县级机构改革中如何做好档案工作
作者：李培元
来源：《办公室业务（下半月）》 2019年第3期
【摘要】县乡级政府部门档案工作整体水平要落后于省市级,在机构改革过程中,也更容易
发生问题,应该给予更多的关注。要做好县级机构改革中的档案工作,档案主管部门、地方政府、涉改部门都需要承担起相应的责任,确保档案工作顺利交接,持续健康发展。
【关键词】县级机构改革;档案管理;档案交接
当前,我国政府机构改革正在全面推进。机构改革过程中,无论是撤销、合并还是新成立机构,都将涉及到档案工作。如果档案工作做得不好,或者工作开展不及时,会对机构改革本身造成不利影响。有鉴于此,很多学者都对机构改革中的档案工作做了研究,发表了自己的成果,比如张莹、张琴、付彬、李东艳、祁勇、张超等,但多数学者是将其作为一个整体来研究的,并没有详
述县级机构改革中的档案工作的特殊性,没有将其单独作为一个选题来研究。本文专门论述县级机构改革中档案工作存在的问题,提出解决对策。
一、县级机构改革中档案工作存在的问题
(一)档案工作参差不齐。与省、市级的政府机构相比,县乡级的政府机构,在人员和经费方
面更加紧张,所承担的业务也更加繁杂。客观条件的落后,造成县一级区域的政府机构在档案工
作方面,要普遍落后于省市级,而且各部门之间参差不齐。这也就造成了在县级政府机构改革过
程中,其档案工作相比省市级而言更加难以开展,也更容易出现问题。在县一级区域,机构改革过程中,档案丢失、损毁的问题不在少数,然而责任却很难厘清,档案也很难再找回。
(二)档案工作不受重视。在各级政府部门的日常工作中,档案部门普遍不受重视,档案工作
人员的地位也相对很低。在县乡级政府部门中,档案工作更加不受领导重视。在级别较高的政府部门中,档案部门虽然不受重视,但因为人员、经费相对充足,档案部门仍然可以获得较好的软硬件条件。在县乡级政府部门中,档案部门则要面对很大的困难。这也就造成了县级机构改革过程中,档案工作不受重视,甚至被领导忽略。领导不重视,工作人员也就难以落实,其后果是非常严
重的。
(三)档案员频繁更换。档案工作最终是要由档案员去做的。档案工作本身是一项技术性很
强的业务工作,需要比较固定的人去承担,才能形成延续性。在省市级的政府部门中,档案员还可以做到相对稳定,在县乡级政府部门中,这一点却很难做到。很多基层政府部门,尤其是乡镇政府,档案员频繁更换,而且多数是兼职。档案员不熟悉档案业务,对档案工作的持续发展是非常不利的。到了机构改革中,档案员如果不熟悉档案业务,势必会对档案工作的交接和未来的管理造成
影响,甚至会影响机构改革整体工作的进程。
二、解决的对策
(一)档案主管部门提前介入,全程参与。县级机构改革,责任重大,工作繁多。县乡级政府机构的档案工作原本就参差不齐,而且不受重视,机构改革开始以后,更容易被忽视。这就需要档案主管部门主动作为,在工作中发挥更大的作用。在机构改革开始之前,县级档案主管部门就应该
提前介入,与机构改革涉及到的部门做好工作对接,根据不同部门各自的情况制定不同的方案,全程参与机构改革的全过程,帮助各部门做好档案工作,确保档案的安全。
(二)提高改革机构对档案工作的重视。县级机构改革涉及到的部门很多,而档案主管部门的人员又是有限的,只有档案主管部门一方重视,也是行不通的,必须让涉改部门也重视起来,尤其