无规定动物疫病区评估管理办法 （修订征求意见稿） 第一章总则 第一条为实施动物疫病区域化管理，规范无规定动物疫病区评估活动，有效控制和消灭动物疫病，提高动物卫生及动物产品安全水平，根据《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规规定，制定本办法。 第二条本办法适用于中华人民共和国境内无规定动物疫病区的评估管理。 第三条本办法所称无规定动物疫病区评估，是指按照《无规定动物疫病区管理技术规范》，对某一特定区域动物疫病状况及防控能力进行的综合评价。 第四条本办法所称无规定动物疫病区，是指具有天然屏障或者采用人工措施，在一定期限内没有发生规定的一种或者几种疫病，并经验收合格的区域。 无规定动物疫病区的范围，可以是省、自治区、直辖市的部分或全部地理区域，或者毗邻省份的连片地理区域，或者同一生物安全管理体系下的若干养殖屠宰加工场所及其辅助生产单元构成的生物安全隔离区。 第五条农业部负责无规定动物疫病区评估管理工作，制定发布《无规定动物疫病区管理技术规范》和无规定动物疫病区现场评审细则。 农业部设立的全国动物卫生风险评估专家委员会，承担无规定动物疫病区评估工作。 第六条无规定动物疫病区建设、评估应当符合有关国际组织确定的区域控制及风险评估的原则要求。 第七条国家支持建立无规定动物疫病区，鼓励动物养殖屠宰加工企业及其辅助生产单元建设生物安全隔离区。
第二章申请 第八条省级人民政府兽医主管部门对已建成的无规定动物疫病区开展评估，符合《无规定动物疫病区管理技术规范》要求的，向农业部提出评估申请。跨省的无规定动物疫病区，由区域涉及的省级人民政府兽医主管部门共同申请。 第九条申请无规定动物疫病区评估应当提交申请书和自我评估报告。 申请书应当包括以下主要内容： （一）无规定动物疫病区概况； （二）兽医体系建设情况； （三）动物疫情报告体系情况； （四）动物疫病流行情况； （五）控制、消灭策略和措施情况； （六）免疫措施情况； （七）申请前两年的监测情况； （八）实验室建设情况； （九）屏障及边界控制措施情况； （十）应急体系建设及应急反应情况； （十一）其他需要说明的事项。 自我评估报告应当包括以下主要内容： （一）评估计划和评估专家组成情况； （二）评估程序及主要内容，评估的组织和实施情况； （三）评估结论。 第十条农业部自收到申请之日起10个工作日内做出是否受理的决定，并书面通知申请单位和全国动物卫生风险评估专家委员会。 第三章评估 第十一条全国动物卫生风险评估专家委员会收到农
动物疫情监测制度 一、积极配合畜牧主管部门对本厂的畜禽做好疫病监测； 二、认真做好监测化验结果的记录填写； 三、每月对各畜舍进行一次口蹄疫、猪瘟等传染性疾病的临床检查工作，若发现问题应及时采取措施予以扑灭和控制，并报告畜牧兽医主管部门； 四、上述疫病的临床检查结果亦应认真做好记录； 五、饲养员在喂料后，应认真观察畜群进食情况，发现异常要及时进行处理，自己不能处理的要及时报告技术员； 六、技术员要每日早晚各巡视一遍畜舍，发现病情及时安排处理。 出入场管理制度 一、严禁将来源不明或没经过免疫的猪、牛、羊、禽、狗等动物带进场内； 二、食堂不准从场外购进偶蹄动物相关肉制品； 三、新购进的畜禽要先进行检疫，而后进入隔离舍，观察3—4周，经检查确实没有问题后，再经免疫，方可进入畜舍饲用；
四、对售出的畜禽，要严格把关，不合格的畜禽均不得售出； 五、已进入场区的所有车辆，都必须严格消毒，以杜绝外来病菌传入场内。 六、对病死畜禽的尸体应在技术员的指导下进行销毁； 七、进出人员要登记； 八、销售畜禽要登记。 病死动物无害化处理制度 一、对所有死亡尸体及污染物要装入专用尸袋后，运至化尸池中销毁；化尸池要每月二次用活碱溶液消毒； 二、对需要解剖的病畜或死畜，必须在解剖室进行解剖，严禁在圈舍或房舍附近解剖； 三、对出现病畜或死畜的圈舍要彻底消毒，在下次转入前应再消毒一次； 四、粪便处理：对清理出来的粪便，应倒入化粪池。同时要用塑料薄膜覆盖，夏春秋三季应每周向粪池中喷洒一次灭蝇药，以防止蚊蝇的孽生。
动物疫情登记报告制度 一、当圈舍发现异常情况时，饲养员应及时请技术员前往诊断，弄清疫病类别，及时隔离患病动物并采取有效措施进行控制，并在１小时内报告企业负责人。 二、若有重大疫情出现，得到报告后，应在１小时内报告畜牧主管部门，并邀请有关专家前来指导防治及处理工作。 三、若周边地区有疫情发生，发现人应立即报告，企业负责人在接到报告后应立即研究制订防范措施，并在１小时内将有关情况上报上级畜牧主管部门。 四、当接到上级通报的疫情时，接报人应立即报告企业负责人，企业负责人应尽快制订防范措施，做到措施不过夜。 五、凡本厂发生的疫情，防疫员都应如实准确地做好记录，并及时上报。
论无效合同无效制度 摘要：对无效合同制度，在不同的历史阶段和法律背景下，有不同的制度模式。本 文将对当代合同法上合同制度的客观分析考查，分析并提炼合同无效制度的概念和特点。在此基础上，分析我国当代合同法的无效合同制度现状，以及发展的趋势。 关键词：合同无效特点现状趋势 一、关于无效合同的概念和特点 合同无效就是指违反了法律法规的强制性规定和公序良俗的合同。对于无效合同我们可以用“自始、当然、确定、永久”这八个字来概括： 首先，无效合同是自始无效。所谓自始无效就是无效合同从合同订立时候起就是无效的。一旦无效合同被宣告无效，它的效力就要溯及到合同成立之时，因为合同是自始无效的，所以无效合同不能通过当事人的实际的履行行为而使它有效。 其次，无效合同是当然无效。所谓当然无效就是指在无效合同不经过诉讼程序来解决时，因为它已经明显违反法律法规的强制性规定，所以它也应当是无效的。进入诉讼程序（或者仲裁程序）之后，由于无效合同是当然无效的，即使当事人没有主张无效，那么法院和仲裁机关也可以代表国家或者依职权对无效合同进行干预，而不受不告不理原则的影响。 第三个特点就是无效合同的效力是确定的，也就是说无效的状态是明显的，如果对违法的事实没有争议，则这个无效的状态是明确的、肯定的。因为无效合同，合同已经成立了，因为它内容违法，所以不能产生法律应该赋予的效力。 第四个特点就是无效的状态是永久的。也就是说，无效不能因为时间的经过而使无效合同转为有效。无效合同有一个重要规则就是不得履行性。所谓无效合同的不得履行性就是说当事人在缔结无效合同之后，不能够根据合同来继续履行，也不得承担违反合同的责任。一个无效的合同不能因为当事人的实际履行而使它有效。 二、合同无效制度的目的和确认合同无效的标准 合同法第52条第4项规定，损害社会公共利益的合同无效，第5项规定违反法律、行政法规强制性规定的合同无效，这种无效就其效果而言，当属绝对无效，即确定的，当然的自始无效。但在实务中适用这两项制度，总要出现一些问题，如，适用第4项时，少数实务工作者明显知道合同损害了社会公共利益，却因没有明确的法律规范作出禁止性规定，而不敢认定合同无效，适用第5项时，感到虽有明确的法律、行政法规的强制性规定，如依据其认定合同无效、明显不合“情理”，但仍会依其作出认定合同无效的结果，这两种作法都是没有深刻理解合同无效制度的立法本意，想要解决这些实际矛盾，应当正确把握立法机关设立这两项法律规范的目的何在，只有完全知道目的所在，才能正确适用这两项规定。 三、当代合同法上合同无效制度 当代合同法与近现代合同法无明显的发展界限和本质差异。这是因为，支撑和构筑当代合同法的基础并没有质的改变。“私法自治”仍处于相当重要的基础地位，“契约自由”是题中应有之意。但是，客观环境的变迁仍不可避免的催生了新的制度景象。
无规定动物疫病区创建计划 一、指导思想 以提高动物防疫工作水平、畜产品卫生质量和市场竞争力为目标，全面贯彻《中华人民国动物防疫法》和《省动物防疫条例》，建立健全符合实际的动物防疫、畜产品安全监督体系和兽医管理模式及运行机制，有计划、有重点、有目的地扑灭或控制国家规定的重点疫病，使全市免疫控制、监测净化(免疫无疫)达到农业部《无规定动物疫病区管理技术规》规定的标准，把我市建成国家级无规定动物疫病示区，为促进现代畜牧业持续快速发展和推进新农村建设作出贡献。 二、目标任务 总体目标：通过无规定动物疫病区的创建活动，力争到“十二五”期末，全市重大动物疫病防控水平明显提高，动物防疫基础设施建设明显改善，禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、鸡新城疫、羊痘六种重大动物疫病达到稳定控制标准，动物疫病发病率和死亡率明显降低。 具体目标： 1、全市通过开展无规定动物疫病区创建活动，实现无鸡新城疫、无禽流感的“两无”目标。猪瘟、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病达到稳定控制标准。
2、正大畜牧种猪场建立较完备的动物疫病预防控制体系，猪瘟、口蹄疫、布鲁氏病3种重点疫病达到净化目标，高致病性猪蓝耳病达到稳定控制标准。 3、建成以市正大畜牧、市清江肉联2个龙头企业为中心的生物安全示区。 4、辖区种畜禽场、规模养殖场（年出栏生猪1万头以上、出笼肉禽10万只以上、蛋鸡存笼1万只以上）和大型屠宰加工场所动物防疫条件，达到国家规定标准，取得《动物防疫条件合格证》。 5、兽医实验室达到规定建设标准，并具备病原分子生物学监测能力。 6、建立市、乡、村、防疫员多层次完备的生物冷链体系，达到“市有恒（低）温冷库、乡有低温冰柜、村有小冰箱、防疫员有保温箱”的目标。 三、创建容 本市所辖10个乡（镇）、街道办事处，均纳入无规定动物疫病示区建设围。主要创建容为： （一）正大畜牧种猪场疫病净化 种猪场要进一步完善防疫设施设备，建立健全防疫制度，制定常态化的疫病净化监测制度，建立疫病净化档案，建立健康的
无规定动物疫病区创建计划 、指导思想 以提高动物防疫工作水平、畜产品卫生质量和市场竞争 力 为目标，全面贯彻《中华人民共和国动物防疫法》和《省动物防 疫条 例》，建立健全符合实际的动物防疫、畜产品安全监督体系 和兽医管理模式及运行机制， 有计划、有重点、有目的地扑灭或 疫）达到农业部《无规定动物疫病区管理技术规范》 规定的标准， 把我市建成国家级无规定动物疫病示范区， 为促进现代畜牧业持 续快速发展和推进新农村建设作出贡献。 、目标任务 总体目标：通过无规定动物疫病区的创建活动，力争到 “十二五”期末，全市重大动物疫病防控水平明显提高， 疫基础设施建设明显改善，禽流感、 牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝 耳 病、猪瘟、鸡新城疫、羊痘六种重大动物疫病达到稳定控制标 准，动物疫病发病率和死亡率明显降低。 具体目标: 1、全市通过开展无规定动物疫病区创建活动，实现无鸡 新城疫、无禽流感的“两无”目标。猪瘟、口蹄疫、高致病性猪 蓝耳病等重大动物疫病达到稳定控制标准。 2、正大畜牧有限公司种猪场建立较完备的动物疫病预防 控制体系，猪瘟、口蹄疫、布鲁氏病3种重点疫病达到净化目标， 高致病性猪蓝耳病达到稳定控制标准。 3、建成以市正大畜牧有限公司、市清江肉联有限公司 控制国家规定的重点疫病，使全市免疫控制、监测净化 （免疫无 动物防
个龙头企业为中心的生物安全示范区。 4、辖区内种畜禽场、规模养殖场（年出栏生猪1万头以 匕出笼肉禽10万只以上、蛋鸡存笼1万只以上）和大型屠宰 加工场所动物防疫条件，达到国家规定标准，取得《动物防疫条件合格证》。 5、兽医实验室达到规定建设标准，并具备病原分子生物 学监测能力。 6、建立市、乡、村、防疫员多层次完备的生物冷链体系， 达到“市有恒（低）温冷库、乡有低温冰柜、村有小冰箱、防疫员有保温箱”的目标。 三、创建内容本市所辖10个乡（镇）、街道办事处，均纳入无规 定动物 疫病示范区建设范围。主要创建内容为: （一）正大畜牧有限公司种猪场疫病净化 种猪场要进一步完善防疫设施设备，建立健全防疫制度， 制定常态化的疫病净化监测制度，建立疫病净化档案，建立健康
论无效合同的认定与处理 在我国的司法实践中，无效经济合同约占经济合同总量的10％至15％，合同大量无效致使每年约有3 000亿至4 000亿元的合同金额得不到履行。这种现象引起了不良的社会后果：不必要的财产损失；商事主体对合同产生不信任感；有利于违约当事人，给违约当事人提供了可靠的避风港。无效合同大量存在的原因一方面是由于当事人无法制观念，故意违法；另一方面也与我国原合同法制度有关。原合同法制度过于强调国家干预经济的原则，过于强调保护交易安全。本文力求从司法的角度结合实践中的案例剖析无效合同认定和处理的立法和司法的问题，以求得到共识，以便更好地贯彻执行新的《合同法》。 一、原合同法制度确认三种常规案件无效的质疑。 非法人组织机构对外缔约的案件、超范围经营的案件、未经房屋登记机关核准的财产租赁纠纷案件在司法实践中被确认为无效。上述三种案件无效认定后，在理论界引起学者的反对，认为无效合同的范围应作严格限定。上述三种案件属常规案件，在经济合同案件中占有很大的比例，讨论已是当务之急。 （一）关于非法人组织机构对外缔约效力的问题 我国《民法通则》和原《经济合同法》未作规定，国家工商局1985年《关于无效经济合同的确认》和有关的司法解释规定了非法人团体对外签订合同
无效的问题，理论依据是把非法人团体等同于无民事行为能力人或限制民事行为能力人。这里需要弄清：非法人组织机构和法人的关系是否能等同于完全民事行为能力人与无民事行为能力人或限制民事行为能力人之间的关系，非法人组织机构和无民事行为能力人或限制民事行为能力人有何区别。非法人组织机构和法人的实际差别仅在于不具有完全的民事责任能力；非法人组织机构和无民事行为能力人或限制民事行为能力人也有本质的区别：无民事行为能力人或限制民事行为能力人或弱小或生理有缺陷，立法保护使其免受损害为历代民法所公认的法则，但非法人组织机构不存在弱小问题，保护的意义就无从谈起。确认无民事行为能力人或限制民事行为能力人缔约无效的因素无需考虑是否损害第三人利益的问题，但确认非法人组织机构缔约效力不考虑第三人的利益显然是不公平的。由此二者的关系是不能等同的。从各国的立法来看，大多数国家对非法人组织机构签订的合同不作无效处理。例如，德国法虽认为非法人组织机构为无权利社团，但对其适用合伙的规定。判例法国家承认非法人团体享有人格权，与法人无异。笔者认为，从保护善意人的利益出发，非法人组织机构对外缔约除善意人有重大过失外，应确认合同有效。例如：在审理紫竹院分公司和华燕公司联营合同纠纷一案中，遇到了紫竹院分公司主体资格不合法问题，认定此案无效的处理后果就是判决法人型联营体花园酒楼解散，而如果认定有效，联营体不解散，既有利于鼓励交易，又并不与维护交易安全相悖。值得注意的是：新《合同法》对此规定比较模糊，有待我们在司法实践中正确理解和把握。 （二）关于超越法人目的的合同，即超范围经营问题
无规定动物疫病区创建方案 一、指导思想 以提高动物防疫工作水平、畜产品卫生质量和市场竞争力为目标,全面贯彻《中华人民共和国动物防疫法》和《省动物防疫条例》,建立健全符合实际的动物防疫、畜产品安全监督体系和兽医管理模式及运行机制,有计划、有重点、有目的地扑灭或控制国家规定的重点疫病,使全市免疫控制、监测净化(免疫无疫)达到农业部《无规定动物疫病区管理技术规范》规定的标准,把我市建成国家级无规定动物疫病示范区,为促进现代畜牧业持续快速发展和推进新农村建设作出贡献。 二、目标任务 总体目标：通过无规定动物疫病区的创建活动,力争到“十二五”期末,全市重大动物疫病防控水平明显提高,动物防疫基础设施建设明显改善,禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、鸡新城疫、羊痘六种重大动物疫病达到稳定控制标准,动物疫病发病率和死亡率明显降低。 具体目标： 1、全市通过开展无规定动物疫病区创建活动,实现无鸡新城疫、无禽流感的“两无”目标。猪瘟、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病达到稳定控制标准。 2、正大畜牧有限公司种猪场建立较完备的动物疫病预防控制体系,猪瘟、口蹄疫、布鲁氏病3种重点疫病达到净化目标,高致病性猪蓝耳病达到稳定控制标准。
3、建成以市正大畜牧有限公司、市清江肉联有限公司2个龙头企业为中心的生物安全示范区。 4、辖区内种畜禽场、规模养殖场（年出栏生猪1万头以上、出笼肉禽10万只以上、蛋鸡存笼1万只以上）和大型屠宰加工场所动物防疫条件,达到国家规定标准,取得《动物防疫条件合格证》。 5、兽医实验室达到规定建设标准,并具备病原分子生物学监测能力。 6、建立市、乡、村、防疫员多层次完备的生物冷链体系,达到“市有恒（低）温冷库、乡有低温冰柜、村有小冰箱、防疫员有保温箱”的目标。 三、创建内容 本市所辖10个乡（镇）、街道办事处,均纳入无规定动物疫病示范区建设范围。主要创建内容为： （一）正大畜牧有限公司种猪场疫病净化 种猪场要进一步完善防疫设施设备,建立健全防疫制度,制定常态化的疫病净化监测制度,建立疫病净化档案,建立健康的核心生产种猪群和后备种猪群,使种猪场逐步达到疫病净化的要求。到“十二五”期末,达到猪瘟、口蹄疫、布氏杆菌病全面净化的目标。 1、建立严格的消毒制度,无疫时每周进行一次全面消毒,发生疫情时,每2天进行1次消毒,人员进出必须随时消毒。 2、建立科学的免疫程序,猪口蹄疫免疫程序按照28－35日龄进行初免,间隔1个月后进行一次强化免疫,以后每隔4个月免疫1次。猪瘟免疫程序按照商品猪25－35日龄进行初免,60－70日龄加强免疫一
花剿 浅论无效合同 [论文摘要] 合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。合同既包括有效合同也包括无效合同。无效合同相对于有效合同而言，是指虽然已经成立，但因在内容或形式上违反了法律、行政法规的强制性规定和社会公共利益，因此应被确认为无效的合同。 在社会主义市场经济快速发展的今天，在经济交往中，签订合同早已经成为司空见惯的事，但由于合同当事人的警惕性及对法律的了解不够，无效合同的数量也随之增加，这既给合同当事人造成了不必要的财产损失又影响了交易安全和经济的发展。对此，本文针对无效合同的辨别及对无效合同的处理问题进行浅论。 辨别合同是否为无效合同是正确处理无效合同的前提和基础。在新《合同法》实施前后订立的合同，其效力辨别的依据是有区别的。新《合同法》实施前订立合同是否有效主要依据《民法通则》、《经济合同法》等，新《合同法》实施后订立的合同是否有效主要以《民法通则》和新《合同法》的规定来加以评判。虽然《民法通则》一直未修订，但是新《合同法》不但对无效合同的事由做出了系统的规定，对一些特别的无效情形进行了明确，而且其规定本身也有实质性的改变，最为突出的是缩小了无效合同的范围，扩大了可撤销合同的范围。 合同无效的处理：1、返还财产或折价补偿； 2、赔偿损失。 笔者希望本文可以提醒合同当事人在订立合同时提高警惕，维护好自身的合法权益，避免不必要的经济损失。 关键词：无效合同追认权撤销权请求确认权合同部分无效 [正文] 合同通常又称为契约。根据一些学者的考证，在我国，合同一词早在2000多年前即已存在，但一直未被广泛采用①。从一般意义上讲，合同是指平等主体的自然人、法人及其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务的协议。1999年10月1日生效的《中华人民共和国合同法》（以下简称合同法）中所称的合同是指民事合同。在民事合同中，也包括着不同性质的法律关系，主要有财产关系和人身关系两类。《合同法》调整的仅是财产性质的合同，婚姻、收养、监护等身份性质的合同，则适用其他法律的规定，不受《合同法》的调整。在
野生动物疫病监测防控应急预案 我乡地理位置特殊,多个村、组与云南接壤,加之地处长江上游水系发达地区,是许多候鸟迁徙的必经之路,秋冬季禽流感等野生动物疫源疫病发生的风险极大,加之我国毗邻国家和地区高致病性禽流感任在蔓延。为做好近期以鸟类禽流感为主的野生动物疫源疫病监测工作,防止高致病性禽流感等重大野生动物疫源疫病在我乡内发生和流行。结合我乡实际,特制定本预案。 一、野生动物疫源疫病监测和报告 各村村书记、村主任是第一责任人,负责组织并落实开展辖区野生动物疫源疫病的监测巡护工作。任何单位和个人若发现野生动物异常死亡情况或野生动物有疑似禽流感症状的,应当及时向乡林业站报告。乡林业站接到报告后,及时将情况在第一时间内报告给林业局,并及时采取有效措施,严格控制疫情不扩散,协助做好死亡动物报检、现场消毒、封锁隔离和尸体无害化处理等工作,确保公共卫生和野生动物种群安全。 二、预防措施 （一）加强宣传。充分利用各种媒体形式,广泛开展野生动物保护和禽流感等疫病防控知识宣传,强化公众对疫病防控工作的参与意识和自我保护意识。 （二）严格管理。有针对性的对非法猎捕、经营野生动物及其产品的行为进行严厉打击,加强野生动物自愿管理,防止疫情人为传播,维护公共卫生安全。
（三）加强巡监。各村巡山护林员应加强巡逻,并做好巡山记录。发现野生动物异常死亡或非法猎捕野生动物的情况,应及时报告乡林业站。 三、应急指挥系统和部门职责 （一）应急指挥系统 为进一步贯彻落实省、市、区关于禽流感等野生动物疫源疫病监测防控工作精神,切实抓好我乡禽流感等野生动物疫源疫病监测防控工作,一旦发生疫情将立即成立以乡长为组长,分管副乡长为副组长的禽流感等野生动物疫源疫病监测防控工作领导小组。 领导小组下设办公室在乡林业站,由林业站站长担任办公室主任,负责日常具体工作。 （二）部门职责 1、乡政府负责指挥和组织禽流感等野生动物疫源疫病监测防控和扑灭工作,一旦发生疫情时,领导小组立即召开会议,安排部署工作,并组织成立民兵应急预备队。 2、乡财政所应预算安排一定的紧急防疫资金,作应急队伍人员及村防疫员、防护用品、扑杀、无害化处理等相关的资金补贴。 3、派出所和乡综治办做好疫区安全保卫、社会治安管理和维护社会稳定工作。
试论无效合同 作者曹倩 【摘要】合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议，合同依法成立，便具有法律效力。依法成立的含义，不仅包括合同订立过程应符合法律规定的当事人各方平等、自愿，而且包括无效合同的产生。在我国合同司法实践中，许多大量无效合同致使巨额的合同标的得不到履行。这种现象所带来的不良社会后果：诸如不必要的财产损失；商业界对合同产生不信任感；然而有利于违约当事人，给违约当事人提供了可靠的避风港，甚至让不法分子钻了法律法规的空子。无效合同的大量存在的原因一方面是由于当事人法制观念淡薄，缺乏主观防范意识，而过错人的过错行为具有隐蔽性，不易事前发现；另一方面也与我国合同法律制度不健全有关，笔者于此特以此本予以探讨。 【关键词】合同无效情形的救济措施实践问题和制度完善 一、我国法律关于合同及无效合同的概念 （一）、合同的一般意义 合同是平等主体的自然人、法人及其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。现代社会合同使用范围非常广泛，有劳动关系的合同，行政法中有行政合同，另涉及婚姻、收养、监护等设计身份性质的合同，但
均不属于《合同法》调整，一般所称的合同主要指民事合同，本文所探讨的为涉及民事财产关系和人身关系的民事合同。 （二）、合同来源 1、大陆法系合同定义来源于罗马法。依罗马法上合同定义，合同为双方当事人间发生债权债务的合意。这一定义包括了三个意思：（1）合同是双方行为；（2）合同是双方意思；（3）、合同是债的关系的发生原因。我国民法受大陆法系影响较大，所以《合同法》中对于合同的定义基本上是由上述定义而来。 2、英美法系对合同法主要定义是：合同法是由法律保障其执行的一个允诺或一系列允诺。可见英美法系将合同视为当事人负担债务的单方意思表示，而非双方意思表示的一致，随着两大法系的互相影响，合同法在国际法上出现了融合的趋势，英美法也逐渐引入大陆法系的合同定义。 合同出表示一定的法律行为外，还可以表示由此种法律行为所产生的法律关系。我们常讲的当事人之间有某种合同存在，就是在此种意义上使用合同概念。 （三）、合同无效的概念 合同无效是指因严重欠缺合同的合法性要件而自始就确定的当然地绝对不能发生法律效力的合同。所谓自始不发生效力，是指自合同成立时就不具有法律效力；所谓确定不发生效力是指其不发生效力的后果是确定不变的，不仅开始不能发生效力，其后也不会发生效力；所谓当然地决定不发生效力，是指其无须经任何程序和无须任何人主张就是无效的，无效合同不因当事人主张有效而有效，任何人都可以主张其无效。〔1〕 合同已经具备成立要件，但欠缺一定的生效要件，因而自始、确定、当然地不发生效力。合同无效与民事行为的无效一样，也分为全部无效和部分无效两种。合同无效中所称的法律效力是指广义上的合同效力，即合同对当事人的法律约束力，这种效力是合同本身固有的依当事人意思发生的法律效果。所谓合同无效就是不发生这种效果，但并不是没有任何效果，相反，合同无效后将在当事人之间产生返还财产、损害赔偿等缔约过失责任。〔2〕不符合法律规定的要件的合同，不能产生合同的法律效力，从而属于无效合
无规定动物疫病区创建工作情况汇报 **市辖7个镇、3个城区办事处，155个村，15个居委会，总人口万人。连续七年跻身全国生猪调出大县（市）；2016年被省政府命名为首批畜牧大县（市）。2016年全市生猪出栏万头，家禽出笼1127万羽，肉牛出栏8170头，山羊出栏万只。畜牧业产值亿元，占农业总产值的%，畜牧业为农民人平增收806元。全市畜牧龙头企业7家（蒙牛乳业、兴蒙乳业、均瑶乳业、亚源乳业、翔鹤食品、正天农牧、华瑞饲料），年产值50亿元已建成规模养殖小区30个,规模养殖户2198户，规模养殖户畜禽出栏量占全市出栏量的60%以上。我市申报地方优良品种清平猪、双莲鸡国家地理标志证明商标注册成功。清平种猪场被评为国家级标准化示范场.现将我市创建无规定动物疫病区活动情况汇报如下： 一、无规定动物疫病区创建活动的基本情况 2016年以来，我们根据省《现代畜禽发展竟争性分配项目》精神，切实加强组织领导和保障体系、重大动物疫病防控体系和动物卫生监督管理体系建设，基本上达到了无规定动物疫病区建设要求。 （一）加强保障体系建设，确保创建活动有序开展 2016年，市委、市政府为切实加强无规定动物疫病区创建，推进“畜牧强市”建设和保障畜牧业持续稳定发
展，成立了以市委副书记石显银为组长，分管农业的副市长张仁贵、市畜牧局局长熊化军为副组长，市财政、市技术监督局、市公安局等有关单位负责人为成员的“**市创建无规定动物疫病区活动领导小组”。市畜牧兽医局成立了以党组书记、局长熊化军为组长、副局长兼市动物卫生监督局局长唐昌林为副组长，总畜牧师庄舒梅、市动物卫生监督局周建红、徐德智、曹良武、尹文慧为成员的创建活动工作专班。 为加强重大动物疫病防控和畜产品质量安全监管工作，同年6月1日，市委、市政府以当编发[2016]19号文件，将原“**市动物卫生监督所”升格为“**市动物卫生监督局”。肩负全市动物防疫、防控、动物卫生监督，重大动物疫病防控、检疫和兽药饲料监管、畜产品质量安全以及种畜禽管理等畜牧兽医综合执法职能。市动物卫生监督局按区域管辖分别在城区、王店、半月、河溶、育溪设立了5个动物卫生监督所 市创建无规定动物疫病区活动领导小组为确保无规定动物疫病区创建活动取得成效，制定了《**市创建无规定动物疫病区实施方案》，市政府制定了创建无规定动物疫病区的政策措施以及扶持、奖励政策，以当政办发【2016】24号文件下发了《市人民政府关于印发**市无规定动物疫病区创建实施方案的通知》。在保证动物防疫和控制、扑灭重大动物疫情经费的基础上，从2016年6月起，将动物防疫
无效合同 114258 陈业伟摘要：合同法的课程学习即将结束，我是非法学专业学生，选修这一门课最初朴素的想法是认知并熟悉其中的想法，在了解一些案例，目标基本达到。可能由于时间太少也多半是自己没有花太多的时间，其中我也去图书馆借阅了鲁道夫·冯·耶林《为权利而斗争》，德国人写的，思维很缜密，可惜的是虽然很薄但我没有看完。对于合同法因为课程铺垫就已经花去了较多的时间，接下来只能挑一些重要的部分，邀请，邀约，承诺，分类，有效等等。但是我最感兴趣的还是一些案例的分析。对于小论文部分，因为本身也没有系统的学习，所以我的出发点是找一些英美法系、大陆法系的条文规定，其中的区别是什么。再回归合同法，我选取的是无效合同，因为有效合同是规定好的，效力待定在两者之间，经过沉淀或更改也可以走进有效合同或是经过发展变成无效，尺度比较大。对于无效合同的六种情况，我查阅一些国内的相关法律（主要是民法通则）中的条款来辅佐其中的证据，然后查找一些案例，来反映无效的原因。 一、大陆法系和英美法系在合同法中的体现 1.1法国民法 意思自治原则起源于古罗马法，与私有制社会商品经济兴起有着内在的联系，该原则的发展为契约自由生长蕴涵了肥沃的土壤。法国的立法延续着意思自治原则对商品经济的价值作用，《法国民法典》第6条就合同内容不能违反有关公共秩序和善良风俗的法律作了强制性的规定。但为了防止法律的强制规范干预过多，第1134条将依法成立的合同效力上升到具有法律效力的地位。由此可见,两条法律的规定既是对合同自由效力的肯定，也是民法内强制性规范对私法行为的意思自治产生的限制作用。法国民法上合同既是双方当事人之间的法律，也与公共秩序、善良风俗的价值标准相结合在一起。因此法国学者依据无效的效果分为“绝对无效”和“相对无效”两种情形,以此形成对无效合同的判断标准。 1.2德国民法 德国关于民事法律行为的无效性主要分为三个方面来规定,与我国《合同法》关于无效合同效力呈现类似的法律效果。《德国民法典》第105条、第116条、第117条和第125条，对当事人的行为能力欠缺、意思表示不真实和欠缺法定形式的三种法律行为直接认定为无效广第134条则具有一种原则性,不像一般法律规范具备了假定条件、行为模式和法律后果的逻辑结构，它起到的是对私法自治行为一种重要的价值衡量作用。与我国《合同法》第52条第5项存在相似的表述,体现在“违反法律禁令与违反法律、行政法规的强制性规定”所蕴含的法律目的方面。 1.3英、美等国的无效合同制度 英美法系中,早期的英国特别注重合同的形式,有效的合同需经过签字、盖章、密封、交存等法定程序,否则无效。随着自由经济迅速发展，“约因”理论成为判断合同效力的重要因素，“即约定只有满足了称为‘约因’的要件时方可成为契约”，具有限制契约责任的作用。约因的初始目的为了使那些得不到法律救济的契约通过赋予双方约定产生法律效力而获得救济，核心是获利或受损。而过多的依赖当事人的意思表示不符合公共秩序的要求。英美法系的无效制度，都是在违法或者违反公共政策的强制规范下对合同效力产生影响，故称“不合法契约”。即基于政府法律或者公共政策目的，契约被法律禁止或者被法院拒绝强制执行。这种契约上完全符合合同的形式要件和约因的实质要件，但因内容、目的等原因违反法律的禁止规定被宣告无效，并不能强制执行。 二、合同法在其他法律里的体现
宁夏回族自治区无规定动物疫病区管理办法 【法规类别】卫生防疫检疫 【发文字号】宁夏回族自治区人民政府令第63号 【发布部门】宁夏回族自治区政府 【发布日期】2014.01.03 【实施日期】2014.03.01 【时效性】现行有效 【效力级别】地方政府规章 宁夏回族自治区人民政府令 （第63号） 《宁夏回族自治区无规定动物疫病区管理办法》已经2013年12月20日自治区人民政府第17次常务会议讨论通过，现予公布，自2014年3月1日起施行。 自治区主席刘慧 2014年1月3日 宁夏回族自治区无规定动物疫病区管理办法
第一条为了加强无规定动物疫病区建设和管理，有效预防、控制和扑灭重大动物疫病，促进畜牧业持续健康发展，保护人体健康，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《宁夏回族自治区动物防疫条例》等法律法规，结合自治区实际，制定本办法。 第二条在自治区行政区域内从事动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输，动物产品生产、经营、加工、贮藏、运输以及无规定动物疫病区建设、管理等活动的单位和个人，应当遵守本办法。 第三条本办法所称无规定动物疫病区，是指具有天然屏障或者采取人工措施，在一定期限内没有发生国家规定的一种或者几种动物疫病，并经国家兽医主管部门评估验收合格的区域。 第四条无规定动物疫病区的建设和管理坚持统一规划、因地制宜、严格标准、预防为主、依法管理的原则。 第五条县级以上人民政府应当将无规定动物疫病区建设、管理纳入本级国民经济和社会发展规划及年度计划，将所需经费列入同级财政预算，保障无规定动物疫病区建设、管理工作的开展。 第六条县级以上人民政府兽医主管部门负责本行政区域内无规定动物疫病区建设和管理工作。 财政、发展改革、交通运输、工商、卫生、商务、公安等相关部门按照各自职责，依法做好无规定动物疫病区建设和管理有关工作。 第二章无规定动物疫病区建设 第七条自治区人民政府兽医主管部门会同有关部门编制全区无规定动物疫病区的建设规划，明确无规定动物疫病区的范围和类型，报自治区人民政府批准后组织实施。
无效合同处理原则论文 一、合同效力及房地产合同效力的概述 合同的效力，又称合同法律效力，是指法律赋予依法成立的合同具有约束当事人各方乃至第三人的强制力。那么，怎样的合同才能对当事人或第三人产生法律上的约束力呢？当事人订立合同是一种经过合意的民事行为，如果符合法律规定的条件，则是一种民事法律行为，在法律上产生约束力。《民法通则》第五十五条规定：民事法律行为应具备下列条件：（一）行为人具有相应的民事行为能力；（二）意思表示真实；（三）不违反法律或者社会公共利益。也就是说订立合同的行为如果符合上述条件就是民事法律行为，合同在法律上就产生了约束有关当事人和第三人的效力，否则不产生法律效力。 不产生法律效力的合同为无效合同。原《经济合同法》第七条规定了合同无效的几个条件：（一）违反法律和行政法规的合同；（二）采取欺诈、胁迫等手段所签订的合同；（三）代理人超越代理权限签订的合同或以被代理人的名义同自己或者同自己所代理的其他人签订的合同；（四）违反国家利益或社会公共利益的经济合同。经济合同被确认无效后，当事人依据该合同所取得的财产应返还给对方，有过错的一方应赔偿对方因此所受的损失；如果双方都有过错，各自承担相应的责任。1999年10月1日起施行的《中华人民共和国合同法》规定合同无效的条件是：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。因无效合同所取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿；有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 房地产合同是众类合同中性质较为特殊的一类合同，此类合同的订立不仅要遵守《民法通则》，原《经济合同法》、新《合同法》等的规定，所订立的合同还应当到有关土地管理部门、房产管理部门办理相关的批准、登记等手续，合同方能产生法律效力。作为海南特区来说也不例外。但是前些年海南房地产由于盲目开发、缺乏预见和规划，使房地产市场发展过热、过快，加之当时有关这方面的
方案预案：________ 无规定动物疫病区创建方案 姓名：______________________ 单位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第1 页共10 页
无规定动物疫病区创建方案 一、指导思想 以提高动物防疫工作水平、畜产品卫生质量和市场竞争力为目标，全面贯彻《中华人民共和国动物防疫法》和《省动物防疫条例》，建立健全符合实际的动物防疫、畜产品安全监督体系和兽医管理模式及运行机制，有计划、有重点、有目的地扑灭或控制国家规定的重点疫病，使全市免疫控制、监测净化(免疫无疫)达到农业部《无规定动物疫病区管理技术规范》规定的标准，把我市建成国家级无规定动物疫病示范区，为促进现代畜牧业持续快速发展和推进新农村建设作出贡献。 二、目标任务 总体目标：通过无规定动物疫病区的创建活动，力争到“十二五”期末，全市重大动物疫病防控水平明显提高，动物防疫基础设施建设明显改善，禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、鸡新城疫、羊痘六种重大动物疫病达到稳定控制标准，动物疫病发病率和死亡率明显降低。 具体目标： 1、全市通过开展无规定动物疫病区创建活动，实现无鸡新城疫、无禽流感的“两无”目标。猪瘟、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病达到稳定控制标准。 2、正大畜牧有限公司种猪场建立较完备的动物疫病预防控制体系，猪瘟、口蹄疫、布鲁氏病3种重点疫病达到净化目标，高致病性猪蓝耳病达到稳定控制标准。 3、建成以市正大畜牧有限公司、市清江肉联有限公司2个龙头企 第 2 页共 10 页
业为中心的生物安全示范区。 4、辖区内种畜禽场、规模养殖场（年出栏生猪1万头以上、出笼肉禽10万只以上、蛋鸡存笼1万只以上）和大型屠宰加工场所动物防疫条件，达到国家规定标准，取得《动物防疫条件合格证》。 5、兽医实验室达到规定建设标准，并具备病原分子生物学监测能力。 6、建立市、乡、村、防疫员多层次完备的生物冷链体系，达到“市有恒（低）温冷库、乡有低温冰柜、村有小冰箱、防疫员有保温箱”的目标。 三、创建内容 本市所辖10个乡（镇）、街道办事处，均纳入无规定动物疫病示范区建设范围。主要创建内容为： （一）正大畜牧有限公司种猪场疫病净化 种猪场要进一步完善防疫设施设备，建立健全防疫制度，制定常态化的疫病净化监测制度，建立疫病净化档案，建立健康的核心生产种猪群和后备种猪群，使种猪场逐步达到疫病净化的要求。到“十二五”期末，达到猪瘟、口蹄疫、布氏杆菌病全面净化的目标。 1、建立严格的消毒制度，无疫时每周进行一次全面消毒，发生疫情时，每2天进行1次消毒，人员进出必须随时消毒。 2、建立科学的免疫程序，猪口蹄疫免疫程序按照28－35日龄进行初免，间隔1个月后进行一次强化免疫，以后每隔4个月免疫1次。猪瘟免疫程序按照商品猪25－35日龄进行初免，60－70日龄加强免疫一次。种猪25－35日龄进行初免，60－70日龄加强免疫一次，以后每隔4个月免疫一次。 第 3 页共 10 页
动物疫病检测样品送检要求 1样品采集 1.1春秋两防样品采集 1.1.1畜禽血清样品采集 用真空采血管或者注射器采集动物血液3—5mL，倾斜放置到血液凝固后方可装袋（冬天最好在温和环境下放置以便血清的析出），然后在2000—3000转/分，5—10分钟即可分离到血清，将血清用1.5mL离心管分装，每管血清样品：家畜1～1.5 mL，家禽0.5～1.0 mL。每个场（户）的样品用一个单独的采样袋进行包装，需在采样袋上注明乡镇名称、养殖场名称、样品种类和数量、采样时间等。例如老鹰山街道办、大丰养殖场、猪血清30份、2017年4月20日。 1.1.2禽双棉拭子采集 取无菌棉签2颗，分别插入禽喉头内/泄殖腔内转动3圈，取出放入2mL的无菌离心管中，去掉高出管壁部分，盖紧管盖，做好标记。放入低温样品保存箱。 1.2疑似重大动物疫病样品采集 1.2.1高致病性禽流感样品采集 1.2.1.1活禽病料应包括气管和泄殖腔拭子10份，采集方法同1.1.2。 1.2.1.2采集病死禽或发病症状明显禽（不得少于5只）的气管、脾、肺、肝、肾和脑等组织样品。 1.2.1.3采集10份症状明显禽的血清样品，采集方法同1.1.1。所有样品应密封于塑料袋或瓶中，置于有制冷剂的容器中运输，容器
必须密封，防止渗漏。样品若能在24小时内送到实验室，冷藏运输。否则，应冷冻运输。 1.2.2口蹄疫样品采集 1.新鲜水泡皮或组织样品（淋巴结、肌肉等）用装有50%甘油-磷酸盐缓冲液（PH7.4）2mL离心管密封保存。 1.2.3小反刍兽疫样品采集 1.2.3.1无菌采集病羊眼棉试子、口棉拭子、鼻棉拭子，放入 2mL的无菌离心管中，去掉高出管壁部分，盖紧管盖，做好标记。放入低温样品保存箱。 1.2.3.2采集被扑杀或刚死亡病畜的脾、肠系膜和支气管淋巴结、肠黏膜、肺等组织。 1.2.3.3无菌采集全血，用常规方法分离血清。 样品采集后，置冰上冷藏尽快送至实验室。 1.3注意事项 1.3.1疑似炭疽的病例禁止解剖 炭疽病常呈地方性散发性流行，干旱或多雨，洪水涝积，吸血昆虫多等都是炭疽爆发的因素。本病主要呈急性经过，多以突然死亡、天然孔出血、血液不易凝固或血呈酱油色、尸僵不全、左腹膨胀为特征。 1.3.2 注意个人与生物安全防护 1.3. 2.1做好采样器材准备，确保数量充足、质量合格，随时可用。 1.3. 2.2所有采样过程应严格按标准规程操作，并做好个人防护。
论合同的无效和撤销(一) 论文摘要 合同的无效和可撤销，在合同的效力中具有重要作用。作者根据参考书，结合自己在学习中的理解、认识，具体从三方面阐述理论，并加以自己的观点。无效合同是自始不发生效力的合同，其不发生法律效力具有必然性，即不管当事人是否提出请求确认合同无效，法院或仲载机构都可以裁定其无效。这一点上，无效合同与可撤销合同是不同的。可撤销合同只有合同的当事人请求时，法院和仲裁机构才可以决定是否予以撤销。 笔者首先从其涵义来论述合同无效就是指合同已经具备成立要件，但欠缺一定的生效要件，因而自始、确定、当然地不发生法律效力。并就以合同无效的原因五方面加以论述，一方以欺诈，胁迫的手段订立合同，损害国家利益；恶意串通、损害国家、集体或者第三人利益；以合法形式掩盖非法目的；损害社会公共利益；违反法律、行政法规的强制性规定。其次，论述可撤销合同就是指已经生效但因当事人的意思表示没有表现其真实意志，违反自愿原则而可由一方当事人请求撤销的合同，并从四方面加以论述，一方以欺诈，胁迫的手段订立合同；乘人之危订立合同；因重大误解而订立合同；因显失公平而订立合同。最后阐明了合同无效和撤销后的法律后果，以期使合同的双方当事人在履行合同中正确运用合同无效和可撤销的权利，保护自己的合法权益。 一、合同的无效 经过要约和承诺的程序，合同的当事人达成了协议，但达成的协议是否一定有效，一定受到法律的保护呢？答案是否定的。无效合同就是指已经具备成立要件，但欠缺一定的生效要件，因而自始、确定、当然地不发生法律效力这样的合同。 无效合同是自始不发生效力的合同。所谓不发生效力指的是不发生当事人所预期的法律效果，合同约定的条款等同一纸空文，但在订立合同中发生的侵权行为、不当得利会产生赔偿损失、返还不当得利的效力。比如甲、乙双方于2000年2月1日订立买卖合同，则合同应该从订立时起即2月1日就没有任何法律效力，而不是从11月1日裁决时没有法律效力。无效合同不发生法律效力具有必然性，即不管当事人是否提出请求确认合同无效，法院或仲载机构都可以裁定其无效。这一点上，无效合同与可撤销合同是不同的。可撤销合同只有合同的当事人请求时，法院和仲裁机构才可以决定是否予以撤销。 （一）无效合同的类型 无效合同根据其无效程度和范围，分为部分无效合同和全部无效合同两种。 1、部分无效的合同，是指合同的某些条款虽然违反法律规定，但并不影响其他条款法律效力的合同。合同部分无效，不影响其他部分效力，其他部分仍然有效。 2、全部无效的合同，是指合同虽成立，但因违反法律和行政法规或社会公共利益，因而不被法律承认和保护、不发生法律效力的合同。无效合同自始至终不具有法律效力。 （二）合同无效的原因 1、一方以欺诈，胁迫的手段订立合同，损害国家利益 指合同一方当事人欺诈他方当事人使其陷于错误，从而与其订立的意思表示有瑕疵的合同。所谓欺诈是指故意把不真实的情况当作真实情况来表示，旨在使他人发生错误，并迎合自己作出意思表示的行为。构成欺诈应符合以下四个构成要件： （1）须有欺诈行为，包括陈述虚构事实或隐瞒真实情况。一般情况下，欺诈都表现为积极的作为，但依照法律或交易习惯负有告知义务时，沉默也可构成欺诈。 （2）须欺诈人有欺诈的故意，这种故意是指虚构事实的故意和隐瞒事实的故意，即使相对人陷入错误而其订立合同的故意。至于是否有取得财产利益上的故意，则在所不问。 （3）须相对人因欺诈而陷于错误，也就是说须相对人陷入认识错误，而这种错误与欺诈行为之间具有因果联系。