名门汇园项目
安全风险分级管控与事故隐患排查治理双重预防体系建设实施方案
编制人：
审核人：
项目经理：
期：2019 年11 月15 日
安全风险分级管控与事故隐患排查治理
双重预防体系建设实施方案
为了贯彻落实《河南省房屋建筑和市政工程施工安全风险隐患双重
预防体系建设实施细则》（豫建建[ 2019]21 号）及集团公司文的精神要求，构建河南省网络信息安全综合机房楼项目安全风险分级管控与事故隐患排查治理双重预防体系（以下简称双重预防体系），落实项目主体责任，提升安全本质化水平，有效遏制生产安全事故的发生，特制定本项目实施方案。
一、工作目标
建立集团公司、项目部二级双重预防体系运行机制，将其贯彻于施工生产的全过程，做到安全管理可控、可追溯、全覆盖，努力实现项目本质安全水平和职工行为安全能力的明显提升，通过安全风险评估、分级管控和隐患排查治理使安全隐患始终处于受控状态，杜绝项目生产安全事故的发生的工作目标。
二、组织机构
（一）成立项目部双重预防体系建设工作小组
组长：张耀辉（项目经理）
副组长：朱书俊（安全总监）高庆阔（现场经理）成员：刘雷王红海
胡长城周洋朱会俊各分包单位管理人员
各成员负责项目部双重预防体系建设的具体工作推进。工作小组下设办公室，办公室设在工程部，冯光宗兼任办公室主任。
（二）双重预防体系建设工作小组职责
1、传达学习和贯彻关于双重预防体系政府及集团公司有关文件、精神和要求。
2、制定符合项目实际运行状况的双重预防体系建设实施方案。
3、明确时间节点和工作要求，适时指导和调度，全面开展体系建设工作。
4、组织、监督、指导双重预防体系工作的开展及各项措施的落实。
5、按照“一岗双责、分级管理”的原则，做好风险分级评价过程控制，组织排查风险点、危险源辨识、确定重大风险、隐患排查治理、安全风险四色图、岗位风险明白卡、重大安全风险公告栏等。
（三）组长职责
1. 负责组织项目双重预防体系建设和有效运行；
2. 督促落实双重预防体系工作责任制和各项工作制度，定期组织对责任制落实情况进行考核奖惩；
3. 组织开展对项目的风险辨识、评估和分级管控；掌握本项目的风险分布情况、可能后果、风险级别和控制措施等；
4. 组织并参与事故隐患排查治理，及时消除事故隐患；
5. 保障项目双重预防体系建设的资金投入；
6. 定期组织对项目双重预防体系运行情况进行评估或更新，并
根据项目进展情况，及时更新安全风险分级管控清单。
（四）副组长职责
1 、协助组长建立健全企业双重预防体系，保障体系有效运行，部署安排各项具体工作；
2 、建立双重预防体系责任制和工作制度，对体系开展情况进行考核奖惩；
3 、掌握企业风险分布情况、可能后果、风险级别和控制措施，全面开展企业风险辨识、评估和分级管控工作。
4 、组织并参与隐患排查治理，及时消除事故隐患。
5 、部署落实项目双重预防体系建设的资金投入；
6 、督导项目双重预防体系学习、培训和工作专题会，固化建设成果。
（五）成员职责
1、传达落实政府及集团公司关于双重预防体系建设相关文件、要求和精神。
2、组织制定本单位和项目部双重预防体系建设实施方案；
3、按照“分级管理、分线负责”、“管业务必须管安全”的原则，各成员具体落实安全生产安全生产风险分级管控与隐患排查体系建设过程中的具体工作，完成各自区域内和本业务范围内的风险点识别、风险分级及风险评价，对评价结果负责；
4、制定风险点分级管控措施，并在工作现场制作悬挂风险管控
标识牌；
5、建立常态机制、加强动态管理，每年至少一次对风险点进行调整，遇有法规变动、重大人事调整、工艺变更、更改扩项目、原料、设备、产品变动等及时进行风险评估，确保风险点的安全；
6、掌握本项目风险分布情况、可能后果、风险级别和控制措施，全面开展风险辨识、评估和分级管控工作；
7、具体落实本单位隐患排查治理工作，及时消除事故隐患；
8、定期评估本项目体系运行情况，及时更新风险与隐患信息；
9、保障本项目双重预防体系建设的资金投入。
（六）办公室工作职责
1、组织协调风险分级管控和隐患排查治理体系建设的日常工作；
2、研究提出项目决策、事件和业务流程的风险识别、评估标准；
3、研究提出项目风险分级管理策略和隐患排查治理解决方案，并负责该方案的组织实施和对该风险的日常监控；
4、负责对风险分级管理有效性评估，研究提出风险分级管控的改进方案；
5、负责组织建立风险管理和隐患排查治理信息系统；
6、负责指导、监督各分包单位开展全面风险管控和隐患排查治理工作；
7、分析识别项目主要风险，负责组织各项安全制度的建立、完
善、执行、评估工作。
三、实施步骤
公司制度体系建设方案 为积极稳妥地推进建立以源头治理和过程控制为核心的企业内控体系，健全和完善对全资、控股、参股公司的管理控制体系，全面提升集团公司管理水平，强化集团公司在国际化建设过程中防范风险的能力，促进集团公司战略发展目标的实现，特制定本。 集团公司非常重视内部控制制度的建设，这些制度的有效执行对提高集团公司管理水平和各阶段发展目标的实现起到了积极的促 进作用。但是，从我们对股份公司、****公司等单位内控体系建设调研的情况，以及 __ __对中央企业开展内控体系建设的总体要求看，目前的各项管理制度还没有真正融为一体，成为一套系统化的体系。由此导致了职能部门之间管理界面不清晰、管理责任不到位;下级单位对上级多头汇报、多头请示;同级业务单位之间业务交叉，工作标准参差不齐。这些问题和矛盾的存在，制约着集团公司整体科学管理水平的进一步提高，与集团公司的战略发展目标也不相适应，需要我们对现有的各项管理制度进行梳理并系统化，以形成一套科学、完整的制度化体系。 内部控制是由企业决策层、管理层和其他人员实施的，为实现企业战略发展目标提供合理保证的过程。建立健全和不断完善内部控制体系是国内外企业长期管理实践经验的结晶，有助于约束和规范企业管理行为的基本准则，有效规避风险。
(一)实施内控体系建设是实现集团公司整体协调发展目标的需要。 “十三五”期间，集团公司将以保障国家油气安全供应为己任，突出实施资源、市场和国际化战略，率先建成一流的社会主义现代化和具有较强国际竞争力的跨国企业集团。随着集团公司的发展，尤其是实施国际化经营战略，客观上需要集团公司理顺内部管理流程，针对关键的风险控制点，采取积极稳妥可行的措施，建立起一套科学、有效的内部控制体系，增强抵御内外部风险的能力，为实现集团公司的整体协调发展目标创造适合的环境和氛围。 (二)实施内控体系建设是集团公司提升科学管理水平的需要。 内部控制是企业科学管理的重要内容，是实现企业目标的重要依托。建立并认真执行一套设计科学、简洁适用、运行有效的内控体系，将有助于企业及时发现和掌握经营管理中的突出风险，有助于企业强化内部管理控制措施，有助于用规范和制度约束管理行为，有助于企业整合优化内部资源配置，提高资源的使用效率和效果。通过对内控体系的长期有效执行和不断完善，将使集团公司各个层面的各项经营活动处于受控状态，全面提升集团公司的科学管理水平。
xx汽车运输有限责任公司 双重预防体系建设情况汇报 为坚持“安全第一、预防为主”的方针，贯彻落实上级文件要求，遏制重特大交通事故，公司于2019年10月起开始建立健全双重预防体系建设工作，现将有关情况汇报如下： 一、成立组织，落实职责 公司按要求召开公司安全生产领导小组会议，研究成立双重预防体系建设领导小组成员组成。 1、召开公司双重预防体系建设领导小组会议，宣读双重预防体系建设领导小组文件及职责，设置双重预防体系建设工作小组。 2、召开双重预防体系建设工作小组会议，审议通过双重预防体系构建实施方案，审议通过双重预防体系建设工作制度，审议通过双重预防体系培训计划。 二、组织宣传、全员动员 1.利用板报、宣传栏等宣传形式，动员全公司职工认识双重预防体系建设的效果和职责，确保本项工作顺利进行。 2.由公司主要领导亲自动员，传达上级双重预防体系建设文件，宣读公司双重预防体系建设实施方案，学习工作制度。 三、整理相关资料，健全安全生产责任制 1、公司按要求收集整理包括《企业职工伤亡事故分类》、《生产过程危险和有害因素分类与代码》、《风险管理术语》、《风险管理原则与实施指南》、《风险管理风险评估技术》、《职业健康安全管理体系要求》、《企业安全生产标准化基本规范》、《机动车运行安全技术条件》、《汽车维护、检测、诊断技术规范》、《营运车辆综合性能要求和检验方法》等25项法律法规及标准规范，及时更新法律法规相关文献，按计划对全体从业人员进行培训教育。
2、建立健全安全生产责任制，包括岗位安全职责、公司规章制度、岗位安全操作规程、公司各项应急预案。整理完善并装订成册。 3.整理健全其他基础资料，包括公司区域位置等相关图纸，营运车辆等主要设施设备清单及位置，营运车辆等设备运行、维修及故障记录，公司及相关行业事故案例，相关风险管理资料等。 四、加强培训，强化意识 1、公司按要求继续召开领导小组会议和工作小组工作会议，审议并学习最新法律法规和双重预防体系文件要求。 2、公司按计划实施培训明细表的内容，研究确定风险辨识范围、划分出作业单元，研究确定风险管控层级，研究确定层级管控等级、责任分工，并对照手册开始岗位危险因素分析辨识活动。 五、开展辨识，逐步推进 1、公司研究并确定辨识范围和作业单元，同时按职责进行进行逐项分析 2.计划由工作小组负责指定工作小组成员进行致险因素分析。 3.开展初步岗位风险辨识调查工作。 六、工作流程表 2019年10月初，开展《双重预防体系建设》研讨会，宣读领导小组文件及工作小组名单。 2019年10月末，学习《双重预防体系建设》创建工作小组、工作方案、工作制度和培训计划。 2019年11月，审议《双重预防体系建设》工作制度、责任制度及考核制度，更新更正相关制度。 2019年11月末，开展岗位风险分析，根据工作手册划分科室。
河南省网络信息安全综合机房楼项目安全风险分级管控与事故隐患排查治理双重预防体系建设实施方案 编制人： 审核人： 项目经理： 日期：2019年8月1日
安全风险分级管控与事故隐患排查治理 双重预防体系建设实施方案 为了贯彻落实《河南省房屋建筑和市政工程施工安全风险隐患双重预防体系建设实施细则》（豫建建［2019］21号）及集团公司 文的精神要求，构建河南省网络信息安全综合机房楼项目安全风险分级管控与事故隐患排查治理双重预防体系（以下简称双重预防体系），落实项目主体责任，提升安全本质化水平，有效遏制生产安全事故的发生，特制定本项目实施方案。 一、工作目标 建立集团公司、项目部二级双重预防体系运行机制，将其贯彻于施工生产的全过程，做到安全管理可控、可追溯、全覆盖，努力实现项目本质安全水平和职工行为安全能力的明显提升，通过安全风险评估、分级管控和隐患排查治理使安全隐患始终处于受控状态，杜绝项目生产安全事故的发生的工作目标。 二、组织机构 （一）成立项目部双重预防体系建设工作小组 组长：陈思汤(项目经理) 副组长：仓冬冬（生产经理）刘继委（总工程师） 成员：冯光宗李正徐恩典李俊杰马红星李尚钊
丁丙磊各分包单位管理人员 各成员负责项目部双重预防体系建设的具体工作推进。工作小组下设办公室，办公室设在工程部，冯光宗兼任办公室主任。 （二）双重预防体系建设工作小组职责 1、传达学习和贯彻关于双重预防体系政府及集团公司有关文件、精神和要求。 2、制定符合项目实际运行状况的双重预防体系建设实施方案。 3、明确时间节点和工作要求，适时指导和调度，全面开展体系建设工作。 4、组织、监督、指导双重预防体系工作的开展及各项措施的落实。 5、按照“一岗双责、分级管理”的原则，做好风险分级评价过程控制，组织排查风险点、危险源辨识、确定重大风险、隐患排查治理、安全风险四色图、岗位风险明白卡、重大安全风险公告栏等。 （三）组长职责 1. 负责组织项目双重预防体系建设和有效运行； 2. 督促落实双重预防体系工作责任制和各项工作制度，定期组织对责任制落实情况进行考核奖惩； 3. 组织开展对项目的风险辨识、评估和分级管控；掌握本项目的风险分布情况、可能后果、风险级别和控制措施等；
公司企业制度体系建设与实施规划方案
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制度体系建设与实施方案 一、建立管理体系的意义 公司经营的目的是取得良好的经济效益，是取得良好的投资回报。公司经营的过程简单的说就是对投资过程进行有效管理，保障资金的合理安排使用，最大限度提高资金的使用效率。 公司的经营不同于一家一户式的个体经营，它是一个完整的系统工程，要保证这一系统的高效运转，就要对这一系统的各个环节建立起行之有效的协调联系机制、相互制约机制，同时辅之以奖惩机制和保障机制，因此公司应当建立一套完善的制度体系，使公司的运转有章可循、有迹可查，保证公司对外是一个整体形象，对内充满生机、活力。 公司应当建立以高效管理为先导的岗责体系，建立以合理分配收入为促进的绩效考核体系、财务管理体系，建立以人为本的人才培养、储备和后勤保障体系，保证公司的规范经营和可持续发展。 制度体系建设包含四个内容，五个阶段，目的在于解决五个问题。 四个内容： 战略管理层面企业文化层面组织架构层面业务流程层面。 五个阶段：救火阶段、规范化阶段、理性化阶段、文化性阶段、人性化阶段 五个问题：
问题一：每个人应该干什么——目标 问题二：应该怎么样去干——组织执行 问题三：怎么样干好——控制及思考 问题四：怎么样才算干好——考核 问题五：干好怎么样，干不好又怎么样——奖惩 战略管理层面内容： 一、目标制定 二、建立完善考核系统 三、奖惩机制建立 企业文化层面内容： 一、建立员工职业生涯管理规定 二、员工能力开发 三、公司福利体系（非现金形式） 组织架构层面内容： 一、组织架构图 二、工作分析
XXXX公司 安全生产双重预防体系建设实施方案 为深入贯彻落实山东省安监局关于在企业内部推行安全生产风险分级管控体系和安全事故隐患排查治理体系的通知要求及市市、区两级安监部门的具体部署，在我公司内部建立完善的风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系，提升我公司安全生产管理水平，有效遏制安全生产事故发生，构建公司安全生产长效机制，制定本实 施方案。 一、工作目标 依照《安全生产风险分级管控体系通则》、《工贸企业安全生产风险分级管控体系细则》、《生产安全事故隐患排查治理体系通则》、《工贸企业生产安全事故隐患排查治理体系细则》这4项标准的具体要求，在公司内部进行深入的安全生产风险辨识、隐患排查治理工作。具体工作目标如下： 1、成立双重预防体系建设领导小组，进行全员培训，使全体职工均能熟知双重 预防体系知识，掌握识别本岗位、部门安全风险的能力。 2、建立安全生产风险分级管控体系，全面识别公司内各环节的安全生产风险， 评价风险等级、制定管控措施，确定管控层级，并通过公告及培训，使全体 职工熟知本岗位安全生产风险及相应管控措施。 3、建立安全事故隐患排查治理体系，并使之在公司内部有效运行。 4、保持双重预防体系运行领导小组，对公司的双重预防体系运行工作进行持续 改善。 二、成立安全生产双重预防体系建设领导机构，明确职责 1、成立以总经理为主要负责人的安全生产双重预防体系建设领导小组，负责双体系建设的推进工作。小组成员如下： 组长：XXX （总经理） 副组长：XXX（生产副总） XXX（安全分管负责人） XXX（人力资源部部长） 成员：XXX（技术部部长）、XXX（财务部部长） XXX（采购部部长）、XXX（轧制车间主任）XXX（轧制车间主任）、 XXX（机加车间主任）XXX（质管部部长）、XXX（技术部工程师） 2、小组各成员职责如下： 组长主要职责： 1、确保获得建立、实施、保持和持续改进双重预防体系体系所需要的资源。
XXXXXXXXX航空港市政工程项目部双重预防体系建设责任制 编制： 审核： 批准： XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX工程有限责任公司 二零二零年
一、双重预防体系”建设领导小组职责 （1）组织、监督、指导、考核安全生产风险分级管控与隐患排查体系工作的开展及各项措施的落实。 （2）传达学习和贯彻关于安全生产风险分级管控与隐患排查体系有关上级单位文件、精神和要求。 （3）组织编制符合要求、满足项目现场实际运行状况的双重预防体系系实施方案。 （4）全面展开工作，明确各单位进度和质量要求，适时指导和调度，并制定考核办法。 （5）定期召开安全生产风险分级管控与隐患排查体系工作专题会，固化成果、健全档案，持续降低事故风险。 （6）对项目部管理人员和作业人员进行安全生产风险分级管控与隐患排查体系建设宣贯和培训。 （7）做好风险分级评价过程控制。组织排查风险点、作业步骤确认、危险源辨识、风险评价、风险分级管控、辨识风险等级。 （8）按照“分级管理、分层负责”，各成员具体落实安全生产风险分级管控与隐患排查体系建设过程中的具体工作，完成各自区域内和本业务范围内的风险点识别、风险分级及风险评价，对评价结果负责。 （9）制定风险点分级管控措施，并按要求制作相关公告栏等。 （10）建立常态机制、加强动态管理，根据施工进度进展情况及时对风险点进行调整，遇有法规变动、重大人事调整、工艺变更、新改扩项目、原料、设备、产品变动等及时进行风险评估，确保风险点的安全。 （11）为确保双重预防体系系建设顺利推行，项目安质环保部为该项工作的开展牵头部门，负责督导及考核；各责任部门及相关参与部门应履行风险点识别、风险评价及风险管控过程中应承担的职责。并将职责分工要求纳入安全生产责任制进行考核。确保实现“全员、全过程、全方位、全天候”的风险管控。 二、项目经理（项目副经理）职责 （1）负责组织项目双重预防体系建设和有效运行； （2）组织建立、健全双重预防体系建设责任制，督促落实双重预防体系工作责任制和各项工作制度，定期组织对责任制落实情况进行考核奖惩；
河南锐之旗信息产业中心项目一期 关于《河南省房屋建筑和市政工程施工安全风险隐患双重预防体系建设》实施方案 编制： 审核： 郑州市正岩建设集团有限公司 2020年4月1日
一、编制依据 根据《安全生产法》、《河南省生产安全事故隐患排查治理办法》（省政府令第173号）、《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）、《河南省政府办公厅关于印发河南省深化安全生产风险隐患双重预防体系建设行动方案的通知》（豫政办〔2018〕68号）、《河南省安委会办公室关于印发（河南省企业安全风险辨识管控与隐患排查治理双重预防体系建设导则（试用）＞的通知》（豫安委办〔2018〕79号）、《河南省住建厅关于印发河南省房屋建筑和市政工程施工安全风险隐患双重预防体系建设行动方案＞的通知》（豫建建〔2018〕72号）以及有关标准、规范等相关要求编制。 二、编制目的 为了贯彻落实河南省建厅关于《河南省房屋建筑和市政工程施工安全风险隐患双重预防体系建设行动方案》的通知（豫建建【2018】72号）以及有关标准、规范等相关要求，建立先进适用的风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系，通过实施工艺严防、设备严控，人员严管和过程严治，实现企业风险管控与隐患排查治理的‘全员、全方位、全过程’一体化闭环管理；确保企业有效控制风险、及时治理隐患，最大限度避免发生安全生产事故，确保项目双重预防的常态化、法治化、标准化、清单化和信息化，使项目安全管理能力从本质提升，把双重预防机制贯穿于施工生产全过程，做到安全管理可智控、可追溯、全覆盖，从根本上取得事故防范的主动权，提升项目安全生
双重预防体系建设实施方案 方案拟定部门： 方案审核： ××××有限公司
××××有限公司 [2020] 01号 双重预防体系建设实施方案 一、目的 为了加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设，经公司安全领导小组研究决定，从即日起公司推进“双重预防体系”建设，特制订本方案。 二、任务目标 2020年8月12日前，完成全公司风险分级管控和隐患排查治理体系建设，通过风险点确定和危险源辨识，全面分析公司设施设备及生产活动存在的风险；通过安全风险评估、分级管控使安全隐患始终处于受控状态，杜绝和减少企业生产安全事故的发生。 从2月开始初步建立起安全风险分级管控和隐患排查治理体系的运行机制，并且在运行中不断更新、沟通、提高。 三、组织管理 （一）公司成立“双重预防体系”建设领导小组： 组长（主要负责人）： 副组长（分管负责人）： 成员： （二）双重预防体系”建设领导小组职责 1.组织、监督、指导、考核安全生产风险分级管控与隐患排查体系工
作的开展及各项措施的落实。 2.传达学习和贯彻关于安全生产风险分级管控与隐患排查体系有关政府文件、精神和要求。 3.组织编制符合要求、满足公司实际运行状况的双体系实施方案。 4.全面展开工作，明确各单位进度和质量要求，适时指导和调度，并制定考核办法。 5.定期召开安全生产风险分级管控与隐患排查体系工作专题会，固化成果、健全档案，持续降低事故风险。 6.对员工进行安全生产风险分级管控与隐患排查体系建设宣贯和培训。 7.做好风险分级评价过程控制。组织排查风险点、作业步骤确认、危险源辨识、风险评价、风险分级管控、辨识确定重大风险，完成“一企一册”。 8.按照“分级管理、分层负责”、各成员具体落实安全生产风险分级管控与隐患排查体系建设过程中的具体工作，完成各自区域内和本业务范围内的风险点识别、风险分级及风险评价，对评价结果负责。 9.制定风险点分级管控措施，并按要求制作相关公告栏等。 10.建立常态机制、加强动态管理，每年至少一次对风险点进行调整，遇有法规变动、重大人事调整、工艺变更、新改扩项目、原料、设备、产品变动等及时进行风险评估，确保风险点的安全。 11.为确保双体系建设顺利推行，安环部为该项工作的开展牵头部门，负责督导及考核；各责任部门及相关参与部门应履行风险点识别、风
制度体系建设与实施方案 一、建立管理体系的意义 公司经营的目的是取得良好的经济效益，是取得良好的投资回报。公司经营的过程简单的说就是对投资过程进行有效管理，保障资金的合理安排使用，最大限度提高资金的使用效率。 公司的经营不同于一家一户式的个体经营，它是一个完整的系统工程，要保证这一系统的高效运转，就要对这一系统的各个环节建立起行之有效的协调联系机制、相互制约机制，同时辅之以奖惩机制和保障机制，因此公司应当建立一套完善的制度体系，使公司的运转有章可循、有迹可查，保证公司对外是一个整体形象，对内充满生机、活力。 公司应当建立以高效管理为先导的岗责体系，建立以合理分配收入为促进的质效考核体系、财务管理体系，建立以人为本的人才培养、储备和后勤保障体系，保证公司的规范经营和可持续发展。 制度体系建设包含四个内容，五个阶段，目的在于解决五个问题。 四个内容： 战略管理层面企业文化层面组织架构层面业务流程层面。 五个阶段：救火阶段、规范化阶段、理性化阶段、文化性阶段、人性化阶段五个问题： 问题一：每个人应该干什么——目标 问题二:应该怎么样去干——组织执行 问题三：怎么样干好——控制及思考 问题四：怎么样才算干好——考核 问题五：干好怎么样，干不好又怎么样——奖惩 战略管理层面内容：
一、目标制定 二、建立完善考核系统 三、奖惩机制建立 企业文化层面内容： 建立员工职业生涯管理规定 员工能力开发 公司福利体系（非现金形式） 组织架构层面内容： 组织架构图 工作分析 招聘管理系统 培训管理系统 薪酬管理系统 绩效管理系统 职业生涯管理系统 业务流程层面内容： 一、拆分制度汇编，形成人力资源及行政管理制度、财务管理制度及具体实施细则三个部分。 梳理工作、业务流程。 建立健全协调联系机制、互相制约机制。 具体实施阶段及计划： 救火阶段：出现什么问题，解决什么问题（规划化起步阶段） 针对各分公司、各部门出现的具体问题，公司决策层给出相应的解决办法，处理意见。行政部门根据决议，拟定具体章程并执行。
安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设指导书 2018年7月
一、前期准备 1.成立组织机构 1）以正式文件（红头文件+公章）明确双体系建设领导机构； 2）领导机构组成人员包括企业主要负责人、分管负责人、各部门负责人以及重要岗位人员。 3）企业主要负责人担任主要领导职务，全面负责两个体系建设；4）明确企业主要负责人、分管负责人、各部门负责人以及重要岗位人员在两个体系建设中应履行的职责； 5）在安全生产管理制度中增加安委会（安全领导小组）“两个体系”建设的相关职责； 6)制定两个体系建设实施方案，并在方案中明确分工、工作目标、实施步骤、工作任务、进度安排等。 2.编制指导性文件 1）编制安全生产风险分级管控制度或作业指导书； 3）编制6个清单：风险点清单（包括：1作业活动清单、2设备设施清单）、3工作危害分析表、4隐患排查表（安全检查表）、5作业活动和设备设施风险分级管控清单、6重要风险清单 4）双体系建设奖惩管理制度或奖惩管理制度包含双体系相关内容；5）编制安全检查与生产安全事故隐患排查制度或作业指导书； 7）编制隐患排查表。 3.全员培训教育 1）制定双体系培训计划（明确学时、培训内容、参加人员、考核方式、相关奖惩等）； 2）分层次、分阶段组织培训； 3）全员培训（分级结果）； 4）培训结束进行考核，考核结果计入培训档案。
二、风险分级管控 1.风险点排查确定 1）建立作业活动清单（附表一）； 2）设备设施清单（附表二）； 2.危险源辨识分析 1）对作业活动清单逐个进行危险源辨识分析；形成作业活动分析评价记录；单元划分：根据作业场所、工艺、设施的不同，编制作业活动表，内容包括厂址、总图运输、建构筑物、工艺流程、设备运行、作业人员、作业环境和安全管理等，科学划分作业单元。可以按生产流程的阶段、地理区域、装置、作业任务、生产阶段／服务阶段或部门划分，也可结合起来进行划分； 2）对设备设施逐个进行危险源分析；形成设备设施分析评价记录；风险辨识：确定安全检查表法（SCL）、作业危害分析法（JHA）、格雷厄姆评价法（LEC）等风险辨识方法，组织全体员工参与辨识与作业活动有关的所有危险因素，并参照《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986），综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定安全风险类别；建议对作业活动采用JHA；对设备设施采用SCL法。（分析表格参见附表3和4）。 3.风险评估 1）结合企业安全生产实际制定风险评价准则； 2）参与评价人员应熟知企业评价准则，合理评价，评价级别准确；3）参考《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册（2016版）》进行风险确定；
北汽广州公司 内控体系建设实施方案 （讨论稿） 企业管理部 二〇一三年十二月
一、目的 为进一步加强和规范北汽（广州）汽车有限公司内部控制,提高企业经营管理水平和风险防范能力,促进企业可持续发展,公司特制定《北汽（广州）汽车有限公司内部控制体系建设实施方案》,实施内部控制体系建设工作。 二、主要内容 按照北京市国资委“京国资发【2013】13号”《关于构建市属国有企业内部控制体系有关事项的通知》和北京汽车集团有限公司“京汽集政企字【2013】823号”《关于成立集团公司内控体系建设领导小组和工作小组的通知》要求,此次内控建设具体包括组织架构、发展战略、人力资源、企业管理、采购业务、资产管理、财务报告、全面预算、合同管理、审计、法务、内部信息传递和信息系统等在内的公司运营管理的各个方面。 三、组织机构保障 为确保公司内控建设工作顺利推进,保证内控机制有效运行,公司将设立内控建设领导小组和内控建设执行小组，待领导过会讨论通过后实施。 内控建设领导小组组长由公司总经理担任,是公司内控体系建设的第一责任人。内控建设领导小组对内控工作实施进行全面领导、决策、部署和指挥。 内控建设领导小组下设内控建设执行小组,内控建设执行小组组长由企业管理部部长担任，执行小组负责内部控制体系建设工作的具体开展。
内控建设领导小组 组长：王璋 副组长：郗建国王志芳兰纪红郭长义 成员：李红马庆恒熊买宝杜来成马学义叶春雷寇伟马铁利罗云坤李建伟张万涛何新康朱鸿岸邝军生 主要职责： 1)负责确定本次内控体系建设的范围； 2)负责明确本次内控体系建设的总体目标； 3)负责确定本次内控体系建设的整体部署； 4)负责本次内控体系建设的其他内容。 内控体系建设执行小组 组长：李红 成员：王益华冯葵钟志球黄建安宋振涛熊学兵朱亮赖学明张万涛陈志忠黄栋郑国平何伟聪陈永新 主要职责： 1）负责内控体系建设成员的职责分工； 2）负责确定本次内控体系建设的具体时间安排； 3）负责组织公司内部资源的协调,并积极与外部咨询机构的对接、沟通、协调； 4）负责审核本次内控体系建设费用预算； 5）负责本次内控体系建设的其他实施工作。 6）内控体系建设执行小组办公室设在企业管理部，是在内控体系建设
轨道交通关键零部件制造数字化车间新模式应用生产车间、创新车间项目 安全风险分级管控与事故隐患排查治理 双重预防体系建设实施方案 编制人： 审核人： 项目经理： 日期：2019年07月27日
安全风险分级管控与事故隐患排查治理 双重预防体系建设实施方案 为了贯彻落实《河南省房屋建筑和市政工程施工安全风险隐患双重预防体系建设实施细则》（豫建安［2019］21号）及河南博鑫建设公司要求，构建轨道交通关键零部件制造数字化车间新模式应用项目安全风险分级管控与事故隐患排查治理双重预防体系（以下简称双重预防体系），落实项目主体责任，提升安全本质化水平，有效遏制生产安全事故的发生，特制定本项目实施方案。 一、工作目标 建立公司、项目部二级双重预防体系运行机制，将其贯彻于施工生产的全过程，做到安全管理可控、可追溯、全覆盖，努力实现项目本质安全水平和职工行为安全能力的明显提升，通过安全风险评估、分级管控和隐患排查治理使安全隐患始终处于受控状态，杜绝项目生产安全事故的发生的工作目标。 二、组织机构 （一）成立项目部双重预防体系建设工作小组 组长：xxx(项目经理) 副组长：xxx（生产经理） 成员：xxx xxx xxx xxx xxx xxx xxx 各分包单位管理人员 各成员负责项目部双重预防体系建设的具体工作推进。工作小组下设办公室，办公室设在工程部，xxx兼任办公室主任。 （二）双重预防体系建设工作小组职责 1、传达学习和贯彻关于双重预防体系政府及集团公司有关文件、精神和要求。 2、制定符合项目实际运行状况的双重预防体系建设实施方案。 3、明确时间节点和工作要求，适时指导和调度，全面开展体系建设工作。 4、组织、监督、指导双重预防体系工作的开展及各项措施的落实。 5、按照“一岗双责、分级管理”的原则，做好风险分级评价过程控制，组织排查风险
安全隐患双重预防体系建设实施方案为响应中央和省政府推动安全生产领域的改革创新，落实“全人员参与，全过程控制，全方位覆盖”的双重预防体系建设，从本质上确保企业财产安全和员工的生命健康。现制定以下方案： 一、指导思想 为全面提升企业本质安全、职工行为安全、厂区公共安全防控水平，通过区域设备严控、人员严管、过程严治，防止各类事故发生。 二、工作目标 全面开展安全风险隐患双重预防体系建设工作。通过培训，动员公司全员力量，细查厂区内各类风险源和隐患点，制定和落实有效的管控措施，在公司内形成积极的安全生产氛围，及时发现问题并整改，从而进一步健全企业安全风险隐患双重预防体系。 三、领导小组 组长： 副组长： 组员： 四、任务职责 （一）组长职责 ①对安全风险分级管控和事故隐患排查治理工作负全
面责任。 ②保证安全风险分级管控和隐患治理的资金投入与有效实施。 ③明确分管负责人，及时掌握安全风险分级管控和重大隐患治理情况。 （二）副组长职责 ①对安全风险分级管控和事故隐患排查治理工作负领导责任。 ②组织制定安全生产规章制度和操作规程，建立、健全安全生产责任制和生产安全事故应急救援预案； ③督促、检查安全风险分级管控和隐患排查治理制度具体落实情况。 ④定期召开安全生产教育和培训会议，专题讨论研究解决安全风险分级管控和隐患排查治理工作中出现的问题。 ⑤及时向主要负责人报告重大风险管控和重大隐患治理情况。 （三）各部门负责人职责 ①对安全风险分级管控和事故隐患排查治理工作负直接责任。 ②组织、参与拟订本部门安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案； ③组织、参与本部门安全生产教育和培训，如实记录安
公司制度建设实施方案1 公司制度建设实施方案 为推动公司制度建设工作的进一步开展，促进公司各项制度的有效落实，着力提升制度执行力，使制度在优化工作流程和提升管理效能中发挥更大作用，制定如下实施方案： 一、遵循原则 1、坚持简洁有效,便于执行的原则； 2、坚持动态持续改进，流程明确和制度落实相结合的原则。 二、基本要求 1、根据部门职责分工进行制度编制或修订完善，实行归口管理，分管领导和综合办公室共同把关，要求编制制度内容与其他制度内容不冲突，不重叠，体现公司制度管理的统一性。 制度定稿的流程：责任部门拟稿（格式参考附件）→征求意见（制度内容涉及的主要部门/执行人）→综合办公室负责人签字（格式、基本内容完整性审核反馈）→拟稿部门分管领导签字→履行公司程序下发。 2、制度文件应包含以下五个基本内容：目的、工作内容与要求、部门职责分工、工作流程、监督与考核。 三、计划安排和工作步骤 1、职责分工
公司制度建设的管理部门为综合办公室，主要职责是：负责制度体系建设及管理工作；根据工作需要负责向各管理部门提出制度编写要求；负责对制度编写的内容规范、落实情况检查等工作；负责统筹制定制度优化方案，并负责逐项督导落实；配合公司制度建设的各项工作。 公司的制度责任部门即公司制度的编制及督导执行部门为公司各专业职能管理部门。 各专业职能管理部门负责公司制度的制定及督导执行（包括调研、起草、征求意见、宣贯及培训、负责所编制制度的执行情况的检查与 意见反馈、申请修订等）。主要编制修改的制度及流程有: （1）部门主要职责分工、部门员工岗位说明书、部门内部工作流程、部门内部员工管理规范。 （2）与本部门有关的与其他部门对接工作的流程及建议。 综合办公室是制度的最终审定下发部门，负责制度下发的行文格式、文字校对和最终的审稿、下发工作；负责制度下发流程的严格执行工作；负责制度的分类管理工作。 2、完善落实分四个阶段，具体如下： 第一阶段：公司制度流程建设阶段（3月-4月份完成）（1）结合综合办公室的安排，将各部门现有制度进行整理报送综合办公室进行统一审核。所有报送的制度经公司统一专题会议定稿签发。
风险隐患双重预防体系实施 编制人： 审核人： 审批人： 2019年2月10日
前言 本方案依据《建筑施工企业安全生产风险分级管控实施细则》的相关要求，结合山东省内建筑施工企业安全风险分级管控和隐患排查治理体系标杆企业先进做法，兼顾全省广大建筑施工企业实际情况编织而成。 本方案是安全生产风险分级管控治理体系的重要组成部分，是集团公司安全生产风险分级管控实施的重要依据。 本方案规定了集团公司及各相关单位落实安全生产风险分级管理工作各项要求的指导性方法和实施建议。通过识别建筑施工生产经营活动中潜在的风险、危险源、有害因素，并运用定性或定量的统计方法确定其风险危险程度，进而确定风险控制的优先顺序和风险控制措施，对不同等级的风险进行差异化分级管理，切实落实党和政府有关风险分级管控的各项要求，使企业安全生产主体责任更加明确，以达到持续提升企业安全生产管理水平，遏制各类安全生产事故的目的。
1范围 本方案适用于集团公司在山东省内从事生产安全管理活动中风险分级管控体系的实施。 各项目部实施安全生产风险分级管控体系时，除应遵从本方案外，尚应符合国家现行标准和规定。 2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本方案的引用而成为本方案的条款。 GB/T23694-2013 风险管理术语 GB/T24353-2009 风险管理原则与实施指南 GB/T27921-2011 风险管理风险评估技术 GB50656-2011 施工企业安全生产管理规范 GB50870-2013 建筑施工安全技术统一规范 JGJ59-2011 建筑施工安全检查标准 JGJ/T77-2010 施工企业安全生产评价标准 DB37/T2882-2016 安全生产风险分级管控体系通则 DB37/T2883-2016 生产安全事故隐患排查治理体系 通则 DB37/T2883-2016 建筑施工企业安全生产风险分级 管控体系实施细则 DB37/T2883-2016 建筑施工企业生产安全事故隐患 排查治理实施细则 《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大 事故工作指南的通知》 （安委办[2016]3 号）《安全生产事故隐患排查治理
双重预防体系建设实施方案 为贯彻落实上级有关领导部门下发的文件精神，按照**新区安委会统一部署，结合公司实际，现就推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设（以下简称“双重预防体系建设”）工作，制订本实施方案。 一、任务目标 全面开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动，深入研究重特大事故的规律特点，认真分析安全风险大的生产区域和关键环节，加快推行隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制，建立完善安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系和安全生产信息化系统，实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防。到2018年年底，实现标准化、信息化的风险管控和隐患排查治理双重预防，从根本上防范事故发生，构建公司安全生产长效机制。 二、组织机构 为加强“双重预防体系建设”工作的组织领导，确保活动取得实效，公司成立“双重预防体系建设”工作领导小组，对工作进行全面组织、指导和检查。 组长：*** 副组长：*** 成员：*** *** *** *** 领导小组下设“双重预防体系建设”工作办公室，办公室设在安全科，安全科主任***具体负责“双重预防体系建设”工作的组织、
开展、协调、监督、考核、总结工作。 三、工作计划 1、进一步学习相关体系建设细则内容，排查风险点（3月26日—4月30日）。为切实做好“双重预防体系建设”活动。要求本公司认真做好此次活动的宣传培训发动工作，利用黑板报、宣传栏极进行宣传。利用学习时间和班前班后会时间，组织员工认真学习公司《安全生产风险分级管控体系细则》和《隐患排查治理体系细则》，围绕如何发现风险点，确定风险等级进行学习和讨论，公司员工要人人参与“双重预防体系建设”活动。根据各自岗位特点，全员、全过程、全方位、全天候排查本单位可能导致事故发生的风险点，包括安全基础管理、区域位置和总图布置、工艺管理、设备管理、电气系统、危险化学品管理、消防系统等方面存在的风险 2、确定风险等级（5月1日—6月30日）。对排查出来的风险点进行分类分级管理，根据相关细则要求，制定《作业活动清单》和《设备设施清单》。待清单汇总整理后，开始进行逐项分析。首先选定《作业危害分析评价记录》；根据记录内容确定风险类别（机械伤害、泄漏、火灾、爆炸等危险因素和高温、噪声等有害因素），然后按照危险程度及可能造成后果的严重性，将风险分为1、2、 3、 4、5级（1级最危险，依次降低） 3、明确管控措施，确定风险分级管控清单（7月1日—8月30日）。针对风险类别和等级，将风险点逐一明确管控层级（公司、车间、班组），落实具体的责任单位、责任人和具体的管控措施。
关于印发《规章制度体系建设实施方案》的 通知 各科室： 为进一步加强医院规章制度体系建设，逐步实现医院管理的科学化、民主化和制度化，结合等级医院评审相关要求和医院实际，制定了《贵州航天医院规章制度体系建设实施方案》，现下发各科室，望遵照执行。 二〇一三年八月
贵州航天医院规章制度体系建设实施方案 （征求意见稿） 为进一步加强医院规章制度体系建设，结合等级医院评审相关要求和医院管理工作实际，梳理我院现有规章制度，构建更为科学、高效、实用的规章制度体系，指导开展各项业务工作，特制定本实施方案。 一、指导思想 本次规章制度体系建设以中国航天科工集团公司、〇六一基地《规章制度体系建设方案》和《规章制度管理规定》、《三级综合医院评审标准实施细则》、上级卫生行政部门相关管理规定为指导，紧紧围绕医院发展实际，对现行规章制度进行梳理、补充，并汇编成册。通过规章制度体系建设，使医院的各项工作做到凡事有章可循、凡事有据可依、凡事有人负责、凡事有人检查，充分发挥规章制度在医院管理中的规范、引导和保障作用。 二、工作目标 本次制度建设的工作目标是：通过2～3年时间，对现有规章制度进行全面清理和补充修订，增加一批新的规章制度，初步形成适合我院发展和建设需要的规章制度汇编（草案），再逐步完善，形成我院规章制度汇编（正式版）。坚持用规章制度管人、管权、管事，实行科学管理，做到公正公开，运转高效，实现医疗工作管理的制度化、规范化、程序化。 三、主要内容 1.本次规章制度汇编包括三个主要部分：行政（含党务）管理制
度汇编、医疗管理制度汇编、各科室及人员岗位职责汇编。 2.行政管理制度汇编包括院级委员会工作制度、行政、党群工作、信息、人力资源、安全保卫、财务、审计工作、物资供应、后勤保障等各项管理工作制度。 3.医疗管理制度汇编包括医政工作、医技、急(危)重症、手术安全、门诊、护理、感染控制、药事、病案、医保、新农合、教学、科研、职业卫生、职工健康体系等各项管理工作制度。 4.各科室及人员岗位职责汇编包括院级管理委员会、职能部门、行政管理人员、党群机构及人员、医疗医技人员、护理人员、门诊各类人员、财会人员、物资供应、后勤保障人员等岗位职责。 5.各工作组可根据领导小组办公室提供的规章制度和岗位职责汇编参考目录，结合实际情况进行增减。如果人力许可，尽量制定得完善和全面一些。 四、总体框架 （一）多层三维规章制度体系结构 按照系统完善、构架清晰、定位明确、动态优化的要求，把医院规章制度体系建设多层三维规章制度体系结构(Multi—layer and Three—dimension Regulations System简称MTRS)。 多层次体现医院管理体制的多层级组织结构；三维结构反映各个层次中的规章制度在内容构成、制定过程控制和执行过程控制三个方面的总体架构，每一个维度从不同角度反映规章制度体系内涵，不同维度之间通过相互间的关联和制约，推动整套体系不断发展、完善。
安全生产双重预防体系建设实施工作方案为切实有效指导企业建设安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，并有效运行，现制定安全生产双重预防体系建设实施工作指导方案。 一、目的 建立完善的安全生产双重预防体系，对排查出的风险点分类分级管理，把事故预防的“关口前移”向“纵深防御”推进，提升企业全员风险管理认知，形成标准化、信息化的安全生产风险分级管控与隐患排查治理的双重预防体系。 二、依据 安全生产风险分级管控体系通则DB37/T 2882-2016 生产安全事故隐患排查治理体系通则DB37/T 2883-2016 工贸企业安全生产风险分级管控体系细则DB37/T 2974-2017 工贸企业生产安全事故隐患排查治理体系细则DB37/T 3011-2017 化工企业安全生产风险分级管控体系细则DB37/T 2971-2017 化工企业生产安全事故隐患排查治理体系细则DB37/T 3010-2017 用人单位职业病危害风险分级管控体系细则DB37/T 2973-2017 用人单位职业病隐患排查治理体系细则DB37/T 3012-2017 三、实施指导方案 结合公司实际情况，按照九步走工作法指导企业落实双重预防体系建设。 （1）准备
①建组织、定职责 指导成立组织机构，确定人员职责。成立由主要负责人牵头，分管负责人和各职能部门负责人以及安全、设备、工艺、电气、仦表等各类与业技术人员组成的“双重预防体系”领导小组，明确从企业基层操作人员到最高管理层的职责，主要负责人全面负责组织风险分级管控工作，为该项工作的开展提供必要的人力、物力、财力支持，分管负责人及各岗位人员应负责分管范围内的风险分级管控和隐患排查治理工作。 ②做制度 指导建立风险分级管控和隐患排查治理制度、方案、指南、相关作业指导书、风险点统计表、作业活动清单、设备设施单、工作危害分析（JHA）评价记录、安全检查表分析（SCL）评价记录、风险分级管控清单、危险源统计表、隐患排查计划表、排查记录表、整改通知单、重大隐患评价表、重大隐患整改方案、隐患整改验收档案、重大隐患整改评价表、隐患整改统计汇总表等有关记录文件。形成一体化的安全管理体系，使风险分级管控和隐患排查治理贯穿于生产活动全过程，成为企业各层级、各专业、各岗位日常工作重要组成部分。建立“双重预防体系”目标责任考核及奖惩机制，并严格执行。 组织机构和相关制度执行通知以红头文件的形式下发到各个部门，召开部门碰头会，传达文件相关细节内容，让部门各司其职，相互联动，确保双重预防体系建设开好局。
XXXXXX有限公司 2018年双重预防体系建设实施方案 根据《山东省安全生产条例》、《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》、《安全生产风险分级管控体系通则》、《生产安全事故隐患排查治理体系通则》、《2018年全省安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设推进工作方案》等法律法规要求，为加强公司安全生产风险分级管控和生产安全事故隐患排查治理“双重预防体系”建设，真正实现纵深防御、关口前移、精准监管、源头治理的效果，结合公司实际，特制定本实施方案。 一、工作目标 通过开展“双重预防体系”建设工作，能够真正提高各级安全生产管理人员及岗位人员参与安全风险辨识、评估、管控和隐患排查治理工作的主动性，进一步完善安全管理制度，落实安全生产主体责任，提升安全生产管理水平。 二、“双重预防体系”建设工作任务与分工 1、“双重预防体系”建设宣传发动阶段 2018年7月2日—7月5日，公司双重预防体系建设领导小组通过安全会议及安全教育培训等形式进行双重预防体系建设活动的宣传、发动。 责任人：领导小组组长 2、“双重预防体系”建设体系文件编制阶段 2018年7月6日-7月10日，由安全部组织起草《风险分级管控体系文件》、《隐患排查治理体系文件》、《双重预防体系考核奖惩制度》等双重预防体系管理文件，经双重预防体系领导小组审核、批准后发布，组织制度文件培训、教育。
责任人：领导小组组长、副组长、安全部负责人 3、风险分级管控体系建设阶段 （1）排查风险点 2018年7月10日-7月12日，各部门（车间）按照制度要求，通过对作业活动和设备设施的统计分析基础上，排查本部门（车间）风险点，由安全部统计汇总建立风险点统计表。 责任人：各部门（车间）负责人 （2）危险源辨识、评价 2018年7月12日-7月31日，各部门（车间）针对排查出的风险点，逐项进行危险源辨识和评价，设备设施类危险源辨识采用安全检查表法（SCL法）、作业活动类风险点辨识采用工作危害分析法（JHA）；风险评价采用作业条件危险性分析法（LEC），风险评价时应充分考虑现有控制措施。 责任人：各部门（车间）负责人 （3）风险分级管控 2018年8月1日-8月10日，各部门根据危险源辨识与评价结果，确定风险点的风险等级及管控层级，编制本部门的风险管控清单，由双重预防体系领导小组审核后汇总报公司总经理批准后发布实施。 责任人：各部门（车间）负责人、安全部负责人 （4）风险告知、培训 2018年8月10日--8月20日，各部门（车间）组织本单位的风险告知培训，安全部组织公司级风险告知培训。安全部制作风险公告栏、风险告知牌并在现场安装。