中国民办学校举办权的现实诠释与突破
广东教育学院民办教育研究中心主任教授张铁明
摘要：在与《民办教育促进法》不冲突的前提下，实事求是，坚持“保护”、“促进”等基本原则，直面民办教育发展中已经普遍存在的举办权交易或转移情况，本文提出民办学校举办权概念并展开全面论述，以期通过新的法治制度安排，推动我国民办教育法治进程。
关键词：民办学校；举办权；政策建议
实现中国民办教育的法权保障，只有《民办教育促进法》和《实施条例》还很不够。民办教育地方立法是法治制度安排的后续关键。我们应实事求是，直面民办教育发展中的现实难题，坚持“保护”、“扶持”、“促进”的基本原则，大胆创新，推进民办教育地方立法进程。其中，法权激励政策是民办教育制度安排的关键。在与《民办教育促进法》、《民办教育促进法实施条例》不冲突的前提下，我们可以回避纯经济学的产权概念, 直面民办教育发展中已经普遍存在的举办权交易或转移情况，设计新的积极的制度安排。
一、学校“举办权”的概念及法律规范
民办学校产权的现实形式是什么，直接关系到由此带来的其他一组权利，包括收益权以及收益过程、形式、结果和机制；退出机制，即学校的合法转移、变换、增减及其运行机制；民办教育制度安排的法定产权激励政策应如何落实等问题。民办教育的这一核心法权不能得到突破、落实，就无法实现真正意义上的依法治教。
（一）学校“举办权”的定义
根据《民办教育促进法》第一、二章中关于举办学校的人即为“举办者”、“出资者”的概念，可以确认，举办权是学校举办人应有的权利，它是学校举办者拥有的合法办学权和投入资产及其衍生的其他权利的总和。举办者可以资金、
实物、土地使用权、知识产权、人力资源或者其他无形资产等形式出资，经依法批准获得举办权。
（二）学校“举办权”的法律特征
学校“举办权”包含着四方面法律特征，即举办者必须有资产投入，不管是软资产还是硬资产；投入资产必须用于办学；举办的学校是经政府批准的；学校已是合法存在的。
要明确地给举办者一个重要的权利——举办权，同时要求举办者必须承担风险，即你拥有多少举办权，就要承担多大的办学风险，包括经济风险和政策风险。但我们通常讲产权时，往往只讲学校的财产权。对于学校，简单讲财产权实际上是不够的。因为财产本身并没有产生办学的权利，即必须经过政府批准了，这个进入教育的财产才能产生办学的权利；当然这也意味着，这个财产在产生办学权利的同时，政府也有权力去实施监控。
（三）学校“举办者”的权利
1.举办者可以资金、实物、土地使用权、知识产权、人力资源或者其他无形资产等形式出资，并必须按出资比例承担相应的办学责任和风险。
2.举办者必须遵守国家法令，依法治教。
3.举办者及其他组织和个人不得抽逃民办学校资金，不得侵占、挪用办学经费。
4.举办者的出资及出资比例及其衍生的其他权利可以变更、重组、出让、质押。
根据《民办教育促进法》第八章中关于“举办者”可以变更的规定，可以确认，“举办者”的变更其实就是学校举办人应有权利的变换或变化。变更可以是一般性的举办者名号改变，也可以是举办权的重组、出让、质押等不同形式。
5.出资举办者拥有相应的收益权。
在市场经济条件下，“收益”是产权最基本、最重要的一项权能。收益权的界定是举办权中一个现实而关键的问题，一般情况下，它是与所有权拥有份额相一致的一种权利。“收益权”包括民办学校存续期间的“资产受益权”（社会效益、回报等）和民办学校停办之后的“剩余财产分配权”。学校收益权界定的关键是明晰回报制度与剩余财产分配制度。其中，举办者的收益必须通过学校这一
物权中介去合法实现，而不是举办者直接从学校中随意拿取。这种收益权也可以采用“奖励”的方式，如“出资举办者不要求取得合理回报的，经学校董事会（理事会）讨论决定，可以出资人举办时的出资数额为限，每年按不超过出资额的7%从学校办学结余中逐步提取，用于奖励出资人”。
6.在民办学校存续期间，举办者的“资产受益权”，并不会因校产中加入有捐献财产和“优惠政策资产”的存在而改变其收益份额。
因为学校存续期间，校产中能有捐献财产和“优惠政策资产”的加入，首先是举办者的诚信和努力，以及在其带领下的学校发展的突出业绩。而捐献财产和“优惠政策资产”的进入也仅是一种非举办式增加，而不是那种学校权利归属之划分式的介入。
（四）民办学校拥有的法人权利
实现“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代教育举办权制度，是民办学校建立现代学校制度、实现健康持续发展的基础和保障。民办学校拥有的法人权利的法律含义包括：
1.民办学校就是举办者的物权（举办权）存在形式。此“物”的存在就表明了其已经被举办者委托给某一机构或组织（如董事会、校委会或学校管理班子）向公共社会提供服务且受国家特定法规管束；不管举办者是否在这一机构或组织之中，它都不是举办者可主观处置的私人物品。因此，“举办权”充分表明了其运行必须遵行社会公理及教育法规法则，而不能由举办者个人随意支配的法律含义。
2.学校存续期间，举办者的出资、国有资产、受赠的财产、向学生收取的费用以及办学积累，由民办学校所拥有并依法管理和使用。
3.学校存续期间，法人依法对民办学校的财产享有占有、使用、收益和处分的权利，等等。
（五）退出机制
举办权不明晰、缺乏退出机制的直接后果，就是民间资本在教育举办权得不到法律保护的情况下将保持相当的谨慎，已经创办和急需发展的民办学校办学资金紧缺，又因得不到新的资金流入而受到极大制约。所以，能进不能退、能入不能出，不利于吸引更多的社会资金进入教育领域；而且也不是完全学校法权的规
范体现。举办权不仅能够充分把“产权”的实质含义体现出来，而且它也是最基本的退出机制实现的渠道。
1.民办学校的变更项目包括：分立、合并、举办者、法定代表人、校长、章程、学校名称、层次、类别及董事会（理事会）成员、办学地址、注册资金、出资比例、是否需要合理回报等。
变更应由学校举办者或董事会（理事会）提出，报审批机关审批或核准，并向社会公告。民办学校存续期间的变更，不得影响该学校的正常教育教学和事业发展。
2.民办学校举办者变更，应由举办者提出，在进行财务清算后，经学校董事会（理事会）同意，报审批机关核准。
3.共同举办的民办学校，举办者向其他机构或个人转让其举办出资额时，有两个举办者的，转让者必须提前60天通知另一举办者；有三个及以上举办者的,应当经占份额三分之二的共有人或者全体共有人同意。不同意转让的举办者应当受让转让方的举办权，否则视为同意转让。
4.民办学校举办者转让其举办出资额，在同等条件下，其他举办者有优先受让权。
（六）终止与清算
１.民办学校终止时，必须依法进行财务清算。
民办学校申请终止的，由民办学校组织清算；被审批机关依法撤销的，由审批机关组织清算；因资不抵债无法继续办学而被终止的，由人民法院组织清算。
２.民办学校的财产中包含有国有资产、捐赠、公益或信托财产的，终止清算时应有主管部门或者审批机关、学校管理者代表、家长代表、行业协会代表、独立中介机构成员，以及相应的国有资产管理部门、捐赠者代表、公益或信托财产部门代表参与。
３.民办学校清算时，举办出资人以出资额对学校承担有限责任；学校以独立法人资产对社会承担有限责任。
４.民办学校清偿债务后的剩余财产，经审批机关核准，可以出资额为限，返还出资人。
出资人不要求取得合理回报，并已经以举办时的出资数额为限奖励出资人的民办学校，清算时返还的出资额应减除其已获得的该奖励数额。返还后仍有剩余的，应当以不低于50%的比例给予出资人一次性的奖励。
二、举办权是学校举办者的合法权益
教育具有“天然的”公益性。坚持公益性，既要保证民办学校的社会效益，也要保证社会和政府对民办教育的扶持。“保护”是民办教育发展的基本前提，“扶持”是政策制订的关键，“促进”是法治宗旨。“保护”首先要保护的就是学校的举办权，否则就无所谓“扶持”、“促进”。地方立法中一定要考虑到出资者事业的可持续发展和滚动发展追求，从推动民办教育做大做强的目的上去进行学校法权政策安排。
（一）举办权是学校举办者应有的合法权益
教育“天然的”公益性，不是我们可以利用公权剥夺私有财产、剥夺举办者的学校举办权或民办学校法权的依据或借口。
新《物权法》的法理前提就是所有的“物”都有其权利者，即分属于国家、集体和个人，并规定了物权的设立、变更、转让或者消灭程序。其核心就是：坚持“国家巩固和发展公有制经济，鼓励、支持和引导非公有制经济的发展”、“保障一切市场主体的平等法律地位和发展权利”、“国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯”的原则。
据此，可以非常肯定的是，民办学校作为一个合法“物”，无论民办学校的举办出资者是否要求合理回报，甚至于独资捐办没有移交权利的，都是物有其主的。即明确的逻辑是：我出资办的这个学校，是为公共、公益事业服务，为全社会服务的，但不等于这个学校就变成全社会的或成了国家的了。如果是，就不仅不符合我们“初级阶段”的实际，而且只能让人感觉到钱投进教育后，钱和学校都不是自己的、与自己没什么关系，可以不负责任或随意被剥夺、消蚀。
有人担心，如果规定学校属于举办者，会“纵容”举办者对学校及其校产处置的随心所欲。这其实是对我国尚不完善的法治环境条件的忧虑。如前所述，学校举办权是出资者的，并不意味着学校就成了他“口袋”里的钱，可以随意处置。
举办者若这样认为说明其没有法治观念，管理者若这样担心说明其法律界定不清。因为就是在市场经济发达、视私有财产为“神圣不可侵犯”的国家，老板都可能因非法占有自己公司的财产而被控贪污罪。任何“物”在不同的社会体系中存在，都将受到不同的规则制约而产生不同的“物权”空间：一笔钱在个人的手中，是可随意处置的私人物品，但也不能侵犯第三者的利益；同样一笔钱进入到公司，必须遵循公司法等法律法规；当这笔钱离开个人，受批准进入到学校时，也就不是可随意处置的私人物品，而必须遵循教育法规。现实中有些举办者，把学校的财产当成是自己口袋里的钱而随意放置到另一口袋的做法，只能说明他无知或明知故犯。但这并不等于将学校归属于举办者，就一定会纵容举办者无法无天，最关键的还是政府如何去规范管理的问题。
（二）举办权的确认是民办教育发展规律的现实反映
目前及今后很长一段时期内，我国民办学校绝大多数都是在投资意义上举办起来的。而因举办权问题，一些学校教育秩序正受到干扰。北京和广东已经出现了一些专门“买卖”学校的教育投资集团，这些集团把学校买过来，对其加以全面包装和提升，再将学校整体出让以获取利益。对这种情况视而不见或相关法律跟不上的话，到时候出现的问题会更多、更严重，而且这些问题及风险最后还是要推到政府身上。与其不管不顾，不如积极去规范引导。
举办者进入民办学校的财产不能抽逃，这是立法的底线。按照公益事业的有关规定，无论公办、民办，校产都是不能抵押的，比如说操场、教学楼、图书馆等。但举办者出资和出资比例可以变更、重组、转让，甚至于质押。强调这一积极的退出机制的制度安排，不仅有利于盘活学校资产，以利于发展环节中的资本流动，关键还在于赋予了举办者更加扎实的社会责任和发展信心，是必要可行的政策指引。
而且，如果没有民办学校退出机制，也一定是不完善的制度。全世界的通例是，任何一个需要资金进入的领域，如果没有退出机制，这个领域以后就没有人进去，就不会兴旺并逐渐萎缩。为什么？因为进去了出不来。要大力发展中国的民办教育，一定要有相应的退出机制来保证民办教育举办者的利益，要让民办教育的出资者安心、放心、有信心去办好学校。
（三）民办学校举办权是国家应赋予的权利
公益事业不等于不能拥有完全产权。完全的“举办权”是在我国社会主义初级阶段的国情现实中，民办学校绝大多数都是在投资意义上举办起来的这一前提下提产生的。“学校”与“投资”并不矛盾。
公益事业也是可以投资的。我国有很多公益事业也是靠吸引投资并赋予权利优惠而得到迅速发展的。譬如，造桥铺路是最典型的公益事业。改革开放30年来，不少地方的桥路收费也收了几十年，因为起初政府财政底子弱，故而借助民间资金来建造，并对投资者给予了一定时段收费的权利。可见公益事业也是可以投资的。不能说投资造桥铺路是公益事业，所以这座桥、这条路政府就可以无条件占有，钱就算白投了。如果这样就再没有人来干了。所以我们的政策上可以优惠，投资者可收30年或50年的桥路费，让他拥有这种完全产权的权利。
而且，属公益事业的“物”也不是没有“主”的。比如说，我用钱投资买了一套房，这套房100％是我的，这肯定没有问题。如果我用这个钱投资建了座不收费的桥，在我没有明确自愿赠予政府或全社会前，这座桥的所有人只能是我，其中的权益是可以合法变更、重组、转让，甚至于质押的。我们不能用“公益事业”来否定投入教育或者出资办学者应有的权利，起码合法时段内的权利是不能缺少的（时段可长可短，视双方合约而定）。
在理解学校“举办权”时，有一个似是而非的理论根据，就是很多民办学校都是靠学费滚动发展的，所以它应该是社会的，举办者自己不应该拥有产权。这也是错误的。计划经济时代的银行，是垄断的，是纯公益的，它是我们全中国人民出钱举办的，但是我们每个人把钱存入银行，至今却没有一个人向银行索取产权，因为自愿存钱的同时每个人已获得了自己的利益。同理，民办学校首先是因为有举办者出资办学才先有学校这个“鸡”，之后才有蛋的，就算出资极少也是“鸡”。而后吸引越来越多学生交费入学并得以迅速发展，举办者付出了艰苦的努力并承担了相应风险。学生交费入学是求学得教，物有所值。我们不能因学校收取学生合理费用后有所积累，而向举办者和学校索取权利或把举办者付出了艰苦努力并承担了风险发展起来的学校“充公”。
有人认为，在民办学校产生的过程中，政府给予了一定的优惠政策，是这些政策带来了学校出资的增值，所以它起码有一部分是社会的。这条理由也是不合理的。大家都知道，在改革开放初期的深圳，因国家财力有限，出台了很多优惠
政策，那么，当某个企业最终发展起来，政府能不能说，当初我给你优惠，你发达了，应该有一部分产权是我的，你清算的时候应给我多少多少？！同理我们现在的教育资源还比较匮乏，国家财政能力还较弱，必须鼓励更多的人去举办教育，但不能说，因为政府给了优惠政策或奖励，这个学校最后清算的时候，就可以要索取产权。而且，民办教育也是公益事业，它不但为政府节省了财政支出，创造了大量就业岗位，而且与公办校一样完成着国家的教育目标任务。
今天，不少地方政府对民营企业都有财政支持。对一个以追求利益最大化的企业，政府都可以去支持，对教育这项公益事业就不能给一些公共资源去支持它？领改革开放之先的广东省政府及越来越多的市县都深刻认识到了这一点，从财政中拨款专设了“民办教育发展基金”。这是从“公有制”政府财政向“全民”政府财政的转化，是真正把民办教育纳入社会主义“国民教育体系”内、抛弃体制性歧视的顺势之举，而不是某些人说的“国有资产流失”。事实上，在学校举办权这个问题上，我们的政府和公众最应关注的是如何在制度上去保证出资者投入教育的资产和财产权尽可能为教育服务，而不是想着去剥夺他的资产。
三、民办学校的“举办权”不仅只是“治”权
我认为，不能因为国外的私立学校没有产权概念只有“治”权问题，就推论“中国本来也不应该有这个问题”，对产权问题之诉求是举办者“既想当教育家，又想当企业家，在学生面前说自己是教育家，在人民币面前则是企业家”的错误造成的。[1]也可以说是进入了一个没有深入比较研究国内外教育的认识误区。
外国私立学校举办者和捐赠者为什么不要产权而只要“治”权呢？这要从进入学校的资金性质来看。
在美国的私立学校里，实际上是没有所谓的产权概念，而只是一个治权问题。那么，是谁控制和管理这些学校的资产呢？是董事会。本届董事会产生下届董事会，董事会本着一条“谁能帮助学校发展，谁能保证学校的发展方向”，就吸收谁进董事会。哈佛大学是哈佛捐款办起来的，斯坦福大学是斯坦福捐款办起来的，其他私立学校也大致一样。学校完全是由董事会作为一个公共产权或者学校法人财产的委托者来管理支配学校财产。为什么西方国家的私立学校举办出资者不要
求产权呢？这是因为私立学校都是国人捐资办起来的。他们这么多人，包括有钱的大老板及很多普通老百姓愿意捐资办学，关键在于这些国家有一套社会认可的捐赠政策和环境，就是捐款者能捐款给公益事业多少，国家就会从捐款者应纳税额上给予减除。[2]
从这里可以看到，捐款者对公益事业所捐的款，就是捐款者自己原本应该缴交给国家来办公共事业的应税额。也就是说，捐多少款给公益事业都没使自己的实际收入减少，而只是把原本自己应该缴交给国家来办公共事业的应税额给了学校，当然就不可能向学校要求产权了。这是一种自觉，也是一种义务责任，同时还给自己带来了监管或治理学校的权力和积极的社会形象。个人企业团体如此，国家也是如此，即国家也没有因此有所损失，民间的捐献完成了国家的部分任务，而且因有捐献人负责任的特别监管或治理学校，政府还减轻了不少行政负担。所以西方国家及其公民和企业都能够主动捐献。
中国的民办学校举办者为什么要的不仅仅是“治”权呢？这是因为，学校的举办出资者所投出的款，是他自己的私有财产，原本可以不拿出来办公共事业的。但也由于其特定的价值观指向，将资金投入学校，支持了社会公益事业，增加了国家的教育资源。但由于没有发达国家的那种减免税政策，实际上是使自己当时的实际财富或收入减少了。把原本就是自己的而不是应该缴交给国家办公共事业的资产办了学校，当然他就不可能不向学校向社会要求应有法权了。这是一种积极的社会责任和争取合法财产尊严的体现。它是出资者自身对公益价值的追求，也是一种运作资本的意向，还是一种社会权利的要求，而不能被看成是一种应有的公益“义务”。既然不是应尽的公益“义务”，投资者就应要求投入的资产保值、增值、不被占有或丢弃，能够拥有完全的举办权。确实，现在也有人愿意把自己的学校归“公”，但这只能说明这个人的品格更“高尚”，但并不代表了“应该”或“规律”。而且，任何人举办任何事业都需要不断发展。滚动发展一定要不断有节余，但不一定意味着必然会有结余。结余一定是精心经营的结果。我们不能看到办学有结余了，就否认举办经营者的智慧、承担风险时的焦灼和对社会、政府、国民的贡献，就一概而论认为“民办学校就是追求利润的”，这只会挫伤民办教育举办者的积极性。
党的“十七大”报告重申“鼓励和规范社会力量兴办教育”，可以肯定，大力发展民办教育并不是权宜之计。而明确举办者的举办权也一定是积极规范和促进民办教育大发展的有效制度安排。地方立法，如果能充分理解并实践《民办教育促进法》中对民办学校要给予扶持和奖励的有关规定，民办教育将会更好地服务于国家教育现代化及全面小康社会的实现。
本文系中国教育学会“十一五”重点课题和广东省教育科学规划“十一五”重点课题“教育现代化与广东民办教育发展的经验、教训、对策及政策展望研究”成果之一。
2020福建民办大学排名 民办高校简介 民办高校指的是企业事业组织、社会团体及其他社会组织和公民个人利用非国家财政性教育经费，面向社会举办的高等学校及其他教育机构，其办学层次分专科和本科。 民办高校的学费是公立大学的三到四倍。国家鼓励社会力量举办实施义务教育的教育机构作为国家实施义务教育的补充。国家严格控制社会力量举办高等教育机构。国家对社会力量办学实行办学许可证制度。各级教育行政部门按照规定的审批权限，对批准设立的教育机构发给办学许可证。 截至2018年3月4日，全国独立设置民办普通高校470所（含中外合作办学大学11所）。中外合作办学的学院也在民办范畴。 福建重点民办大学介绍 福州外语外贸学院 福州外语外贸学院是经国家教育部批准设立的全日制普通本科学校，是全国非营利性民办高等学校联盟发起单位、副主席单位和中国民办教育协会高等教育专业委员会常务副理事长单位、硕士研究生联合培养单位。学校前身为始创于2004年的福州外语外贸职业技术学院，2011年经国家教育部批准升格为普通本科高校，2018年通过教育部普通高等学校本科教学工作合格评估。 学校构建文、经、管、艺、工、教等多学科协调发展的办学格局，拥有外国语言文学、工商管理2个省级重点学科及应用经济学、工商管理、外国语言文学、管理科学与工程等4个省级应用型学科。现设立外国语学院、财金学院、经管学院、理工学院、艺术与设计学院、学前教育系、公共教学部和马克思主义学院等8个二级教学单位，以及创新创业学院等教学平台。 拥有英语、日语、翻译、法语、西班牙语、国际经济与贸易、电子商务、经济统计学、物流管理、市场营销、财务管理、审计学、会计学、资产评估、金融工程、金融学、投资学、工程管理、工程造价、土木工程、信息管理与信息系统、数据科学与大数据技术、动画、广播电视编导、服装与服饰设计、环境设计、视觉传达设计、产品设计、数字媒体艺术、美术学、学前教育等31个本科专业。现有全日制本科在校生16700余人。 阳光学院 阳光学院坐落在中国历史文化名城福州，校区位于福州经济技术开发区。2001年由国家“211工程”重点建设大学福州大学和阳光控股有限公司共同举办，是福建省首批设立的独立学院。2015年经国家教育部批准，成为福建省首
民办高校机械类专业建设探索 【摘要】根据民办高校培养应用型人才办学定位，针对机械类专业特点，提出以提高人文素质，培养现代工程意识，注重基本技能训练，增强实践能力，优化教学内容等专业建设思路。 【关键词】民办高校；专业特色；人才培养 0 前言 改革开放以来，特别是高等教育步入大众化阶段以后，我国高等院校的定位意识逐渐增强。面对一个开放的竞争市场，用人单位在毕业生的录用上品牌意识、质量意识越来越强，学生和家长择校意识也不断增强，作为高等教育改革产物的按新机制、新模式发展起来的民办高校，更应该认真研究本层次教育教学的基本要求，明确学校的发展目标与定位，找准最有利于自己发展的位置，集中精力追求内涵发展，构建好人才培养模式，在同类学校的层次上办出水平，办出特色，以质量求生存，以特色谋发展。 1 明确学校定位 作为应用型本科院校，其科学定位必须做到：（1）必须充分考虑到自身所处的社会背景及高等教育发展的总趋势；（2）必须充分考虑到自身发展的历史积淀及优势；（3）必须以“差异”发展的思维，分析人才需求的空间，有所为，有所不为，抓住机遇，错位发展；（4）必须坚持“人无我有，人有我特，以特求生，特中生优“的办学方略，体现优势，持续发展。 1.1 应用型本科院校人才培养目标 培养具有良好人格、扎实的理论基础，较强的实践应用能力，组织管理能力和人际协调能力的应用型专业人才。 也就是说应用型本科教育的目标，是培养面向生产、建设、管理、服务一线的高级应用型人才。其规格是：既有“厚基础、宽专业、强能力、高素质”的本科人才的一般要求，又突出“能设计、会施工、懂管理”的应用型人才特点。在能力上，具有相应的组织管理、营销能力、外语、计算机应用能力、技术创新、技术传播与技术应用能力。在技术上，掌握本行业生产管理和操作技术、管理运营技术、营销与服务技术、技术谈判和商业谈判技术、获取和综合运用信息的技术。在素质上，具备包括思想道德、业务道德、文化素质、身心素质在内的较高的综合素质，具有创新精神、团队精神和创新精神。 一般来说，它比以就业为目标的高职高专教育知识面宽，具备了较强的基础知识，又比研究型大学更加强调实践动手能力。因而它培养出来的是具有某个专业领域的较宽厚的基础知识，较强的实践动手能力的应用型人才，能较快地适应工作岗位要求。到岗后，经过工作实践，就可以较快地成为某一个专业领域的专家。 1.2 机械类专业人才培养目标定位 培养掌握本专业基础理论和专门知识，具有从事本专业工作的综合职业能力，面向现代机械制造行业的生产、建设、管理等方面的高素质应用型人才。 2 凸现专业特色 所谓特色，通俗地说即“人无我有、人有我优、人优我新”。而办学特色的形成往往有两种来源：一是，“生成特色”，即与生俱来的，自诞生时就具备得天独厚的优势而形成了某种特色，如海洋学院、电力学院等，其定性或定向确定了
民办学校和公办学校的区别——中考择校 各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢 很多初三考生在择校时，不知道是应该选择民办学校还是公办学校。民办学校和公办学校二者之间又有何区别呢？下面由中考网为各位考生和家长整理了民办学校和公办学校二者之间的区别 1公办学校和民办学校的区别 1.资金来源不同 公立学校：资金由国拨；私立学校：资金是办学投资者私人投入加上高额学费。 2.师资稳定性不同 公立学校：相对稳定；私立学校：流动性大，哪里待遇好，就到哪里去。 3.硬件设施保障不同 现在，提倡教育资源均衡，公立学校各个学校的硬件设施都不会有太大的
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关于民办高校建立品牌专业的探讨 摘要：品牌专业建设是高校在高等教育大众化新形 势下的必然选择，也是新时期高校深化教育教学改革，提高人才培养质量的重要切入点和落脚点。特别是民办高校，要将品牌专业作为推进教学改革、促进教育创新、提高人才培养质量的重要切入点，依据主动适应、协调发展的原则，重点突破、整体优化的原则和立项管理、检查验收的原则进行建设。从优化人才培养方案、推进精品课程建设入手，加强实践教学，实施名师工程，改革和创新教学管理制度并有计划地进行品牌推广，从而发挥品牌、特色专业在加强管理、深化改革、培养高素质人才、提高教学质量和办学水平的各项工作中的示范和辐射作用，带动专业结构的优化和专业建设水平的全面提升，有效提高民办高校的竞争力。 关键词：民办高校；品牌专业；建设内容；竞争力 随着高等教育大众化、国际化步伐的日益加快，高等教育必将从数量满足型向质量提高型转变，社会对优质教育资源的要求会不断提高，品牌是学校生存和发展的生命力所在。当前，我国高校的品牌专业建设还处在起步阶段，同时对我国高校，特别是民办高校的品牌专业建设的实践具有一定的指导意义，民办高校更要加快品牌专业的建设，以求得学校
更好的发展。 1 建立品牌专业的原则 1.1 主动适应、协调发展的原则 “主动适应”就是品牌专业建设必须紧密跟踪社会政治、经济、文化、科学技术发展趋势，适应经济建设和社会发展对人力资源的需求，“协调发展”就是要以品牌专业建设为 契机，结合既有优势及潜在优势，适时调整专业结构及品牌专业建设的方向，优化人才培养方案与模式。 1.2 重点突破、整体优化的原则 高校要首先认真分析自身的比较优势，采取差异化竞争策略。所谓差异化发展，是指学校应根据专业办学历史、现有条件和发展潜能，做好品牌专业的筛选工作，集中力量重点发展某些专业，并和其他高校的同一专业保持一定的差异性。高校要理清学校专业的基本状况，把那些社会需求旺盛，师资队伍结构优良，学术研究氛围浓郁，生源与就业前景良好，人才培养质量和社会声誉高，专业建设基础厚、发展后劲足，具有较强竞争力的专业作为品牌专业来建设。 1.3 立项管理、检查验收的原则 首先，要从学校发展的实际和定位出发，加强品牌专业的调研论证与立项管理工作。论证内容应以社会需求为依据，先对专业内部的环境进行分析，还要对专业的社会背景、产业与行业背景、就业形势等进行深入地、有针对性地调查研
问：在北京招生的学校有公办学校、独立院校和民办院校，三者有什么区别？ 答：所谓的公办大学，是指由国家举办的学校；民办高校是指企业事业组织、社会团体及其他社会组织和公民个人利用非国家财政性教育经费，面向社会举办高等学校；独立学院则是指实施本科以上学历教育的普通高等学校与国家机构以外的社会组织或者个人合作，利用非国家财政性经费举办的实施本科学历教育的高等学校，属民办性质。民办学校的计划内的招生的学生与公办学校学生同样享受国家承认的学历待遇。 问：招生计划中哪些学校是公办院校、民办院校、“独立学院”？ 答：考生可在“教育部阳光高考平台”首页点击“院校库”可查到各种高校分类，“教育部直属”、“中央部委院校”、“地方院校”、“211工程”、“985工程”、“民办院校”、“独立学院”等，除“民办院校”、“独立院校”外，其他均是公办院校。 问：招生计划中民办高校和独立学院学历国家是否承认？毕业后，输入毕业证编号能否在网站上查询？ 答：凡列入招生计划的公办学校和民办学校、独立学院都必须是经国家批准或备案的具有高等学历教育招生资格的学校，教育部定期公布具有高等学历教育招生资格学校的名单，不具备高等学历教育招生资格的学校不能纳入国家统一招生。 民办学校和独立院校的招生列入国家计划的，其毕业生国家承认学历，毕业证书能在中国高等教育学生信息网上查询。 问：招生计划中的中外合作办学指的是哪类院校？和我国办的学校有什么不同？ 答：目前中外合作办学有合作设立机构和合作举办项目两种形式。国家规定，中外合作办学项目包含中国教育机构采取与相应层次和类别的外国教育机构共同制定教育教学计划，颁发中国学历、学位证书或者外国学历、学位证书，在中国境外实施部分教育教学活动的方式是依法举办的中外合作办学项目。中外合作办学和我国办的学校不同点：中外合作办学共同制定教育教学计划，颁发中国学历、学位证书或者外国学历、学位证书。 问：怎样知道中外合作办学机构或项目是否是经过合法审批？ 答：主要的是要查看办学者是否能提供审批部门所颁发的同意其办学的文件。其中，新批及已完成复审的本科以上中外合作办学机构与项目名单，目前已通过教育部中外合作监管工作信息平台、教育部网站、教育部教育涉外监管信息网予以公布。 一定要看清像这类学校，招生老师为了赚黑心钱，将一所劳动厅批的技校说成大学只要你时入这个学校报了名交了钱，哪怕一天学没上，要退费，也要扣全额学费的15%，然后等你入了学，就成了学校的摇钱树！
2020河南民办大学排名 河南重点民办大学介绍 郑州工商学院 郑州工商学院（Zhengzhou Technology and Business University），位于河南省郑州市，是经教育部批准设立的一所全日制民办普通本科院校。 学校始建于2002年，前身为河南理工大学万方科技学院，是河南理工大学按照新模式，吸纳社会资本所建立的独立学院，在焦作原河南理工大学北校区办学。2009年于郑州新区职教园区设立郑州校区，自此学院分为郑州、焦作两个校区同时办学；2016年经教育部批准，由独立学院转设为民办高校，转设期间学生学籍按“新人新办法、老人老办法”政策执行。原“河南理工大学万方科技学院（焦作校区）”改回“河南理工大学北校区”名称。 据2018年11月学校官网显示，学校位于郑东新区白沙园区，设有工学院、商学院、人文艺术学院三个二级学院。 黄河科技学院 黄河科技学院（HuangheS&TUniversity）位于河南省会郑州，创办于1984年，是经教育部批准成立的一所私立普通本科高校，CDIO工程教育联盟成员单位，全国毕业生就业典型经验高校。 根据2019年8月学校网站信息显示，学校现有四个校区，占地2300多亩，校舍建筑面积100多万平方米，现有教职工1805人，其中专任教师1377人，高级职称的教师占46.48%，青年教师中79.67%具有研究生以上学历，双师双能型教师373人。学校建有河南省院士工作站、博士后研发基地、重点实验室、国际联合实验室、工程技术研究中心、实验教学示范中心等高层次教学科研平台50余个。各科类实验室127个，实验分室410个，校外实训基地224个；教学科研仪器总值3.29亿元；馆藏图书355.6万册。 商丘学院 商丘学院（Shangqiu University）是经国家教育部批准的全日制普通本科院校。 学院筹建于2002年，2005年7月被教育部批准设立成名为河南农业大学华豫学院的独立学院，2011年4月教育部同意河南农业大学华豫学院转设为商丘学院。 截止2019年10月，学校现有两个校区：校本部和开封校区（商丘学院应用科技学院）校本部占地2829.27亩；拥有16个教学单位，开设45个本科专业，
https://www.doczj.com/doc/d72011531.html, 全国民办高校排行榜 对于消费，有时候我们一直在节流节流，但是我们只有开源开源才能解决现在的困劲。现在就是学IT技术出来找工作工资普遍高于其他行业，我们为什么不给我们改变命运的一次机会了？详情请咨询点击查看。 其实，学软件开发也不一定要数学和英语多好，数学主要讲究逻辑能力，英语则主要是识别很多的英文代码，懂他们的意思。小编认识不少数学和英语五六十分的，他们做的软件、写的代码，一样是非常不错。如果读技工学校，既可考大学，也可就业读普通高中能够考重点大学且；如果不能，读了普通高中，也只能考三本和高职院校，多元化考虑就选择技工学校了。因为读技工学校也照样可以考高职院校。且读技工学校和读普通高中比较起来，还有以下优势：第一是读技工学校费用低，所有读技工学校的学生每年都有1500元的补助，家庭特困难的学生还能可以申请其它补助。而这些，是普通高中学生是没有的。第二普通高中生和技工学校生在同一年学习，比如学学电子、学汽修、学机械、学设计、学计算机等，技工学校学生已经学了三年，已经有了三年技术类专业的基础，而普通高中学生没有。技工学校学生在大学里就可以成为普通高中学生的专业课老师，毕业时，技工学校学生的专业技术水平高得多。 北大青鸟有多年的发展历程中，根据科学先进的管理经验、系统完美的教材编排，以人为本的课程设置的基础上，已发展成为中国现代信息技术教育领域的先锋。北大青鸟以强势的就业平台、严格的管理、出色教学质量获得了良好的口碑，
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中小学管理：公立与民办之比较 我国义务教育阶段的民办中小学按不同的办学水平和办学条件大致可分两类：一类是旨在扩大教育机构的民办中小学。比如地处偏僻、交通不便地区的民办学校和城市打工子弟学校。另一类是为满足人们对优质教育、多样化教育的需求而设立的民办学校。后一类学校由于迎合了多样化教育的需求，办学资金相对雄厚，起点较高，办学的基本条件较好，相比前一类学校更容易得到政府的肯定和支持，在学校管理中也容易形成自己的特点；因此，本文中的民办学校主要指后一类民办学校。这类民办学校与公办学校相比，在管理体制、运行机制和管理方法上有许多不同的特点。 一、管理体制 教育管理体制是指各级各类教育机构之间管理权力分配的制度。它分为教育行政管理和学校管理两部分。我国教育管理体制不仅涉及教育行政机构之间设置、管理系统权限的划分，执政党或成为合法办学主体的社会团体与个人，也参与教育权力分配。在教育管理体制中，公办和民办学校由于办学主体的不同，教育机构之间的权限划分以及管理特点也迥异。 （一）办学主体。公办学校由政府举办。公办中小学网点多，范围广，行政管得多却难管好。一方面投入不足，另一方面资金浪费又较严重。在无法全面提高教学水平，教育成果又与政绩紧密相连的条件下，地方政府大搞“形象工程”，把有限的资金集中投入重点学校，致使其他学校运行困难。民办中小学由政府以外的社会组织或者个人举办。相对政府办学，举办者在开办之初往往只投资于一所学校，资金集中在较小的范围使用，资金比较充裕，投资者往往直接参与管理。这样，举办者能有效地约束内部管理者的行为，关注办学效益。 （二）教育机构之间的权限划分。对于公办学校，行政部门和学校仍然权限不清。理论界推崇的“校本管理”缺乏完善的教育中介机构来保证教育行政机关宏观调控的实现，这样使得教育行政迟迟不轻易分权，仍然沿用以往的科层管理模式。校长在实践中一边奉行行政管理的观念和方式，一边又垄断手中稀少的权力并倾向在其职权范围外张扬。学校管理中党政不分，或者校长兼任党支部书记，严重削弱了党的领导。教职工代表会议由于代表选取上民主原则的缺失、议事程序和方式上的行政安排以及没有常设机构造成事实上的无足轻重，其功能的局限影响教职工的积极性。民办学校经费不是来自国家财政，因此受各级各类行政控制较少。在办学之初，政府对学校有较强的约束作用，成立后对学校内部事务较少干预，主要实施外部监管、咨询和服务。民办学校必须面向市场，客观上要求有灵活的组织结构与之相适应，在学校管理中注重淡化层次观念，因事设机构、因事设人和注重机构之间的有效联系。 二、运行机制 （一）目标机制。许多公办学校围绕应试进行教学， 目标比较狭窄，同时因为资金短缺等原因，无力促进学生全面发展，这使得提出的目标片面、空洞或者公式化；实践中无法具体化，缺乏可操作性，停留在口号和标语上。民办学校由于强烈的生存意识和危机感，除了提出可行的教学质量目标外，一般会提出有特色的办学目标迎合社会和家长的需要，实践中实施目标管理。各类目标能相互配合，具体明确。资源分配同组织目标紧密联系，注重实践的有效性。这弥补了公办学校办学目标和模式相对单一和不足，有益于促进教育的多样化发展。 （二）动力机制。公办学校由于国家财力的限制，教师工资偏低，学校的收费余留很难保证足够的物质激励。为了提高所有教师的积极性，不得不实行大锅饭的形式，将奖励变成福利，由于全体教职工参与分配，福利的平均额度又显得甚少，激励作用微乎其微。物质激励的缺失使得精神激励只能在很小的范围发挥作用，教职工常常是为了评职称而争取获得相应的证书或奖励，由于职称评定特别是从初级职称到中高级职称评定的时间较长，中间的过
2020江苏民办大学排名 民办高校简介 民办高校指的是企业事业组织、社会团体及其他社会组织和公民个人利用非国家财政性教育经费，面向社会举办的高等学校及其他教育机构，其办学层次分专科和本科。 民办高校的学费是公立大学的三到四倍。国家鼓励社会力量举办实施义务教育的教育机构作为国家实施义务教育的补充。国家严格控制社会力量举办高等教育机构。国家对社会力量办学实行办学许可证制度。各级教育行政部门按照规定的审批权限，对批准设立的教育机构发给办学许可证。 截至2018年3月4日，全国独立设置民办普通高校470所（含中外合作办学大学11所）。中外合作办学的学院也在民办范畴。 江苏民办大学介绍 三江学院 三江学院（Sanjiang University），位于南京市，创办于1992年，是经教育部批准的全日制普通本科高校，是江苏省高等教育综合改革实验区、江苏省“建立现代大学制度”项目的试点高校、江苏省硕士学位研究生授权单位建设点。 三江学院校名来历可追溯至1902年的“三江师范学堂”。1992年东南大学、南京大学等高校的四位退休和即将退休的教授、干部发起并创办“三江大学”，1995年4月由原国家教委批准正式建校，2002年2月经国家教育部批准升格为本科高校，定名为“三江学院”。2017年，学校成为江苏省省级硕士立项建设单位。 截止2019年7月，三江学院有5个校区，占地面积共1030.4亩，建筑面积47.47万平方米，教学行政用房约20.75万平方米，学生宿舍面积14.37万平方米，设有13个二级学院、49个本科专业，有专任教师569人，有全日制本科在校生21306人。 无锡太湖学院 无锡太湖学院（Wuxi Taihu University）坐落在江苏省无锡市，是经教育部批准建立的全日制普通本科高校，是江苏省与无锡市重点建设的本科高校，入选教育部-中兴通讯ICT产教融合创新基地合作院校、中美应用技术教育“双百计划”试点高校、中国产学研合作创新示范基地、全国应用型高校创新创业示范校、江苏省平安校园示范高校，为全国新转设本科高校联盟理事长、全国新建本科院校联盟副理事长、全国非营利性高校联盟副主席单位。
高考就上选校网https://www.doczj.com/doc/d72011531.html, 免费高考试题下载https://www.doczj.com/doc/d72011531.html, 2011 年1月17日，中国校友会网与《21世纪人才报》发布最新《2011中国大学评价研究报告》，其中，北京大学连续4年问鼎“2011中国大学排行榜”榜首，清华大学居第二，浙江大学上升至第三，复旦大学下降一位列第四，南京大学居第五。华中科技大学武昌分校、北京师范大学珠海分校和华中科技大学文华学院居中国独立学院前三甲；北京城市学院、湖南涉外经济学院和南昌理工学院列中国民办大学前三强。今年最引人关注的是，“校友捐赠”首次纳入中国大学评价，引领大学向世界一流大学看齐；大学“造富”能力凸显，有望成为中国大学又一职能，北京大学最盛产“亿万富豪”，蝉联“2011中国造富大学排行榜”榜首，造就79名富豪校友，勇夺“造富摇篮”美誉。 自 2003年起，中国校友会网和《21世纪人才报》已连续第9年发布中国大学评价报告。2011年的最大亮点是首次将“校友捐赠”纳入中国大学评价。中国校友会网大学评价课题组首席专家蔡言厚教授指出，校友是大学最杰出的产品、最得意的佳作、最自豪的财富；“校友捐赠”是欧美世界著名大学的常态，是对大学教育成果的重要检验，已成为评价世界一流大学和检验校长执行力的重要标准。同时，在国家最新“985”工程大学三期评价指标体系中，新增加“学校获得的捐款在学校经费中所占的比例”指标。因此课题组在国内率先将“校友捐赠”纳入中国大学评价，旨在倡导大学树立校友捐赠文化、引导大学更好地以人为本、以教学为根、引导中国大学向世界一流大学看齐。 北京城市学院荣登中国民办大学排行榜榜首 在报告最新公布的2011中国民办大学排名中，北京城市学院高居“中国校友会网2011中国民办大学排行榜”榜首，比去年上升了三个名次；湖南涉外经济学院列第二，南昌理工学院上升至第三名；名列第四和第五的是江西蓝天学院和安徽新华学院，名次较去年有较大变化；仰恩大学列第六，西安欧亚学院第七名，上海建桥学院居第八，名次比去年有较大提升；吉林华桥外国语学院和西安翻译学院分列第九和第十名。 名列“中国校友会网2011中国民办大学排行榜”前二十的其他高校”是上海杉达学院、黄河科技学院、西安外事学院、安徽三联学院、陕西国际商贸学院、浙江树人学院、海口经济学院、郑州科技学院、哈尔滨德强商务学院和宁夏理工学院等。中国校友会网大学评价课题组首席专家蔡言厚教授介绍说，在今年报告中，针对民办大学的评价指标没有太大调整，主要降低一些如学费、本地生源比和固定资产等评价指标的权重，以期望更能体现我国民办大学的办学水平和人才培养的质量。 2010年民办大学媒体关注度上升 结果显示，2010年度在我国民办大学中，有关北京吉利大学的新闻报道最多，有2,250篇，位居“中国校友会网2011中国最受媒体关注民办大学排行榜” 首位；北京城市学院有1,750篇，位居第二；黄河科技学院有1450篇，居第三；上海建桥学院有1400篇，位居第四；海
民办高校辅导员队伍的专业化和职业化建设 民办高校作为高等教育的重要组成部分,面对新情况和新形势,民办高校的思想政治教育亟待加强,民办高校辅导员队伍存在着非专业化和非职业化的现状,解决这一现状需要加强民办高校辅导员队伍的专业化和职业化建设。 标签：民办高校辅导员;专业化;职业化 中共中央、国务院最近发出的《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》中指出:“思想政治教育工作队伍是加强和改进大学生思想政治教育的组织保证。”随着当前高校教育体制改革的进一步深化,民办高校的迅速发展,管理机制、培养模式等都发生了深刻变革,高校扩招与高考制度的改革使学生人数大大增加,学生层次愈加复杂;经济文化的多元化发展,使大学生的思想观念、学习、生活方式、就业等发生了新的变化,面对新形势、新情况,“思想政治教育工作队伍建设亟待加强”。对民办高校辅导员队伍的建设工作也提出了更高的要求。 一、“非专业化”与“非职业化”的现状 从民办高校政治辅导员队伍的现状来看,主要存在以下两个问题: (一)队伍自身的“非专业化” 首先,“选留”制度、“非专业化”用人带来的专业素养不足,综合素质有待提高。目前各高校政治辅导员基本上实行的是“选留”制度,在留用问题上长期存在着“非专业化”误区,一味强调思想素质,至于学什么专业,是否符合该行业的其他要求则为其次。“专业化”是指辅导员应具备完成其工作职责所必需的知识、能力和经验。而目前的情况是,从未从事过学生教育管理工作的应届毕业生,只经过几天“上岗培训”就加入了辅导员队伍,应该说在专业能力和素质方面与工作要求之间存在较大差距,经过二到三年的工作锻炼后,他们具备了一定的工作技巧和能力,已基本能胜任工作,而这时大多数辅导员已经或准备离岗,然后又是一批新辅导员留校。并且,辅导员来自各个不同专业,虽然在各自的院校都是出类拔萃的人才,但对从事辅导员所需知识技能的掌握却是参差不齐。而培训也只是一种补救,更何况辅导员一旦上岗,即陷入繁忙的日常事务中,很少有机会和时间参加进修或培训。其次,专职思想欠缺造成的队伍不稳定、工作短期性短。包括政治辅导员自身在内,很少有人能将辅导员视为一种固定的职业并从思想上打算长期从事。除去体制上的原因,自身原因则是“非专业化”造成的专职思想的欠缺。辅导员们来自不同的专业,从事这一工作的初衷也不尽相同,多数人吃几年“青春饭”就面临分流的困扰,甚至有人从刚上岗就考虑“转岗”的问题;更有不少人觉得学非所用,在长期繁忙的事务性工作中荒废了专业,失去专长,即使分流后也处于劣势的顾虑。这种现状是导致辅导员队伍不够稳定的一个重要原因。如果能做到专业培养、专业使用,就会有效解决传统的“选留”辅导员专职思想欠缺、从业时间短的状况和担心荒废专业的顾虑,也无疑会极大地稳定辅导员工作队伍。
第一章总则 第一条为促进民办教育健康发展，形成以政府办学为主体，公办教育和民办教育竞相发展的格局，根据《中华人民共和国民办教育促进法》和江西省人民政府《关于鼓励支持社会力量办学若干规定的通知》以及上饶市人民政府《关于进一步促进民办教育发展的决定》精神，结合我县实际特制定本规定。 第二条本规定适用于本县行政区域内利用非财政性资金举办的各类民办教育机构。 第二章机构设立 第三条申请设立民办学校的，必须向审批机关报送学校章程和其他材料。学校章程中必须载明出资人及举办者是否要取得合理回报。合理回报的取得应符合相关法律规定。 第四条民办学校举办者需在当地银行按办学规模存入办学专项资金，并办理验资公证手续。教育行政主管部门和举办者共同委托有资质的社会中介机构（人）对举办机构的资金来源和原始投入等进行评估验证，并将评估验证结果核准备案。 第五条民办学校应有独立、固定的办学场地和校舍。举办民办普通完全中学、职业高中、初级中学的，其校园面积和生均建筑面积按市教育局的标准执行；举办民办小学的，其校园面积不得少于15亩，生均建筑面积不得少于10平方米；举办民办乡（镇）中心幼儿园的，其校园面积不得少于5亩，生均建筑面积不得少于10平方米。 民办学校的教学用房要拥有自己的房地产权。 第六条民办学校的校舍建设应与其办学规模相适应，并按照建设部 和教育部2002年4月颁布的《城市普通中小学校舍建设标准》执行。 民办学校应按照办学层次做到教学和教学辅助用房以及行政用房基本配套。理科实验室、科学（小学自然）实验室、仪器保管室、图书阅览室、音乐教室、美术活动室、体育器械室、劳技室、计算机室、卫生室等各种专用的教室应基本齐全。 新审批的学校，其设施设备必须满足当年教学需要，并制定出详细的添置计划。未按添置计划落实设施设备的，第二年将限制招生或不允许招生。 已经审批设立的学校，基本设置不达标的，必须制定出具体的完善计划报审批机关，在每年招生前由教育主管部门进行审定，达不到要求的，当年不得招生。 第七条民办学校应有基本满足学生体育课教学的体育活动场地和器材。 第八条民办学校变更举办者、法定代表人、校长、隶属关系的，须经学校董事会或理事会同意，报审批机关核准。 第九条设立义务教育学校、学前教育学校、文化补习学校和培训机构，由县教育行政部门审批，报市教育行政部门备案。设立民办完全中学、职业中学的学校，由县教育行政部门审核上报。 第三章政策环境 第十条优惠土地的使用。新建、扩建民办学校，其用地应当符合土地利用总体规划，可根据投资者意愿，在不改变办学用地性质的前提下，采用出让或划拨方式优先供地。 第十一条减免有关税费。民办学校除执行国家统一的税收政策外，对举办高中及以上阶段教育的学校享受优质高中减免规费的待遇，如遇上级对上述优惠政策作出新规定，按新规定办理。 第十二条公办学校教师可以合理流动到民办学校任教。民办学校可以到县内公办学校选择30%的专任教师(根据学校的学生数，按教育部规定的师生比例标准核定的民办学校专任教师总数的百分之三十以内的教师)。这些教师须经县教育局审核，报县人民政府审批后执行。到民办学校任教的教师，事业编制留在原校，保留公办教师身份，不限在民办学校任职
这是全国的民办高校排名,山东的也在里面. 名次学校名称所在地区办学层次总分办学设施人才培养综合声誉 1 西安外事学院陕西本科100 100 96.29 100 2 湖南涉外经济学院湖南本科96.91 98.3 3 93.56 94.48 3 吉林华桥外国语学院吉林本科96.41 84.17 98.67 96.03 4 黄河科技学院河南本科96.30 82.50 100 94.12 5 西安翻译学院陕西本科93.99 99.01 90.09 88.95 6 三江学院江苏本科92.65 82.33 92.32 96.99 7 北京城市学院北京本科92.51 85.00 93.56 89.92 8 北京吉利大学北京专科91.57 98.58 85.37 90.25 9 西安欧亚学院陕西本科91.55 92.17 89.63 86.97 10 浙江树人学院浙江本科90.34 79.17 91.89 91.11 11 青岛滨海学院山东本科90.34 94.50 85.57 88.91 12 仰恩大学福建本科89.73 74.17 93.49 90.18 13 烟台南山学院山东本科89.53 93.83 83.62 90.91 14 江西蓝天学院江西本科89.42 84.25 86.74 93.91 15 武汉生物工程学院湖北本科89.22 89.67 85.73 89.07 16 西京学院陕西本科89.11 85.83 85.76 93.07 17 长沙医学院湖南本科88.57 91.92 84.09 87.55 18 南昌理工学院江西本科87.92 94.51 81.86 87.12 19 上海建桥学院上海本科87.77 77.83 86.97 93.31 20 黑龙江东方学院黑龙江本科87.71 68.58 91.73 91.91 21 广东培正学院广东本科87.69 87.89 84.09 88.25 22 上海杉达学院上海本科87.68 66.67 94.93 85.91 23 西安培华学院陕西本科85.78 80.92 83.66 88.81 24 西安思源职业学院陕西专科85.26 88.81 79.76 86.91 25 辽宁对外经贸学院辽宁本科83.41 83.91 80.17 83.12 26 广东白云学院广东本科83.02 86.38 78.61 82.32 27 安徽新华学院安徽本科80.84 67.67 81.22 87.91 28 青岛飞洋职业技术学院山东专科75.23 86.30 72.78 59.94 29 宁夏理工学院宁夏本科74.98 54.92 77.68 84.92 30 潍坊科技职业学院山东专科74.57 72.82 80.18 55.14 31 江西服装职业技术学院江西专科74.16 95.27 67.37 59.14 32 北京科技职业学院北京专科71.84 73.44 71.68 63.44 33 武汉商贸职业学院湖北专科70.64 76.58 73.46 49.55 34 青岛恒星职业技术学院山东专科68.15 57.16 75.82 55.14 35 江西大宇职业技术学院江西专科67.44 74.17 62.36 65.93 36 北京科技经营管理学院北京专科67.31 41.44 82.27 53.55 37 齐齐哈尔职业学院黑龙江专科67.12 55.01 65.44 78.92 38 江西渝州科技职业学院江西专科65.47 39.51 78.11 57.94 39 重庆正大软件职业技术学院重庆专科65.42 59.17 61.15 77.56 40 郑州科技职业学院河南专科65.05 53.75 68.95 62.34
公办学校和民办学校的区别 大学毕业后，我在民办学校呆了八年，而在公办学校，呆了才不足三月。现在写这样一篇日志显得有些为时过早，也有些力不从心。但我还是决定写一写，比较一下二者的异同，也厘清公私学校间的一些教学理念的区别，好在今后的教育教学中取长补短，提升自己。 讨论学校就离不开办学主体、教师、学生。我先从办学主体说起，这是老师和学生得以工作和学习的基础。 先说民办学校，因为我对民办学校的了解要比公办学校的了解多些。民办学校的兴起应该起源于上世纪九十年代末，那时正是打工热潮。一方面，家长外出打工，孩子不宜带在身边，在家里，又少人照管；另一方面，打工者的收入有了明显提高，有了去高学费私立学校上学的基础；当然，在很多地方，公办学校教育的不景气也是家长选择民办学校的一个主要原因之一，又加上国家结合我国的国情实际，鼓励社会力量为国家的教育事业添砖加瓦，创办私立学校。在这种情况下，民办学校开始蓬勃发展起来。 民办学校的崛起，从利益上来说，受益最大的就是民办学校的办学主体----学校老板们----好多民办学校老板有了不错的回报。这些社会办学者若想取得丰厚的回报，就要能够招收到学生、留得住学生。为了这一目的，民办学校有了两极分化。急功近利的民办学校招生时，说的天花乱坠，开学后，只顾哄孩子开心，考试时，或自己出题降低考试难度、或弄虚作假提高学生成绩。纸里包不住火，这些学校也是最先倒下去的一批。有一定脑子或事业心的老板们呢，确实真抓实干，提高老师待遇，加强教师管理，不断深化改革，提高教学效果，学生在这里的学习成绩也有了明显的改善。 民办学校的利益所在决定着它的企业性的特点，低投入、高回报，以市场为导向。高考是指挥棒，他们就狠抓学习成绩；家长们开始明白学生综合素质的重要，他们便开始培养孩子的礼仪的各种素质。他们会有媚俗的特点，当然这些特点不一定是坏事，或很多时候会起到好的作用。 综上所述，民办学校具有以下特点：第一，民办学校的管理很严格，类似于公司的管理制度，老板发了工资，老师就要对工资负责。第二，民办学校较专制，就是有了工会也是摆设，仅仅对老板负责。第三，民办学校的节奏较紧张----无论是老师的工作还是学生的学习，目的只有一个-----出成绩。第四，民办学校的生源很复杂，较难进行教学和管理。 再说公办学校的办学主体。公办学校的办学主体是ZF。ZF办学有着得天独厚的优势。首先，公办学校有着不错的福利待遇，公办老师较少有打工思想，教师队伍比较稳定；其次，公办学校有着丰富的教学资源和培训资源，特别是在网络较发达的今天，公办学校的各种培训机会是民办学校所不能比拟的；第三，公办学校的工作、学习环境较宽松，有利于老师学生放开手脚发挥自己的特色；第四，公办学校的组织较健全，各种教育教学活动较正规。 有了各自的基础，公办学校和民办学校的老师也就有了区别。 在民办学校，教师实行的是真正的聘任制（公办学校虽然也提了好多年教师聘任制，可惜直到今天还是没有实质性的进展），优者进、劣者汰，老师的压力较大。特别是一些待遇较好、较容易招到老师的学校，竞争比较惨烈。这就要求民办学校里的老师要想方设法提高学生的成绩。大多数民办学校里的老师肯定不是最优秀的，怎么提高成绩？我见得最多的是挤、卡。一天将近十节课不说（这说的还是小学，中学更是达到十二节之多），就连课间时间，也能看到好多孩子在被老师补课，更不用说副科时间。学生的资料也是做了一摞又一摞。在这样高强度压力下生活的师生，其生活状态可想而知。 老师是成人，暂且不说，学生呢，成绩好的要经受一次有一次无意义的学习、锻炼（私立学校要照顾差生，要面向所有的孩子，交学费时谁也不比谁少交，差生学不好一样要流失，
全国民办普通高校名单 (截至2005年4月12日) 共239所 序号学校名称主管部门所在地层次 1 北京城市学院北京市教委北京市本科 2 北京科技经营管理学院北京市教委北京市专科 3 北京经济技术职业学院北京市教委北京市专科 4 北京经贸职业学院北京市教委北京市专科 5 燕京华侨职业学院北京市教委北京市专科 6 北京北大方正软件职业技术学院北京市教委北京市专科 7 北京汇佳职业学院北京市教委北京市专科 8 北京锡华国际经贸职业学院北京市教委北京市专科 9 北京科技职业学院北京市教委北京市专科 10 北京培黎职业学院北京市教委北京市专科 11 北京吉利大学北京市教委北京市专科 12 民办天狮职业技术学院天津市教委天津市专科 13 石家庄联合技术职业学院河北省教育厅石家庄市专科 14 石家庄计算机职业学院河北省教育厅石家庄市专科 15 石家庄影视艺术职业学院河北省教育厅石家庄市专科 16 邯郸中原外国语职业学院河北省教育厅邯郸市专科 17 石家庄法商职业学院河北省教育厅石家庄市专科 18 石家庄外语翻译职业学院河北省教育厅石家庄市专科 19 石家庄科技信息职业学院河北省教育厅石家庄市专科 20 保定虎振职业技术学院河北省教育厅保定市专科 21 石家庄外经贸职业学院河北省教育厅石家庄市专科 22 石家庄东方美术职业学院河北省教育厅石家庄市专科 23 河北京都高尔夫职业学院河北省教育厅专科 24 石家庄工商职业学院河北省教育厅石家庄市专科 25 山西华澳商贸职业学院山西省教育厅专科 26 山西信息职业技术学院山西省教育厅专科
27 山西同文外语职业学院山西省教育厅专科 28 山西工商职业学院山西省教育厅专科 29 山西兴华职业学院山西省教育厅太原市专科 30 民办内蒙古丰州学院内蒙古教育厅呼和浩特市专科 31 辽宁对外经贸学院辽宁省教育厅大连市本科 32 大连商务职业学院辽宁省教育厅大连市专科 33 大连艺术职业学院辽宁省教育厅大连市专科 34 大连东软信息技术职业学院辽宁省教育厅大连市专科 35 锦州商务职业学院辽宁省教育厅锦州市专科 36 辽宁广告职业学院辽宁省教育厅专科 37 吉林华桥外国语学院吉林省教育厅长春市本科 38 吉林对外经贸职业学院吉林省教育厅长春市专科 39 长春东方职业学院吉林省教育厅长春市专科 40 长春信息技术职业学院吉林省教育厅长春市专科 41 黑龙江东方学院黑龙江省教育厅哈尔滨市本科 42 齐齐哈尔职业学院黑龙江省教育厅齐齐哈尔市专科 43 黑龙江北开职业技术学院黑龙江省教育厅专科 44 黑龙江三江美术职业学院黑龙江省教育厅专科 45 哈尔滨华夏计算机职业技术学院黑龙江省教育厅哈尔滨市专科 46 上海杉达学院上海市教委上海市本科 47 上海电影艺术职业学院上海市教委上海市专科 48 上海新侨职业技术学院上海市教委上海市专科 49 上海东海职业技术学院上海市教委上海市专科 50 上海邦德职业技术学院上海市教委上海市专科 51 上海思博职业技术学院上海市教委上海市专科 52 上海欧华职业技术学院上海市教委上海市专科 53 上海中华职业技术学院上海市教委上海市专科 54 上海托普信息技术职业学院上海市教委上海市专科 55 上海建桥职业技术学院上海市教委上海市专科 56 上海东方文化职业学院上海市教委上海市专科 57 上海工商外国语职业学院上海市教委上海市专科 58 上海民远职业技术学院上海市教委上海市专科
民办院校招生运营方案 招生工作是一个集学校宣传、渠道构架;成本预算控制；团队组建与激励;招生咨询接待服务为一体的综合工作。所以在工作的各个环节要求协同一致，宣传口径高度统一，招生渠道构架合理，招生团队激励体制科学有效，成本预算控制精确并贴合实际。 同时还要建立一支专业的咨询服务人员，为考生及家长提供周到体贴的招生咨询服务。只有这样招生工作才能确保完成既定目标。 我目前参考多所西安院校招生方案，根据我对学院初步情况的了解，制订大体招生方案如下（以后工作中可做部分调整） 具体从总体招生宣传形式和具体招生工作实施流程两个方而 一、招生宣传形式 1、招生团队人力宣传（目前有些学校只用这一种招生方式） 是目前最主要的宣传方式，招生中有几次学生聚集期如看考场、中考、高考、填报志愿、到校看分、补录等时期，在大学高中学校的门口，发单页做单页宣传，寻找目标客户面对而交流，效果明显;或在前期宣传时深入学校班级宣传，也会起到良好效果。 2、组织各地区咨询报告会 由教务丹干和招生办竹干组成3都5个咨询报告团队，深入到各生源重地组织开展咨询报告会。特点目标群体明确，效果明显。 3、各类教冇咨询展会 各地大型教育咨询展会一般都有当地教冇主管部门组织，也有的规模不大，可视情况参加，效果一般。 4、学院网站建设， 学校网站已经逐渐成为主要的招生宣传方式之一。根据以往经验90%以上的学生在初次知道学院后会通过登陆学院网站做进一步了解。网站的建立要充实精美。内容应和招生老师宣传高度统一；并有在线咨询系统，对于访客可以进行在线咨询。 5、电视报纸 主要起形象宣传的作用，建议根据经费预算投放省级主流媒体和家长关注度髙的时段，如河