附件2
省林地保护利用规划技术方案
一、规划的总体要求
编制《省林地保护利用规划（2010—2020年）》（以下简称《省规划》）是落实《全国林地保护利用纲要（2010—2020年）》（以下简称《纲要》）的重要环节，是统筹我省林地保护利用的纲领性文件。规划要明确全省林地发展空间，对未来林地的规模、结构、布局和时序做出战略性和政策性决策，并制定规划实施保障措施。
省规划的主要任务包括：落实《纲要》提出的战略目标和任务；优化林地保护利用结构与功能布局；统筹林地保护利用的宏观调控；解决跨县级行政区域的重大林地保护问题；建立健全科学的林地保护利用管理机制；指导县级林地保护利用规划编制。
县级规划的主要任务包括：落实全省林地保护利用规划提出的战略目标和要求，将本行政区域的林地和依法可用于林业发展的其他土地，分解到乡镇，并落实到山头地块，确定林地保护等级和质量等级；明确林地保护利用的目标、任务和具体措施；加强对县级行政区域林地保护利用的宏观调控；推进县域林地结构和空间布局优化；指导县域林地保护利用的协调和管理；建立健全科学的林地保护利用体制机制。
1.1 规划编制指导思想
省规划的指导思想是：以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕以生态建设为主的林业发展战略，坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用的方针，确定林业和生态建设发展用地，优化林地结构、布局，统筹林地保护利用与经济社会协调发展，强化林地保护利用规划的战略性、指导性、科学性、约束性和可操作性，促进林地科学管理，为构筑“两江”上游生态屏障，发展现代林业、建设生态文明和推动科学发展奠定坚实的基础。
县级规划的指导思想是：以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，突出空间性、结构性和操作性，全面落实《纲要》和省林地保护利用规划确定的目标，划定林地边界围，进行保护利用区划，将分类、分级管理林地落实到山头地块，统筹协调林地保护与利用的关系，优化林地利用配置，为县域经济社会可持续发展奠定坚实基础。
1.2 规划编制原则
(1) 依法依规。严格遵循《中华人民国森林法》、《中华人民国森林法实施条例》等法律法规和《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》的要求，贯彻国务院关于“把林地放在与耕地同等重要的位置，高度重视林地保护”及“十分珍惜、合理利用每一寸土地”的政策方针，切实维护林地所有者或经营者的根本利益。
(2) 统筹协调。统筹生态建设、经济社会发展对林地的需求，充分听取各部门意见，做好与相关规划的衔接。各县（市、区）要统筹区
域林地利用，正确处理资源保护与经济发展的关系，促进林地利用经济、社会和生态效益的整体优化。
(3) 承上启下。省规划要落实《纲要》对我省林地保护利用提出的各项目标与重点任务，并根据省情需要，增加切实可行的规划指标；指导县级林地保护利用规划的编制。
(4) 因地制宜。立足我省林地实际，遵循自然规律和经济规律，因地制宜，分区施策，分类管理，分级保护。县级规划要全面落实省林地保护利用规划提出的目标、任务和要求，立足于解决本行政区域林地保护利用中存在的实际问题，遵循经济、社会和自然规律，以调整结构、优化布局等为手段，提出切实可行的保护利用措施。
(5) 科学决策。充分利用先进的技术手段，坚持科学决策，充分发扬，动员公众参与，做好部门协调，编制过程注意利益相关方的参与，多方征求意见和沟通，确保规划具有坚实的科学基础和广泛的社会认同。
(6) 注重实施。综合运用法律、经济、行政、技术等多方面的手段，创新林地保护利用机制，提高林地保护利用宏观调控能力，强化规划实施执行力，切实提高规划实施的成效。
1.3 规划编制依据
(1)《中华人民国森林法》、《中华人民国森林法实施条例》、《中华人民国土地管理法》和省颁布的与森林资源保护相关的法律法规和政策文件。
(2)《全国林地保护利用规划纲要（2010—2020年）》、《全国主
体功能区规划（2008—2020年）》、《全国土地利用总体规划纲要（2006—2020年）》、《省主体功能区规划（2008—2020年）》、《省土地利用总体规划（2006—2020年）》，国家和省、县级林业发展规划和其他相关规划。县级规划还必须遵循《省林地保护利用规划（2010—2020年）》。
(3) 国家和我省颁布的森林资源保护管理技术标准。
(4) 全国第七次森林资源连续清查省第五次复查、省第三次森林资源规划设计调查、省国家级公益林区划界定和第二次省土地调查调查成果。
(5)《省林业发展区划》。
(6)《省十二五征占用林地定额》。
(7) 全省集体林权制度改革成果。
(8) 其他与规划有关的资料。
1.4 规划围与期限
省规划围为全省；县级规划围为县（市、区）行政区域围所有林地和依法可用于林业发展的其他土地。国有林场和其他国有林业企事业单位可单独编制规划，其规划成果须按林地属地管辖原则，纳入所在地县级林地保护利用规划。
规划期限：2010—2020年，2009年为规划基准年，2020年为规划目标年。
1.5 规划深度
省规划重点强调战略性和政策性，确定我省林地的规模、结构、布局和保护利用时序，将《纲要》确定的我省各项指标和任务分解、落实到各县（市、区）。
县级规划将林地面积和主要规划任务落实到山头地块，将林地分类、分级落实到小班，建立县级林地保护利用成果数据库，林地保护利用措施具有可操作性。
二、规划编制的工作程序
2.1 组织准备
成立省人民政府政府分管分管领导任组长的工作机构，在省林业厅设立办公室，负责规划编制的协调工作；在省林业调查规划院设立规划编制工作组，负责省林地保护方案编制、林地档案管理数据库建设以及配合办公室开展县级规划的技术指导与质量审查等具体工作。
县级政府组建规划编制领导小组，负责制定规划工作计划，安排工作经费，确定部门分工，协调解决重大问题，审定规划方案；在县级林业主管部门成立领导小组办公室，委托具有乙级以上（含乙级）资质林业调查规划设计单位、并组织县各相关部门专业技术骨干组成规划编制工作组，承担规划编制的具体工作。
2.2 确定规划基数
省规划：基础数据以第七次全国森林资源连续清查省第五次复查
成果数据为控制，根据《纲要》提出的我省林地保护利用主要调控指标，利用省第三次森林资源规划设计调查和第二次全国土地调查成果，统一更新到2009年，并分解落实到县级单位。基础数据确定后，报国家林业局审查。
县级规划：由省林业调查规划院负责购置2009—2010最新影像（2.5分辨率以上）源数据，进行空间校正和色彩融合，并对栅格格式1:10000地形图进行扫描校正；以第三次森林资源规划设计调查成果数据为基础，在1:10000地形图上加载行政界线及行政名，并生成TIF或JPG格式，与代码表一起分发到各县，由各县提出更新意见；开展外业建标，利用外业建标标志，在GIS应用平台上叠加第三次森林资源规划设计调查成果数据、1:10000地形图、最新卫星影像数据、更新后的行政界线等，在室进行小细班界线修正更新。各县（市、区）在林地保护利用编制领导小组办公室及省林业调查规划院的指导下，利用统一提供的遥感影像图及属性数据，结合必要的现地调查，对小细班属性数据进行更新。
2.3 研究重大问题
结合我省及各县（市、区）实际，有针对性地开展规划重大问题研究并形成专题报告，主要有：
(1) 森林资源数据的调整研究；
(2) 林地保护利用战略、管理政策；
(3) 经济社会对林地的需求；
(4) 重大基础设施用地需求及节约集约利用林地措施；
国家林业局办公室转发国务院法制办公室对《中华人民共和国森林法实施条例》有关请示答复的 通知 各省、自治区、直辖市林业（农林）厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司： 现将国务院法制办公室《对<关于如何理解中华人民共和国森林法实施条例有关规定的请示>的答复》（国法秘函[2003]106号）转发给你们，请遵照执行。 附件： 国务院法制办公室对《关于如何理解<中华人民共和国森林法实施条例>有关规定的请示》的答复 国法秘函[2003]106号 贵州省人民政府法制办公室： 你办《关于如何理解中华人民共和国森林法实施条例有关规定的请示》（黔府法函[2003]第10号）收悉。经研究，答复如下： 一、关于林地管理体制问题 根据土地管理法第十一条第四款和土地管理法实施条例第三条第四款关于“确认林地的所有权或者使用权依照森林法的有关规定办理”的规定，按照土地利用总体规划确定为林地的，其管理应当适用森林法及其实施条例的有关规定，在林地转为非林地前由林业主管部门实施管理。 二、关于临时占用林地的审批权限问题 临时占用林地的，应当按照森林法实施条例第十七条的规定执行。
三、关于在林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施的审批权限问题 森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施，需要占用林地的，应当按照森林法实施条例第十八条第一款的规定执行。除森林法实施条例第十八条第二款所列六项直接为林业生产服务的工程设施外，修建其他工程设施需要占用林地的，应当依法办理建设用地审批手续。 中华人民共和国国务院法制办公室 2003年5月28日附： 贵州省人民政府法制办公室关于如何理解《中华人民共和国森林法实施条例》有关规定的请示 （2003年5月20日黔府法函[2003]第10号） 国务院法制办： 我省将制定《贵州省林地管理条例》列入了省人大、省政府2003年立法计划，在征求意见过程中，就如何理解《中华人民共和国森林法实施条例》（以下简称《实施条例》）的有关规定，省国土资源厅和省林业厅的意见出现了分歧。两个机关又分别向各自的上级主管机关请示，上级机关仍各持己见。 现将有关问题请示如下： 一、关于林地管理体制的问题 省国土资源厅根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地法》）第四条和第五条的规定，认为林地属于农用地，应由县级以上土地行政主管部门统一负责土地的管理和监督工作，而省林业厅根据《中华人民共和国森林法》（以下简称《森林法》）第十三条和《实施条例》第二条的规定认为，已将包括林地在内的森林资源的管理和监督权交给了各级林业主管部门。因此，出现了林地是由土地行政主管部门统一审批管理还是由林业行政主管部门管理的问题。 二、关于临时占用林地的审批权限的问题 省林业厅认为，根据《实施条例》第十七条规定，需要临时占用林地的，应由县级以上人民政府林业行政主管部门批准，而省国土厅认为，根据《土地法》第五十七条规定，临时使用土地的，由县级以上人民政府土地主管部门批准。因此，出现了临时占用林地由谁来审批的问题。经省国土厅请示国土资源部，国土资源部支持其下级机关的意见，认为《实施条例》第十七条和《土地法》第五十七条相抵触。
全国革命文物保护利用优秀案例 申报书 案例名称 申报单位 （推荐单位） 通讯地址 邮政编码 联系人 电话 传真 电子邮箱 申报（推荐）日期 全国革命文物保护利用优秀案例宣传推介活动办公室 年制
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试论林地保护利用规划编制的必要性 【摘要】本文阐述了林地保护利用规划编制工作对森林资源调查、资源监测工作的重要意义，论述了林地保护利用规划利用方面的存在的问题和编制的必要性。 【关键词】林地；保护利用；监测；森林调查；规划编制 林地是林业和生态建设的重要物质基础，是国家重要的自然资源和战略资源。作为我省第一个中长期林地保护利用规划，在协调林地保护与利用，应对气候变化，巩固黑龙江省东北、华北地区生态屏障的战略性地位，维护国土安全，保护生物多样性，保障木材及林产品供给，调整林业产业结构等方面都具有重要的意义。通过全省林地保护利用规划及图斑落界工作，实现我省森林资源监管手段的重大变革，促进森林资源监测、规划等工作的有效开展。 1.林地保护利用方面存在的问题 虽然我县在林地保护利用方面取得了一定成效，但社会对土地的需求与林地保护依然是主要矛盾，林地资源分布不均、利用不合理、质量不高、生产力低等一系列问题依然存在。 1.1基础工程建设加快，土地供求关系紧张 随着工业化、城镇化步伐的加快以及社会基础条件的改善，各项工程建设对土地的需求增加。相对于发达地区，我县社会基础条件薄弱，工程建设速度慢。特别是交通、城市等基础性建设对土地潜在需求量大，在耕地保有量不变的前提下，大量的项目用地将向林地转移，加之毁林开垦、蚕食林地和非法占用林地的现象时有发生。因此，社会经济发展对土地的需求与林地保护依然是主要矛盾。 1.2林地利用结构不尽合理 在县域林地中，商品林面积和生态林地面积比例有待进一步调整，生态公益林地面积519.3万公顷，占林地总面积的68.0%，与我县所处的生态区位及国防战略区位还不相协调。在林种结构中用材林、防护林、特用林、经济林、薪碳林面积比例分别为30.40%、58.92%、8.36%、2.01%、0.31%，如此的林种结构与发挥森林多种功能是不相适应的，有待进一步完善和调整。 1.3林业投入资金不足，林地保护利用效果有待提高 由于林资源培育生产周期长、短期经济效益比较差，林地保护和利用水平低下，林业建设投资不足，吸引社会资金能力差，森林资源管理政策不活，社会投资积极性不高等，严重制约全县林业建设。自林权制度改革以来，我县人民政府、社会、个人对林业的投入有较大增加，但投入的大部分资金仅局限于三北、退耕等生态公益林建设，商品林建设水平不高，资金投入严重不足，商品林建设投入和产出体系尚未形成。 2.林地保护规划编制的意义 随着国家林业重点工程建设投入的加大，林业在经济建设和生态建设领域的地位不断提高，全社会对林业的多功能需求也在不断增加，森林资源监测也将适应经济社会发展对林业提出的新任务和新要求。面对新形势，森林资源监测工作必须积极开拓发展思路，创新监测方法，改进技术手段，增强服务能力，在全省林地“一张图”，明确全省林地经营界线和范围的前提下，探索各体系之间的差距，不断优化和完善技术方法，逐步建立全省标准统一、适应高效的森林资源监测体系，实现森林资源、生态功能结合，点线面兼顾的满足全社会多功能需要的综合
贵州省环境保护条例全文 第一章总则 第一条为保护和改善生活环境、生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展，根据《中华人民共和国环境保护法》及有关法律、法规，结合贵州实际，制定本条例。 第二条本条例所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。 第三条凡在本省行政区域内的单位和个人，必须遵守本条例。 第四条环境保护必须与经济建设、社会发展相协调，做到经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。 第五条环境保护必须坚持预防为主，防治结合，全面规划，区域控制，综合治理;实行谁决策谁负责，谁开发谁保护，谁污染谁治理。 第六条加强环境保护科学技术的研究和开发，推广无污染或少污染、低消耗、综合利用率高的科学技术和生产工艺。重视发展环境保护产业。广泛开展环境保护的国际合作及科技交流。 第七条省和各自治州、市、县、自治县、特区、市辖区人民政府、各地区行政公署(以下简称“县级以上人民政府”)对本行政区域内的环境质量负责，采取有利于环境保护的经济、技术政策和措施，保护自然资源，改善环境状况，提高环境质量。
县级以上人民政府制定的环境保护规划必须纳入国民经济和社会发展计划，所需环境保护资金，按有关规定列支。 第八条各级人民政府应当重视环境保护的宣传教育，提高人民的环境意识和环境法制观念。 第九条县级以上人民政府应定期向同级人民代表大会常务委员会报告本地的环境保护工作。 第十条在保护和改善环境方面做出显著成绩的单位和个人，由人民政府或有关部门给予表彰和奖励。 第十一条一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告。 第二章管理职责 第十二条省人民政府环境保护行政主管部门，对全省环境保护工作实施统一监督管理。 各自治州、市、县、自治县、特区、市辖区人民政府，各地区行政公署的环境保护行政主管部门对本行政区域内的环境保护工作实施统一监督管理。 第十三条县级以上人民政府环境保护行政主管部门的主要职责是： (一)监督检查环境保护法律、法规和规章的贯彻执行，协调有关部门的环境保护工作，负责本行政区域内的环境监察; (二)拟定本行政区域内的环境保护规划和计划，参与国民经济和社会发展计划、城市总体规划、国土规划和区域开发规划中有关环境保护部分的制定工作; (三)统一监督管理本行政区域内环境污染及其它公害的防治工作; (四)统一监督管理本行政区域内的自然保护工作; (五)组织开展环境监测、环境科学研究和环境保护宣传教育，提供有关的技术咨询服务;
贵州省林地保护利用规划技术方案 一、规划的总体要求 编制《贵州省林地保护利用规划( —2020年) 》( 以下简称《省规划》) 是落实《全国林地保护利用纲要( —2020年) 》( 以下简称《纲要》) 的重要环节, 是统筹我省林地保护利用的纲领性文件。规划要明确全省林地发展空间, 对未来林地的规模、结构、布局和时序做出战略性和政策性决策, 并制定规划实施保障措施。 省规划的主要任务包括: 落实《纲要》提出的战略目标和任务; 优化林地保护利用结构与功能布局; 统筹林地保护利用的宏观调控; 解决跨县级行政区域的重大林地保护问题; 建立健全科学的林地保护利用管理机制; 指导县级林地保护利用规划编制。 县级规划的主要任务包括: 落实全省林地保护利用规划提出的战略目标和要求, 将本行政区域内的林地和依法可用于林业发展的其它土地, 分解到乡镇, 并落实到山头地块, 确定林地保护等级和质量等级; 明确林地保护利用的目标、任务和具体措施; 加强对县级行政区域内林地保护利用的宏观调控; 推进县域林地结构和空间布局优化; 指导县域林地保护利用的协调和管理; 建立健全科学的林地保护利用体制机制。 1.1 规划编制指导思想 省规划的指导思想是: 以邓小平理论和”三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 紧紧围绕以生态建设为主的林业发展战略, 坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用的方针, 确定林业和生态建设发展用地, 优化林地结构、布局, 统筹林地保护利用与经济社会协调发展, 强化林地保护利用规划的战略性、指导性、科学性、约束性和可操作性, 促进林地科学管理, 为构筑”两江”上游生态屏障, 发展现代林业、建设生态文明和推动科学发展奠定坚实的基础。 县级规划的指导思想是: 以邓小平理论和”三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 突出空间性、结构性和操作性, 全面落实《纲要》和省林地保护利用规划确定的目标, 划定林地边界范围, 进行保护利用区划, 将分类、分级管理林
林地保护利用规划编制审查办法（暂行） 第一章总则 第一条为规范林地保护利用规划的编制、审查和报批，提高林地保护利用规划的科学性、严谨性和可操作性，根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林法实施条例》等法律法规，制定本办法。 第二条林地保护利用规划编制由县级以上人民政府组织，林业主管部门具体承担。林业主管部门会同有关部门编制本级林地保护利用规划，审查下级林地保护利用规划，适用本办法。 第三条林地保护利用规划是指导林地保护和利用工作的纲领性文件，是落实林地用途管制，优化林地结构、布局，统筹各项林地利用活动的重要依据。 城建、工业、交通、水利、能源、工矿、旅游、农业、环保等各类建设项目，凡涉及使用林地的，应符合林地保护利用规划的要求。 第四条编制和审查林地保护利用规划，应当贯彻落实科学发展观，坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用的方针。把林地放在与耕地同等重要的位置，坚持最严格的保护制度和最严格的节约集约用地制度，注重保护林农及其它森林经营者的合法权益，统筹生态建设和经济社会发展使用林地的需求，充分发
挥森林的生态、经济和社会效益，为经济社会可持续发展奠定基础。 第二章规划编制 第五条编制林地保护利用规划，应当遵循国家、行业、地方的相关标准和规程规范。 第六条编制林地保护利用规划，坚持政府组织、部门协作、统筹兼顾、因地制宜、广泛参与、科学决策、依法依规、注重实施的工作方针。 第七条林地保护利用规划分为国家、省、县三级。下一级规划应根据上一级规划编制，并与同级主体功能区规划、土地利用总体规划相衔接。 编制县级林地保护利用规划，要科学合理地界定林地范围，对林地进行分区、分类、分级、分等，并落实到山头地块，建立档案。 第八条林地保护利用规划编制前，林业主管部门应当开展基础调查、重大问题研究等前期工作，原已编制和实施林地保护利用规划的单位，还应对上轮规划实施情况进行评估。 第九条林业主管部门应当在前期工作的基础上，以全国森林资源连续清查数据为总控、以森林资源规划设计调查成果等为依据确定省级规划基数，编制省级林地保护利用规划大纲（以下简称“规划大纲”）和县级林地保护利用规划框架（以下简称“规划框架”）。
浅析林改后林权纠纷处理的对策及建议 摘要：中国林改工作虽在2009年就结束了，但遗留问题不少，在文章中，笔者就其中的林权纠纷处理问题进行了思考，并就化解对策提出了自己的见解，同时针对立法的不足提出了修改完善法规的建议，以期为基层同行办理类似案件提供有价值的参考意见。 关键词：林权纠纷；处理对策；行为性质；修改依据 2007年至2009年，我国集中进行了集体林权制度改革，这项改革对农民来说意义重大，影响深远。但是，当时由于时间紧、任务重，加之我国集体林权制度的情况比较复杂，所以林改工作虽结束了，但遗留问题不少，如存在错漏登记、重复登记情况，争议地未确权登记发证等问题。为此，处理林权纠纷就成为近几年基层矛盾纠纷排查的重点。笔者作为县级政府法制办的一名工作人员，在办理林改后发生的林权争议案件中，发现林权争议案件在处理方式、适用依据、行为性质等方面有探讨的必要性，本文就此作如下思考，以期为基层同行处理林权争议提供参考意见，如有不对之处，请批评指正。 一、对未登记发证的林地纠纷的处理 林改时未颁发林权证的有两种情况，一是争议地，二是遗漏登记的林地。对前一种，因在林改时有明确规定，对争议地调处不成的暂不予颁发林权证。但在林改结束后应依法对存在争议的林地进行行政处理。争议地是因存在争议而权属不明，实践中我们在处理这类争议时，就需要依据《林木林地权属争议处理办法》的规定启动行政确权程序，由林权争议处理机构受理确权申请、进行调查取证和组织调解，调解成功的以调解结案，如调解不成，则向人民政府报送处理意见，由人民政府依法作出行政确权决定书，待行政确权决定书生效后由林业部门依此登记发证。而对后一类即遗漏登记的，因不存在权属争议，权利人可直接依据《林木和林地权属登记管理办法》的规定，向林业部门申请登记，经林业部门审核登记后填发林权证即可解决问题，并不需要启动政府行政确权程序解决此类问题。在实践中，有人认为林改工作早就结束了，对这两类案件可不予理睬，这种做法是不可取的，也是违法的。二、对已颁发林权证的林地纠纷的处理。 在实践中，对处理方式争议比较多的就是在林改时已经颁发林权证的这部分争议，有人认为应按权属争议由政府行政确权予以处理，有人认为应按林权登记纠纷处理，笔者认为应具体案件具体分析，不能笼统的下结论。 林权证争议主要是这两种，一种是重复发证，即对同一宗林地，同时填发林权证给两方当事人，从而引发争议。另一种是错误发证，本该甲方，却错误登记发证给了乙方。对这两种争议主张按权属争议解决的主要依据是《林木林地权属争议处理办法》第六条“县级以上人民政府或者国务院授权林业部依法颁发的森林、林木、林地的所有权或者使用权证书（以下简称林权证），是处理林权争议的依据。”和《贵州省林地管理条例》第十九条“尚未取得林权证或者对林权证有争议的，下列材料可以作为各级人民政府处理林地权属争议的证明材料：（一）县级以上人民政府依法颁发的山林权证书、土地所有权证、土地使用权证、各级人民政府依法批准使用土地的文件；”之规定，认为已经颁发的林权证是政府行政确权的证据，对重复发证和错误发证的林权争议就应由政府行政确权予以解决。笔者认为，这里的林权争议处理规定不适合林改时重复发证林权争议的处理，理由是双方发生争议的起因是政府就同一宗地向双方都颁发了林权证，这时的林权证是存在争议的，就不应该被作为证据来处理争议。上述法规规定的林权证被用作证据使用应理解为是林改前取得的，用林改时取得的林权证为证据处理因该证而引发的争议，无论采信哪一方的林权证为证据都有不公正之嫌。当然，处理这种争议也不适合启动行政确权程序，行政确权程序不仅程序繁琐，而且当事人
国外古建筑的保护利用 国际上，联合国教科文组织在有关保护文物的国际公约中，把文物称为“文化财产(Cultural·Property)”或者“文化遗产(Cultural·Heritage)”，前者是指可以移动的文物，后者是指不可移动的文物。中国文物的定义：1982年的《中华人民共和国文物保护法》明确，文物包括了可移动的和不可移动的一切历史文化遗存，在年代上已不仅限于古代，而且包括了近、现代，直到当代。古建筑是文物的一种具体表现形式，文物保护包括了古建筑的保护。我们看看国外对待历史遗留下来古建筑的一些路程和经验，他山之石可以攻玉，能否对于我们，对现在中国的古建筑保护得到一些启示。 1、意大利博洛尼亚：活着的古迹 在意大利的博洛尼亚，它的改造方式出乎所有人的意料，它在世界上第一个提出“把人和房子一起保护”（也称“整体性保护”）。所谓的“整体性保护”就是在历史文化遗产保护上既要保护有价值的古建筑，还要保护生活在那里的居民原有的生活状态和生活方式。这使得不仅保持建筑的原始面貌，而且里面的生活方式也没有在改造中消失。留下的不只是古建筑的躯壳，而是使古建筑“活着”，充满着生命的迹象。博洛尼亚古城历史中心保护规划，宣示了实践“老建筑物和居住其中的人同时保护”的新途径。不仅对文物的一种尊重，更是对社会的关注。在环境改善之后，90%的居民保留下来，低收入者住房的租金不应该超过其家庭收入的12%-18%。博洛尼亚保护规划所秉承的理念是：城市发展必须要由当局充分有效地保护和引导，在公共资源和社区居民之间必须寻求平衡，公共参与和民主管理的加强。多方面的考虑使得意大利博洛尼亚不仅保留了大量古老建筑，更为难得还保留下了宛如隔世的神韵气息。 （意大利博洛尼亚的古建筑走廊） 2、英国伦敦：古老与现代的融合之路 英国伦敦，数百年来形成的“杂乱”街道并没有给现代生活带来过多负面影响，反而为伦敦这座城市增加了更多历史性、真实性。伦敦街头多为四、五层的传统砖石建筑，许多建筑的外观十分老旧，但室内大多经过了改造，市中心质量较好的老建筑被成片保留了下来，其间穿插着富有伦敦特色的红色电话亭。远离市中心的许多老建筑仅保留古典式外墙，室内则经过了改造，钢网玻璃屋顶，外部加建玻璃拱廊。这些由砖石建成的带有柱式、檐口的古典式立面与钢架玻璃顶、玻璃拱廊的组合毫不生硬，即古老又现代。如大英博物馆，便是通过保留原有古典式建筑主体，在中间的庭院加盖钢架玻璃顶，玻璃顶的重量由老建筑的内侧墙体及圆形图书中心的外侧墙体承担。新苏格兰博物馆则以精湛的细节改造，人性化地保留建筑基本抽象线条，实现新建筑的形体、细部、色彩、质感等各方面都与老建筑相神似。
《贵州省大气污染防治条例》全文 为防治大气污染,保护和改善大气环境质量,保障公众健康,制定了《贵州省大气污染防治》，下面是条例的详细内容。 《贵州省大气污染防治条例》 (2016年7月29日贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过自2016年9月1日起施行) 第一章总则 第一条为防治大气污染,保护和改善大气环境质量,保障公众健康,推进生态文明建设,促进经济社会全面协调可持续发展,根据《中华人民共和国大气污染防治法》和有关法律法规的,结合本省实际,制定本条例。
第二条本省行政区域内的大气污染防治和相关监督管理活动适用本条例。 第三条大气污染防治坚持保护优先、预防为主、防治结合、政府主导、公众参与、协同控制、损害担责的原则。 第四条县级以上人民政府对本行政区域大气环境质量负责,完成大气污染物排放总量控制目标,根据本行政区域内大气环境质量确定重点工作任务和年度控制指标。乡、镇人民政府和街道办事处(社区)根据县级人民政府的安排,负责本辖区的大气污染防治专项工作。 县级以上人民政府应当将大气环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划,加大资金投入,将大气污染防治经费纳入各级财政预算;按照有利于大气污染物扩散的原则,合理规划、调整城市建设和空间布局,加强生态建设,采取有效措施,保护和改善大气环境。 县级以上人民政府应当推行大气污染防治工作政务公开,为公
众监督政府及相关部门的大气污染防治工作提供便利。 第五条环境保护行政主管部门对大气污染防治实施统一监督管理。 发展改革行政主管部门负责经济发展方式转变和能源结构调整等与大气污染防治有关的工作。 工业行政主管部门负责调整、优化产业结构和推动工业企业技术升级改造等与大气污染防治有关的工作。 公安交通管理部门配合环境保护行政主管部门对机动车污染大气实施监督管理。 农业、交通运输等行政主管部门根据职责,对机动车船、非道路移动机械污染大气实施监督管理。
贵州省林业生态红线划定实施方案 https://www.doczj.com/doc/d317592220.html, 14-12-09 17:13 多彩贵州网 为认真贯彻落实党的十八届三中全会和省委十一届四次全会精神，科学划定我省生态红线，扎实推进我省生态文明建设体制机制改革，根据《中共贵州省委关于贯彻落实<中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定>的实施意见》、《贵州省国家生态文明先行示范区建设实施方案》、《贵州省生态文明建设促进条例》和省委省政府对林业生态建设工作的最新要求，结合我省经济社会发展与生态环境保护现状和林业工作实际，特制定我省林业生态红线划定方案。 一、我省林业生态红线的内容 林业生态红线是保障和维护国土生态安全、人居环境安全、生物多样性安全的林业生态用地和物种数量底线，是维护生态平衡的控制线、保障生态安全的警戒线、推进可持续发展的生命线。按照《贵州省生态文明建设促进条例》“确保红线区域占全省国土面积的30%以上”的规定和《贵州省国家生态文明先行示范区建设实施方案》的相关要求，我省林业生态红线包括林地保有量、森林面积保有量、森林蓄积保有量、公益林面积保有量、湿地面积保有量、石漠化综合治理面积、物种数量、古大珍稀树木保有量、自然保护区面积占国土面积比例等9项内容。具体红线指标如下表。 序号红线名称2020年目标 1 林地保有量不少于1.32亿亩 2 森林面积保有量不少于1.32亿亩 3 森林蓄积保有量不少于4.71亿立方米 4 公益林面积保有量不少于8891.39万亩 5 湿地面积保有量不少于315万亩 6 石漠化综合治理面积不少于1890万亩 7 物种数量不少于现有保护野生动植物的种类和数量 8 古大珍稀树木保有量不少于现有古大珍稀树木的种类和数量 9 自然保护区面积占国土面积比例不低于5.2% 二、我省林业生态红线区域及其分级管控区的划分 (一)红线区域。 按照我省林业生态红线内容和指标，将全省具有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种天然集中分布地、有特殊价值的自然遗迹所在地和文化遗迹等在全省主体功能区规划中的禁止开发区域(包括自然保护区、文化自然遗产、风景名胜区、森林公园、地质公园、重点文物保护单位、重要水源地、重要湿地、湿地公园和水产种质资源保护区)中的林地、湿地及禁止开发区以外的国家级和地方公益林地等重要区域划为林业生态红线区域。红线面积共计9206万亩，占国土面积的34.85%，其中：林地8891万亩、湿地315万亩。 (二)红线区域内分级管控区的划分。 我省林业生态红线区域分为一级管控区和二级管控区。一级管控区的范围是：全省一级国家公益林地(包含流程1000公里以上江河干流及其一级支流源头汇水区的林地、国家级和省级自然保护区核心区和缓冲区的林地、世界自然遗产地的林地、重要湿地和大型水库周围的林地、饮用水水源一级保护区的林地、森林分布上限与高山植被之间的林地)
睢宁县林地保护利用规划编制 工作总结 为认真贯彻《全国林地保护利用规划纲要（2010-2020年）》和全省林地保护利用规划编制工作推进会议精神和市林业局的统一安排部署，睢宁县县委县政府高度重视林地保护利用规划编制工作，统筹谋划、精心组织，林地保护规划工作顺利完成。 一、加强领导，落实规划编制的工作措施 为保障林地保护利用规划编制工作有序推进，切实加强对规划编制工作的组织领导，县政府以落实组织机构、工作人员、工作经费和工作责任“四到位”为重点，积极而有序地推进县级林地保护利用规划编制工作。成立了由县委常委、副县长赵李同志为组长，县林牧渔业局党委书记邵其美同志任副组长，国土局、规划局、发改委、环保局、水利局、交通局和各镇为成员单位的领导组。领导组下设办公室，邵其美同志兼任办公室主任，协调推进全县林地保护利用规划编制工作；根据工作需要成立了技术服务组，县林牧渔业局副局长林化京（分管林政资源）为组长的项目小组，抽调了大批的林业技术人员参与林地保护利用规划试点方案的编制工作，并以县政府名义下发了《关于印发〈睢宁县林地保护利用规划编制工作方案〉的通知》。 各相关部门积极配合，为科学合理编制林地保护利用规划及
时提供了大量详实的基础资料；县林牧渔业局在春季植树造林、森林防火任务异常繁重的情况下，能够确定专门人员、拔出专项经费为林地保护利用规划编制工作夯实技术力量和经费保障。同时，为强力推进林保工作顺利开展，县政府与各镇、园区签订了睢宁县林地保护利用规划编制工作责任状，明确了时间、任务、标准、目标和奖惩，强化了责任落实、健全了问责机制。 二、全面培训，提高规划编制的技术水平 县级林地保护利用规划编制工作技术性强，质量要求高，影响深远。我县自工作开展以来，先后多次带领技术人员到宿迁、徐州等地参加培训并赴周边县、市交流经验，邀请省、市领导和专家就县级林地保护利用规划编制指导思想、目标任务、技术细则、框架要求、软件功能应用、林地落界规程、数据处理流程等进行了培训，累计培训人员近200余人（次）。同时，又不失时机地进行了镇级参加林地编制规划工作的人员再培训、再提高，全体技术人员工学结合，以学促干，用很短的时间理清了工作思想，明确了工作任务，掌握了规划编制的技术标准、工作方法和质量要求。通过层层抓培训，人人抓学习，为我县级林地保护利用规划编制工作打下了坚实的基础。 三、引进强援，确保规划编制的工作进度 县级林地保护利用规划编制工作时间紧、任务重。针对县级林业部门技术力量普遍薄弱、林业勘测设计人员有限的现状，我
加强文物保护利用工作经验做法 区文化委牢牢把握“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，切实加大文物保护力度，推进文物的合理利用，真正让文物“活”起来。 一、把握重点，做好文物保护基础工作 我区文物数量多、等级高、分布广。有全国重点文物保护单位3处,市级重点文物保护单位13处,区级文物保护单位20处，登记不可移动文物69处，还有多处文物普查登记项目，另有地下文物埋藏区4片（金顶街、XX、鲁谷、老山），历史文化保护区1个（模式口）。 （一）“五纳入”，做到“守土有责、守土尽责”。建立了文物工作协调机制、联合执法机制。将文物保护纳入经济和社会发展计划，纳入城乡建设规划，纳入财政预算，纳入体制改革，纳入各级领导责任制。 （二）更新“三防”设施，提高文物安全保护能力。针对法海寺防雷和承恩寺安防消防防雷设施落后等实际情况，将投资1400万元对法海寺和承恩寺实施升级改造工程，立项请示已报市文物局，预计在2018年完成。投资200余万元实施慈善寺消防工程，建设正在有序进行。下一步将对其他文物单位进行梳理，
按照轻重缓急加装“三防”设施，并通过区政府协调联网对文物单位进行有效监控。 （三）完善预案，及时有效处置各类问题。按照总则、组织机构与职责、预防和预警机制、案件事故的响应程序、应急保障、应急结束、善后与恢复、附则等8个方面完善应急预案，落实安全责任制，明确职责分工。制定了《XX区文物系统各级各类人员处置案件事故应急响应程序》，严防水、火、电、油、气及盗窃、施工等给文物带来的安全隐患。 （四）加大执法力度，排查整治安全隐患和薄弱环节。加大对各文保单位重要节点的安全隐患排查工作，认真研究梳理在排查中发现的安全隐患和薄弱环节，列出整改措施，立行立改。文物行政执法人员在排查的基础上，积极与公安、工商等部门联合执法，打击文物违法行为。 二、突出亮点，提升文物科学利用水平 （一）依托三条古道打造西山永定河文化带六张名片。立足永定河古河道、模式口古商道、西山古香道及八大处、模式口、永定河、XX、八宝山五片文物集中分布区，深入挖掘京西独有的文化百态和文化底蕴，打造八大处传统文化名片、模式口历史文化名片、永定河生态文化名片、首钢工业文化名片、八宝山红色文化名片、创新及冬奥文化名片。
贵州省人口与计划生育条例 （2016年版） (1998年7月24日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 1998年7月27日贵州省人民代表大会常务委员会公告公布施行根据2002年9月29日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过的《贵州省人民代表大会常务委员会关于修改〈贵州省计划生育条例〉的决定》第一次修正根据2009年9月25日贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过的《贵州省人口与计划生育条例修正案》第二次修正根据2014年5月17日贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议通过的《贵州省人口与计划生育条例修正案》第三次修正根据2015年9月25日贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过的《贵州省人民代表大会常务委员会关于修改〈贵州省人口与计划生育条例〉等三件法规个别条款的决定》第四次修正根据2016年3月31日贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过的《贵州省人口与计划生育条例修正案》第五次修正) 第一章总则 第一条为了统筹解决人口问题,实现人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展,维护公民的合法权益,促进家庭幸福、民族繁荣与社会进步,根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和有关法律、法规的规定,结合本省实际,制定本条例。 第二条本省行政区域内的公民、法人和其他组织应当遵守本条例。 第三条公民有生育的权利,也有依法实行计划生育的义务,夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。 第四条实行计划生育,坚持宣传教育为主、避孕为主、经常工作为主,辅之以必要的行政、经济措施；坚持与发展经济相结合、与帮助群众勤劳致富相结合、与建设文明幸福家庭相结合,着重抓好与新阶段扶贫开发相结合。 第五条各级人民政府应当加强对人口与计划生育工作的领导,负责组织本条例的实施。实行人口与计划生育目标管理责任制,把计划生育工作作为考核主要领导人政绩的重要内容。 各级人民政府应当把人口与计划生育经费列入财政预算,随着财政收入的增长增加对计划生育事业的投入,逐步提高人口与计划生育经费投入的总体水平,并予以保障。对贫困地区、少数民族地区给予重点扶持。
一、基本情况 （一）全县基本情况 1、自然条件 纳雍县位于贵州西北部、毕节地区中南部，是滇东高原向黔中山原的过渡 地带，地处东经104°55′40″— 105°38′，04北″纬26°30′16″— 27°05之′间54。″北 抵毕节市，东北邻大方县，东南接织金县，南毗六枝特区，西与赫章、水城县 接壤。国土总面积2448 平方公里。 县内最高海拔2476.4 米，最低海拔1052 米，相对高差1424.4 米。山地面 积占 57.8% （ 25 度以上的陡坡面积超过70% ），丘陵面积占36%，山间坝地占 6.2% 。以喀斯特地貌为主，喀斯特面积占68.8% 。 县内河流属长江水系乌江流域的上游，主要河流有六仲河、三岔河，是乌江一级支流。河流总长545.7 公里，积水面积1776 平方公里，流域面积632 平方公里，占全县总面积的18.1% ；其中：三岔河积水面积672 平方公里，流域 面积 301 平方公里，占全县总面积的12.5% 。 气候属北亚热带低纬度高海拔温凉季风气候，年平均气温13 — 14℃，年均日照时数1486.4 小时，大于10 ℃年积温4062℃，无霜期226— 267 天，年平均降雨量1226 毫米，相对湿度81% 。具有冬无严寒、夏无酷暑、水热同季、暖 湿共节的特点。灾害性天气有低温、冰雹、洪涝、干旱等。 主要岩性为石灰岩、白云岩、砂岩、页岩、泥岩、粘土岩、玄武岩等，其中砂岩、页岩、泥岩、粘土岩、玄武岩等非可溶性岩类占全县面积的30% ，碳酸盐岩可溶性岩类的面积占70%。成土母岩多以砂岩、页岩、碳酸岩、玄武岩 为主，形成的土壤主要有黄壤、黄棕壤、石灰土、紫色土。
林地保护办法 《甘肃省林地保护条例》已由甘肃省第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议于20xx年9月25日通过，现予公布，自20xx 年月1日起施行。下文是甘肃省林地保护办法，欢迎阅读! 甘肃省林地保护条例完整版全文 第一章总则 第一条为了加强林地保护，规范林地管理，合理利用林地，保障林业稳定持续发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国土地管理法》等有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条本省行政区域内林地的保护、管理和利用适用本条例。 第三条本条例所称林地是指林业用地，包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。 第四条县级以上人民政府应当将林地保护利用纳入本行政区域国民经济和社会发展规划，加大对林地保护的投入，严格限制改变林地用途，确保本行政区域内的林地面积总量不减少，逐步增加有林地面积，改善林地质量，提高森林覆盖率。 第五条县级以上林业行政主管部门负责本行政区域林地的保护、管理和利用工作。发展和改革、国土资源、农牧、水利等部门按照各自职责，做好与林地保护有关的工作。乡镇人民政府和乡镇林
业工作机构应当做好本辖区林地的保护工作。 第六条任何单位和个人对林地保护、管理和利用中的违法行为都有制止、检举或者控告的权利。 第二章林地权属管理 第七条林地权属管理实行登记发证制度。林地权属登记包括初始登记、变更登记和注销登记。依法登记的林地，其所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。 第八条林地权属登记应当按照下列规定申请： (一)使用国家所有的林地的，向所在地的县级以上林业行政主管部门申请; (二)使用跨行政区域的国家所有的林地的，向共同的上一级林业行政主管部门申请; (三)集体所有的林地或者使用集体所有的林地的，向所在地的县级林业行政主管部门申请。未确定使用权的国家所有的林地，由县级以上人民政府登记造册并负责保护管理。 第九条申请林地权属初始登记的，应当提交下列材料： (一)林地权属登记申请表; (二)个人身份证明，法人或者其他组织的资格证明、法定代表人或者负责人的身份证明，法定代理人、委托代理人的身份证明和授权委托书; (三)申请登记的林地使用权或者所有权证明文件。 第十条林地权属发生变更的，应当申请变更登记。由于征收、
贵州省水污染防治条例 （2017年11月30日贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过自2018年2月1日起施行根据2018年11月29日贵州省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议通过的《贵州省人民代表大会常务委员会关于修改〈贵州省大气污染防治条例〉等地方性法规个别条款的决定》修正） 第一章总则 第一条为了防治水污染，保护和改善水环境，保护水生态，保障用水安全，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》和有关法律法规的规定，结合本省实际，制定本条例。 第二条本条例适用于本省行政区域内的江河、湖泊、水库、渠道、塘堰、水井等地表水体和地下水体的污染防治。 第三条水污染防治坚持保护优先、预防为主、防治结合、综合治理、公众参与、损害担责的原则。 第四条县级以上人民政府对本行政区域内的水环境质量负责，应当将水污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划。 水污染防治实行政府行政首长负责制、目标责任制和水环境损害责任追究制。省人民政府应当根据本省水环境保护目标制定考核评价指标，将考核指标的完成情况作为对各级人民政府及其
负责人考核评价的内容，定期公示考核结果。 乡镇人民政府、街道办事处（社区）根据法律、法规的规定和上级人民政府的要求，开展有关水污染防治工作。 第五条县级以上人民政府环境保护主管部门对水污染防治实施统一监督管理，水行政、农业、住房和城乡建设、卫生计生、国土资源、交通运输等其他主管部门按照各自职责做好水污染防治工作。 环境保护主管部门可以对其他主管部门的水污染防治工作提出建议，并向同级人民政府报告各部门水污染防治工作的完成情况。 第六条县级以上人民政府应当支持水污染防治科学技术的研究开发、成果转化和推广应用，提高水环境保护的科学技术水平，促进水污染防治产业持续良性发展。 第七条县级以上人民政府应当加大保护和改善水环境、防治水污染的投入，加强水环境保护能力建设，建立政府和社会资本合作等多元化投入保障机制。 第八条省人民政府应当根据主体功能区规划和生态保护的目标以及地区间经济社会发展水平，建立健全对饮用水水源保护区和江河、湖泊、水库上游地区以及有关重点生态功能区的水环境生态补偿机制，推动地区间建立横向生态补偿机制。 第九条县级以上人民政府及其负有水污染防治监督管理职责的部门，应当建立完善水污染防治信息共享和信息公开制
现场管理与过程控制标准化 森林防火应急预案 编制 复核 审批
中铁八局贵州双龙生态体育中心项目经理部 2017年2月编制2017年2月发布 森林防火应急预案 为加强森林防火安全的监督管理，有效预防和扑救森林火灾，保障人民生命财产安全，保护森林资源，维护生态环境，依据《森林防火条例》，《贵州省森林防火条例》、《贵阳市森林防火办法》（贵阳市人民政府令第5号）及《贵阳市人民政府森林防火禁火令》规定，结合双龙生态体育中心（公园）项目部实际情况，制定森林防火应急预案。 一、加强消防管理，落实防火措施： 火灾案例实际告诉我们，火灾都是可以预防的。预防火灾的主要措施是： 1．确保通讯畅通，项目部森林防火值班人员必须24小时在岗值班，项目部负责人、防火领导小组成员必须保证手机24小时开机，如有问题及时上报，保证信息畅通无阻。 2．施工现场禁止吸游烟，动用明火作业必须办理动火证手续，做到不清理场地不烧，不经审批不烧，无人看护不烧。
3、制定森林防火工作管理制度，明确各自的职责范围；项目部对各施工队森林防火的具体工作做好安全布置，负责本项目合同段森林防火的具体工作。 4、项目部组织各部门管理人员和全体施工人员，认真学习和贯彻国务院《森林防火条例》规定和贵州省实施《森林防火条例》办法，进行森林防火宣传教育和培训工作，在施工现场、路线范围内及驻地设置明显的森林防火宣传牌。 5、配备专职安全员。施工现场所用的灭火设施必须配备充足，各种防护设施配备齐全。 6、一旦发生火情，项目部各部门、各施工队要迅速作出反应，启动森林防火应急预案，及时采取各项措施进行灭火，同时逐级进行上报。对因瞒报、迟报造成严重后果的，根据指挥部、总监办的要求将严厉追究相关人员的责任。 7、施工现场要注意明火，油罐的安放位置必须合理并保证安全，配备有灭火器材和避雷措施，施工材料、机械设备放置到安全位置，并加强夜间值班；避免意外事故而影响正常的生产秩序。 8、项目部各部门、各施工队的森林防火人员、物资、设备要准备到位，随时调用。 9、在森林防火方面，要做到早防范、早准备、早落实、早
文化遗产保护与利用情况调研报告 文化遗产保护与利用情况调研报告 文化遗产是中华民族在长期生产生活实践中形成的智慧与文明的结晶，它所蕴含的传统文化精神是我们的文化之根、民族之魂。加强文化遗产保护与利用工作，是我县建设城乡统筹的生态经济示县的重要软实力。 按照县人大常委会2017年工作安排，3月中旬至4月初，县人大常委会组织教科文卫工委、县文化委、文管所、文化馆等单位负责人和部分县人大代表，组成调研组，先后到文化委、县博物馆、非遗馆、三峡文博园等部门和展馆，凤鸣镇氏宗祠、耀灵鸣凤书院、盐大路、清水孟伉故居、云安古镇、老县城遗址、旧县坪遗址、谭佑铭故居、程德全故居等文化遗址考察调研，听取相关部门、人大代表、社会文化人士等就文化遗产保护与利用的建议。与此同时，调研组到渝中区、巫山县、忠县进行了考察学习，广泛收集各方面的意见和建议。现将调研情况报告如下： 一、文化遗产保护与利用的基本情况 我县是文物大县，现有国家级文物保护单位2处，市级文物保护单位6处，县级文物保护单位37处，其他文物点1196处。**年完成可移动文物信息采集及审核工作，普查全县可移动文物数量23**8件套。**年4月，顺利通过市级专
家对**县“一普”数据的抽查审核工作，成为市首家通过抽查的收藏单位。 （一）文化遗产保护措施逐渐规。为了认真贯彻《中华人民国文物保护法》，**年，国务院和市分别出台关于进一步加强文物工作的指导意见（国发〔**〕17号、渝府发[**]26号），对进一步加强新时期的文物工作提出了明确要求。我县在**年出台了《关于进一步加强文物工作的意见》（**府发〔**〕57号），编辑出版了《**文物概览》。按照“抢救第一，保护为主，合理利用，加强管理”的文物工作方针，在经济社会发展的快速推进和三峡移民迁建中，兼顾了文物保护的基本要求。典型代表就是飞庙和三峡文物园的异地搬迁保护工程，得到了社会各界的一致好评。 （二）重点文物修缮工作初见成效。目前，我县已纳入三峡后续自然文化遗产板块立项的三峡后续项目资金2亿元、国保单位专项到位资金3200万元。博物馆收藏文物套件2万余件，标本10万余件。氏宗祠抢险排危工程和消防工程，已于今年3月通过终验；完成下岩寺搬迁复制工程；温家祠堂、程家祠堂修缮和保护将在今年完成；云安盐业生态文化保护建设项目正在规划申报中，盘石城大遗址保护项目与三峡文物预防性保护研究基地目前已启动前期遗址考古，成为最先启动的库区自然文化遗产重大项目。同时，针对文物行为加大了文物执法督察力度，坚决查处各类文物案