南安市霞美中心小学
南霞学〔2017〕7号
霞美中心小学2017年学校安全稳定工作意见
为做好2017学校安全稳定及综治工作，切实保障广大师生的生命安全、身体健康和学校的安全稳定，特制定2017年霞美中心小学学校安全稳定工作意见。
一、指导思想
深入贯彻党的十八大、十八届四中、五中和六中全会及习近平总书记关于安全生产的系列讲话精神，全面落实上级关于学校安全工作的各项决策部署，强化“红线”意识和底线思维，按照《中小学校岗位安全工作指南》要求，切实履行学校40个岗位的安全职责。全力推进学校安全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系和安全监管体制创新，推进学校安全工作信息化、规范化、常态化，为办人民满意的教育创设良好环境。
二、工作目标
以学校安全管理工作提升为总揽，以创建学校安全文化为载体，实现“一个提升”、“四个到位”、“三个确保”，即控制风险，避免事故，提升学校本质安全管理水平；安全岗位职责落实到位、隐患排查整治到位、硬件设施建设到位、安全教育培训到位；确保不发生师生死亡责任事故、群体性安全责任事故，确保广大师生生命安全和身体健康，确保2017年学校的和谐稳定。
三、重点工作
（一）突出抓好校园安全管理工作。要进一步加强校园精细化管理，完善学校安全、消防、卫生等各项管理制度，不断加强学校综治安全管理制度建设、机构建设和人员配备。要明确班主任、课任老师安全监管职责，严格落实请假制度，切实做好学生考勤和课堂安全管理，及时报告并做好缺课学生的追踪工作，做好课堂上学生意外伤害、疾病等突发事件的应急处置；要建立健全课间教师巡视制度，及时发现和制止学生纠纷、违纪问题；要落实值日、值班老师的工作职责，做好学生课间活动安全管理。要按照《南安市教育局关于进一步加强教育系统临时聘用人员管理工作的通知》要求，加强对教职工、聘用人员、临时用工人员的资格审查，严把人员入口关，对不符合任职资格条件的人员要坚决调离教师岗位，对不符合条件的其他工作人员要及时调离或辞退，防范和避免内部人员发生侵害学生的事件。
（二）突出抓好校园安保防范工作。要认真贯彻落实《中小学幼儿园安全防范工作规范》和《中小学、幼儿园安全技术防范系统要求》（GB ∕T29315-2012）等文件要求，重视人防技防物防建设，落实校园安保机构，配齐配强专（兼）职安保人员，加强重点要害部位视频监控、消控、报警等技防设施规范化建设，强化紧急报警、视频监控等技防设施的管理与应用，全面推动校园技防系统与公安部门视频监控系统联网工作，确保技防设施作用发挥最大化，全力打造校园安全防线。严格落实门禁制度，实行校门24小时值守和校园封闭管理，全面加强外来人员进出校园、学生进出校园和车辆物资进出校园管理，严格实行进出校园审核、登记、准入制度，强化学校安保及教育系统反恐工作。
（三）突出抓好校园及周边环境治理工作。充分发挥学校及周边治安综合治理专项工作组的职能优势，配合有关部门定期开展校园及周边治安秩序、交通环境、文化食品市场和“打非治违”专项整治行动，坚
持前端管理和源头防范。各校要做好内部矛盾纠纷排查化解工作，健全和完善矛盾纠纷排查调处机制，加强学校、班级综治安全信息员队伍建设，加强问题学生和教职工的思想引导、心理疏导、行为管控和台账管理，预防和控制学生打架斗殴等涉校涉生事故案件的发生；要主动提请镇村协调有关部门，强化校园周边易肇事肇祸、有潜在暴力倾向的重症精神病人、重点上访人员等各类重点人员的排查、管控，及时化解矛盾纠纷，严防肇祸滋事人员危害师生安全；科学设置校园及周边交通警示标识和交通安全设施，优化校园周边环境。
（四）突出抓好隐患排查整改及台账工作。一是落实学校安全主体责任，以学校自查整改隐患为主。严格按照《南安市教育局关于转发泉州市学校安全隐患排查工作指引意见的通知》（南教安〔2017〕1 号）要求，开展校园安全隐患排查与整治行动，强化和落实学校安全工作主体责任，及时消除学校安全隐患。各校每月开展一次检查，教育局每季度开展一次督查，其中在春季和秋季，各开展一次由教育局分管领导带队的学校安全拉网式大排查。二是安全隐患排查整改档案规范化、科学化。各校要建立清晰的安全隐患排查整改台账，问题和隐患排查时间、排查人、整改责任人、完成整改时间、督办人，都要记录在案，实行跟踪督办、逐项整改销号。要建立重大隐患分级管理和重大危险源分级监控机制，做到隐患排查治理制度化和经常化。三是建立健全学校安全诚信体系和安全风险分级管控工作机制。按照市安委会文件要求和日程安排，通过推进学校安全生产诚信体系建设，督促学校自觉落实安全生产主体责任和社会责任，建立健全安全生产长效机制；不断创新安全管理模式，在全市学校建立健全安全生产风险分级管控体系，全面排查、辨识、评
估安全生产风险，落实风险管控责任，采取有效措施控制重大安全生产风险，持续提升学校本质安全水平，从根本上防范各类事故发生。
（五）突出抓好特殊时期的安全稳定工作。在全国两会、国庆节等重要时段和敏感时节，要加强校园安保工作，做好值班备勤，严格落实领导带班和24小时值班制度，保持信息联络畅通，防范各类不稳定事件的发生。根据季节特点，在开学初、放假前加强学生节日、寒暑假的安全管理，提高学生自护、自救能力。
（六）突出抓好道路交通安全工作。要采取书面学习、场景教育、互动体验等方式对学生进行交通安全宣传教育。每学年组织开展交通安全“宣传教育周”活动、文明交通社会实践活动、“小手拉大手共走平安路”主题交通安全体验活动；每学期为学生安排2个课时以上交通安全课；将交通安全教育辐射到每一个家庭。要教育引导并严厉禁止学生无证驾驶摩托车、超标电动车、助力车等车辆，不得搭乘超员车辆或乘坐摩托车不戴安全头盔。
要认真贯彻落实《校车安全管理条例》等有关规定，按照责任分工，强化学生接送车辆日常安全监管，坚决落实“六定”管理模式；健全落实学生接送车辆及其驾驶人、照管人员管理制度和应急措施，严格校车驾驶人的资格审查与聘用管理，严格校车驾驶人员准入条件，对不符合条件的，坚决不予聘用。要经常性地开展针对校车驾驶人、随车照管人员、校车安全管理人员面对面的宣传教育，不断提高校车从业人员的法制意识、安全意识和责任意识。要主动提请并积极配合镇村、公安机关、交通运输部门定期不定期开展校车专项整治行动，严厉打击各种交通违法行为。
（七）突出抓好预防学生溺水工作。要加强防溺水安全教育，建立
课后安全提醒和防溺水工作分析研判制度。根据季节特点，要在校门口显目位置设置防溺水提醒标志标牌，采用多种方式、形式广泛开展防溺水安全教育，特别要教育未成年人在遇到溺水事件时如何正确施救，防止因盲目施救而导致群死事件等，严防溺水事故发生。要密切家校联系，通过《告家长一封信》、家长会、家访、校讯通和手机短信等多种形式，向每个学生及家长发布防溺水安全常识提示，努力增强家长的安全意识和责任意识。要积极主动提请并协调有关部门及乡镇（街道）、村（居）和社区，加强重点水域安全管理，开展学生上下学途径和经常活动的区域、水域的排查巡查，在重点危险水域设置安全警示标牌，设立安全隔离带、防护栏等设施，及时消除可能造成学生溺水事故的安全隐患。
（八）突出抓好消防及用电安全工作。要加强消防安全“防火墙”工程和“四个能力”建设，开展“网格化”排查整治，落实消防安全“户籍化”管理；要不定期开展消防自查自纠工作，加强消防设施设备的配备和维护保养，确保消防设施设备保持完整、良好状态和消防通道不堵塞，及时清理各类校园潜在性的消防安全隐患；要落实消防安全教育课时，结合实际组织开展消防安全专题教育和应急疏散演练，进一步提升师生消防安全意识和应急自救能力；要建立严禁学生违规使用电器的制度，定期检查通报，坚决杜绝出现因违规使用电器等引发校园火灾事故。针对校园食堂、宿舍等重点场所，联合电力、消防部门，开展用电、用气安全整治活动，重点查处私接乱拉线路等违规违章用电问题。
（九）突出抓好食品卫生安全工作。学习贯彻《中华人民共和国食品安全法》，科学、规范设置食堂各功能分区，提高师生员工尤其是食品管理人员和从业人员的安全素质，强化食品从业人员的安全意识。要严格执行食品市场准入制度，强化食堂监管，严把炊事人员健康、食品采购、运输储藏、烹饪配餐、餐具卫生、保鲜留样、人员隔离等各个环
节；加强食堂、小卖部、饮用水的安全管理工作，及时整改师生提出的餐饮问题。
（十）突出抓好危险化学品安全管理工作。严格按照国务院《危险化学品安全管理条例》等要求抓好落实，做到责任分解到位，管理细致严密，确保学校危险化学品的安全使用；要健全危化品管理和使用制度，建立危化品台账，实行专门库房存放、两个人两把钥匙管理；加强技防设施建设，有条件的要安装视频监控系统进行实时监管，并指定专人负责，定期进行安全隐患检查，核对库存数量；要严格实验操作规程，落实危化品使用过程中的安全防护、指导监督、清点核对。
（十一）突出抓好校舍设施安全工作。要定期对校舍、围墙等进行安全检查和检验，确保各项办学设施符合国家安全质量标准；加强对地震、台风、暴雨、洪涝等自然灾害的防范工作，密切关注校舍安全，及时做好相关防护措施；加大对校园校舍及设施的监督检查力度，发现存在安全隐患要立即停止使用，并及时维修或者更换，学校无力解决或无法排除的重大安全隐患，要向村、中心小学及相关部门报告，及时采取措施，务必确保师生安全。
（十二）突出抓好防范拥挤踩踏工作。制定和完善防拥挤踩踏应急预案，学生在校期间要确保教室前后门都能随时打开，便于紧急情况及时疏散。教学楼走廊特别是楼梯间要配足配齐消防及应急照明设施，定期进行检查，并在显要位置规范张贴悬挂安全警示语、警示标志、安全疏散示意图，防止阴雨天楼道黑暗造成拥挤。要加强疏散秩序管理，明确疏散路线，合理安排学生下课和放学时的疏散顺序，安排专人在楼梯口等关键部位值守，确保对学生上下课的无缝隙管理，及时疏导拥挤人群。
（十三）突出抓好集体活动安全管理工作。要加强大型集体活动及
社会实践活动安全管理，严格执行师生校外活动申请审批制度和坚持安全、就近原则；学校在组织春秋游、运动会、参观考察和社会实践等外出集体活动时，要严密组织、精心安排，将安全管理落实到活动各个环节，严防交通事故、拥挤踩踏、食物中毒、意外伤害、野炊引发火灾等各类学生伤亡事故发生，确保学生集体活动安全。要建立学生体质健康档案，完善卫生保健措施，限制特异体质、患有心脏病等疾病的学生参加剧烈运动。
（十四）突出抓好安全业务培训工作。一是开展安全管理相关知识培训。各校要结合本校实际制定安全工作培训计划，落实培训经费，积极组织相关人员参加由市教育局和相关部门举办的各项培训活动。二是强化教职员工的安全培训。学校要通过集中培训与自行学习相结合的办法，对教职工进行《安全生产法》等相关安全法律法规培训、考核。
（十五）突出抓好教育宣传和演练工作。一是开展公共安全教育进课堂，充分利用泉州市安全教育信息平台开展常态化安全教育和专题教育活动，确保完成率和教学实效，同时做好相关专题活动开展情况宣传报道和资料整档备查。认真开展和落实“放学前五分钟安全教育”。二是开展主题宣传教育活动。通过校园网、电子显示屏、广播、宣传橱窗、板报、标语等形式，充分利用“全国中小学生安全教育日”、“5.12防震减灾宣传周”、“安全生产月”、“6.26国际禁毒日”、“11.9消防日”、“12.2全国交通安全日”和“12.4国家宪法日暨全国法制宣传日”等活动载体，认真谋划，精心组织，广泛深入开展形式多样、内容丰富的主题安全宣传教育，努力营造良好的舆论氛围，切实提高广大师生的安全意识和自救互救能力。三是重视发挥法制副校长的作用。定期邀请法制副校长到校指导和开设专题讲座，对学生进行法制、消防、禁毒、防欺凌、治安防范方面的教育，提高学生的法制意识、安全意识，指导广大师生正确
处理和化解矛盾纠纷。四是做好学生家长的安全宣传工作。建立健全学校、家长和学生共同参与的安全防范工作机制，各校要与每一位学生家长签订安全责任书；充分利用班级微信群等形式，敦促家长切实履行监护人的职责，尤其是加强学生离校期间的安全监管，配合学校共同做好学生的安全教育与防范工作。五是开展安全应急演练。学校要加大演练频次，每月至少要组织一次针对地震、消防等灾害的演练，创新演练形式，把防灾演练与大课间、放学离班等学生大流量时段活动相结合，强化应急演练的实际效果，养成良好的安全行为习惯和应急避险能力。演练开展情况要及时上传到泉州市安全教育信息平台相关栏目。
四、保障措施
（一）落实学校安全“党政同责、一岗双责”。按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的原则，健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任体系。层层签订学校综治安全目标管理责任书，层层分解目标责任，明确安全责任人，落实学校安全“一把手”负责制，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，全体教职员工共同抓。
（二）加大学校安全投入。改善学校安全环境，消除安全隐患，为师生提供符合安全标准的校舍、场地、体育健身及其他教育教学设施和生活设施；不断提高学校安全工作的科技含量，推进以人防、物防为基础，以技防为核心的整体防控体系建设。
（三）建立舆情监控机制。各校要建立健全舆情监控机制，安排专门人员每天对涉及本单位师生员工的网络媒体舆情进行全方位搜索，对发现的可能引发安全事故或重大群体性事件的舆情，要及时进行分析研判，认真制定应对处置预案，并立即报告上级主管部门。要严格执行应急值守、日常值班和领导带班制度，特别注重做好重大节假日、纪念日
和重要敏感时期的安全稳定和值班工作。要严格落实安全工作情况报告制度，对涉校涉生的安全事故或群体事件，在迅速妥善处理的同时，要在第一时间向属地党委、政府和市教育局报告事故原因及处理情况，严禁缓报、漏报、谎报和瞒报。
（四）严格督导考核，落实责任追究。一是健全学校安全工作责任考核奖惩和督促检查制度，强化学校安全过程性督导，对学校安全工作进行定期或不定期的检查、专项督查和明查暗访，坚持年度目标考核与日常检查相结合，做到督导检查与隐患整治、规范管理、绩效考核、年终考核有机结合。二是健全考核约束机制。按照“四不放过”原则与“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的基本要求，认真贯彻执行落实考核奖惩、通报约谈、行政问责和责任追究制度，严格实行学校综治安全工作“一票否决”制度。
附件：2017年霞美中心小学学校安全工作月份工作安排表
南安市霞美中心小学
2017年2月13日
附件：2017年霞美中心小学学校安全工作月份工作安排表