城市群：新一轮西部大开发的战略支点
进入新一轮西部大开发后，西部面临的问题是，其一，如何把外部支持转化为内部发展的动力？其二，幅员辽阔的西部，如何才能创造共同发展的奇迹？
显然，寻找支点，是西部进入改革新语境后必须解决的问题。
渝经济区：
被预期的第四增长极
西部的滞后发展，客观上给予其多种可资借鉴的路径。放眼优先发展的东部地区和正在崛起的中部地区，可以看见一道鲜明的路标，众多中心城市都在积极探索、规划、建设以自己为中心的经济圈。
目前，全国已经和正在形成的具有“圈”性质的经济区域达到２０多个，其中较有代表性的如长三角经济区、珠三角经济区、环渤海经济区等。另外，环杭州湾城市群、南京都市圈、武汉城市圈、中原城市群、济南城市群、环鄱阳湖经济圈都已经进入到实际操作阶段。这些经济圈的成绩有目共睹。特别是长三角、珠三角、环渤海，是拉动其区域经济发展的重要“增长极”，同时也是我国国民经济增长的重要“引擎”。
再让我们收回视线，审视幅员辽阔的西部地区，不难发现，各省区城市圈已初现雏形。
“关中-天水城市圈”，定位为我国重要高新技术产业基地；兰州城市圈，定位为西北地区特色优势产业基地；西宁城市圈，定位为青藏高原商贸中心，青海省除西宁市外的其他地区均地广人稀，因此西宁城市圈仅限于西宁市；兰州城市圈，定位为石油天然气化工、医药和轻纺工业基地的外围据点；拉萨城市圈，定位为面向南亚贸易的“桥头堡”。2007年，青藏铁路全线运营1年，有关陕西、甘肃、青海、西藏四省区经济合作的提议一时成为热点，专家普遍认为，陕甘青藏四省区以资源、产业、市场等方面的同构性为基础的合作优势正在显现，如果进一步按照国家“十一五”规划相关方针，加快推进西安、兰州、西宁、拉萨为中心的城市圈建设，可助新兴“陕甘青藏‘龙’形经济带”有力“腾飞”。2009年两会期间，重庆又提出“西三角经济圈”概念，即将重庆经济圈、成都经济圈、关中城市群联合打造成中国增长第四极。
另外，西部地区还有国家层面的三个重点经济区：成渝经济区、环北部湾经济区、关中-天水经济区。今年6月，国家发改委西部开发司副司长李应明在国务院新闻办举行的介绍《关中-天水经济区发展规划》的发布会上透露，目前西部三个重点经济区中，广西北部湾经济区的规划国务院已经批准；关中-天水经济区的规划国务院刚刚批准同意，已经由国家发改委印发；成渝经济区的规划正在编制之中。
三个重点经济区中，成渝经济区被认为实力最强，并且是西部惟一具备突破省市界限、在更大范围内优化配置资源的地区，最具新增长极潜力。
其实，成渝之间从没有放弃合作的愿望。四川省发改委有关人士介绍，早在2004年2月，四川省政府和重庆市政府就签订了“1＋6”协议；2007年4月2日，四川省和重庆市又在成都签署了《关于推进川渝合作共建成渝经济区的协议》；2007年3月，四川省和重庆市两地政府委托国家发改委，制订川渝共建经济区专项规划。双方党政主要领导也商定每年互访，促进川渝“经济一体化，形成共同打造西部增长极的机制”。
成渝经济区实力到底如何？不妨与全国最发达的长三角和珠三角对比一下。今年上半年，四川省地区生产总值达６０１５亿元，同比增长１３．５％，增速比去年全年增幅提高４个百分点；重庆全市则实现地区生产总值2322.26亿元，与2008年同期相比增长12.6%；长三角地区实现生产总值26861.39亿元，比去年同期增加了1200多亿元，16个城市GDP平均增速达到9.2%，比2008年回落了3.6个百分点，但比全国平均水平高出2.1个百分点；广东全省地区生产总值为16538亿元，比去年同期相比增长7%。
假以时日，相信成渝经济区必将能够比肩东部，成为挑起中国国民经济大梁的中坚力
量。
成都经济圈：
拓宽四川发展空间
早在1996年重庆直辖前后，川内就有不少学者提出建设成都平原经济圈的构想，即在不改变行政区划的前提下，打破地区界限的区域经济合作。四川大学西部研究中心区域所所长杨明洪对记者介绍说，成都平原经济区的提出，是一个重要的地方性创造。而且这个构想，得到了省、市两级政府的响应。
2004年，四川省发改委设立了“十一五”前期重大调研课题《成都经济区区域规划研究》，成都经济圈即开始由学术研究进入政府层面的规划。2006年，省委、省政府成立成都经济区领导协调小组。2007年，四川省发改委编制完成《成都经济区区域规划》。2009年，四川省发改委组织编制完成包括成都平原城市群在内的《四川省四大城市群发展规划纲要》，同时，四川省建设厅组织成都市规划设计院编制的《成都平原城市群发展规划（2009－2020）》通过了专家评审，该规划提出，未来十年，成都平原城市群将成为我国中西部综合实力最强的城市群，并将优化成都都市圈的功能，大力发展以绵阳为中心的都市圈和以乐山为中心的都市圈。规划确定了三个都市圈，即成都都市圈、绵阳都市圈和乐山都市圈。成都都市圈主要分为核心区、紧密区和外围区三个圈层。其中，核心区指中心城区，紧密区包括龙泉驿、简阳、金堂东片区、新都、青白江、广汉、金堂西片区、双流、新津、彭山、温江，外围区则是指德阳旌阳区、罗江等。该规划目前正在等待省政府审批。
如何加快成都经济区发展？成都市社科院经济所所长陈家泽的观点是，要强化政府对产业发展的引导，根据各地资源禀赋、产业基础，优化产业布局。
近几年来，成都各方面经济指标在全省占到30%以上，年投资额占全省总量的40%，成都表现出惊人的集聚效应。
今年7月，四川省政府宣布，眉山、资阳本地网将调整并入成都本地网，两地长途区号也将统一为成都区号028，同时，固定电话也将升为8位数。这是成都经济圈建设的又一实质性进展。
对此，成都的态度是，担当起试验区的责任，把统筹城乡的成果全域分享，并力求惠及更广泛区域。要按照省委、省政府对成都加强区域合作的要求并从成都发展的实际出发，真心诚意地与兄弟市州开展全面的实质性合作，积极探索走出一条优势互补、合作发展、互利双赢之路，共同为贯彻落实全省工作总体取向、建设西部经济发展高地作出更大贡献。
成都区域合作范围的坐标系在延伸：带动成德绵经济带，辐射成都经济区，共筑成渝经济区，视野向更广大的空间延展。
竞合西博会：
城市群冲动
本届西博会的主题词是“把握机遇、应对挑战、开放合作、共赢发展”，其中，“共赢”正体现了西部的城市群追求。
对此，新华社和人民日报纷纷发表文章高度评价。新华社认为：西博会每年都有新精彩，但今年的精彩、变化和成就更令人瞩目，因为它不仅仅体现在５９００亿元的数字上，更体现在西部１３位主演的发展理念上——“竞合”；人民日报则称：“都是赢家”是西部省区市携手共进的竞合规则，西博会成为创新合作机制的孵化器。西博会不仅仅带来西部观念、环境、机制和政策创新，更重要的是以西博会为平台，形成西部合作、东西合作、中外合作并举的开放合作态势。
西博会开幕前一天，西部十二省区市农业部的负责人共同参加了欧盟国家农业合作项目推介会，希望可以在推介会上能够寻求到合作发展的机会；16日，西部十二省区市及新疆生产建设兵团投资说明会暨经济合作项目签约仪式上，西部地区联手一举拿下
2960.48亿元大单。省商务厅副厅长刘欣对此做如是解读：“如同数滴墨蕴染纸面，西部省区市间的合作正在扩散中融合、在融合中扩散。”
真诚合作、优势互补、实现共赢，是西博会上西部各地区政府、企业共同的价值取向。在贵州代表团与四川宜宾、泸州等代表团之间，共建“长江上游白酒经济带”是双方共同关注的话题；在川、滇、藏三省区间，“中国香格里拉生态旅游区”则是其共同投资数十亿元开发的产品。
成渝之间的合作更是不胜枚举。
重庆在西博会上签约３个４０００万元以上的大项目，其中有两个就是与四川签订的。
希望集团，成都民营企业的大佬。西博会上，刘氏老三陈育新豪掷18亿元，打造合川新商业中心。尹明善，重庆民营企业大佬，他自己开车来到西博会，要“看看有什么机会”，而在广安，力帆配套产业的投资则早就启动。
川渝两地的经济交流日益频繁，仅去年，川渝民间资本流动便达５２８亿元，其中川资到渝９０亿元，渝资到川４３８亿元。
随着新一轮西部大开发号角吹响，西部的城市群冲动已是无法按捺。
打造城市群：
需要制度安排
西部地区正面临空前的机遇，特别是本届西博会更是助力西部地区，站在了一个全新的起点。但是，切不可过度解读。10年来，虽然西部大开发成果辉煌，但不容忽视，西部的经济总量、人均收入、城市化程度等等，与东部地区相比，差距不仅没有缩小，反而在扩大。因此，正如同温家宝总理所说，西部开发是一个长时期的事。
如何使发展的步子迈得更快、更好？区域合作是西部必然的选择。对此，党的十七大明确提出：要遵循市场经济规律，突破行政区划界限，形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带。培育新的经济增长极。此“突破行政区划界限”的提法，给城市群发展以极大的想象空间。
对发展的渴求引发西部的城市群冲动，然而，西部各城市圈要连成一个整体，面对的挑战不小。
省委党校孙超英、贾舒认为，由于各区域之间长期以来的行政化边界管理，导致各区域之间存在着严重的体制、制度障碍。因此，打破当前存在的体制、制度约束是头等大事。
对此，专家普遍认为，政府的态度最重要。专家们认为，由于区域之间资源要素的不均衡以及行政力量的阻隔，很容易形成发展的不平衡，但一旦市场发育充分，各种资源就会打破行政力量的阻隔，进行优化配置。此时，如果政府正确引导，那么，事半功倍。
省社科院刘渝阳则提议，当初，为了协调长三角经济区各城市间的矛盾，国务院专门设立了协调办公室，办公室设在上海。现在，成渝经济区也可以照此办理。这样，能够有效地打破行政割据现象，破除地方保护主义，建立起统筹、规范和统一的区域协调制度。
东有长三角，南有珠三角，北有环渤海。下一个全国增长极将出现在何处？新一轮西部大开发的号角声中，西部已经上路。
链接
“十一五规划”中对“城市群”的四点要求
要把城市群作为推进城镇化的主体形态，逐步形成以沿海及京广京哈线为纵轴，长江及陇海线为横轴，若干城市群为主体，其他城市和小城镇点状分布，永久耕地和生态功能区相间隔，高效协调可持续的城镇化空间格局。
已形成城市群发展格局的京津冀、长江三角洲和珠江三角洲等区域，要继续发挥带动和辐射作用，加强城市群内各城市的分工协作和优势互补，增强城市群的整体竞争力。
具备城市群发展条件的区域，要加强统筹规划，以特大城市和大城市为龙头，发挥中心城市作用，形成若干用地少、就业多、要素集聚能力强、人口分布合理的新城市群。
人口分散、资源条件较差、不具备城市群发展条件的区域，要重点发展现有城市、县城及有条件的建制镇，成为本地区集聚经济、人口和提供公共服务的中心。
国内三大城市群
1.长三角经济圈
长三角包括上海市、江苏省八个城市和浙江省六个城市，共计十五个城市，以后又有浙江台州市加入了长三角城市经济协调会，即所谓的“15+1”。它以上海为中心，南京、杭州为副中心，包括江苏的扬州、泰州、南通、镇江、常州、无锡、苏州，浙江的嘉兴、湖州、绍兴、宁波、舟山，共15个城市及其所辖的74个县市，以沪杭、沪宁高速公路以及多条铁路为纽带，形成一个有机的整体。长江的黄金通道流经29个主要城市，把长三角引向内陆腹地，是世界与中国大陆连结的重要门户地区。长三角充分利用国际国内两种资源、两个市场，成为全国最具活力的地区之一。长三角的发展特色主要表现在：形成综合性产业基地；城市化呈现结构性大发展；城市综合实力全国领先，圈层特征明显；城市与城镇工业化水平较高；城市大物流条件初步形成；城市教育科技实力雄厚，高层次人才密集；城乡居民生活水平比较富裕，全国领先。
2.珠三角经济圈
珠三角面临南中国海，为西江、北江、东江的汇合处，也即珠江的出口处，水陆交通发达、海外联系便捷，是内地沿海南部通向世界的重要门户地区。珠三角素有“珠三角”、“大珠三角”之分。近年来又提出了“泛珠三角”的概念，其包括广东、福建、江西、湖南、广西、海南、四川、贵州、云南九个省区和香港、澳门两个特别行政区，简称“9+2”。珠三角发展特色主要表现在：实现了富饶地区的快速城市化；形成了“外向导入式”为主的发展模式；呈现出以农村城镇化为主导的“爆发式”城市化；表现出多中心、高强度、聚集式的城市群发展形态；勾勒出内、中、外三个圈层的“圈层式”经济与城市发展特点；在城市与乡村的连接地区出现了一种“既非城市又非农村”的特殊空间结构形式。
3.环渤海经济圈
环渤海位于中国东部沿海的北部地区，通过京津唐城市带引向中国北方腹地，区位特殊，工业密集、城市密布，是内地沿海北部通往世界的重要门户地区。由京津领衔的环渤海湾经济区产生于1986年，一般认为，狭义上是指辽东半岛、山东半岛、京津冀为主的环渤海滨海经济带，其目标是打造以北京、天津为双核的世界级城市。从更大的范围来说，已形成了“5+2”战略合作格局的框架，即河北、山西、辽宁、山东以及内蒙古中东部五个省区，北京和天津两个市。环渤海地区发展特色主要表现在：形成了中国重要的工业密集区和大型城市群；区域规划发展的起步较晚，区域经济发展相对于珠三角和长三角明显落后；开始全力构建环渤海经济圈区域经济发展新平台，建立“多赢”的区域协调和合作新机制。
国外城市群发展模式
1.城市主导型的“欧美”模式
欧美发达国家的城市群大体上经历了二三百年的漫长演进过程，城市化与城市群形成和市场化、工业化的互动过程，形成了工业发展、社会分工和市场细化的自然结果。
欧洲城市也有一些经验教训，在城市环境与可持续方面也走过弯路。伦敦和纽约城市群都曾经污染严重，但是经过十几年的治理，发生了根本性的变化。
2.政府主导型的“墨-印”模式
多数发展中国家走的是以政府为主导的城市群发展道路。由于发展中国家的经济发展战略具有较强的赶超色彩，其发展模式也是在政府主导下向工业和城市倾斜。墨西哥和印
度就是政府主导型城市群的代表。
“墨-印”模式的主要特点是：城市群推进的速度相当快，人口高度向大城市聚集，城市群迅速发展。但是城市群发展缺乏经济基础，社会问题相当严重。
3.制度主导型的“欧盟”模式
作为制度性一体化的欧盟在一体化的每个阶段都制定相关法律，成员国依此实施一致对内对外经济政策，经历了先经济后政治的一体化形式。
《巴黎条约》建立了欧洲煤钢共同体，反映了特定经济部门的一体化。《罗马条约》建立了关税同盟，实行区域内贸易自由化。《单一欧洲法案》对商品、劳务、人员和资本的自由流动列出了约300项立法，并规定了完成这些立法的时间表。1993年，欧洲统一大市场正式形成。随后，欧共体成员国签署了《马斯特里赫特条约》，并于1999年实现了经济货币联盟。另外，欧洲还建立了超国家的欧洲议会、欧洲法院等，正在形成政治上的“欧洲联邦”。
新一轮西部大开发税收优惠政策解读 2011年，财政部、海关总署、国家税务总局印发《关于深入实施西部大开发战略有关税收政策问题的通知》（财税〔2011〕58号），明确了新一轮西部大开发税收优惠政策：自2011年1月1日至2020年12月31日，对设在西部地区的以《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业务，且其主营业务收入占企业收入总额70%以上的企业减按15%的税率征收企业所得税。对西部地区2010年12月31日前新办的、根据《财政部国家税务总局海关总署关于西部大开发税收优惠政策问题的通知》（财税〔2001〕202号）第二条第三款规定可以享受企业所得税“两免三减半”优惠的交通、电力、水利、邮政、广播电视企业，其享受的企业所得税“两免三减半”优惠可以继续享受到期满为止。 近日，国家税务总局出台了《关于深入实施西部大开发战略有关企业所得税问题的公告》（国家税务总局公告2012年第12号，以下简称《公告》）。为执行好《公告》，贵州省国家税务局制定下发了《贵州省国家税务局关于执行<关于深入实施西部大开发战略有关企业所得税问题的公告>的通知》（黔国税函〔2012〕82号），进一步明确了政策执行过程中的操作性问题。 为贯彻执行好新一轮西部大开发税收优惠政策，现就相关政策及要求作如下解读： 一、收入总额的计算口径 上一轮西部大开发税收优惠的政策文件，即《财政部、国家税务总局、海关总署关于西部大开发税收优惠政策问题的通知》（财税〔2001〕202号）规定：西部企业要享受低税率优惠，按15%的税率缴纳企业所得税，必须具备前提条件，即以国家鼓励类产业项目为主营业务，且主营业务收入占企业总收入70%以上。但该文件并未明确收入总额具体范围，而此次下发的《公告》对此进行了明确，即收入总额应为《企业所得税法》第六条规定的收入总额，在此之前，各省市对该政策执行中各有差异，而《公告》的出台统一了政策的执行口径。 二、税务机关的审核(备案)权限及流程 《公告》第二条规定：“企业应当在年度汇算清缴前向主管税务机关提出书面申请并附送相关资料。第一年须报主管税务机关审核确认，第二年及以后年度实行备案管理。各省、自治区、直辖市和计划单列市税务机关可结合本地实际制定具体审核、备案管理办法，并报国家税务总局（所得税司）备案。” 我省结合国税系统执行西部大开发税收优惠政策的具体情况，对西部大开发税收优惠的审核确认、备案管理工作有关事宜予以明确：
安康地区实施西部大开发战略规划纲要 标准化管理处编码[BBX968T-XBB8968-NNJ668-MM9N]
安康地区计划局（2000年7月） 在世纪之交，全国进入实施第三步战略目标的大背景下，党中央总揽全局，审时夺势做出了实施西部大开发的重大战略决策。这是安康加快发展面临的前所未有的历史机遇。根据国家和省上关于实施西部大开发的基本指导思想，给合安康地区经济发展现状、市场需求预测、资源开发潜力和经济发展要求，特提出安康地区实施西部大开发规划纲要。 一、安康在西部大开发中的独特地位和市场条件 （一）优势条件和独特地位 安康地处我国西部亚热带季风性湿润气候区，气候温和，雨量充沛，四季分明，生物、矿产、水力、旅游等资源十分丰富。几十年来，特别是改革开放二十年来的发展，特殊气候、地理、地貌造就的三大资源得到了一定程度的开发，经受了市场的考验，形成了以自然资源开发为主导的区域特色经济模式。依据自然和历史形成的相对优势以及西部大开发的战略重点，从陕西、西北和西部的全局看，我区立体性的气候，多样性的资源，在西部大开发中具有顺应市场需求的多元化优势条件，这些优势条件不仅是独特的，而且是不可替代的。 1、安康是西北少有的亚热带资源区，是西部多样性生物、矿产资源的密集区。全区汇集各类经济植物3000多种，树种2000多种，药源种类1300多种，动物430余种，是陕西及西北重要的林特产品和中药材基地，大宗的茧丝、生
漆、茶叶、烤烟、药材、木材在全省及西部市场占有一定份额，资源加工产品如丝绸、绞股蓝总甙、葛根素、薯蓣皂素药品、精制茶、魔芋和富硒食品在西部、全国及国际市场上占有一席之地；全区已发现各类金属、非金属矿产65种，探明有工业开采价值的32种，其中汞、锑、铅、锌、黄金、重晶石、毒重石、瓦板岩、水泥灰岩储量居全国或全省前列。这些资源大多数是国家急需的战略性资源，也是市场前景看好的资源。目前开发利用程度低，极具开发潜力。 2、安康是陕西乃至西北独有的水资源密集区。全区年总水量252亿立方米，人均自产径流量3964立方米，是全省的2.6倍，全国的1.5倍。汉江水质好，流量大，为国家和陕西南水北调工程的主要水源地。汉江干流和九条支流水能蕴藏量469万千瓦，可开发量263万千瓦。规划的汉江梯级开发共7座电站，6座在安康境内。已建成安康、石泉两座，装机98.5万千瓦。在水资源短缺的大西北和极度缺水的陕西，宝贵的水资源优势，不仅是大开发的“瓶颈”性资源，也是建立水产业不可替代的资源，同时由于秦巴汉水形成的自然风光旅游资源更具开发潜力。水资源的开发是安康、陕西大开发的关键、潜力和希望所在。 3、安康是区域性的交通枢纽，东西南北大开发的区位承接地。铁路、公路、水运、航空，构成了安康便捷的立体交通。西康、阳安、襄渝三条电气化铁路交汇安康，贯穿区内7个县市，2000年完成阳安线扩能，襄渝铁路扩能即将开工，316、210两条国道横贯境内，区内“三横六纵”公路网络基本形成；汉江航运规划最大可通行500吨级船舶，安康港是西北最大的内河港口；扩建后的安康机场复通西安航线。随着西康铁路建成通车，阳安、襄渝铁路扩能，西安—安康—重庆高等级公路的建设和汉江航道开发整治，安康连接东西、沟
西部大开发学习总结报告 根据校党委关于开展深入实施西部大开发战略大学习活动的通知精神和要求，我院党总支高度重视、积极行动、统筹安排、认真组织，保证了大学习活动的有效开展，较好地完成了阶段性学习任务。小结 一、抓组织领导，保证大学习活动及时有效地全面展开 一是及时成立学院大学习活动领导小组。8月31日下午，学院召开党政联系会议，在认真学习领会宁大党发(xx)55号文件精神的同时，及时成立了由总支书记任组长、院长和副书记任副组长、班子成员、各系(部、办)主任为成员的学院大学习活动领导小组，明确教职工与学生大学习活动的具体负责人，指定了专职信息员。 二是快速制定出台学院大学习活动工作计划。8月31日会后，大学习活动领导小组根据学校文件精神，按照学院研究讨论的意见，结合学院本学期中心工作，快速制定出台了《教职工大学习活动工作安排》和《学生大学习活动工作安排》，对学习的时间地点、学习形式、主要内容以及要达到的目的都做了明确的规定，既结合实际，又体现了较强的可操作性。 二、抓具体落实，保证大学习活动扎实有效地循序推进
一是分类动员部署，迅速在全院掀起了大学习活动高潮。8月31日下午，院党总支中心组召开集中学习会，对中央和自治区西部大开发会议精神进行了专题学习;学生召开全体党员、学生干部和学生代表参加的大学习动员部署会，领导小组副组长许义泉在大会上做了动员讲话。9月1日下午，学院召开了教职工大学习活动动员大会，传达学习了中央、自治区西部大开发会议精神，对教职工开展大学习活动进行了动员部署，并组织学院领导班子和正高职称教师参加了学校召开的大学习活动动员大会。至此，我院的大学习活动正式拉开了帷幕。 二是结合实际，有的放矢设计活动载体，9月3日组织全体学生党员、学生干部以及学生代表深入学习了xx、xx以及xx副总理在中央西部大开发工作会议上的重要讲话和《****中央、国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》。9月8日组织全体学生党员、学生干部以及学生代表围绕西部大开发、宁大要争先这一主题进行了讨论，同学们都能踊跃发言，对宁大响应西部大开发战略纷纷发表自己的观点，也都表示通过大学习活动，使自己对西部以及宁大未来十年的发展充满了信心，一定要珍惜大学学习宝贵的时间，提升综合素质，塑造健康人格，争取在新一轮西部大开发中一展宏图，实现人生价值和目标。 9月14日院党总支召开中心组学习会，对全国教育工作会议精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》进行专题学习。结合学习，对学院 xx 发展规划再次进行了认真的研讨。9月15日下午，教职工和学生分党支部组织观看了《西部新十年》的视频，使大家对西部大开发过去十年的巨大变化有了一个全面的了解，对党中央、国务院实施的新一轮西部大开发战略决策重大现实意义和深远的
·西部开发10周年专栏·西部论坛 West Forum 第20卷第4期2010年7月Vol．20No．4Jul．2010 doi：10．3969/j．issn．1674-8131．2010．04．001 未来十年中国西部大开发新战略* 魏后凯 （中国社会科学院城市发展与环境研究所，北京100005） 摘要：中国西部大开发十年来取得了显著成效，但也存在着诸多问题。未来十年，是中国深入推进西部大开发的关键时期，必须坚持“民富为先、稳定为重”的方针，更加注重维护社会稳定、扩大就业机会和让百姓得到实惠，大力推进实施新增长极培育、“三化”互动和新型开放三大战略，进一步加大国家政策扶持力度，切实提高西部自我发展能力和综合竞争力，使西部尽快走上持续稳定快速健康发展的轨道。 关键词：西部大开发；新增长极；新型开放战略；就业；扶贫；分类扶持；“三化”互动 中图分类号：F127；F061．5文献标志码：A文章编号：1674-8131（2010）04-0001-08 New Strategies for China’s Western Development in the Next Decade WEI Hou-kai （Institute for Urban and Environment Studies，Chinese Academy of Social Sciences，Beijing100005，China） Abstract：The last decade has witnessed significant results of China’s Western Development，but there are still many problems．In the next decade，as the critical period for deepening the plan of China’s Western Development，we must adhere to the guideline of“getting people rich as the first priority，to value stability as the most important affair”，pay more attention to maintaining social stability，create more employment opportunities and tangible benefits to the people，vigorously promote the implementation of three major strategies，namely，to nurture the new growth pole，to realize the interaction among industrialization，urbanization and informationization and to carry out the new-type opening-up，further strengthen national policy support，and effectively improve the western self-development ability and comprehensive competitiveness，taking China’s western region on the sustainable，steady，rapid and healthy development track as soon as possible． Key words：China’s Western Development；new growth pole；new-type opening-up srategy；employment；poverty alleviation；assorted support；three major strategies 一、西部大开发十年来成效显著 自1999年中央提出实施西部大开发战略以来，国务院及有关部门先后制定实施了一系列的规划和政策措施。在国家有关政策的大力支持下，西部大开发各项工作稳步推进，十年来成效显著。具体表现在以下几个方面： 1．固定资产投资增速加快 2000—2008年，西部地区全社会固定资产投资年均增长23．4%，比全国平均增速高1．9个百分点，比东部地区增速高4．4个百分点。2009年，西部地区全社会固定资产投资增速高达38．1%，远高于全国30．1%和东部地区23．0%的水平，在四大区 1 *收稿日期：2010-06-10 作者简介：魏后凯（1963—），男，研究员，经济学博士，博士生导师；现任中国社会科学院城市发展与环境研究所副所长、中国社会科学院西部发展研究中心主任。
全面实施西部大开发战略 一、背景资料： 1．中国西部是指西南五省市（四川、云南、贵州、西藏、重庆）西北五省市（山西、甘肃、青海、新疆、宁夏）和内蒙古、广西以及湖南的湘西、湖北的恩施两个土家族苗族自治州组成，被称为“10＋2＋2”。面积为 685万平方公里，占全国的71.4％；人口3.64亿，占全国的28.6％；国内生产总值18245亿元，占全国17.1％。西部地区与蒙古、俄罗斯等14个国家接壤，陆地边疆线长达1.8万余公里，约占全国陆地边境线的91％；与东南亚许多国家隔海相望，有海岸线1595公里，约占全国海岸线的1/10。 2．西部地区资源丰富，市场潜力很大。改革开放以来，面貌虽发生了很大的变化，但由于历史、社会、自然条件等原因，经济相对落后。1988年邓小平针对中国发展不平衡的特点，提出了“两个大局”的战略构想：一是沿海地区要加快对外开放，较快地发展起来，从而带动内地的发展，内地要顾全这个大局；一个是沿海地区发展到一定时候，要拿出更多力量帮助内地发展，沿海地区也要顾全这个大局。1999年以江泽民为核心的党中央做出了实施西部大开发的战略，三年来，经共同努力，西部大开发有了一个良好开局，西部地区经济社会发展呈现出生机勃勃的局面。投资和经济快速增长，青藏铁路、西气东输、西电东送、水利枢纽、交通干线建设等大工程全面启动，生态环境保护建设力度加大，农村基础设施建设明显加强，农民生产生活条件逐步改善，科教和人才开发力度加大，改革开放步伐加快，经济结构调整不断推进。 3．实践证明，西部大开发有利于推动国民经济持续快速健康发展；有利于经济结构的战略调整，促进地区经济协调发展；有利于改善各族人民生活，实现共同富裕；有利于改善全国的生态环境；有利于建立全国统一市场；有利于扩大开放，更好地利用国内外两个市场、两种资源；有利于增进民族团结，维护社会稳定和边疆稳定。 4、2002年10月11日国务院西部大开发领导小组第二次会议在北京召开，朱镕基总理在会上强调指出，西部大开发要走可持续发展道路，把生态建设和环境保护放在首位，进一步加强基础设施建设，把西部大开发扎扎实实推向前进。 5．江泽民主席在十六大报告中提出，要打好基础，扎实推进，重点抓好基础设施和生态环境建设，争取在十年内有突破性进展。要积极发展有特色的优势产业。发展科技教育，培养用好人才。国家加大支持力度。改善投资环境。西部要增强自我发展能力，走出一条加快发展的新路。 为促进地区协调发展，在提出西部大开发任务的同时，十六大对东部和中部也分别提出了新的要求。还对一些特殊地区，如东北地区、革命老区和少数民族地区等加大支持力度。加强东、中、西部地区交流与合作，优势互补，共同发展。 二、考点 1、西部大开发，必须加强法制建设。 2、西部大开发的必要性。 3、西部大开发坚持怎样的发展战略 4、西部地区如何进行生态环境的保护和建设。 5、在西部开发的过程中，青年学生应如何做。 初二： 1、经济建设离不开法律，说明推进西部大开发，必须加强法制建设。 2、“依法保护人类共有的家园”和“基本国情”知识，说明西部地区如何进行生态环境的保护和建设。
【2018最新】西部大开发学习总结范文-word范文 本文部分内容来自网络，本司不为其真实性负责，如有异议请及时联系，本司将予以删除 == 本文为word格式，简单修改即可使用，推荐下载！ == 西部大开发学习总结范文 根据校党委关于开展深入实施西部大开发战略大学习活动的通知精神和要求，我院党总支高度重视、积极行动、统筹安排、认真组织，保证了大学习活动的有效开展，较好地完成了阶段性学习任务。小结如下： 一、抓组织领导，保证大学习活动及时有效地全面展开 一是及时成立学院大学习活动领导小组。8月31日下午，学院召开党政联系会议，在认真学习领会宁大党发(XX)55号文件精神的同时，及时成立了由总支书记任组长、院长和副书记任副组长、班子成员、各系(部、办)主任为成员的学院大学习活动领导小组，明确教职工与学生大学习活动的具体负责人，指定了专职信息员。 二是快速制定出台学院大学习活动工作计划。8月31日会后，大学习活动领导小组根据学校文件精神，按照学院研究讨论的意见，结合学院本学期中心工作，快速制定出台了《教职工大学习活动工作安排》和《学生大学习活动工作安排》，对学习的时间地点、学习形式、主要内容以及要达到的目的都做了明确的规定，既结合实际，又体现了较强的可操作性。 二、抓具体落实，保证大学习活动扎实有效地循序推进 一是分类动员部署，迅速在全院掀起了大学习活动高潮。8月31日下午，院党总支中心组召开集中学习会，对中央和自治区西部大开发会议精神进行了专题学习;学生召开全体党员、学生干部和学生代表参加的大学习动员部署会，领导小组副组长许义泉在大会上做了动员讲话。9月1日下午，学院召开了教职工大学习活动动员大会，传达学习了中央、自治区西部大开发会议精神，对教职工开展大学习活动进行了动员部署，并组织学院领导班子和正高职称教师参加了学校召开的大学习活动动员大会。至此，我院的大学习活动正式拉开了帷幕。 二是结合实际，有的放矢设计活动载体，9月3日组织全体学生党员、学生干部以及学生代表深入学习了xx、xx以及xx副总理在中央西部大开发工作会议上的重要讲话和《中共中央、国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》。9月8日组织全体学生党员、学生干部以及学生代表围绕“西部大开发、宁大要争先”这一主题进行了讨论，同学们都能踊跃发言，对宁大响应西部大开发战略纷纷发表自己的观点，也都表示通过大学习活动，使自己对西部
西部大开发“十二五”规划(全文) 国家发展和改革委员会 二〇一二年二月 目录 第一章发展基础 第一节重大成就 第二节主要问题 第三节战略机遇 第二章指导思想、基本原则和主要目标 第四节指导思想 第五节基本原则 第六节主要目标 第三章重点区域 第七节重点经济区 第八节农产品主产区 第九节重点生态区 第十节资源富集区 第十一节沿边开放区 第十二节特殊困难地区 第四章基础设施 第十三节强化铁路建设 第十四节完善公路网络 第十五节优化民航布局 第十六节加快发展水运 第十七节加强水利建设
第十八节畅通能源通道 第十九节提高信息化水平 第五章生态环境 第二十节建立生态补偿机制 第二十一节实施重点生态工程 第二十二节加强环境保护 第二十三节加大节能减排力度 第二十四节做好防灾减灾 第六章特色优势产业 第二十五节加快发展现代能源产业 第二十六节优化调整资源加工产业 第二十七节改造提升装备制造业 第二十八节积极培育战略性新兴产业 第二十九节大力发展现代服务业 第三十节有序承接产业转移 第七章美好新农村 第三十一节加快发展现代特色农业 第三十二节振兴牧业经济 第三十三节提高林业发展水平 第三十四节拓宽农民增收渠道 第三十五节建设农民幸福家园 第八章城镇化与城乡统筹 第三十六节增强中心城市辐射带动作用 第三十七节培育中小城市和特色鲜明的小城镇 第三十八节提升城镇综合承载能力
第三十九节统筹城乡发展 第九章科教和人才 第四十节优先发展教育 第四十一节增强科技创新能力 第四十二节建设创新型区域 第四十三节推进人才开发 第十章民生事业 第四十四节千方百计扩大就业 第四十五节完善社会保障体系 第四十六节增强医疗卫生服务能力 第四十七节全面做好人口工作 第四十八节繁荣文化事业 第四十九节创新社会管理 第五十节加快民族地区发展 第十一章改革开放 第五十一节深化重点领域和关键环节改革 第五十二节加强区域互动合作 第五十三节加快发展内陆开放型经济 第五十四节推动沿边地区开发开放 第十二章规划实施 第五十五节强化政策支持 第五十六节精心组织实施 第五十七节加强指导协调 第五十八节做好评价考核
白土乡产城统筹发展研究专题 1探路——洞察大任产业园周边城镇 1.1大任产业园 大任工业园区区白土乡德地村大任片区，龙江穿越本区，以龙江为界与 宜州市德胜镇竹仓村相临，西面为麦地村。总规划用地面积为22.6平方公里。规划中，大任产业园的主导产业为有色金属冶炼及深加工、化工、建材和配 套现代服务业。 1.2白土乡 白土乡位于广西壮族自治区河池市金城江区东南部，距离河池市城区31公里，直线距离8公里，与323国道金（金城江）宜（宜州）一级公路相距 18公里，交通便利。总面积178平方公里，其中耕地面积20502亩。 1.3金城江区 金城江区位于广西西北部，距离大任产业园，全区土地总面积2340平方公里，辖14个乡镇，共31.21万人，是河池市政治、经济、文化和商贸 中心。金城江区距离大任产业园40公里，金城江-大任二级公路通车后距离为30公里，是西南出海大通道必经之路和商品流通集散地，在西部大开发 中处于承东启西的重要地位。 1.4德胜镇 德胜镇位于宜州市西部40公里处，与河池、环江两县交界，是我国西 部通往南部沿海地区的咽喉要道，是一个历史悠久的古镇，总面积309平方
公里，辖19个行政村（街），1共4.3万人。距离大任产业园38公里，直线距离17公里，黔桂铁路和323国道线穿境而过，交通便利。 1.5拉浪乡 在宜州市西部，龙江西岸，距离大任产业园25公里。面积103平方公里。辖6村委会，人口 1.4万。对外交通有通柳贵公路。 1.6总结 2问路——剖析大任产业园产业选择 《河池市大任产业园总体规划（2013-2030）》详尽分析河池市市域工业园产业结构布局特点，差别发展，错位经营，注重衔接国家重大政策，巧 用区域地理与人口优势，引领园区承接中西部产业转移和内生产业升级发 展。大任产业园的建设运营，对于经济社会发展将有重大的促进作用。 2.1战略定位 新一轮西部大开发的实施以及东盟自由贸易区的迅猛发展，良好的矿产 资源、水能资源、生态旅游资源禀赋，巨大的国内市场和迫切的产业升级要 求，共同决定了大任产业园的发展方向和战略定位。因此，综合分析，依据 河池市经济社会发展状况和发展水平以及河池市现有工业园内的产业结构 现状，河池市大任产业园应立足资源优势，调整产业结构和布局，优化资源 配置，初步形成一批立足河池市、面向广西全区的产业群和产品群，形成河 池市面积最大、产业特色最鲜明、自主创新能力最强、高质量、高效益、低 污染、生态化的西部山地综合园。延伸产品链和产业链，加强资源综合利用，发展生态工业，将大任产业园打造为具有新型工业化特征的全国生态环保型
、什么是西部大开发税收优惠政策? 西部大开发税收优惠政策是财政部、国家税务总局、海关总署为体现国家对西部地区的重点支持，全面贯彻落实《国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知》(国发〔2001〕33号)及《国务院办公厅转发国务院西部开发办关于西部大开发若干政策措施实施意见的通知》(国办发〔2001〕73号)文件精神而制定的税收优惠措施。 二、西部大开发税收优惠政策适用于哪些省区? 西部大开发税收优惠政策的适用范围包括重庆市、四川省、贵州省、云南省、陕西省、甘肃省、宁夏回族自治区、青海省、新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团、内蒙古自治区和广西壮族自治区(上述地区以下统称西部地区)。湖南省湘西土家族苗族自治州、湖北省恩施土家族苗族自治州、吉林省延边朝鲜族自治州，可以比照西部地区的税收优惠政策执行。 三、西部大开发税收优惠政策的具体内容有哪些? 西部大开发税收优惠政策主要包括以下几个方面： 1.对设在西部地区国家鼓励类产业的内资企业和外商投资企业，在2001年至2010年期间，减按15%的税率征收企业所得税。 2.经省级人民政府批准，民族自治地方的内资企业可以定期减征或免征企业所得税，外商投资企业可以减征或免征地方所得税。 3.对在西部地区新办交通、电力、水利、邮政、广播电视企业，上述项目业务收入占企业总收入70%以上的，可以享受企业所得税如下优惠政策：内资企业自开始生产经营之日起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。外商投资企业经营期在十年以上的，自获利年度起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。 4.对为保护生态环境，退耕还林(生态林在80%以上)、草产出的农业特产收入，自取得收入年份起10年内免征农林特产税。 5.对西部地区公路国道、省道建设用地，比照铁路、民航建设用地免征耕地占用税。享受免征耕地占用税的建设用地具体范围限于公路线路、公路线路两侧边沟所占用的耕地，公路沿线的堆货场、养路道班、检查站、工程队、洗车场等所占用的耕地不在免税之列。西部地区公路国道、省道以外其他公路建设用地是否免征耕地占用税，由省、自治区和直辖市人民政府决定。以上免税用地，凡改变用途，不再属于免税范围的，应当自改变用途之日起补缴耕地占用税。 6.对西部地区内资鼓励类产业、外商投资鼓励类产业及优势产业的项目在投资总额内进口的自用设备，除《国内投资项目不予免税的进口商品目录(2000年修订)》和《外商投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征关税和进口环节增值税。外资优势产业按国家经济贸易委员会，国家发展计划委员会和对外经济贸易会合作部联合发布的《中西部地区外商投资优势产业目录》(第18号令)执行。 上述免税政策按照《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》(国发〔1997〕37号)的有关规定执行。 四、国家鼓励类的内资企业有哪些?
安康地区计划局 （2000年7月） 在世纪之交，全国进入实施第三步战略目标的大背景下，党中央总揽全局，审时夺势做出了实施西部大开发的重大战略决策。这是安康加快发展面临的前所未有的历史机遇。根据国家和省上关于实施西部大开发的基本指导思想，给合安康地区经济发展现状、市场需求预测、资源开发潜力和经济发展要求，特提出安康地区实施西部大开发规划纲要。 一、安康在西部大开发中的独特地位和市场条件 （一）优势条件和独特地位 安康地处我国西部亚热带季风性湿润气候区，气候温和，雨量充沛，四季分明，生物、矿产、水力、旅游等资源十分丰富。几十年来，特别是改革开放二十年来的发展，特殊气候、地理、地貌造就的三大资源得到了一定程度的开发，经受了市场的考验，形成了以自然资源开发为主导的区域特色经济模式。依据自然和历史形成的相对优势以及西部大开发的战略重点，从陕西、西北和西部的全局看，我区立体性的气候，多样性的资源，在西部大开发中具有顺应市场需求的多元化优势条件，这些优势条件不仅是独特的，而且是不可替代的。 1、安康是西北少有的亚热带资源区，是西部多样性生物、矿产资源的密集区。全区汇集各类经济植物3000多种，树种2000多种，药源种类1300多种，动物430余种，是陕西及西北重要的林特产品和中药材基地，大宗的茧丝、生漆、
茶叶、烤烟、药材、木材在全省及西部市场占有一定份额，资源加工产品如丝绸、绞股蓝总甙、葛根素、薯蓣皂素药品、精制茶、魔芋和富硒食品在西部、全国及国际市场上占有一席之地；全区已发现各类金属、非金属矿产65种，探明有工业开采价值的32种，其中汞、锑、铅、锌、黄金、重晶石、毒重石、瓦板岩、水泥灰岩储量居全国或全省前列。这些资源大多数是国家急需的战略性资源，也是市场前景看好的资源。目前开发利用程度低，极具开发潜力。 2、安康是陕西乃至西北独有的水资源密集区。全区年总水量252亿立方米，人均自产径流量3964立方米，是全省的2.6倍，全国的1.5倍。汉江水质好，流量大，为国家和陕西南水北调工程的主要水源地。汉江干流和九条支流水能蕴藏量469万千瓦，可开发量263万千瓦。规划的汉江梯级开发共7座电站，6座在安康境内。已建成安康、石泉两座，装机98.5万千瓦。在水资源短缺的大西北和极度缺水的陕西，宝贵的水资源优势，不仅是大开发的“瓶颈”性资源，也是建立水产业不可替代的资源，同时由于秦巴汉水形成的自然风光旅游资源更具开发潜力。水资源的开发是安康、陕西大开发的关键、潜力和希望所在。 3、安康是区域性的交通枢纽，东西南北大开发的区位承接地。铁路、公路、水运、航空，构成了安康便捷的立体交通。西康、阳安、襄渝三条电气化铁路交汇安康，贯穿区内7个县市，2000年完成阳安线扩能，襄渝铁路扩能即将开工，316、210两条国道横贯境内，区内“三横六纵”公路网络基本形成；汉江航运规划最大可通行500吨级船舶，安康港是西北最大的内河港口；扩建后的安康机场复通西安航线。随着西康铁路建成通车，阳安、襄渝铁路扩能，西安—安康—重庆高等级公路的建设和汉江航道开发整治，安康连接东西、沟通南北的交通枢纽地位将更加突出。安康地处中西部结合部，位于西北、西南和关中、成渝、江汉三大经济区的交汇地段，又处陇海、黄河、长江三大经济带的融接区间，是秦
常州市创新案例专题讲座考试试卷一 (一) 单选题：每题1分，共30题，只有唯一一个选项正确 1. （）是智慧的内在品质。 (A) 学问 (B) 事功 (C) 道德 (D) 思维质量 [分值：1.0] 2. 下列关于扁平化管理的说法正确的是：（） (A) 中间层级过多，信息容易失真 (B) 资金占用率较高 (C) 权力集中化程度高 (D) 减少管理层次和中间环节，缩短管理半径 [分值：1.0] 3. 2002年率先打破中国互联网的僵局，实现赢利的搜索引擎是（） (A) SINA (B) YAHOO (C) BAIDU (D) SOHU [分值：1.0] 4. 从心理学上看，所谓注意力就是指人们关注一个主题、一个事件、一种行为和一类信 息的（） (A) 热爱程度 (B) 激烈程度
创新案例专题讲座考试试卷（三） 创新案例专题讲座考试 (一) 单选题：每题1分，共30题，只有唯一一个选项正确 1. （）是研发产业存在的载体和基础。 (A) 研发组织 (B) 跨国公司 (C) 政府 (D) 中介 [分值：1.0] 2. 下列有关天气控制技术匹配不正确的是：（） (A) 极低频电磁波--高空气流阻断 (B) 液氮--消除大雾 (C) 碘化银--消雨 (D) 液氮--增雨 [分值：1.0] 3. 创意更强调创新的（）。 (A) 生产手段 (B) 人文涵 (C) 社会价值
(D) 技术创意 [分值：1.0] 4. 下列关于扁平化管理的说法正确的是：（） (A) 中间层级过多，信息容易失真 (B) 资金占用率较高 (C) 权力集中化程度高 (D) 减少管理层次和中间环节，缩短管理半径 [分值：1.0] 5. 明确提出（），这正是目前我国许多地方政府和部门需要强化的一 种基本的行政理念。 (A) 政府要限制人民权力 (B) 政府要保护人民权力 (C) 政府要为民谋利 (D) 政府不与民争利 [分值：1.0] 6. 按照生态学原理和生态经济规律，因地制宜地设计、组装、调整和 管理农业生产和农村经济的系统工程体系。这是生态农业的（） (A) 依据 (B) 特征 (C) 基本涵 (D) 定义 [分值：1.0] 7. 有无智慧，智慧品位的高低，主要通过（）来衡量。
作者 :国家发展和改革委员会西部开发司 实施西部大开发战略,是党中央、国务院总揽全局、面向新世纪作出的重大决策,是我国社会主义现代化建设全局的重要组成部分。西部大开发战略实施 10年来的实践表明,坚定不移地深入推进西部大开发战略, 保持西部地区繁荣、发展、稳定, 事关各族人民群众的福祉, 事关全面建设小康社会目标的实现, 事关中华民族的伟大复兴,具有重大的现实意义和深远的历史意义。 西部大开发 10年来成就巨大 实施西部大开发战略以来,党中央、国务院在规划指导、政策扶持、资金投入、项目安排、人才交流等方面不断加大对西部地区的支持力度,中央财政对西部地区转移支付累计达 3万多亿元,中央财政建设资金累计投入 7300多亿元。目前,西部大开发的政策效应逐步显现,西部地区经济、文化、社会、生态等各方面建设都取得了巨大成就。 综合实力大幅提升, 经济发展迈上新台阶。西部地区生产总值从 2000年的1.67万亿元增加到 2008年的 5.83万亿元,年均增长 11.7%;人均地区生产总值由4624元增加到 1.6万元,年均增长 10.5%;地方财政本级收入由 1127亿元增加到5159亿元, 年均增长 19.6%; 全社会固定资产投资由 6111亿元增加到 3.59万亿元,年均增长 23.4%。西部地区经济增长速度快、持续时间长、稳定性好,经济总量和人均水平都实现了大跨越,为全国经济发展提供了支撑、作出了贡献。 西部大开发基础不断夯实,西部地区自我发展能力显著增强。 10年来,针对基础设施落后、生态环境脆弱等制约西部地区经济社会发展的关键环节,国家加大投入力度,累计新开工西部大开发重点工程 102项,投资总规模达 1.7万亿元,青藏铁路、西气东输、西电东送、退耕还林、退牧还草等一批重点工程相继建成、发挥效用,西部地区发展的硬件设施得到极大改善。特色优势产业、重点区域快速发展。能源及化学工业、优势矿产资源开采及加工业、特色农牧产品加工业、装备制造业、高技术产业、旅游产业发展势头良好,涌现出一批具有较强竞争力的名优品牌和企业集团。重点经济区加快发展,正形成引领和带动西部大开发的战略高地。成渝经
宁夏：11家上市公司呈现重组效应 宁夏自治区共有11家上市公司，两家金属制品公司、造纸、饮料制造、石油化工、普通机械、零售、建筑材料、化学原料、服装、电气设备等各一家，并体现出明显的重组效应。 根据历史资料显示，在这11家上市公司中，除东方钽业外，其他的10家公司都有并购重组的经历，以90%的公司重组率成为全国最高的省区之一。其中，ST银广夏债务重组、S*ST 雪绒重组、吴忠仪表的变身、新华百货的资产注入等成为重组并购的成功典范。 今年以来，高层领导多次到宁夏回族自治区考察工作，并表示中央将把深入实施西部大开发战略作为具有全局意义的重大方针、作为"十二五"时期经济社会发展的重大任务。 分析人士认为，西部大开发战略的再度升级，必将再度强化市场对包括宁夏在内的西部省区掘金热潮。 甘肃：22家上市公司农业股潜力大 目前，甘肃省共有22家上市公司，分属14个行业。其中涉及农业的上市公司最多，有5家上市公司，分别是荣华实业、*ST铜城、亚盛集团、大禹节水、敦煌种业。占甘肃省上市公司的26%。值得一提的是大禹节水，其是创业板，近期公司股价十分活跃。昨日收盘报收在46.12元，股价在22只股票中最高。大禹节水2009年年报披露，2009年全年累计实现主营的节水材料收入同比增长27.4%，占总收入比重71.7%。公司主营业务原有甘肃、新疆两主要市场收入比重由2008年的87.1%下降到71.8%，其他区域市场销售份额逐步增长。全年新签订销售及合同订单22800万元，在内蒙市场获得较大的发展。同时，2009年10月，公司九大类滴灌产品成功入选国家农机推广补贴目录，销售滴灌产品将可享受20%-30%补贴。2010公司争取实现新增合同订单3.55亿元计划目标。 位居第二的有饮料制造行业，有3家上市公司，占甘肃省上市公司的13%，公司有兰州黄河、*ST皇台和莫高股份。 在22家股票中包括3家中小板股票和1家创业板股票。 新疆：34家上市公司建筑材料受热捧 新疆地区共有34家上市公司，行业比较集中，主要聚集在建筑材料、农业和煤炭石油等行业。 其中，有关建筑材料的公司有7家，占新疆地区上市公司的21%，上市公司有*ST汇通、北新路桥、新疆城建、天山股份、国统股份、西部建设和青松建化。
新一轮西部大开发的背景、重点和改革走向（下）课程的考试 各题型提交答案说明： 1.单选题及判断题点击圆形按钮进行单项选择，多选题点击勾选框进 行多项选择。 2.选择题和判断题:直接点击选项，系统将自动提交答案。 3.未完成考试误操作推出系统后，在考试时间段内可重新进入系统考 试。 4.完成考试后点击提交答案按钮，考试结束，不可再次进入系统考试。 5.答题完成后，点击考试页面左侧“未答题”按钮，确认无未答题后 再提交答案。 6.未提交答案的试卷在考试时间结束后将强制提交答案。 一、单选 ( 共 4 小题，总分: 40 分) 1. 《中共中央、国务院关于深入实施西部大开发战略 的若干意见》提出，新一轮西部大开发应以（）为支撑。 A.自我发展能力 B.改善民生 C.科技进步和人才开发 D.文化发展 2. 《中共中央、国务院关于深入实施西部大开发战略 的若干意见》明确指出，西部大开发在我国构建社会主 义和谐社会中具有（） A.优先地位 B.基础地位 C.特殊地位 D.主导地位 3. 《中共中央、国务院关于深入实施西部大开发战略 的若干意见》明确指出，西部大开发在我国可持续发展 中具有（） A.优先地位
B.基础地位 C.特殊地位 D.主导地位 4. 根据欧晓理副司长所讲，在目前西部地区的产业结构中，下列哪项产业所占比重过大？ A.农业 B.能源资源产业 C.生产服务业 D.生活服务业 二、多选 ( 共 2 小题，总分: 20 分) 1. 新一轮西部大开发开展了“六到农家”工程，这“六到农家”除了水、电、路外，还有下列哪些？ A.气 B.房 C.文化下乡 D.优美环境 2. 《中共中央、国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》指出，西部地区的繁荣、发展和稳定有哪几个事关？ A.事关各族群众福祉 B.事关我国改革开放和社会主义现代化建设全局 C.事关国家长治久安 D.事关中华民族伟大复兴 三、判断 ( 共 4 小题，总分: 40 分) 1. 新一轮西部大开发的55条政策与过去68条政策比，含金量更高。
云南省政府关于实施西部大开发战略的 若干意见 改革开放以来，我省的投资环境不断得到改善，对外对内开放取得了显著成效，有力地推动了云南经济社会的发展。但目前的情况与新形势的要求，特别是与西部大开发的要求还很不适应。为了进一步改善、优化投资环境，提高我省的对外对内开放水平，吸引更多的国内外资金、技术、人才和管理经验参与云南的开发和建设，实现我省在西部大开发中确定的三大战略目标，特提出如下意见。 一、进一步改善投资环境的指导思想 (一)进一步改善我省投资环境的指导思想是：以邓小平理论为指导，以解放思想、更新观念为动力，全党动员，全社会参与；依照国家法律法规，从我省处于社会主义初级阶段低层次的实际出发，坚持“发展才是硬道理”、“三个有利于”的标准，采取更加有力的措施，加快社会主义市场经济体制的建设步伐，切实转变政府职能，按照公开、公平、公正的原则改善政务管理，为外来投资者提供更加优惠的政策和条件，提供更加优良的服务，推出更加有吸引力的项目，使云南省成为中国西部投资环境最好的省份之一。 二、最大限度地放宽对外来投资的各种限制 (二)外来投资企业在云南省投资的领域和行业除国家明令禁止的范围外不受限制。允许外来投资企业(指在云南省设立的外商投资企业、港澳台侨投资企业和省外来滇投资企业。下同) 对云南珍稀生物资源进行培育性开发；充分用好国土资源部授权云南省的试点政策，鼓励外来投资企业对矿产资源进行勘探、开采和加工；鼓励利用国内外资金、先进技术改造传统产业；鼓励外来投资企业投资服务贸易领域，包括进出口贸易、商业零售、信息、金融、保险、旅游、运输、律师、会计以及文化、教育、体育、医疗等领域，其中，属于国家允许在沿海地区进行利用外资试点的，云南省可参照进行试点。 (三)外来投资者在云南省投资设立企业的条件、经营地域和持股比例不受限制。放宽外来投资者(指省外和境外的企业和个人，下同)进入种植业、水利、基础设施、制药、矿业、商业零售、旅游等领域设立企业的条件；外来投资者持股比例的上限，由合资各方根据项目实际情况商定；外来投资者以专利和高新技术进行投资，其所占股份比例可适当放宽；外来投资企业在云南省内跨地域依法开展经
3月4日下午，四川代表团在驻地召开首次分组会议，就拟提交大会的议案、建议等情况展开讨论。成都代表所在的第一组共形成5份集体建议，涉及抓紧细化落实西部大开发政策、加快西部综合交通枢纽建设、支持西部地区学前教育发展等方面，均与四川经济社会发展和民生改善息息相关。 关于抓紧细化落实西部大开发政策的建议 重大项目和生产力布局向西部倾斜 西部大开发10年来，四川围绕建设西部经济强省和长江上游生态屏障的总体目标，重点做好基础设施、生态建设、结构调整、科教兴川、改革开放“五篇文章”，取得了令人瞩目的发展成就。去年，中央启动了新一轮西部大开发战略，出台了扶持西部地区发展的“十大政策”。由于新一轮西部大开发政策考虑了未来十年发展，一些政策比较原则，因此，《关于抓紧细化落实西部大开发政策的建议》认为，国家应尽快出台西部大开发政策的实施细则，将新一轮西部大开发“十大政策”分解落实，制定实施细则，增强可操作性。 在此基础上，建议国家在重大项目和生产力布局上向西部地区倾斜，规划建设一批支撑性、标志性重大基础设施项目，改善西部地区发展条件，尤其是加快推进交通大枢纽、大通道建设，支持成兰、成渝客专、兰渝、成西、成贵、成昆等干线铁路建设。同时，充分发挥西部地区的资源、人才、技术优势和市场潜力，在西部地区布局一批具有重大影响、辐射带动作用强、发展后劲足的产业项目，促进西部地区经济加快发展。此外，还应推进资源税改革试点，加快建立生态环境补偿机制，适时开征生态环境税。 关于加快建设四川西部综合交通枢纽的建议 尽快启动成都至西宁铁路前期工作 四川省省委九届四次全会作出了建设西部综合交通枢纽的战略部署，三年来，四川交通建设取得了重大阶段性成果。尽管成绩显著，但依然存在进出川通道不畅、交通路网布局尚需进一步完善、综合交通枢纽功能不完善、交通基础设施建设难度大成本高等问题。《关于加快建设四川西部综合交通枢纽的建议》恳请国家对于四川建设西部综合交通枢纽继续给予特殊支持。