国家科技计划（863、支撑、农转资金）管理工作资料汇编
为了使我校广大科研工作者更多地了解和熟悉科技部主管的国家科技计划，以便于大家在申请和执行相关项目（课题）时，更好地按照有关要求和规定做好相应的工作。我们根据学校现阶段科研工作实际，结合国家科技计划管理的各个环节，以问答的方式，就一些大家在申请和执行国家科技计划项目（课题）时可能遇到的问题进行解答，供大家参考。
本期《国家科技计划管理工作资料汇编》主要介绍?国家高技术研究发展计划(863计划)?、?国家科技支撑计划?和国家?农业科技成果转化资金项目?管理相关内容。
一、“十一五”国家科技计划简介
1.国家科技计划主要包括：基础研究计划、国家科技支撑计划、高技术研究发展计划、科技基础条件平台建设、政策引导类计划等。
基础研究计划包括国家自然科学基金和国家重点基础研究发展计划（?973计划?），国家自然科学基金主要支持自由探索性基础研究，?973计划?是以国家重大需求为导向，对我国未来发展和科学技术进步具有战略性、前瞻性、全局性和带动性的基础研究发展计划，主要支持面向国家重大战略需求的基础研究领域和重大科学研究计划。
国家科技支撑计划以重大公益技术及产业共性技术研究开发与应用示范为重点，结合重大工程建设和重大装备开发，加强集成创新和引进消化吸收再创新，重点解决涉及全局性、跨行业、跨地区的重大技术问题，着力攻克一批关键技术，突破瓶颈制约，提升产业竞争力，为我国经济社会协调发展提供支撑。
高技术研究发展计划（?863计划?）致力于解决事关国家长远发展和国家安全的战略性、前沿性和前瞻性高技术问题，发展具有自主知识产权的高技术，统筹高技术的集成和应用，引领未来新兴产业发展。
科技基础条件平台建设对科技基础条件资源进行的战略重组和系统优化，促进全社会科技资源高效配臵和综合利用，提高科技创新能力。
政策引导类计划通过积极营造政策环境，增强自主创新能力，推动企业成为技术创新主体，促进产学研结合，推进科技成果的应用示范、辐射推广和产业化发展，加速高新技术产业化，营造促进地方和区域可持续发展的政策环境，包括星火计划、火炬计划等。
二、国家高技术发展研究计划(“863计划”) 管理问答
1.什么是?863计划?？
1986年3月，面对世界高技术蓬勃发展、国际竞争日趋激烈的严峻挑战，邓小平同志在王大珩、王淦昌、杨嘉墀和陈芳允四位科学家提出的?关于跟踪研究外国战略性高技术发展的建议?上，做出?此事宜速作决断，不可拖延?的重要批示。在充分论证的基础上，党中央、国务院果断决策，于1986年11月批准启动了以跟踪国际高技术水平、缩小同国外的差距、力争在我国有优势的高技术领域有所突破为目标的?国家高技术研究发展计划?，简称?863计划?。
?863计划?是一项具有明确国家目标的国家科技计划。经过?七五?、?八五?、?九五?和?十五?四个五年计划的成功实施和广大科研人员的不懈努力，取得了一大批丰硕成果。目前正在执行的是?十一五??863计划?。
2.?十一五??863计划?的定位是什么？
?十一五?期间，?863计划?以增强我国在关键高技术领域的自主创新能力为宗旨，主要解决事关国家长远发展和国家安全的战略性、前沿性和前瞻性高技术问题，重点落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》提出的前沿技术和部分重点领域中的重大任务，并统筹安排高技术的集成应用和培育新兴产业生长点，发挥高技术引领未来发展的先导作用。
3.?十一五??863计划?重点支持了哪些高技术领域？
?十一五?期间，?863计划?重点支持信息技术、生物和医药技术、新材料技术、先进制造技术、先进能源技术、资源环境技术、海洋技术、现代农业技术、现代交通技术和地球观测与导航技术等高技术领域的研究开发工作，并通过专题和项目两种方式组织落实。
其中，专题是以增强原始性创新能力和获取自主知识产权为目标，支持科研人员在确定的前沿技术方向，进行新概念、新方法，以及概念模型和原理样机的探索研究。专题课题通过公开发布指南方式落实。专题课题申请指南主要通过科技部和?863计划?网站公开发布，原则上每年发布一次，发布时间在每年的3月份。项目是以增强集成创新能力和形成战略产品原型或技术系统为目标，重点研发集成性强、有望形成未来战略产品和技术系统、可以进行应用示范、有利于产业技术更新换代的前沿技术。项目分为重大项目和重点项目。重大项目主要是围绕国家战略需求，以原型样机或重大技术系统为目标；重点项目是瞄准特定的技术方向，以核心技术或单项战略产品为目标。重大项目、重点项目任务通过定向委托、公开发布指南、招标（邀标）、定向发布指南等方式落实。
4.?十一五??863计划?现代农业技术领域的战略目标和战略部署？
?十一五?期间，?863计划?现代农业技术领域紧紧围绕着新阶段现代农业和农村经济发展对农业高技术的重大需求，以?优质、高产、高效、安全生态为目标，重点发展以农业生物技术、农业信息技术为核心的农业高技术，加强原始创新和集成创新，力争在农业生物功能基因、动植物分子育种、数字农业、农业智能化装备、现代食品生物工程和农业生物药物等方面取得重要突破，大幅度提高我国农业高技术的自主创新能力与国际竞争力，为提高我国农业整体效益和资源高效利用率，实现农业的可持续发展，保障国家粮食安全、生态安全和食品安全提供高技术保障。
?十一五?现代农业技术领域从专题、重点项目、重大项目三个层次进行现代农业技术领域的战略部署，启动支持了?动植物品种分子设计?、?数字农业技术?、?现代食品工程技术?、?农产品生境控制与质量安全分子检测?等4个专题；?主要动植物功能基因组研究?、?农业生物药物创制?、?精准农业技术与装备?、?海水养殖种子工程?等4个重大项目；?植物分子与细胞高效育种技术与品种创制?、?现代节水农业技术与产品?、?海水设
施养殖与病害控制?、?农业生物制造与食品精细加工技术?、?动植物生物反应器?、?农业蛋白质工程技术及产品?、?生物质转化技术与产品?、?绿色供应链关键技术及产品?、?新型施药技术与农用药械?、?农业动物分子与细胞工程育种?、?主要农作物强优势杂交种的创制与应用?、?水稻智能不育分子设计技术研究及新型不育系的创制?、?杂交梗稻育种及两系杂交稻现代繁种技术研究?、?现代农机智能装备与技术研究?、?食用油生物制造技术研究与开发?、?生物质高效转化与生物炼制?、?木竹先进加工制造技术研究?等17个重点项目。
5.专题课题主要分哪几类？
专题下设课题。专题课题主要分为两类，一类是探索导向类课题，申请者根据课题申请指南，提出具体课题名称、研究内容和研究目标；一类是目标导向类课题，申请者按照课题申请指南要求的课题研究内容、目标和指标，提出具体课题名称和实现的技术路线。
6.申请专题课题应注意哪些事项？
专题课题采取网上申报（https://www.doczj.com/doc/d18219244.html,）方式，由国家科技计划项目申报中心统一受理。申请者需认真阅读专题课题申请指南，确定申请的内容是否符合指南规定的范围，申请人是否具有申请资格，同时需要注意申请的经费额度不能超过指南规定的经费支持限额，并需严格按照专题课题申请书的规定撰写申请书和办理相关的申请手续，由科技处相关科室审核后在规定的受理期限内通过网络将专题课题申请书报至国家科技计划项目申报中心。
7.专题课题评审的程序是什么？
（1）课题申请的形式审查。有以下情况之一者将不能通过形式审查：申请手续不完备，申请书填写不符合规定；申请者不具备申请指南规定的申请资格；申请内容明显不符合本次指南规定的范围；申请的经费超过指南规定的经费支持限额；课题申请人已经作为?863计划?、?973计划?、国家科技支撑计划在研课题的负责人；课题申请者过去三年内承担?863计划?课题时，有不良信用记录；违反?863计划?有关管理规定和课题申请指南要求的其他情况。
（2）课题申请的同行评议。通过形式审查的课题申请，按所属的专题或研究方向进行分组，由同行专家通过网络方式进行同行评议。每项课题申请由7名同行专家进行评议。同行评议主要从技术层面，对课题申请的创新性、重要性、可行性和研究基础等方面进行评价，同时对申请经费的合理性及与任务的相关性进行评价。
（3）课题申请的评审。同行评议通过的课题申请进入评审阶段。由评审专家组（不少于9名专家）对课题进行评审，主要从课题的创新性与可行性层面对其必要性、目标与内容、技术路线与考核指标、技术支撑能力、管理机制等方面进行评审；同时对申请经费的合理性与任务的相关性进行评价。探索导向类课题的评审采取会议评审方式，也可采取网络会议、视频会议和电话会议等形式进行。目标导向类课题的评审采取答辩评审的方式进行。
8.课题组长的基本条件、权利和义务有哪些？
课题组长的基本条件：（1）拥有中华人民共和国国籍；（2）具有高级职称或已获得博士学位；（3）具有领导课题组开展创新性研究的能力；（4）年龄在55岁（含）以下（按指南发布之日计算）；（5）每年（含跨年度连续）离职或出国的时间不超过6个月；（6）同期主持?863计划?、?973计划?、国家科技支撑计划课题数原则上不超过1项，同时可参加1项课题；（7）过去三年内无不良信用记录。
课题组长的基本权利和义务包括：（1）按照?863计划?管理办法，严格执行课题任务合同书的相关条款，组织课题组完成课题任务；（2）报告课题执行情况和重大事项，包
括年度执行情况、重大研究进展、课题统计数据、课题重大调整等；（3）课题任务完成后要及时进行认真总结，并准备验收申请报告和验收总结材料；（4）配合课题依托单位，接受组织管理机构、专家组或项目主持单位的指导、检查和验收；（5）可提出课题变更或终止申请，但必须充分说明理由，经课题依托单位同意后按程序上报审批。
9.专题课题中期检查主要包括哪些内容？
课题中期检查方式包括会议检查和现场检查。会议检查专家组由不少于5名与课题研究方向相关的专家和2名财务专家组成，专家从?863计划?专家库中选取；现场检查专家组由不少于2名与课题研究方向相关的专家和1名财务专家组成，专家从?863计划?专家库中选取，专家选择遵循回避原则。
检查内容主要包括：课题合同规定内容的完成情况、课题技术方向和技术路线的合理性、课题实施进度与计划的一致性、课题成员投入的时间及精力情况、课题依托单位承诺的配套条件落实情况、经费到位与使用情况以及课题实施中其他突出问题等。
10.什么情况下可提出撤销或者终止课题合同建议？
如遇下列情况之一，合同各方均可根据合同有关条款，提出撤销或终止课题合同建议：（1）经实践证明，课题研究技术路线不合理、不可行、无实用价值，或课题无法实现合同规定进度且无改进办法。（2）技术水平低于国内同类技术研究水平、其研究内容与其它科技计划相重复，或在课题进行过程中出现了严重的知识产权问题。（3）完成课题任务所需资金、原材料、人员、基础设施等主要条件不落实。（4）组织管理不力或者发生重大问题致使合同无法进行。（5）合同规定的其它需撤销或终止合同的情况。
11.如何申请课题验收？
课题责任主体在课题任务合同书规定完成日期后的30日内，向相关中心提出申请验收；同时递交课题自验收报告，课题任务合同书，国家?863计划?购臵仪器、设备等固定资产明细表，国家?863计划?课题成果信息表，国家?863计划?课题验收信息表，课题实施过程中产生的知识产权证明材料、课题实施过程中产生具有宣传与保存价值的影视资料、照片图表及其他材料，电子版材料和书面材料各提交一份；并在申请书中说明提交验收的成果形式及希望验收的时间。
12.重大项目的主要管理流程是什么？
重大项目主要管理流程是：（1）重大项目启动建议和批准。（2）重大项目实施方案论证和批复。（3）重大项目课题申请和评审。（4）重大项目课题立项建议和审批。（5）重大项目课题任务合同书签订和立项信息发布。（6）重大项目课题检查和调整。（7）重大项目评估、监理和调整。（8）重大项目验收。
13.重大项目课题如何评审？
重大项目课题评审采取答辩的方式进行，主要从研究内容的创新性、目标的合理性和技术路线的可行性、课题组及申请单位的研究实力和基础、课题的组织管理机制及预期成果等方面进行评审。如果申请数量较大，将先通过一次会议评审进行初步筛选，按照评审的综合排序结果，确定进入答辩评审的课题。
14.重大项目课题检查的形式有哪些？
重大项目课题的检查形式包括课题年度执行情况报告、中期检查和现场抽查等。年度报告和中期检查可参照专题课题的年度报告及中期检查的规定进行；相关中心可根据课题年度执行情况报告，针对课题执行过程中的重大关键问题，组织进行不定期的现场抽查。现场抽查可参照专题课题现场检查的有关规定执行。
15.如何实施重大项目的评估和监理？
为了保证项目的顺利完成，重大项目实行评估制，由科技评估机构对重大项目的执行情况进行中期评估。具体做法是：领域办负责选择专业评估机构，与评估机构签订委托评估合同或任务书，由评估机构独立开展重大项目的评估工作。
工程性重大项目实行监理制度，由专业监理机构对项目的实施质量、执行进度和经费使用等进行全程监理。
16.如何进行重大项目验收？
重大项目验收按照课题验收和项目验收两个层次分别进行组织。重大项目的课题验收由相关中心负责组织，采取现场验收或会议汇报验收两种方式进行验收，但主要课题的验收原则上采取现场验收方式（具体的课题验收组织工作参照专题课题验收的有关规定执行）。重大项目验收是在90%以上的课题完成验收后，由重大项目总体专家组向领域办提出验收申请，由领域办组织。
17.如何申请重点项目？
有关单位可根据项目申请指南的规定和要求，自行联合或组织国内优势单位，根据项目目标、研究内容等要求，共同进行项目任务的分解，编写《国家高技术研究发展计划（863计划）重点项目申请书》。在申请书的实施方案部分，应根据任务分解情况，提出下设课题安排，但课题数原则上不超过10个。项目申请单位超过一家时，在申请时应明确项目牵头申请单位和项目召集人。项目申请单位应在指南中规定的受理期限内通过网络将项目申请书报至国家科技计划项目申报中心。
18.重点项目牵头单位和项目召集人如何确定？
重点项目牵头单位和项目召集人的确定的过程如下：（1）对于只下设一个课题的重点项目，课题依托单位是当然的重点项目牵头单位，课题组长是当然的重点项目召集人；（2）对于下设多个课题的重点项目，原则上由项目牵头申请单位作为重点项目牵头单位，由申请时的项目召集人作为项目召集人。
19.重点项目牵头单位的基本条件和职责是什么？
重点项目牵头单位的基本条件：满足课题依托单位的基本条件；具有承担项目原型产品或关键技术研发等主要任务的能力和条件；在相关技术领域具有一定实力和影响力，具有较强的组织和协调能力。
主要职责包括：履行课题依托单位的基本权利和义务，完成所承担的课题任务；负责组织重点项目内不同课题的技术交流、合作和集成；负责为项目召集人提供必要的支撑条件；把握项目总体进度，按规定时间和要求提交项目的执行情况报告，并保证报告内容的客观和真实；可提出项目内课题经费拨付建议或课题任务调整建议；可提出变更项目召集人的建议，但必须充分说明理由，逐级上报审批；负责准备项目验收材料，按要求提出项目验收申请。
20.重点项目召集人的基本条件和职责是什么？
重点项目召集人的基本条件是：满足课题组长的基本条件；在相关技术领域具有一定知名度，具有很强的责任心和较丰富的实际工作经验，组织管理和协调能力强；能够集思广益，善于听取各方面意见，公正公平，合作共事。
主要职责包括：协助项目牵头单位组织项目实施；代表项目牵头单位组织课题间的协调和交流；参与项目内课题的检查和验收；综合项目内各课题有关信息，组织编制项目的执行情况报告，在有关会议上代表整个项目进行工作汇报。
21.如何评审重点项目申请？
重点项目申请的评审采取会议答辩方式进行。评审专家组成员人数一般为11-15人，包括领域专家组有关成员、同行专家、需求或应用方代表，其中同行专家不少于2/3。项目评审主要是从项目技术路线的可行性、技术的创新性、项目总体组织和实施机制的可操作性等层面对项目申请进行综合评判，同时评价项目各课题设臵的必要性和合理性，具体考核指标的难度和可实现性、技术支撑能力、管理机制以及经费课题间分解的合理性等。
22.重点项目课题检查的形式有哪些？
重点项目课题的检查形式包括课题年度执行情况报告、中期检查和现场抽查等。年度报告和中期检查可参照专题课题的年度报告及中期检查的规定进行；相关中心可根据课题年度执行情况报告，针对课题执行过程中的重大关键问题，组织进行不定期的现场抽查。现场抽查可参照专题课题现场检查的有关规定执行。
23.如何进行重点项目验收？
重点项目验收按照课题验收和项目验收两个层次分别进行组织（如重点项目只下设一个课题，课题验收和项目验收一并进行）。重点项目课题验收由相关中心负责组织，可采取现场验收或会议汇报验收两种方式。重点项目的验收则采取会议汇报验收的方式进行，由领域办负责组织。具体工作可参照专题的有关规定进行。
24.组织实施部门如何对项目（课题）经费进行监督检查？
（1）财政部、组织实施部门对专项经费拨付使用情况进行监督检查。
（2）组织实施部门会同财政部组织专家或委托中介机构对专项经费的使用和管理进行专项财务检查或中期评估。专项财务检查和中期评估的结果，将作为调整项目(课题)预算安排、按进度核拨经费的重要依据。
（3）项目(课题)完成后，项目牵头(主持)单位或课题承担单位应当及时向组织实施部门提出财务验收申请，财务验收是进行项目(课题)验收的前提。组织实施部门负责组织对项目(课题)进行财务审计与财务验收，财务审计是财务验收的重要依据。
（4）存在下列行为之一的，不得通过财务验收：
①编报虚假预算，套取国家财政资金；②未对专项经费进行单独核算；③截留、挤占、挪用专项经费；④违反规定转拨、转移专项经费；⑤提供虚假财务会计资料；⑥未按规定执行和调整预算；⑦虚假承诺、自筹经费不到位；⑧其他违反国家财经纪律的行为。
（5）项目(课题)通过验收后，各课题承担单位应当在一个月内及时办理财务结账手续。课题经费如有结余，应当及时全额上缴组织实施部门，由组织实施部门按照财政部关于结余资金管理的有关规定执行。
（6）对于预算执行过程中，不按规定管理和使用专项经费、不及时编报决算、不按规定进行会计核算的单位，组织实施部门将会同财政部予以停拨经费或通报批评，情节严重的可以终止项目或课题。对于未通过财务验收，存在弄虚作假，截留、挪用、挤占专项经费等违反财经纪律的行为，组织实施部门、财政部可以取消有关单位或个人今后三年内申请国家科研项目的资格，并向社会公告。同时建议有关部门给予纪律处分。构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
25.湖南省哪些会计师事务所具有?863计划?课题财务验收审计资格？
国家科技计划课题财政专项资金在1000万元（含1000万元）以下的课题结题时，按照自愿、就近和友好协商的原则，课题承担单位须自行在科技部遴选的149家会计师事务所范围内选择委托1家会计师事务所，对课题经费使用情况进行财务验收审计。
湖南省有5家会计师事务所具有国家科技计划课题财务验收审计资格：湖南天平正大有限责任会计师事务所、北京中兴正信会计师事务所有限公司湖南分所、湖南里程有限责任
会计师事务所、利安达信隆会计师事务所有限责任公司湖南分所、湖南天鉴联合会计师事务所。
26.编制项目概算的目的是什么？
项目概算是国家科技计划项目顺利实施的保障，是确定国家科技计划项目总投入的依据，是项目分任务间合理配臵资源的基础。国家科技计划在提出项目立项建议、进行项目可行性论证阶段应当编制项目概算。项目概算经过咨询评议后，作为项目立项决策和控制项目（课题）总预算的重要依据。
27.项目概算申报材料有哪些要求？
概算申报书正式书面文件统一使用A4纸，双面打印。
概算申报书按以下顺序装订：1.项目概算申报书封面；2.项目概算表A；3.项目概算说明书。概算书面材料应当使用统一的申报软件打印输出。
28.项目概算编报的原则是什么？
概算编报应当结合项目研究开发任务的实际需要，坚持目标相关性、政策相符性和经济合理性原则。目标相关性原则：项目概算应与项目研究开发任务密切相关，概算的提出应该围绕项目目标、任务及技术路线等内容进行测算；政策相符性原则：项目概算应符合有关财政预算管理、国家科技计划经费管理办法的规定，项目概算中的开支范围和开支标准，应严格按照国家科技计划经费管理办法中的具体规定进行测算；经济合理性原则：项目概算需求应当结合项目研究开发的现有基础、前期投入和支撑条件，本着实事求是、经济合理、提高效益的原则测算提出。
29.项目概算编报的准备工作有哪些？
（1）在项目立项建议、项目可行性论证报告中提出了项目研究目标及任务分解等内容。（2）认真阅读相关国家科技计划项目专项经费管理办法，并了解其它相关制度的要求与规定。
30.概算编制有哪些规范性要求？
（1）金额单位和数据精度：概算数据以?万元?为单位，精确到小数点后面两位。各类开支标准或单价以?元?为单位，精确到个位。外币需按人民银行公布的即期汇率折合成人民币。（2）编码与数据平衡关系：概算申报书中有关编号和代码应填写准确，数据之间满足有关的平衡关系，书面文件必须由统一申报软件打印输出。（3）名称的规范性：所有项目和项目承担（组织、主持、牵头）单位的名称，应填写法人单位全称。项目概算申报书中不同地方出现的相同设备、材料等实物信息应填写规范和统一的名称。（4）签字盖章:项目概算申报书必须加盖项目承担（组织、主持、牵头）单位公章，不得以复印件上报。
31.课题预算申报材料有哪些要求？
（1）预算申报书正式书面文件统一使用A4纸，双面打印。预算申报书内容及装订顺序：课题预算申报书封面；承诺书；课题预算基本情况表B1；课题预算表B2-B8；课题预算说明书；大型设备申请书；配套经费证明。（2）其他相关预算材料：设备报价单（单价≥5万元的设备须提交此材料）
32.课题预算编报的原则是什么？
预算编报应当根据项目经费概算，并结合课题研究开发任务的实际需要，坚持目标相关性、政策相符性和经济合理性原则。
33.课题预算申请书如何组织编报？
课题承担单位财务部门会同课题负责人共同编制课题预算申报书，课题承担单位、课题负责人对预算编制的真实性负责。
34.课题预算编报的准备工作有哪些？
在编制课题预算之前，课题承担单位财务部门及课题负责人应确认完成以下两方面的工作：（1）课题研究目标、内容、技术路线、研究周期、参加单位、参加人员及任务分解等内容已明确。（2）认真阅读相关国家科技计划项目专项经费管理办法，并了解其它相关制度的要求与规定。
35.课题预算编制的规范性要求是什么？
（1）金额单位和数据精度：预算数据以?万元?为单位，精确到小数点后面两位。各类标准或单价以?元?为单位，精确到个位。外币需按人民银行公布的即期汇率折合成人民币。（2）编码与数据平衡关系：预算申报书中有关编号和代码应填写准确，数据之间满足有关的平衡关系，书面文件必须由统一申报软件打印输出。（3）名称的规范性：所有课题和课题承担单位的名称，应填写正式全称，课题承担单位名称、单位开户名称与单位公章必须一致，如有开户名称不一致的情况课题承担单位必须提供证明文件。课题预算申报书中不同地方出现的相同设备、材料等实物信息应填写规范和统一的名称。（4）签字盖章：课题预算申报书必须经课题承担单位的法定代表人、课题负责人和课题承担单位财务部门负责人签字或盖章，并加盖课题承担单位公章。
36.课题预算编制说明材料有哪些要求？
（1）预算说明书是课题经费预算的一部分，必须按照规定格式、内容等要求详细编写预算说明书。（2）对出资证明的要求：除申请专项经费外，若存在自筹经费的，需提供出资证明及其他相关财务资料。自筹经费包括单位的自有货币资金、专项用于该课题研究的其他财政资金等。原则上，谁出资谁证明，所有自筹经费证明均应说明经费的来源、金额及具体用途等。
37.课题实施过程中如果需要调整预算怎么办？
课题承担单位应当严格按照下达的课题预算执行，一般不予调整，确有必要调整时，应当按照以下程序进行核批：
（1）项目（课题）预算总额、课题间预算调整，应当按程序报科技部审核、财政部批准。（2）课题总预算不变、课题合作单位之间以及增加或减少课题合作单位的预算调整，应当由课题负责人协助课题承担单位提出调整意见，经项目组织单位审核同意后报科技部批准。（3）课题支出预算科目中劳务费、专家咨询费和管理费预算一般不予调整。其他支出科目，在不超过该科目核定预算10%，或超过10%但科目调整金额不超过5万元的，由课题承担单位根据研究需要调整执行；其他支出科目预算执行超过核定预算10%且金额在5万元以上的，由课题负责人协助课题承担单位提出调整意见，经项目组织单位审核同意后报科技部批准。
38.回避范围包括哪些？
在项目（课题）立项、检查、验收等评议、评估、评审或评标等评价活动（以下简称评价活动）中，如专家自身与被评议对象有亲属关系、师生关系或者上下级关系、顾问关系或股份持有关系、有学术观点冲突且为大家熟知、评价对象是本人参加的项目或本人所在单位承担的项目、或其他有充分证据证明专家不能公正进行评价活动的，应采取回避措施。
大学回避到院（系），研究院回避到法人所（中心），企业集团回避到法人单位。
39.信用纪录主要包括哪些内容？
?863计划?中的信用纪录主要指参与评价活动的专家、课题责任主体在?863计划?实施过程中出现的不良行为。其主要来源包括：专家/课题责任主体在?863计划?或项目（课题）实施活动中被相关中心发现的不良行为；专家/课题责任主体在?863计划?或项目（课题）实施活动中被举报或申诉并经核实的不良行为；专家/课题责任主体在其他科技计划管理中被记录并经核实的不良行为；专家/课题责任主体在计划或项目（课题）实施活动中被有关部门查实的违规违纪行为。
40.?863计划?如何使用信用档案？
经核实的不良行为记入信用档案。对于记入信用档案的评价专家，3年内取消其参加相关评价活动的资格；对于记入信用档案的课题组长，3年内取消其申报?863计划?项目（课题）的资格；对于记入信用档案的依托单位，2年内取消其作为课题依托单位的资格。
41.?863计划?对成果和知识产权管理有哪些规定？
?863计划?课题所产生成果的知识产权归属与分享，应按照《关于加强国家科技计划知识产权管理工作的规定》（国科发政字[2003]94号）和《关于国家科研计划项目研究成果知识产权管理的若干规定》（国办[2002]30号）的规定执行。
?863计划?课题产生的成果应当优先在境内实施。下列情况须报告领域办，由科技部批准：（1）向外国人独占许可或转让的。（2）向中国人、在中国境内注册的外商投资企业独占许可或转让，并在境外实施的。（3）承担?863计划?课题的单位被外国投资者并购出现前两款情况的。
42.?863?计划有哪些保密规定？
?863计划?保密包括相关事项的保密和项目（课题）与成果的保密。保密事项包括需要保密的规划、计划、文件、会议纪要以及其它需要保密的事项，按照《科技部保密规定》执行；保密项目（课题）与成果包括需要保密的项目（课题）与成果，具体内容包括科研经费的预算；项目（课题）名称、实施方案、报告、总结、实施情况；重要研究成果、技术关键、技术诀窍、技术数据和资料、原型样机、模型以及通过其他途径得到的信息及来源等内容，按照《科学技术保密规定》执行。
涉密的项目（课题）由依托单位同领域办公室（或项目主持单位）签订保密协议书，确定保密负责人；保密成果持有单位应指定专人负责管理，在对外宣传报道、申请专利、技术转让或推广使用时，根据不同秘级报相关管理部门批准。
43.国家高技术发展研究计划(?863计划?) 管理相关文件有哪些？
（1）《国家高技术研究发展计划(?863计划?)管理办法》
（2）《国家高技术研究发展计划(?863计划?)专项经费管理办法》
（3）《?十一五?国家高技术研究发展计划(?863计划?)申请指南》
（4）《?十一五??863计划?课题验收内部工作规范(试行)》
（5）《国家高技术研究发展计划(?863计划?)文档材料管理办法(试行)》
（6）《科学技术部?863计划?保密规定》
（7）《科技部科技计划课题预算评估评审实施细则（暂行）》
（8）《科技部科技计划课题预算评估评审规范》
（9）《国家科研计划课题招标投标管理暂行办法》
（10）《国家科技计划项目承担人员管理的暂行办法》
以上文件可在学校科技处网站?科技政策?栏目内?科技部相关科技政策?中查看。
二、国家科技支撑计划管理问答
1.什么是国家科技支撑计划？
国家科技支撑计划（以下简称?支撑计划?）是为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020）》（以下简称《纲要》），主要面向国民经济和社会发展需求，重点解决经济社会发展中的重大科技问题，并在原国家科技攻关计划基础上设立的国家科技计划。国家科技支撑计划主要落实《纲要》重点领域及其优先主题的任务，以重大公益技术及产业共性技术研究开发与应用示范为重点，结合重大工程建设和重大装备开发，加强集成创新和引进消化吸收再创新，重点解决涉及全局性、跨行业、跨地区的重大技术问题，着力攻克一批关键技术，突破瓶颈制约，提升产业竞争力，为我国经济社会协调发展提供支撑。
2.支撑计划组织实施的原则是什么?
（1）坚持政府主导和市场作用相结合的原则。（2）以需求为导向，加强自主创新。（3）高度重视产业化工作。（4）充分发挥企业技术创新的主体作用。（5）充分发挥部门、行业和地方的作用。（6）创新组织管理方式。
3.支撑计划的战略定位是什么?
实施支撑计划要突出战略性、全局性、紧迫性和实用性。突出战略性就是要符合国家战略重点，体现国家的战略目标；突出全局性就是要从国家经济社会发展的全局出发，体现科技对经济社会全面协调可持续发展的强有力支撑；突出紧迫性就是要优先解决当前经济社会发展中面临的紧迫问题；突出实用性就是要以应用为目标，进行实用技术攻关，尽快取得可实际应用的成果，形成产品、产业，发挥效益。
4.支撑计划的重点支持方向是什么?
（1）为建设资源节约型、环境友好型社会提供强有力科技支撑
支撑计划必须要把能源、资源和环境保护技术放在优先位臵，抓紧研究开发适合国情的相关技术，积极开拓新的能源资源渠道，依靠科技进步，为资源节约型、环境友好型社会提供强有力的科技支撑。
（2）为发展现代农业，建设社会主义新农村提供强有力科技支撑
支撑计划要大力发展优质、高产、高效、生态、安全的现代农业技术，积极运用生物、信息等技术，加快农业技术升级，提高农业综合生产能力，保障粮食安全，提高农民收入，为社会主义新农村建设提供强有力科技支撑。
（3）为调整产业结构，提升产业核心竞争力提供强有力科技支撑
支撑计划必须以掌握自主知识产权为核心，攻克一批关键技术，积极发展和运用高新技术，改造传统产业，加快发展现代服务业，为调整产业结构，提升产业核心竞争力提供强有力科技支撑。
（4）为保障人民的安全健康提供强有力科技支撑
支撑计划必须坚持以人为本，把提高人口质量、生活质量、保证人民安全健康等公益事业作为重要任务，解决人民群众最关心的问题，为保障人民的安全健康，促进社会和谐发展提供强有力科技支撑。
5.?十一五?期间支撑计划有什么新特点?
在定位上，强调支撑作用。面向国民经济和社会发展需求，重点解决经济社会发展中的重大科技问题，以重大公益技术及产业共性技术研究开发与应用示范为重点，结合重大工程建设和重大装备开发，加强集成创新和引进消化吸收再创新，重点解决涉及全局性、跨行业、跨地区的重大技术问题，着力攻克一批关键技术，突破瓶颈制约，提升产业竞争
力，为我国经济社会协调发展提供支撑。
在任务上，支撑计划主要落实《纲要》重点领域及其优先主题的任务，重点在能源、资源、环境、农业、制造业、材料、交通运输业、信息产业与现代服务业、人口与健康、城镇化与城市发展、公共安全等11个领域进行部署，着重支持四个方面的研究开发：一是攻克能源、资源、环境领域的关键技术，增加能源、矿产资源、水资源的供应，改善生态环境，提高能源资源的利用效益。二是农业技术全面升级，持续提高农业综合生产能力。三是攻克一批产业关键技术，提升产业核心竞争力。四是攻克一批重要的社会公益技术，为构建和谐社会提供技术支撑。
6.支撑计划项目分为哪几类？
支撑计划项目根据支持的方向和作用，分为重大项目和重点项目，按项目、课题两个层次组织实施。
重大项目主要支持解决重大经济社会问题、形成重大战略产品、支撑国家重大工程建设或重大装备开发，以及重大技术引进消化吸收等符合国家战略需求的，对经济社会发展带动作用大、影响度高，需要在国家层面协调推动的跨行业、跨部门、跨区域项目。
重点项目主要支持着眼于公益技术和产业共性关键技术突破，解决经济社会发展瓶颈制约问题，具有较强应用前景的项目；支持服务于国家区域发展战略，提升区域创新能力，支撑区域社会经济发展和区域性重大工程建设的项目。
7.?十一五?期间支撑计划关于农业领域的发展思路、发展目标是什么？有哪些重大项目?
发展思路：?十一五?期间，把增强农业科技的自主创新能力作为调整农业产业结构、转变农业经济增长方式的中心环节，把加快农业从粗放经营向集约经营的转变、增加粮食产量、改善农产品质量、提高农产品生产效益放在突出位臵，通过高新技术带动传统农业技术升级；加快畜牧、水产、奶业、海洋农业等产业技术的发展和升级，开发农林生物质技术，培育生物质产业；加快开发食品加工技术、绿色供应链技术，延长农业产业链，开拓农民增收和就业的新空间；大力发展循环农业技术，减少污染，提高水、土、肥、药等资源的利用效率；加快农业环境保护与退化环境修复，保障食品安全和农业生态安全；加快发展农村饮水安全、农村高效清洁能源、农村社区景观设计与环境治理等相关技术，改善农村居民生活质量，为社会主义新农村建设提供科技支撑。
发展目标：培育一批具有自主知识产权的优质高产动植物新品种，实现新品种更新换代；粮食单产年均增长率达到2%以上，畜禽水产的产出效益提高60%以上，海洋农业产值在“十五”基础上翻一番；农产品加工转化能力提高到40%以上，使食品工业总产值与农业总产值的比例提高到1.5:1以上；粮食等主要农产品产后损失率降低到5%以下，水、肥、药等农业投入品的利用率提高10个百分点以上，饲料转化效率提高10%以上，秸秆综合利用率达90%以上；主要农业区农田地力等级普遍提高1～2级，农林重大生物灾害的暴发频率和致灾强度降低50%以上，农作物病虫害损失和畜禽死亡率降低到15%以下，农业面源污染区域综合治理率达到50%以上。在此基础上，农业资源、生态环境技术得到大面积推广应用，农业生态安全保障能力和可持续发展能力显著增强。初步建立起具有中国特色的农业科技创新体系，农业科技自主创新与成果转化能力进一步提升，农业科技自我发展环境显著改善。
重大项目：（1）农林生物质工程。（2）农林动植物育种工程。（3）食品加工关键技术研究与产业化开发。（4）粮食丰产科技工程。（5）奶业发展重大关键技术研究与示范。（6）林业生态建设关键技术研究与示范。（7）禽流感等重大动物疫病综合防控技术研究。（8）现代农村信息化关键技术研究与示范。
8.国家财政经费对支撑计划项目有哪些支持方式和实施机制？
支撑计划由中央财政专项拨款支持，计划经费单独核算，专款专用。支撑计划根据项目和课题的特性，以及承担单位的性质，实行无偿资助、贷款贴息、偿还性资助、风险投资等不同支持方式和实施机制。
（1）具有明确产品导向并能形成产业化规模，或者具有产业化前景的项目和课题，根据项目和课题的不同特点，主要由企业和转制院所牵头承担，产学研联合实施。其中，由企业牵头承担的项目和课题，以企业投入为主，企业资金投入不低于总预算的50%；财政资金采取无偿资助、贷款贴息、偿还性资助、风险投资等方式支持，形成多主体联合投入及统一管理的机制。无偿资助限于支持产业化前阶段的技术研究与开发任务。
（2）共性技术研究开发与推广应用项目和课题，主要由科研院所或高等院校牵头承担，积极吸纳企业参与，财政资金予以积极支持和引导，并调动社会各方面资金，实现多元化投入。
（3）公益技术研究开发与应用示范项目和课题，以无偿资助为主。
9.支撑计划的管理都包括哪些环节?项目实施大概需要多长时间?
国家科技支撑计划管理包括需求征集、项目凝练、综合咨询、立项决策、可行性论证、项目批复、实施与过程管理、验收与绩效考评等环节。
国家科技支撑计划设项目和课题两个层次，项目由若干课题构成。项目采取有限目标、分类指导、滚动立项、分年度实施的管理方式，项目实施周期为3-5年。
10.支撑计划项目的立项经过哪些步骤?
国家科技支撑计划的立项工作步骤主要有：
（1）科技部根据国家目标及战略重点，公开征集科技需求与项目建议。国务院各有关部门、地方科技厅(委、局)、行业性大型企业集团、支柱产业的行业协会等单位，根据支撑计划定位和支持重点，汇总提出科技需求及项目建议，正式行文同时通过科技部门户网站上报。科技部对征集的需求及项目建议进行初审，列入国家支撑计划备选项目库。同时，科技部在国家支撑计划网站上开设固定的科技需求和项目建议征集渠道，向社会广泛征集科技需求。
（2）科技部根据国家中长期科学和技术发展规划纲要以及经济社会发展需求，对备选项目进行筛选、凝练、整合，组织专家对项目建议进行综合咨询。结合项目所属行业、实施地点、成果应用等特点，由部务会研究讨论后，确定立项项目和项目组织单位。
（3）项目组织单位组织可行性研究，编写项目可行性研究报告，提出项目具体目标、任务分解及课题承担单位选择方式建议、项目实施运行机制等。任务分解及课题设立要避免重复、分散；对于具有产品目标和产业化前景的课题，应由企业牵头或必须有企业参与。建立产学研相结合的实施机制。
（4）科技部组织对项目进行可行性论证。
（5）项目组织单位根据论证意见，按照公正、公开的原则择优委托，或者按《科技项目招标投标管理暂行办法》通过招投标确定课题承担单位及集成单位，项目组织单位系统外的单位承担项目任务的财政资金所占比例，原则上不低于40%。项目组织单位组织课题论证，将根据论证意见完善后的项目可行性研究报告、论证后的课题可行性研究报告以及项目实施计划报科技部。
（6）科技部审核批复项目立项。项目组织单位根据批复意见，与课题承担单位签订课题任务书，经科技部审定批准后实施。
11.支撑计划项目实施和评估有哪些变化?
国家科技支撑计划项目实施由项目组织单位具体负责。项目组织单位需按照项目批复要求和课题任务书，检查、督促并落实项目、课题的相关配套条件，确保项目、课题按计
划执行。
国家科技支撑计划项目实施中增加了年度报告制度。课题承担单位需按要求编制年度计划执行情况报告并上报有关信息报表，项目组织单位汇总后于每年11月15日前上报科技部；执行期在当年度不足3个月的项目可在下一年度一并上报。
在项目、课题监督和评估方面有所加强。凡实施周期在3年以上的项目，必须进行中期评估。科技部负责组织对项目执行情况的中期评估，项目组织单位负责对课题执行情况进行中期评估。除此之外。还引入了第三方科技服务机构，对项目或课题执行情况、组织管理、配套条件落实、经费管理、预期前景等进行独立的评估监督。评估意见作为项目、课题调整或撤销的重要依据。
12. 支撑计划项目实施过程中可以调整或撤销吗?
国家科技支撑计划项目或课题在实施过程中出现下列情况的，应及时调整或撤销：（1)市场、技术等情况发生重大变化，造成项目原定目标及技术路线需要修改的；（2）匹配的自筹资金或其他条件不能落实，影响项目或课题正常实施的；（3）项目或课题所依托的工程已不能继续实施的；（4）技术引进、国际合作等发生重大变化导致研究工作无法进行的；（5）项目或课题的技术骨干发生重大变化，致使研究工作无法正常进行的；（6）由于其他不可抗拒的因素，致使研究工作不能正常进行的。
严禁同一项目、课题在不同的国家科技计划中重复申报立项。对于重复申报和课题申请单位弄虚作假、伪造申请材料或证明材料的，一经发现，取消其申请立项资格，申报单位及其相关责任人5年内不得承担科技支撑计划项目和课题。
13.支撑计划的项目和课题什么时候验收?具体要求是什么?
国家科技支撑计划项目和课题在规定执行期结束后3个月内组织验收，验收工作分为项目验收和课题验收两个阶段，其中项目验收由科技部组织，课题验收由项目组织单位组织。
课题验收程序为：由课题承担单位提出课题验收的书面申请报告，报送项目组织单位；项目组织单位在接到课题的验收申请报告后，1个月内组织专家组或委托中介机构对课题进行验收。项目验收由项目组织单位在课题验收完成90%以上后，按要求准备好相关材料，向科技部申请项目验收；科技部组织专家组或委托中介机构对项目进行验收。
验收方式可采取会议审查验收、网上(通信)评审验收、实地考核验收与功能演示验收等多种方式。验收工作可以根据项目、课题的特点和验收需要，选择其中一种方式，也可联合多种方式进行验收。
14.支撑计划在项目、课题评审评价方面有什么新做法?
支撑计划在项目和课题评审中实行了一些新的做法。如实行了绩效考评制度，重大项目要进行中期绩效考评。绩效考评可以和验收、中期评估工作结合，同步进行。绩效考评结果还要作为以后确定立项、选择承担单位、确定预算、改进管理的重要依据；绩效考评分级组织实施，科技部负责项目的绩效考评，项目组织单位负责课题的绩效考评，负责分明，利于加强监管；进一步加强评估专家队伍和独立评估机构的建设和管理，组织专家组或委托科技服务机构进行第三方独立评估。此外，国家科技支撑计划还积极探索建立对项目和课题成果的后评价机制，项目和课题验收一年后，根据其成果应用状况和效益，评审方可以进行比较科学的综合评价。
15.回避范围包括哪些？
为了确保项目评估咨询结果的公正性，支撑计划执行专家回避制度。专家在参与过程中出现下列情形应当回避：（1)课题承担单位是专家所在工作单位。（2）被咨询单位与专家所在单位有利益关系。（3）在两年内与被咨询单位有合作成果。（4）与课题负责人或主要
研究人员在研究生或博士后阶段存在师生关系。（5）与课题负责人或课题主要研究人员存在直系亲属关系。（6）与课题承担单位或被咨询对象有其他可能影响公正的关系。
16.对于支撑计划项目产生的科技成果，课题承担单位的权责有哪些?
对于支撑计划项目产生的科技成果，课题承担单位应当申请相关知识产权保护，特别要积极申请和利用专利保护；非涉密成果应用按照《科技成果登记办法》进行科技成果登记；发生技术转移时，应当按照《技术合同认定登记办法》办理技术合同认定登记手续；符合科学技术奖励条件的，按照国家科学技术奖励的有关规定执行。项目、课题形成的知识产权，其归属和管理按照有关知识产权的法律法规和政策规范性文件的规定执行。涉及国家秘密的科技成果，按照《科学技术保密规定》进行密级评定或确认，并实施管理。国家支撑计划形成的论文、专著、产品和技术的宣传推广必须标注?国家科技支撑计划资助?字样及项目编号，不做标注的成果，评估或验收时不予认可。项目和课题形成的有关数据和成果要按照科技部有关科学数据共享和科技计划项目信息管理的规定按时上报，纳入国家科技支撑计划项目数据和成果库中。
17.课题财务验收有哪些规范？
根据财政部、科技部印发《国家科技支撑计划专项经费管理办法》和相关财务管理制度，支撑计划财务验收工作采取分类分档组织实施，其中课题专项经费1000万元以下（含1000万元）的财务验收工作委托项目组织管理部门开展，1000万元以上课题由条财司负责组织开展。
（1）课题承担单位根据课题实施进度安排，向项目组织部门提出课题财务验收申请。课题承担单位在经得项目组织部门验收申请批准后，对于1000万元以下课题，从科技部批准开展财务审计的会计事务所中挑选进行结题财务审计。对于1000万元以上课题，由项目组织部门报请科技部条财司进行结题财务审计。
（2）受委托会计事务所出具独立课题审计报告，并及时反馈课题承担单位。
（3）课题承担单位结合课题审计报告进行相应财务整改，并根据财务整改情况撰写财务验收报告。
（4）项目组织部门可根据课题验收安排，将财务验收与课题验收合并进行，也可组织单独的财务验收工作。合并进行的应指定财务专家（不少于2人）参加课题验收专家组，研究提出独立的财务验收意见；开展独立财务验收的财务验收专家组由5-7人组成，应包括财务专家、技术专家和管理专家，由财务专家担任验收组组长，形成独立财务验收意见。
（5）验收专家组进行财务验收时，应以课题预算书、课题结题审计报告和课题财务验收申请报告，以及相关经费管理制度为财务验收依据，开展财务验收。
（6）财务验收结果可分为通过验收、存在问题需整改和不通过验收三种意见。不通过财务验收的课题不得通过课题验收。
（7）项目组织部门（单位）应当将1000万元以下课题财务课题结题审计报告、课题财务验收申请报告以及课题验收意见报科技部条财司备案。
（8）1000万元以上课题，由项目组织部门将课题财务验收申请报送科技部条财司，由科技部条财司组织进行课题结题财务审计和财务验收。财务验收后，及时将财务验收结果反馈项目组织部门和课题承担单位，以便项目组织部门按计划组织进行课题验收工作。
18.支撑计划中关于编制项目概算的目的、项目概算申报材料的要求、项目概算编报的原则、项目概算编报的准备工作、概算编制的规范性要求、课题预算申报材料的要求、课题预算编报的原则、课题预算申请书的组织编报、课题预算编报的准备工作、课题预算编制的规范性要求、课题预算编制说明材料的要求、项目（课题）实施过程中预算调整、湖南省具有课题财务验收审计资格的会计师事务所等13个方面的内容请参考?‘863计划’管理问答?相应部分。
19.支撑计划管理相关文件有哪些？
（1）《国家科技支撑计划管理暂行办法》
（2）《国家科技支撑计划专项经费管理办法》
（3）《国家科技支撑计划?十一五?发展纲要》
（4）《科技部科技计划课题预算评估评审实施细则（暂行）》
（5）《科技部科技计划课题预算评估评审规范》
（6）《国家科研计划课题招标投标管理暂行办法》
（7）《国家科技计划项目承担人员管理的暂行办法》
以上文件可在学校科技处网站?科技政策?栏目内?科技部相关科技政策?中查看。
三、国家农业科技成果转化资金管理问答
1.什么是农业科技成果转化资金？
农业科技成果转化资金(以下简称?转化资金?)是经国务院批准设立，为加速农业科技成果转化，引导和推动农业科技成果尽快转化为现实生产力，为新阶段我国农业和农村经济发展提供强有力的科技支撑的政府专项资金。转化资金设立目的是为了强化国家农业科技成果转化能力和农业技术创新能力，提高农业科技成果转化的速度、质量和效益。
2.农业科技成果转化资金都支持哪些项目？
转化资金充分考虑农业科技成果转化地域性强、周期长、风险大的特点，重点支持有望达到批量生产和应用前的农业新品种、新技术、新产品的区域试验与示范、中间试验或生产性试验，为农业生产大面积应用和工业化生产提供成熟配套的技术。
转化资金支持的项目需具备以下条件：
（1）符合国家农业产业政策和农业科技发展战略、规划，有利于农业和农村经济结构的战略性调整，有利于区域优势农产品产业带建设，有利于提高农业综合生产能力，有利于改善农业生态环境，有利于建设社会主义新农村，有利于持续增加农民收入，有利于增强农业产业国际竞争力。
（2）属于《××年度农业科技成果转化资金项目指南》规定的范围。
（3）有较大推广应用潜力或良好市场开发前景。
（4）所申请项目的技术水平高，核心知识产权归申请单位；或者属于已经引进但需熟化、以利于掌握其核心技术的重大科技成果。
（5）涉及到需要行业管理部门审核的成果，必须经过主管部门或其指定的法定资质机构审定或出具有关检测证明。
3.哪些单位有资格申请农业科技成果转化资金？
转化资金支持农业科技成果与经济的结合，支持对象以科技型农业企业为主，鼓励?产、学、研?结合，鼓励科技成果的持有单位以技术入股等多种形式参与成果转化和市场竞争；鼓励科研机构和大学通过创办企业的方式申报转化资金项目。服务于农业、农村和农民，以社会效益和生态效益为主、公益性强的转化资金项目，可由科研单位和大学承担。
承担转化资金支持项目的单位应具备以下条件：
（1）主要从事农业科研、开发、生产和技术服务业务，有从事农业科技成果转化的能力，并具备一定的农业科技开发业绩。
（2）依法登记注册，具备独立法人资格，产权清晰，财务管理制度健全。
（3）有较强的市场开拓能力和较高的经营管理水平，并具有持续创新的意识。
（4）有良好的经营业绩，企业资产负债率不超过60%。
4.什么是推荐单位？
申请单位提出的项目申请须经推荐单位推荐。推荐单位为省(自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团)科技厅(委、局)和财政厅(局)，国务院有关部门科技司（局）。我省的推荐单位是湖南省科技厅。
5.每年农业科技成果转化资金项目申报何时开始？
每年项目申报以《农业科技成果转化资金项目指南》发布时间为申报开始时间。
6. 申请材料具体都包括哪些？如何申报？
申请材料由三个部分组成：《农业科技成果转化资金项目申请书》、《农业科技成果转化资金项目可行性研究报告》及附件清单。申请者向所在单位提出申报要求，由单位系统管
理员创建项目并授权申报，申请者必须通过国家科技计划项目申报中心（https://www.doczj.com/doc/d18219244.html,）在线填写申报书、上传可行性研究报告，并向单位系统管理员提供所有附件的扫描文档。正式上报的申请书必须是由系统打印生成带水印的文件。
7.附件材料主要包括哪些内容？有何要求？
所有的附件必须输出原件扫描件。装订申报材料时，将所有的申报材料装订在同一册内。
附件材料主要包括：
（1）申请单位法人证明及组织机构代码证（复印件）。
（2）成果证明。
----新品种：区试报告，或审定证书，或同等效力的证明（转基因品种需转基因生物安全证书的审批证明）
----新兽药：安全性评价与药效试验报告
----疫苗：中试批文
----新农药（含植物生长调节剂类）：田间试验报告与安全性评价报告
----饲料添加剂：安全性评价报告
----新肥料：田间试验报告及肥料检测报告
----机械类：样机鉴定证书与检测报告
----仪器类：样机鉴定证书与检测报告
----其它能证明成果情况的材料：认定证明、或专利证明、或版权证明。
（3）能说明项目知识产权归属及授权使用的证明文件（如：专利证书、软件著作权登记证书、技术转让合同等的复印件）。
（4）审计报告与财务报表
申请企业要提供2009年年度财务审计报告(含附注)及会计报表，会计报表包括资产负债表、损益表、现金流量表；事业单位要提供2009年度的会计报表，包括资产负债表、收入支出表、结余分配表等。
（5）企业章程（企业申请者须提供）。
8.如果项目的知识产权是2个或2个以上单位共有的，而申报时只由1个单位来申请可以吗？
可以，但必须有两个单位关于允许对方单独使用该项目知识产权的授权使用协议文件，否则会被视为知识产权不清晰。
9.一个项目可以同时申请不同的资金支持方式吗？
不可以，只能选择一种支持方式。
10.同一年度内，一个申请单位可以申报几个项目？
每个独立研究所原则上只能申报1项，特殊情况可以申报2项，具体由推荐单位掌握；企业法人只能申报一项，高等院校不得超过5项。
11.如果一个项目在第一次申报中申请到了资金，第二年还可以再次申报吗？
已获得转化资金项目支持的第一负责人及申请企业，须在已立项目通过验收后才能申请新项目。
12.如果一个项目在第一次申报中落选，第二年还可以报吗？
原则上可以，具体由各推荐单位根据当地情况掌握。
13.请问农业科技成果转化资金有哪些支持方式？
目前，农业科技成果转化资金采用无偿资助支持方式，项目支持金额为50-300万元。
（1）实施周期一般不超过二年。
（2）项目资金来源确定，投资结构合理。
（3）在项目新增投资中，申请企业需有与申请转化资金数额相等的自有资金匹配，事业单位需有一定的自有资金匹配
14.农业科技成果转化资金对哪些项目是优先支持的？
（1）有重大推广应用前景的农业科技成果转化项目。
（2）能显著提高农业效益、增加农民收入的项目。
（3）能显著提升农业综合生产能力、改善农业生态环境的项目。
（4）能显著提升农业技术水平、对经济结构调整具有较大促进作用的转化项目。
（5）农业高技术成果转化项目。
15.农业科技成果转化资金项目监理有哪些规定？
（1）项目监理内容包括：项目组织实施情况；项目资金到位与使用情况；项目科技成果的熟化程度、技术水平、技术经济指标完成情况；项目存在的主要问题和解决措施等。
（2）项目单位每年11底前填报《农业科技成果转化资金项目监理表》，并于12月10日前将监理表、相关附件和数据软盘一式两份报送科技厅。
（3）项目单位、单位名称或项目主持人发生变更，应于30日内正式行文说明原因、附具证明，报科技厅审核并报科技部批准后方可继续执行项目。
（4）因不可抗拒原因，项目单位需对合同内容及目标进行调整时，应当提出书面申请，说明原因并附具证明，报科技厅审核并报科技部批准后方可执行。
16.农业科技成果转化资金项目资金使用有哪些规定？
（1）项目单位要严格执行国家有关财经政策和财务规章制度，加强项目资金的监督与管理，单独设帐核算，规范资金使用，专款专用。
（2）转化资金应主要用于在成果熟化过程中必需列支的仪器设备、材料等硬件购臵、试验示范、基本建设改造、培训等方面。
（3）转化资金不得用于金融性融资、股票、期货、捐赠和福利性支出。
（4）鼓励项目单位多方筹措资金用于转化资金项目。
（5）因项目单位原因造成的合同终止，须及时进行财务清算，上交转化资金余额，并提交审计意见。
17.农业科技成果转化资金项目验收有哪些规定？
（1）项目单位于合同到期后1个月内提出项目验收申请。
（2）项目单位应于计划验收日期15日前，将全套验收材料、验收专家组建议名单和验收议程建议报送中心，经批准后执行。
（3）验收材料包括：《项目执行情况总结报告》、《项目合同书》复印件、《项目验收表》，项目数据软盘、资金使用审计报告，及其它附件材料。
（4）项目验收采取会议验收并查看现场方式进行，由科教司或科教司委托科技厅主持，重大项目报请科技部主持。
（5）项目单位应在验收后10个工作日内，将修订的验收材料报送中心。报送的验收材料包括：《项目验收表》一式三份、数据软盘一式二份、《项目总结报告》等材料一式两份。
18.农业科技成果转化资金项目管理相关文件有哪些？
（1）《农业部实施农业科技成果转化资金项目管理暂行规定》
（2）《农业科技成果转化资金计划申报单位用户使用手册》
以上文件可在学校科技处网站?科技政策?栏目内?科技部相关科技政策?中查看。