建设局建设工程质量安全事故应急预案
1 总则
1.1 目的
为保护国家和人民生命财产安全，提高全州建筑行业对突发安全事故的快速反应能力，确保科学、及时、有效地应对建设工程质量安全事故，最大限度地减少人员伤亡和国家财产损失，维护社会稳定，制定本预案。
1.2 工作原则
1.2.1 分级管理、属地为主；
1.2.2 统一领导、职责明确；
1.2.3 反应灵敏、运转高效。
1.3 编制依据
《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等法律法规及建设部《建设工程重大质量安全事故应急预案》、《全州突发事件总体应急预案》。
1.4 适用范围
本预案适用于延边州行政区域内发生的或可能发生的特别重大、重大和较大建设工程质量安全事故。
2 组织指挥体系及职责
2.1 应急组织机构与职责
2.1.1 州建设工程质量安全事故应急指挥部
州建设局设建设工程质量安全事故应急指挥部，总指挥由局长担任，副总指挥由副局长和助理调研员担任，成员由局安全生产监督管理处、房地产开发管理办公室、城乡建设处、建材办公室、建筑业管理办公室以及州建筑工程质量监督站负责人组成。州建设工程质量安全事故应急指挥部下设办公室、新闻报道
组、事故救援组、医疗救护组、后勤保障组、专家技术组、善后处置组等七个专业处置组。
当发生建设工程质量安全事故时，指挥部成员必须迅速到达指定岗位，因特殊情况不能到岗的，由成员单位按职务高低依序递补。
主要职责：
(1)负责延边州行政区域内较大建设工程质量安全事故应急救援的指挥、部署、实施和监督；
(2)贯彻执行国家、省和州政府的指示精神，及时向上级汇报事故情况；
(3)指挥、协调应急救援工作和善后处置；
(4)按照国家有关规定参与对事故的调查处理。
2.1.2 州建设工程质量安全事故应急指挥部办公室及各专业处置组
2.1.2.1州建设工程质量安全事故应急指挥部办公室
设在州建设局安全生产监督管理处，办公室主任由安全生产监督管理处处长担任；副主任由州建设工程质量监督站副站长担任；指挥部办公室设联络员。
主要职责：
负责《预案》日常管理工作，具体负责建设工程质量安全事故的报告，通知指挥部成员立即赶赴事故现场。在实施应急救援任务时，与其它处置组协调工作，按照总指挥的指令调动抢险队伍、机械设备及救援物资，实施抢险救援工作。
2.1.2.2 事故救援组
主要职责是：根据专家技术组的建议和事故现场情况制定救援方案，按照方案迅速组织抢险力量进行抢险救援。
2.1.2.3 医疗救护组
组织有关医疗单位迅速展开对受伤人员的现场急救、医院治疗和死亡人员遗体的临时安置。
2.1.2.3 专家技术组
主要职责是：具体负责组织及时组织有关单位和专家，根据施工现场情况对事故救援和防范次生灾害提出技术建议，为抢险救援和事故调查工作提供技术支持。
2.1.2.4 善后处置组
协调劳动和社会保障部门确定事故伤亡人员赔付标准，确保伤亡人员得到及时赔付；督促事发单位及时通知伤亡人员家属，督促事故责任单位和保险公司及时支付事故赔款；协调民政部门作好伤亡人员家属的安置和死亡人员的火化事宜。
2.1.2.5 事故调查组
主要职责是：负责对事故现场的勘察、取证，查清事故原因，总结事故教训，制定防范措施，提出对事故责任单位和责任人的处理意见，同时积极配合国家、省事故调查组的调查工作。
2.1.2.6 后勤保障组
主要职责是：落实抢险队伍、抢险工程车辆、抢险器材、确保抢险队伍、器材到位，抢险工作有效运转，负责提供事故现场周边的地下情况，必要时切断供水、供气或供热管道；协调交通部门负责抢险队伍和疏散人员的运输工作；协调公安部门负责抢险车辆的交通疏导，确保抢险队伍、车辆、器材及时赶赴事故现场。
2.1.2.7 新闻报道组
主要职责是：具体负责收集相关信息，统一组织新闻媒体及时、客观地报道事故应急处置和抢险救援工作。
2.1.3 县市建设工程质量安全事故应急组织机构
县市建设工程质量安全事故应急组织机构及职责，参照州建设工程质量安全事故应急指挥部及职责，结合本地实际确定。
2.1.4 企业单位建设工程质量安全事故应急组织机构
建筑施工、建材、房屋产权和物业管理等企业单位的应急组织机构与职责，由本单位确定，所在地建设行政主管部门给予指导。
2.2 组织体系框架描述
州建设工程质量安全事故应急组织体系框架见附录。
3 预测预防
3.1各建筑施工单位及施工现场安全生产管理部门及安全生产管理人
员对施工现场进行日检查，发现事故隐患及时整改。
3.2 县市建设局安全监察机构日常对本县市施工现场进行巡回检查，发现事故隐患及信息迅速采取预控措施。
3.3 州建设局安全生产监督管理处日常对全州施工现场进行巡回检查，发现事故隐患及信息迅速采取预控措施。
4 应急响应
4.1 事故分级
按事故的严重程度和影响范围，将建设工程质量安全事故分为特别重大事故（I级）、重大事故（Ⅱ级）、较大事故（III级）和一般事故（IV级）四个级别。
特别重大事故（I级）：
房屋建筑、建材和市政基础设施新建、扩建、改建、拆除活动中，发生一次死亡30人以上或一次造成直接经济损失300万元以上的事故。
已建成房屋建筑、建材和市政基础设施因工程质量原因发生坍塌，造成一次死亡30人以上或一次造成直接经济损失300万元以上的事故。
重大事故（Ⅱ级）：
房屋建筑、建材和市政基础设施新建、扩建、改建、拆除活动中，发生一次死亡10人及以上30人以下或一次造成直接经济损失100元以上300万元以下的事故。
已建成房屋建筑、建材和市政基础设施因工程质量原因发生坍塌，造成一次死亡10人及以上30人以下或一次造成直接经济损失100万元以上300万元以下的事故。
较大事故（Ⅲ级）：
房屋建筑、建材和市政基础设施新建、扩建、改建、拆除活动中，发生一次死亡3人及以上10人以下或一次造成直接经济损失30万元以上100万元以下的事故。
已建成房屋建筑、建材和市政基础设施因工程质量原因发生坍塌，造成一次死亡3人及以上10人以下或一次造成直接经济损失30万元以上100万元以下的事故。
一般事故（IV级）：
房屋建筑、建材和市政基础设施新建、扩建、改建、拆除活动中，发生一次死亡2人或一次造成直接经济损失10万元以上30万元以下的事故。
已建成房屋建筑、建材和市政基础设施因工程质量原因发生坍塌，造成一次死亡2人或一次造成直接经济损失10万元以上30万元以下的事故。
4.2 事故报告
4.2.1 报告原则
有关单位遵循“迅速、准确”的原则，在第一时间上报建设工程质量安全事故情况。
4.2.2报警方式
紧急报警电话：110
火警电话：119
急救中心电话：120
州建设局安全处联
系电话：2813206 1394438
3288
州政府应急办应急值班电话：2856110
4.2.3 报告程序
4.2.3.1 发生建设工程质量安全事故后，事故发生单位应立即向事故所在地建设行政主管部门、安全生产监督管理部门和其他有关部门报告。特种设备发生事故的，应同时向特种设备安全监督管理部门报告。根据实际情况需要立即与“110”、“119”、“120”等部门联系。接到报告的部门应当按照有关规定，如实上报。
4.2.3.2 各县（市）建设行政主管部门接到建设工程质量安全事故报告后，立即报告同级政府应急管理办公室和州建设行政主管部门。
4.2.3.3 对较大以上级别安全事故，县市政府应急管理办公室和州建设局按照分级处置的原则，立即报告州政府应急管理办公室。
4.2.3.4 对重大或特别重大安全事故，州政府应急管理办公室和州建设局接报后，立即报告省政府应急管理办公室和省建设厅。
4.2.4 报告内容
建设工程质量安全事故报告的内容包括：
(1)事故发生的时间、地点、简要经过、事故类别、人员伤亡及直接经济损失；
(2)有关建设、施工等单位名称、资质等级；
(3)事故报告的单位、签发人及报告时间等。
根据事态进展及时续报以下内容：
(4)有关建设、勘察、设计、施工、监理等单位名称、资质等级情况，建筑施工企业负责人、项目负责人、监理单位有关人员的姓名及执业资格；
(5)事故原因分析；
(6)事故发生后采取的措施等；
(7)其他需要上报的有关事项。
4.3 分级响应
4.3.1 一般建设工程质量安全事故，由县市级指挥部决定启动县市级应急预案。
4.3.2 较大以上级别建设工程质量安全事故，由州级指挥部决定启动州级应急预案。
4.3.3 重大或特别重大建设工程质量安全事故，立即报告省政府应急办和省建设厅。
4.4 指挥和协调
现场指挥遵循属地化为主的原则，建立事故发生地政府统一领导下的以安全事故主管部门为主、各部门参与的应急救援协调机制。要明确指挥机构的职能和任务，建立决策机制，报告、请示制度，信息分析、专家咨询、损失评估等程序。
4.5 紧急处置
制定详细、科学的应对建设工程质量安全事故处置技术方案。明确各级指挥机构调派处置队伍的权限和数量，处置措施，队伍集中、部署的方式，专用设备、器械、物资等调用程序，不同处置队伍间的分工协作程序。
4.6 应急人员的安全防护