广州天河软件园高唐新建区控制性详细规划
文本
目录
第一章总则 (1)
第二章总体控制 (1)
第三章总体技术规定 (2)
第四章地块划分与地块指标控制 (2)
第五章交通控制 (3)
第六章建筑控制 (3)
第七章空间环境设计 (3)
第八章市政工程规划 (4)
第九章开发建设管理控制 (6)
附录一用词说明 (6)
附录二用地编号与控制要素定义 (6)
土地使用与建设管理细则
第一章总则
第一条.编制规划的背景、目的
为顺利实施广州天河软件园高唐新建区控制性详细规划，促使该区的合理开发与建设，特制定本土地使用与建设管理细则。
第二条.编制规划的基本依据
本规划编制遵循《中华人民共和国城市规划法》的规定。按照建设部颁布的《城市建设用地分类与规划建设用地标准》及《城市规划编制办法》的要求编制。
依据《广州市总体发展战略规划》、《城市道路交通规划设计规范》、（GB/50220——95）、《城市工程管线综合规划规范》（GBJ50289——98）、《城市给水工程规划设计规范》（GB/50282——92）、《城市电力规划规范》（GB/50293——1999）、《城市居住区规划设计规范》（GB/50180——93）、《广州市城市组团隔离带规划》、《广州城市生态可持续发展规划》、《广州市编制分区规划和控制性详细规划技术资料》、《广州天河高唐工业区建设项目环境影响报告书》、《广州天河软件园高唐新建区概念规划方案》，符合其他有关技术规范和标准的要求，并力求与《广州市城市总体规划》相衔接。
第三条.规划的法律适用范围
本细则适用于广州天河软件园高唐新建区规划范围约4.15平方公里各街区、地块，以及各类用地建设的规划管理工作，并作为工程项目设计的依据，但不能作为工程项目施工的依据。
第四条.任何单位和个人在规划范围内进行各种建设活动均应符合本细则和地块控制图则的规定和要求。
第五条.规划的法律效力
本细则与控制性详细规划的地块控制图则具有同等的法律效力，两者应同时使用，不可分割。
第六条.本细则与地块控制图则中涉及的指标是结合高唐片区实际情况并考虑到发展要求所制定的.未涉及的指标应符合国家、广东省、广州市的有关技术规定。
第七条.主管部门和管理权限
本细则经广州市城市规划局批准后，具有法律效力。本细则的解释权以及规划实施过程中对各种问题的协调处理，由天河区规划分局负责。
第二章总体控制
第八条.功能定位
广州市天河区高唐片区的定位为一个以软件开发与研究为主导，集商贸、金融、信息、服务、居住与休
闲为一体的高新技术研发区。
第九条.用地性质
本区范围内的用地性质由软件产业研发用地、工业加工用地、配套居住用地、公共服务设施用地、市政
设施用地、道路广场用地、对外交通用地、绿化用地、水域等用地组成。各类用地情况详见表2-1——规划
土地利用平衡表。
规划土地利用平衡表
表2-1
第十条.IT产业用地
结合本片区山体和水体创建环境优美、功能齐全的现代化软件园区，对现香满楼奶牛场进行改造成中心休闲公园，围绕中心绿地布置各个IT产业组团。
并在南部临近大观路和云溪路交界处为软件园高唐基地配套公寓区。
第十一条.工业用地
根据用地规划布局，西北部布置工业用地,从事医药制造和新材料加工业。
第十二条.公共服务设施用地
园区公共设施配套，依据公共服务体系，技术服务体系和产业服务体系，分层次从企业、组团和园区三个层次分级进行配套
第十三条.配套居住用地
考虑到从事软件研发人员工作的特殊性及需要，在园区东南部为软件园区配套一公寓区。
第三章总体技术规定
第十四条.土地适建规定
为给各项建设选址定点提供依据，根据建设管理的需要，配合土地利用规划图，作出不同使用性质地筑对应于用地性质的相互适建规定，规定分为允许建、不允许建和有条件允许建三种不同情况。
第十五条.道路系统
规划区内道路按规定的红线宽度、断面形式执行，道路系统交叉点坐标控制及竖向设计，见道路系统规划图、竖向规划图。
第十六条.变更
在开发过程中由于现实或特殊要求，确需变更规划用地性质时，按《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137——90），大类性质禁止变更；中类性质变更需要有相关分析论证，经专家评审和规划主管部门核准后，方可变更；小类性质变更必须经规划主管部门核准。
第十七条.改建和扩建
建筑物使用性质的变更及建筑的改建、扩建和新建后使用性质与所在地块的土地使用性质不符时，必须经规划管理部门核准并符合表4-1——规划土地使用相容性一览表中的规定。
第四章地块划分与地块指标控制
第十八条.规划范围内依据功能的不同，共划分为五个功能区，48个二级地块，146个三级地块（见表5-1）。
地块数目统计表
第十九条.地块划分原则
1. 规划的用地性质尽量单一，允许小面积相容性质用地存在，但不允许不相容性质用地存在。
2. 地块以道路、江河、绿化线为界。
3. 公园、绿地按专项规划要求单独划块。
4. 住宅用地一般以住宅组团为单位划块。
5、其中研发区的地块划分较大，在建设过程中可根据实际情况对用地进行进一步的细分。
第二十条.地块指标控制
为方便规划管理，采用强制性指标和引导性指标两种形式。强制性指标包括用地性质、容积率、绿地率、建筑密度、建筑限高、配建设施和建筑后退红线等；引导性指标指主要出入口方位、停车泊位及城市设计、交通节点对建筑的体量、色彩、建筑风格方面的要求。
各地块指标详见地块控制图则。
第二十一条.地块控制图则
1. 地块控制图则是以区块为单位的地块规划图。
2. 地块控制图则每张均包括图纸、地块控制指标和简要说明三部分。
3. 地块控制图则图纸比例比例一般为1：2000，当区块较大时，则采用1：2500、1：3000、1：3500
等图纸比例，以比例尺所示为准。
第五章交通控制
第二十二条.各街区、地块周边道路网系统、交通设施、配建停车、机动车出入口位置等应符合地块控制图则的规定。
第二十三条.道路宽度、长度及其横断面形式详见说明书。
第二十四条.道路交叉口的转弯半径和视距三角形控制应符合道路系统规划图。
第二十五条.道路红线之内的用地为交通设施用地（包括上空），任何单位和个人不得以任何理由侵占道路交通设施用地。
第二十六条.道路竖向设计应综合考虑地形、防洪防涝、街坊排水和工程管网的布线等要求，道路纵坡应尽量保证在0.2%——3.0%之间。
第二十七条.片区内的公交站点的安排应结合地块控制图则的有关规定进行专项设计。
第二十八条.公共活动场所、人行道、过街天桥、地下通道等地段必须考虑无障碍设计。
第二十九条.因建设需要，地块性质或建筑容量需进行调整时，配建停车位也需相应变动。设置配建停车场（库）须符合道路系统规划中停车场（库）配建车位控制指标规定。
第六章建筑控制
第三十条.各街坊、地块的容积率、建筑密度、建筑限高、绿地率等指标的控制应符合地块控制图则的规定。第三十一条.全区最高建筑应控制在50米以下。具体详见地块控制图则的建筑限高控制。
第三十二条.建筑后退红线原则按靠城市主干道一侧后退红线10米；靠次干道一侧后退红线5米；靠支路和区内小路一侧后退红线3米；相邻地块之间后退红线两侧不少于3米。具体须符合表7-1——建筑后退道路红线标准。
建筑后退道路红线标准
建筑应退让用地边界线，南北向后退距离为建筑高度的0.45倍；东西向为0.4倍；住宅退让用地边界线视地块情况而定。
建筑退线范围内应以硬地、绿化为主，建筑后退红线形成的建筑线不应是一条直线，具体的位置详见地块控制图则标示。
第三十三条.建筑的形式与色彩应结合不同地段的使用功能和景观要求进行综合设计，需以规划地块控制图则的相关规定为参考。
第三十四条.任何建筑的间距必须符合国家有关日照、消防、卫生、管线埋设和建筑设计规范的要求。
多层、低层住宅平行布置，长边向阳、朝向正南时，其最小间距不得少于南向间距北向外墙地面至女儿墙高度的0.9—1.0倍。当南向建筑为点式住宅且面宽少于25米，可按不少于0.8倍控制。五层以下建筑间距系数不得小于1.2。
第三十五条.两建筑之间的侧距，多层最少为6米，高层最少为13米，建设单位要在上述侧距通行自备车辆，则间距还需增加。如需设置消防设施，由消防部门协同规划主管部门确定。
第三十六条.无电梯建筑层数控制七层以下（不包括七层）。
第三十七条.非居住建筑间距
1. 除表7-2所列的建筑以外，其它非居住建筑的间距按住宅间距的0.8倍控制，并应符合消防间距的要求。
2. 非居住建筑位于住宅南侧或东西侧时，按住宅间距控制。
3. 非居住间距与住宅的山墙间距按消防间距的规定控制，但当住宅山墙有居室窗户时，其山墙间距宜按住宅
间距控制。
医院、托幼和学校与相邻建筑的间距表
表7-2
第七章空间环境设计
第三十八条.环境控制目标
高唐新建区应纳入整个城市建设山水园林城市的战略框架中。因本软件园新建区属中部生态廊道区域范围内，所以整体应纳入一类环境保护区，按国家大气环境质量一级标准保护。
第三十九条. 地块建设中建筑密度、人口密度只能小于或等于地块控制指标中的规定。
第四十条. 绿地系统规定
绿地系统由中心绿地、生态廊道、沿街绿地、防护绿地、单位附属绿地等构成。 绿地指标规定
1. 高唐新建区公共绿地所占总用地比例不得小于11%，居住小区内公共绿地不得小于1㎡/人。
2. 本区内各地块绿地主要指标按表8-1有关规定制定，不得低于地块控制指标中有关规定值。
绿地率指标控制表
表8-1
第四十一条. 配套居住区绿化配置
1. 绿化面积应符合规范领土完整，绿地率最小不低于30%，充分利用空间，发展垂直绿化及屋顶绿化，提高绿化质量。
2. 绿地分布应采取集中与分散，点线面相结合的方式，便于居住就近使用。
3. 居住小区内集中绿地应布置有花木草坪、花坛水面、雕塑、儿童设施和铺装地面等，布局应有一定的功能划分，最小规模不小于4000平方米，组团绿地内应布置花木草坪、桌椅、简易儿童游戏设施，可灵活布局，面积不小于400平方米。
4. 公共绿地内的绿化面积不宜低于70%，组团绿地的设置应满足不少于1/3的绿地面积，在标准的建筑日照阴影线范围之外的要求便于设置儿童设施和成人游憩活动。
5. 公共绿地为小区的主要休闲场地，必须是可使用的，而不是单纯作为景观之用。公共绿地要为老人安排休闲与活动的场所，要为儿童设置游戏活动场地，绿地需辟筑部分铺装地面以及活动设施用地，绿地可多功能复合使用，但应以绿化为主。
第八章 市政工程规划
第四十二条. 给水工程规划
1. 体制：给水采用生活、生产、消防共用管网。
2. 水源：采用广州市新塘水厂供水，在软件园内已有一条DN1200市政给水管由北向东南部经过，该管经高
普路东接大观路上DN1200市政给水管，北接广汕公路上DN1000的市政给水管，将龙洞、科学城、世界大观等范围内给水管网连成环状，管网压力约为0.28MPa 。
3. 用水量预测：规划区生活最大时用水量：Q 1 = 2320m 3
/h
消防用水量：Q 2 = 50 L/S ，最大时设计流量：Q = Q 1 + Q 2 = 2500m 3
/h 最高日用水量为3.71万m 3
/d 。 4. 给水管网规划：
由于规划区北部地势较高，水压不能满足生活、消防要求，自来水公司已计划在科高普路接大观路立交桥北面兴建临时给水加压泵站，规划以后在科学城兴建永久加压泵站，以满足龙洞、软件园、科学城一带的生活、消防供水要求。
考虑规划区的先后开发次序，从经过规划区内的市政DN1200给水管接出五条给水干管，管径为DN300 ~ DN600。
规划要求区内给水管网沿区内主要道路敷设，采用环状供水系统。区内给水管兼做室外消防管，采用低压制。
第四十三条. 污水工程规划 1.排水体制
本次规划区内排水体采用雨污分流制. 2.污水量预测及排放原则
规划区内污水量为：生活污水：2.88万m 3
/d ，工业污水：0.23万m 3
/d ，渗入污水量：0.31万m 3
/d ，总污水量为：3.42万m 3
/d 。
规划区域内的一类工业污水、IT 产业和居住区生活污水直接排入规划区的生活污水管网，二类工业的工业污水经处理达标后排入规划区的生活污水管网。 3.污水处理厂规划
根据2003年广州污水分区规划，本区域内污水量已全部纳入猎德污水厂三期的处理范围，本区内不再设置污水处理厂。 4.污水管网规划
根据规划区地势将区内污水分成两个片区排放。东区污水分两处接入大观路上规划d500污水管，南、北、西区污水集中汇流至南面规划上路d1000污水管。
污水管顺坡沿道路敷设，充分利用重力流，不设污水提升泵站。
第四十四条. 雨水工程规划 1.雨水量计算
雨水量计算采用《广州市暴雨公式计算图表（设计用表）》（广州市市政管理局，广州市区域气象中
心应用气候研究所，1993年7月编制），重现期为二年的暴雨强度公式：
2906.802
q1＝—————————— t=t1＋mt2
（t＋9.983）0.683
t —降雨历时（min）；
t1—地面径流时间（min），取5-15min；
m—折减系数，取m＝2。
雨水流量公式：Q＝ψ·F·q
ψ—综合径流系数按地块覆盖情况定，平缓建设地区取0.65～0.75；
绿地山地取0.15～0.30。
F—汇水面积（ha）；
q—雨水暴雨强度（L／s．ha）。
Q—雨水设计流量（L／s）。
2.管网规划
规划区内南面有河涌，东面大观路侧有现状排水渠，中部凌塘水库边还有保留的小溪。雨水管网规划充分利用地形条件，将小溪拓宽作为排水明渠，北区的雨水通过排水管和渠箱集中后排至小溪，西、南区雨水和小溪雨水汇集后最终通过3—2.2×2.2渠箱排入区内南面河涌出口排放。
东北片区雨水通过雨水管汇流后排入水库。东南片区雨水则通过雨水管汇集到大观路上排水渠排走。
雨水充分利用重力流，管道顺坡沿路敷设。
第四十五条.防洪排涝工程规划
1. 防洪规划原则：“分散出口，蓄排结合”：通过规划区内的水库、水塘、河涌体系将蓄洪与排洪功能有机相结合，依就地势分散出流。
2．排涝规划标准：排涝标准建成区原则上采用20年一遇24小时设计暴雨不成灾作为标准；农田排涝标准：采用20年一遇， 24小时设计暴雨一日排干作为标准。
3．防洪排涝措施：
a．通过凌塘水库、茶窜水库、新塘等水库及多个水塘和园内河涌承担附近山体排洪及蓄水，加强园区整体防洪能力。
b．对区内河涌两岸加固除险，同时按规划整治线整治河道，增加泄洪能力。
c．规划在山脚下设置排洪沟，使山上的洪水在排洪沟的疏导下，及时排到规划雨水管或水塘、水库。
d．注意对排洪沟做定期的疏通清理整治。确保泄洪能力
第四十六条.电力工程规划
1. 本规划预测整个软件园高唐新建区的用变压器装机容量为9.8万kVA。
2. 规划新建110kV变电站最终装机容量为3×6.3万kVA。
3. 规划区拟建11个开关站，开关站安装容量不大于15000kVA。
4. 规划区需建50个10kV变配电所。
5. 规划区需要区内两个110kV变电站提供20回10kV电源线。
6. 原则上电力电缆沿道路东南侧人行道下敷设。。
第四十七条.电信工程规划
1. 本规划预测整个软件园高唐新建区的电信装机容量为7.5万门，网络容量为6.4万个，有线电视容量为
1.3万个。
2. 规划区内拟建一个综合通信机楼，楼内包括电信运营商、有线电视、网络中心等用房。
3. 规划区内需要设置11个综合通信设备房。
4. 设置的远端模块局容量不大于10000门。
5. 原则上电信管线沿道路的西北侧人行道下敷设。
第四十八条.燃气工程规划
1. 规划确定天河软件园燃气气源近期在广州未引入天然气之前采用液化石油气，远期待广州引入天然气后采用天然气。
2. 天河软件园近期的燃气供给方式采取瓶装液化石油气。随着远期广州引入天然气天河软件园园区按管道燃气方式供给。
3. 规划天河软件园居民用户用气指标为远期为2842MJ/人.年。
4. 确定天河软件园管道气供气规模：管道天然气全年平均小时供气量为669标立方米/h，全年供气量为1628342标立方米/年。
5. 燃气管网布置按照城市道路交通规划进行。中压干管尽量靠近居民区和工业企业等用户布置以节省投资，同时尽量布置成环状以提高供气地安全性。确定远期在天河软件园园区内规划DN150的燃气中压管网，居民和工业企业分别根据自己的用气压力要求进行调压。
6. 园区燃气分别考虑从广汕路和穿越园区的云溪路接入两路DN150接入管。
7. 园区内燃气管道采用直埋敷设方式。另外燃气管道采用钢管，其防腐采用三层PE防腐工艺，防腐等级为普通级，或采用环氧沥青防腐。在土壤地质条件复杂、地段特殊、管线重要的位置，管段防腐等级设计为特加强级。同时，钢质管道除采用外防腐外，还加设牺牲阳极保护，阳极采用镁合金棒形阳极。
第九章开发建设管理控制
第四十九条.建设项目控制
地块建设项目应符合地块用地性质的规定，并根据土地使用适建规定，执行土地使用相容性控制的原则。所谓土地使用相容性控制的原则，即地块指标控制的用地性质为主要功能用途，凡附属于主要功能、有助于主要功能实现的，或主要功能不相排斥、不相干扰的其他功能用途，允许与主要功能用途共同存在或替代存在；反之，与主要功能用途相矛盾，相排斥和干扰的其他功能用途，不得与主要功能用途共同存在。
土地使用相容性的确定，依据土地使用适建规定执行，但要充分保证道路、停车场、中学、公共绿化、配套公共服务设施和市政设施的用地不受侵犯，规划中这些用地原则上不允许改变性质。
第五十五条.建设方式控制
1. 结构块是完整体现规划意图的基本单位，结构块内每一部分的建设都必须从结构块内各部分相互关系和整体空间环境来考虑，因此鼓励开发建设单位承担对整个结构块的改造或开发。
2. 承担对整个结构块的改造或开发建设，必须在建设前制定结构块的空间环境设计，并经有关部门审查批准。
第五十六条.建设过程控制
1. 保留用地性质不变的地块，其内部改造、扩容、建设应遵照地块技术控制指标执行、改造、建设方案需经有关主管部门审查批准。
2. 改变用地性质的地块，在未按规划性质改造或开发前，一般不得建设非规划的新建建筑或扩大规模的改造、翻建，只允许原有建筑的维修或原址、原规模的改造。
3. 改变用地性质的地块，在按规划性质改造或开发时应严格执行技术控制指标，改造建设方案需经有关主管部门审查批准。
附录一用词说明
执行本规划时，对要求严格程度的用词说明如下，以便执行时区别对待。
1.表示很严格，非这样做不可的用词：
正面词：必须
反面词：严禁
2.表示严格，在正常情况下均应这样做的用词：
正面词：应
反面词：不应
3.表示允许有选择
正面词：宜
反面词：不宜
4.表示可能的设想词
正、反面词：建议附录二用地编号与控制要素定义
一.用地编号
本规划仅对“片区”与“地块”进行编号，这是由于地块规模有不定性，本规划采用灵活的地块划分依据等原因所致。片区和地块号从西到东，从北到南按次序进行编号，用英文字母和阿拉伯数字表示，前面英文字母是片区编号，后面阿拉伯数字是地块编号。
二.建设控制要素说明
1.用地面积：基地红线内的土地面积，包括后退红线内的用地，实际操作时以实测为准，
2.用地性质：基地内规划开发的项目内容，分类见GBJ137-90。
3.容积率：建筑面积总和与用地面积之比。各地块容积率为规划控制的上限。
4.建筑密度：建筑基底面积与用地面积之比，基地内单体项目建覆率不得超过这一比值，除必要的道
路广场用地外，所有空地应尽可能做绿地。
5.建筑限高：允许建造建筑的总高度（以室外地坪为准）。
6.建筑后退：基地内建筑后退地块界线、道路红线的距离。
7.绿地率：地块内各类绿地的总面积与用地面积之比率。绿地面积包括地块内水体。
8.出入口方向：基地对外联系的机动车出入口，非指人流主出入口。
9.停车位数：基地内应安排的停车用地空间，标准车位为2.8×6.0米。
10.公共厕所：公共厕所为出入口直接对外。
11.E（EAST）：东，S（SOUTH）南，W（WEST）：西，N（NORTH）：北，M（MIDDLE）：中部。
12.控制要点：基地内建设项目必须满足的条件。
关于规划控制的技术指标说明：建筑限高、容积率、建筑密度为控制上限，不得超过此限；建筑后退红线不得小于控制距离；绿地率为控制下限，不得低于此限。
广州市黄埔滨江新城控制性详细规划 环评公众参与调查表（个人） 一、广州市黄埔滨江新城控制性详细规划环评概况 （1）规划概况 广州市委、市政府明确提出黄埔区是6个中心城区之一，但黄埔区的发展现状与中心城区的地位反差较大。由此，市委、市政府对黄埔区提出“港城一体、宜业宜居的现代化滨江城区”的发展目标，要求加快推进黄埔区的开发建设，明确树立黄埔区作为广州市6个中心城区之一的地位。在此背景下，为进一步强化广州国家中心城市的地位，推进“东进”城市发展战略举措，优化主城区的人口、产业布局和空间结构，加快推动黄埔区城市建设转型升级，把黄埔区打造为宜居宜业的综合城区，根据市政府的工作部署，开展广州黄埔滨江新城规划环评编制工作。 滨江新城规划范围北至广园路及黄埔区界，西至石化路，东至南岗河、南至黄埔区界，外加云埔工业区东诚片与南岗片之间的沧联村用地以及南岗东南部的滨江用地，规划面积约36.53平方公里。规划总建设量为2696万平方米，主要为居住与商业服务设施。其中居住建设面积共约1220万平方米（含村居住），商业建筑面积838万平方米（含村物业），工业物流仓储建筑面积387 万平方米，其它公共服务设施建筑面积约为251万平方米。
图1 广州市黄埔滨江新城控制性详细规划范围图 （2）规划调整对环境可能造成影响的概述 水环境影响：规划实施后规划区域产生生活污水10万m3/d，工业废水2.7万m3/d。规划将进一步完善市政污水管网建设，其中规划区域分为两个污水分区，以开发大道为界线，西片区污水纳入大沙地污水处理系统，东片区的污水则纳入东区污水处理系统。西片区和东片区污水量分别为8.1万m3/d和4.6万m3/d。 环境空气影响：规划调整后，工业用地从原来以三类工业用地为主，调整为一类工业用地为主对部分排污较多或产能不高的传统产业进行用地置换，增强规划区的配套服务功能。按规划方案实施，规划区内大气污染物排放或有所削减， 有利于改善区内环境空气质量。
关于明确控制性详细规划报批和修改程序的通知 （佛规通[2008]81号） 各分局： 为了提高规划管理行政效能，规范城市规划的审批程序，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《广东省城市控制性详细规划管理条例》有关规定，现对由各区负责组织编制的控制性详细规划报批和修改程序明确如下： 一、控制性详细规划报批程序 （一）专家评审和公众参与阶段：控制性详细规划草案完成后，由属地规划分局组织初步审查，并组织专家评审和公众参与工作。 （二）区政府审查阶段：属地规划分局复核修改完善后的规划成果报区政府审核，由区政府报市政府审批。 （三）市政府审批阶段： 1．市规划局审查阶段：市政府批转市规划局启动审批程序，由市规划局牵头征求市直有关部门和单位的意见，并组织审查意见。 2．市城市规划委员会审议阶段：市规划局提交市城市规划委员会审议。 3．市政府批准阶段：经市城市规划委员会审议通过后，市规划局复核修改完善后的规划成果报市政府批准。 （四）批后公告和备案阶段：控制性详细规划经市政府批准后，属地规划分局应按政府信息公开的规定进行批后公告，并做好备案和存档工作。 二、控制性详细规划修改程序 符合法律法规要求需对控制性详细规划作出重大调整的，由属地规划分局提出对控规调整的报告，经市规划局同意调整后，由具备相应城市规划资质的单位编制控制性详细规划修改方案，并按照上述报批程序报批。 请你们按照上述控制性详细规划的报批和修改程序开展相关工作，切实抓好控制性详细规划的审批和实施管理。今后法律、法规或上级政府有新的规定的，按其规定执行。对执行过程中出现的问题请及时报告我局。 附件：控制性详细规划报批流程示意图
《XX县中心城区控制性详细规划》 主要内容 （公示文件） XX县人民政府 二〇一九年七月 一、总则 1、规划目的 2017年XX县完成了《XX县县城总体规划（2015-2030）》编制工作，为XX 县未来发展提供了科学的依据。2015年《中华人民共和国城乡规划法》（以下简
称城乡规划法）进行了修订，为有效指导城市规划建设和各建设项目的落实，实现管理活动的全程监管，雅克设计有限公司受XX县人民政府的委托编制《XX县中心城区控制性详细规划》。 2、规划范围 控规编制范围为中心城区范围，包括富林镇萝卜岗半岛、富泉镇富泉社区、流沙河大桥至寨子山之间省道306以内滨湖地区、寨子山及山前滨湖用地以及部分汉源湖区。总面积约18.5平方公里。城市建设用地面积约5.5平方公里。 3、规划依据及参考文件 1)法律法规 ?《中华人民共和国城乡规划法》（全国人大常委会，2015修订） ?《中华人民共和国土地管理法》（2004修订） ?《城市规划编制办法》（建设部，2006） ?《城市绿线管理办法》（建设部，2002） ?《城市蓝线管理办法》（建设部，2006） ?《四川省城乡规划条例》（2011） 2)标准规范 ?《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB 50137-2011) ?《城市抗震防灾规划标准》（GB50413-2007） ?《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95） ?《城市工程管线综合规划规范》（GB50289-2016） ?《城市居住区规划设计规范（2016）》（GB50180-93） ?《XX市规划管理技术规定》（2017） 3)相关规划 ?《XX县县域村镇体系规划和XX县县城总体规划（2015-2030年）》 ?《XX县土地利用总体规划（2006-2020）》（2014） ?《XX县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要2016—2020年》?《瀑布沟水电站汉源库区移民安置文件汇编》 ?《XX市XX县灾后恢复重建总体规划》
控制性详细规划编制方法优化探讨——以广州市在编控制性详细规划整合为例 引言 我国正处于城市化的加速期，城市建设活动日益增加，城市数量、规模不断扩大，众多城市也实现了“控规全覆盖”，控制性详细规划的引导调控作用日益加强。而现在城市规划工作的大环境及政策形势也在不断地变化，这客观上要求控制性详细规划本身也要进行不断的变革，既要放开应该放的，又要管住应该管的，既要有法律的刚性、又要有适应市场的应变性、灵活性、包容性。这些变革中，首当其冲的就是控制性详细规划编制工作的改革和优化。 广州市于2009年开展了“控规全覆盖”的工作，全部工作分为“已批控规上网、在编控规整合和新编控规”三部分内容。首先开展在编控规整合，主要是对各区所有在编控规进行核查、梳理和整合，从中发现和解决以往控规编制中的问题。下面以广州市在编控规整合为例来说明控规编制方法的优化和改进。 1、本次原在编控制性详细规划存在的主要问题 1.1 控制指标的确定存在多头依据，缺乏引导性 目前控制性详细规划指标确定的依据有：城市总体规划和分区规划的要求，已颁布实施的有关标准和规范的控制要求，基本规划原理和经验等。由于这些依据的效用、审批时序不同，部分甚至存在矛盾，设计单位在选择依据时无所适从，影响了控制指标的科学性。
1.2 现状调研不够翔实，数据陈旧 由于部分原在编控规编制年代较为久远，部分现状调研数据已不能反映现实情况，而控规整合单位对大面积的规划整合范围内的现状情况并没有逐一摸查，造成现状核查报告中现状调研数据不能让人信服。 1.3 编制各自为政，缺乏有效衔接协调 1.3.1缺乏对城市建设总量的有效把握，难以保证宏观上的控制 城市总体规划只是确定城市总的用地规模和人口规模，对城市开发建设密度没有明确的规定，自然无法有效指导分区规划的建设容量控制，导致分区规划从局部地区出发规划建设容量，难以避免宏观上的失控和无序。以总体规划和分区规划为依据的控制性详细规划更加难以把握对宏观总量的控制。
海口市金沙湾片区控制性详细规划 金沙湾片区位于西海岸粤海铁路火车站西侧，规划用地面积1536.5公顷。目前已完成该片区控制性详细规划（草案）的编制工作 功能定位 以创建国家级旅游度假区为总体发展目标，依托滨海自然资源优势，发展精品旅游度假和时尚海岸居住，建设旅游度假与城区相融的滨海旅游新区。 规划结构 根据规划区功能定位及道路网结构，规划形成“一带七区”的功能结构。 “一带”是指沿滨海发展的海岸。 “七区”是指七个功能组团。 海湾度假区----布局于滨海第一层面，充分发挥临海优势，发展旅游度假相关的酒店、度假设施以及商业文化休闲等配套服务。 商务社区----规划于片区北部，以铁路西广场大道为轴线，发展商务、贸易、酒店、会务，以及酒店式住宅、商业配套等功能，形成综合型的商务社区。 国际社区----规划于内河北段周边，发展面向国际的高档居住社区，配置国际医院、国际学校以及多元化的商业文化服务，吸引国际化人群的居住度假需求。 游艇社区----布局于琼海大道南部、临海路东南侧部分，利用内湖两岸的水域和空间资源，建设游艇社区，并配置相关配套设施。 安置社区----规划于滨海大道以东，琼海大道两侧，设置集中的动迁安置小区，配备完善的社区及教育设施，提供良好的社区生活水平。 风情小镇区---位于片区中部，规划碧海路、荣山路周边，通过丰富多样的商业文化设施格调独特，别具风情，建筑风貌和空间布局，形成具有活力和特色的滨海休闲游览区域。 生态保育区----位于片区南部，规划作为结构性的生态用地，并通过高尔夫等以绿地为主的开发，将生态环境建设与国际度假功能互为结合。
金沙湾片区功能分区规划图
中华人民共和国住房和城乡建设部令 第7号 《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》已经第64次部常务会议审议通过，现予发布，自2011年1月1日起施行。 住房和城乡建设部部长姜伟新 二〇一〇年十二月一日 城市、镇控制性详细规划编制审批办法 第一章总则 第一条为了规范城市、镇控制性详细规划编制和审批工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》，制定本办法。 第二条控制性详细规划的编制和审批，适用本办法。 第三条控制性详细规划是城乡规划主管部门作出规划行政许可、实施规划管理的依据。 国有土地使用权的划拨、出让应当符合控制性详细规划。 第四条控制性详细规划的编制和管理经费应当按照《城乡规划法》第六条的规定执行。 第五条任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的控制性详细规划，服从规划管理，并有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合控制性详细规划的要求向城乡规划主管部门查询。
任何单位和个人都有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门举报或者控告违反控制性详细规划的行为。 第二章城市、镇控制性详细规划的编制 第六条城市、县人民政府城乡规划主管部门组织编制城市、县人民政府所在地镇的控制性详细规划；其他镇的控制性详细规划由镇人民政府组织编制。 第七条城市、县人民政府城乡规划主管部门、镇人民政府（以下统称控制性详细规划组织编制机关）应当委托具备相应资质等级的规划编制单位承担控制性详细规划的具体编制工作。 第八条编制控制性详细规划，应当综合考虑当地资源条件、环境状况、历史文化遗产、公共安全以及土地权属等因素，满足城市地下空间利用的需要，妥善处理近期与长远、局部与整体、发展与保护的关系。 第九条编制控制性详细规划，应当依据经批准的城市、镇总体规划，遵守国家有关标准和技术规范，采用符合国家有关规定的基础资料。 第十条控制性详细规划应当包括下列基本内容： （一）土地使用性质及其兼容性等用地功能控制要求； （二）容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等用地指标； （三）基础设施、公共服务设施、公共安全设施的用地规模、范围及具体控制要求，地下管线控制要求； （四）基础设施用地的控制界线（黄线）、各类绿地范围的控制线（绿线）、历史文化街区和历史建筑的保护范围界线（紫线）、地表水体保护和控制的地域界线（蓝线）等“四线”及控制要求。 第十一条编制大城市和特大城市的控制性详细规划，可以根据本地实际情况，结合城市空间布局、规划管理要求，以及社区边界、城乡建设要求等，将建设地区划分为若干规划控制单元，组织编制单元规划。
北京市区中心地区控制性详细规划 [2002-7-5] 审批依据 审批内容 审批条件 审批程序 申报要求 公开方式 办理部门 审批依据 关于试行“北京市区中心区控制性详细规划实施管理办法”的通知 各有关单位：为更好地执行北京市区中心地区控制性详细规划、完善调整控规的程序，以及实行社会公众参与，经市政府批准，决定于2002年1月1日起，在北京市区范围内试行“北京市区中心区控制性详细规划实施管理办法”，请遵照执行。 二ＯＯ一年十二月三十日 《北京市区中心地区控制性详细规划实施管理办法（试行）》 《关于实施<北京市区中心地区控制性详细规划实施管理办法>细则（试行）》 《北京市区中心地区控制性详细规划指标调整的技术管理要求（试行）》 审批内容 根据《北京市区中心地区控制性详细规划实施管理办法（试行）》第七条的规定：各级政府及组成部门、有土地使用权的建设单位和个人，因城市社会、经济发展需要，拟改变《市区控规》规定的规划控制指标的，可向市城市规划行政主管部门提出申请。 审批条件 有土地使用权的、申请调整控规的单位和个人（以下称申报单位），到北京市规划委员会综合处申报大厅收件窗口申报。申报前须填写"控规调整审批申报表"。申报时提交由具有甲级和乙级资质的规划设计单位编制的控规调整可行性论证报告，纸文件一式5份，电子文件2份，图示展板1套。论证报告内容必须符合《北京市区中心地区控制性详细规划指标调整的技术管理要求》（试行）中有关要求。综合处经审查后认为可以受理并发给申报单位"控规调整立案表"。 审批程序 综合处在受理申报单位申报后，在1个工作日内，将论证报告转到重点处，进入预审、公示程序。 进入预审、公示程序后，由重点处进行论证报告图纸文件初步校核工作及公示材料准备工作，期限为5个工作日。之后组织论证报告预审工作及公示工作。公示与预审工作同时进行，期限为15个工作日。 预审与公示完成后3个工作日内，重点处将预审意见及公示汇总意见整理后，请示委主管副主任及相关领导安排控规调整审查组审查会议，将预审意见及公示意见与论证报告一并报控规调整审查组审查会议。
广州市控制性详细规划成果计算机文件标准 1总则 根据《城市规划编制办法》和广州市城市规划局相关的规划编制技术规定，制定本标准。 控制性详细规划成果计算机文件包括规划文件和规划图纸及图则。规划设计单位应严 格执行本标准的规定，送审时提交符合标准要求的电子文件。 2成果文本文件标准 广州市控制性详细规划计算机文件文本部分采用Microsoft word的文件格式。规划 成果图形的属性采用Microsoft Excel的文件格式。 规划说明文本文件采用中文命名方式，以项目名称作为文件名。WORD文档中尽量 不要使用一些特殊字库，对于文档中有表格及插图的情况，Word文档中尽量不要使用特殊 格式，以免不同版本的变形或丢失。 规划成果图形的属性数据有：道路属性数据，管线属性数据，公共和市政设施属性数 据（现状和规划），图则属性数据。采用一个EXCEL文件5个sheet表存放，命名以项目名 称作为文件名。其中规划公共服务及市政公用设施属性表格形式如下： 3成果图形文件标准 成果计算机图形文件是在控制性详细规划编制过程中调查和确定的空间定位信息的准确表述，主要包括规划地区现状图及控制性详细规划图。
3.1 文件的格式 设计单位使用计算机辅助设计技术时，图形文件采用AutoCAD （VER14.0 或以上版本）DWG 格式，设计单位提交的计算机存贮文件是控制性详细规划成果建库的基础资料，必须统一使用DXF 标准交换格式文件，规划设计成果的效果图和插图必须采用JPG 图像格 式文件。 3.2 文件的命名文件采用中文命名方式，其中图名要和《规划成果说明书》中的名称完全一致。地块图则图形文件以地块的编号命名（编号规则参照 3.9.1.2）,如图形中包含多个地块，文件名以第一个编号命名。 对图形中附有插图的情况，要首先由相应的序号和图名建立文件夹，然后将图形文件及插图存放在同一路径下，同时保证插图的链接正确。 3.3 字体标准图形文件中的中文注记、英文注记、数字注记及图例说明统一使用“宋体” ，图名使用“黑体”。字体的大小根据实际情况决定，以保证图面内容清晰、美观为原则。 如在规划设计中确实需要使用其他字体，设计单位须在提交规划成果文件的同时附带相应的字库文件。 3.4 坐标标准 控制性详细规划成果直接为城市建设管理服务，设计单位提交的图形文件必须采用广州坐标系和高程系，坐标单位为“米” ，距离单位为“米” ，面积单位为“平方米” ，坐标精度达到小数点后三位。 图形不得旋转、平移或缩放，用地、道路坐标须准确无误。 3.5 图形表示要求在计算机图形文件中的面状图形应当在其所在图层上完整的表示出该多边形的边界，并构成封闭的多边形。不能用较宽的线划表示狭窄的面状区域，如沿河、沿路的绿化带等。 线状地物（如一条管线或一条道路）一般用PLINE （而不是用多条LINE ）表示，在属性（如管线管径）变化处应断开为两条线。一条线状地物不能用两条线型不同的线（如一条细线，一条粗线）重复表示，如确有必要，则应放在不同的图层。不允许出现重复的、 多余的多义线。 点状符号应该根据“符号标准”的规定，在AutoCAD中将符号作为Block用Insert 插入在其所在位置。 要求提交的各图中点、线、面状地物、面域填充、注记应分别放在不同的图层，公共服务设施、市政公用设施的地块边界线(独立用地)和点状符号(独立用地及非独立用地) 放在不同图层。 要求每一图幅加注图名、图例及指北针。 3.6符号标准 计算机图形文件中的符号主要是指公共服务设施和市政公用设施等公建设施。为了
整理版仅供参考 中华人民共和国住房和城乡建设部令第7号《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》已经第64次部常务会议审议通过，现予发布，自2011年1月1日起施行住房和城乡建设部部长姜伟新 二〇一〇年十二月一日 城市、镇控制性详细规划编制审批办法 第六条城市、县人民政府城乡规划主管部门组织编制城市、县人民政府所在地镇的控制性详细规划；其他镇的控制性详细规划由镇人民政府组织编制。 第七条城市、县人民政府城乡规划主管部门、镇人民政府（以下统称控制性详细规划组织编制机关）应当委托具备相应资质等级的规划编制单位承担控制性详细规划的具体编制工作。 第八条编制控制性详细规划，应当综合考虑当地资源条件、环境状况、历史文化遗产、公共安全以及土地权属等因素，满足城市地下空间利用的需要，妥善处理近期与长远、局部与整体、发展与保护的关系。 第九条编制控制性详细规划，应当依据经批准的城市、镇总体规划，遵守国家有关标准和技术规范，采用符合国家有关规定的基础资料。 第十条控制性详细规划应当包括下列基本内容： （一）土地使用性质及其兼容性等用地功能控制要求； （二）容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等用地指标； （三）基础设施、公共服务设施、公共安全设施的用地规模、范围及具体控制要求，地下管线控制要求； （四）基础设施用地的控制界线（黄线）、各类绿地范围的控制线（绿线）、
历史文化街区和历史建筑的保护范围界线（紫线）、地表水体保护和控制的地域界线（蓝线）等“四线”及控制要求。 第十一条编制大城市和特大城市的控制性详细规划，可以根据本地实际情况，结合城市空间布局、规划管理要求，以及社区边界、城乡建设要求等，将建设地区划分为若干规划控制单元，组织编制单元规划。 镇控制性详细规划可以根据实际情况，适当调整或者减少控制要求和指标。规模较小的建制镇的控制性详细规划，可以与镇总体规划编制相结合，提出规划控制要求和指标。 第十二条控制性详细规划草案编制完成后，控制性详细规划组织编制机关应当依法将控制性详细规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。 公告的时间不得少于30日。公告的时间、地点及公众提交意见的期限、方式，应当在政府信息网站以及当地主要新闻媒体上公告。 第十三条控制性详细规划组织编制机关应当制订控制性详细规划编制工作计划，分期、分批地编制控制性详细规划。 中心区、旧城改造地区、近期建设地区，以及拟进行土地储备或者土地出让的地区，应当优先编制控制性详细规划。 第十四条控制性详细规划编制成果由文本、图表、说明书以及各种必要的技术研究资料构成。文本和图表的内容应当一致，并作为规划管理的法定依据。 第十五条城市的控制性详细规划经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。 县人民政府所在地镇的控制性详细规划，经县人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。其他镇的控制性详细规划由镇人民
琶洲—员村地区城市设计深化及控制性详细规划编制 以国家中心城市高度规划建设未来广州中心城区现代服务业和国际大都市 最核心区域 琶洲—员村地区城市设计深化及控制性详细规划方案已经于近期编制完成。这两个地区是广州建设国家中心城市的重要空间载体，是城市核心职能聚集最为重要的地区，规划建设好琶洲—员村地区是为对于打造国家中心城市，实现城市发展战略目标，提升城市功能具有重要意义。 一、规划背景和意义 按照市政府2008年工作报告提出重点打造五大功能区的要求，市规划部门立即启动了规划编制工作。首先邀请了国内外著名规划设计单位前来参加城市设计方案竞赛，为广州的重点地区未来发展前景出谋划策，并在城市设计方案竞赛中确定了深化方案。在深化方案的基础上，我们重点分析广州作为国家中心城市的各项核心职能以及区位特征，综合考虑珠江两岸的生态功能与滨水景观营造，对用地功能布局、综合交通组织和经济可行性分析等进行了重点研究。经过多轮专家咨询和修改论证，最终编制完成了控制性详细规划方案。 国务院《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008—2020年)》对广州提出建设“国家中心城市”新的发展战略，需要进一步提升本规划区国际化、现代化服务功能。2009年月，国务院颁布实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，对广州城市发展提出“将广州打造成为国家中心城市、综合性门户城市和区域文化教育中心，增强高端要素集聚、科技创新、文化引领和综合服务功能。进一步优化功能分区和产业布局，建成珠江三角洲地区一小时城市圈的核心”的新要求。广州作为国家重要的中心城市和珠三角地区核心城市，必须在国家和区域发展战略下承担更多责任，带动周边地区协调发展，并代表国家参与全球竞争。结合《纲要》把广州建设成为“国家中心城市”的新要求，结合琶洲—员村两个地区的地理位置及发展条件，规划上将着力完善广州的国际化、现代化服务功能。 按照市委、市政府要求，市规划局、市土地开发中心和市规划编研中心联合组织开展五大功能区的城市设计竞赛和深化工作，邀请国内外高水平规划师为广州发展献计献策。 二、规划编制过程介绍 2008年3月，市规划局组织开展了“广州市琶洲-员村地区城市设计竞赛”活动，经过技术审查、专家评审，选出两家优胜方案。此后，在市规划局编研中心的组织下，由竞赛优胜方案设计单位(包括上海市浦东新区规划设计研究院、
旅游度假区控制性详细规划控制指标体系研究 齐奕 摘 要：旅游度假区规划介于旅游规划与城市规划之间，包含旅游发展与城镇建设双重职能。当前控制性详细规划相关规范控制指标体系较为单一，缺乏对旅游度假区有针对性的控制和指引，使得规划实施过程难免出现规划失效，早期建设的大部分度假区面临城镇化趋势，旅游度假职能发展受限。本文探讨了旅游度假区控制性详细规划应遵循的原则和方法，提出度假区控制指标体系应包含基本指标控制、旅游设施控制、城市风貌引导三个方面内容，控制与引导相结合，并通过三个层次的指标细分尝试提出控制指标体系的构成。本文以武夷山国家级旅游度假区控规为例，阐述了通过多层次、多类型控制指标体系妥善处理山水城的融合，旅游度假功能的完善和休闲度假环境的营造，提出了旅游度假区控规编制的新思路。 关键词：武夷山；旅游度假区；控制性详细规划；指标体系 １ 前言 旅游度假区是依托良好的旅游资源环境、单位面积投入产出大的旅游开发形式，是最小单元的旅游目的地，是一种特殊类型的经济开发区，集中满足旅游者食、住、行、游、购、娱等多方面的需求（刘爱利，刘家明，刘敏，郑斌，2008）。我国旅游度假区是从２０世纪８０年代初随着旅游业的发展而产生，１９９２年开始建设１２个国家级旅游度假区，至今已有近２０年的发展历史。 早期我国的旅游度假区控制性详细规划主要以建设部《城市规划编制办法》为依据，通常以总体规划或者分区规划为依据，以土地使用控制为重点，详细规定建设用地性质、使用强度和空间环境，强调规划设计与管理及开发相结合，作为城市规划管理的依据并指导修建性详细规划的编制。２００３年２月国家旅游总局发布《旅游规划通则》，其主体借鉴了建设部《城市规划编制办法》，并界定了旅游区规划的层次及内容，首次规定了旅游区控规的具体内容和适宜程度。意味着旅游度假区规划第一次有针对性的规范指引。但《旅游规划通则》在具体控制指标体系方面与一般城市规划类似，主要包括针对土地利用和环境容量的一般性指标，如容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等，缺乏对度假区的特色要素有针对性的控制和引导。 控制指标体系是控规中的核心内容，现行控制性详细规划规范针对旅游度假区而言控制指标体系较为单一，难以体现规划的实效性。度假区控制性详细规划应考虑度假区自身的特点与发展诉求，在控规中建立有针对性的控制指标体系，有效引导其发展。
控制性详细规划居住区用地平衡表及各项技术经济指标的计算与分析控制性详细规划的定义、内容、成果、审批一．定义，内容：控制详细规划是城市规划管理和综合开发、土地有偿使用的依据。主要内容包括：详细确定规划地区各类用地的界限和使用范围，提出建筑高度、建筑密度、容积率的控制指标：规定各类用地适建、不适建、有条件可建的建筑类型，规划交通出入口方位、建筑后退红线等；确定各级支路的红线位置、断面、控制点坐标和标高；确定工程管线的走向、管径和工程的用地界限；制定相应的土地使用与建筑管理规定细则。这一阶段的城市景观、形象设计主要依照总体规划和分区规划的景观设计要求，提出各项景观建设标准和用于景观设计的各项控制指标，指导下一阶段景观设计。二．成果：（一）位置图。图纸比例不限；（二）用地现状图。图纸比例为1/1000～1/2000，分类画出各类用地范围（分至小类），标绘建筑物现状、人口分布现状，市政公用设施现状，必要时分别绘制；（三）土地使用规划图。图纸比例同现状图，画出规划各类使用性质用地的范围；（四）地块划分编号图。图纸比例1/5000，标明地块划分界线及编号（和本文中控制指标相对应）；（五）各地块控制性性详细规划图。图纸比例为1/1000～1/2000，图纸标绘以下内容：1.规划各地块的界线，标注主要指标；2.规划保留建筑；3.公共设施位置；4.道路（包括主、次干道、支路）走向、线型、断面，主要控制点坐标、标高； 5.停车场和其他交通设施用地界线；（必要时4、5 两项可单独绘制）。（六）各项工程管线规划图。标绘各类工程管网平面位置、管径、控制点坐标和标高。三．审批：应该由市人民政府审批。编制分区规划的城市的详细规划，除重要的详细规划由城市人民政府审批外，由城市人民政府城市规划行政主管部门审批。61. 控制性详细规划的指标体系确定的意义、如何确定、要考虑哪些因素、这些因素之间的关系规定性指标：用地性质，用地面积，建筑高度，建筑密度，容积率，建筑后退道路红线距离，泊车位及配套服务设施，绿地率，交通出入口方位。指导性指标：入口容量，建筑形式、体量、色彩、风格等，其他环境要求。意义：62. 容积率
广州空港经济区核心区（一期）城市设计与控制性详细规划 环境影响报告书 （简本） 环境保护部华南环境科学研究所 二零一三年九月
目录 第一章总论 (1) 1前言 (1) 1.1编制依据 (2) 1.2评价原则 (7) 1.3评价对象和评价重点 (7) 1.4评价范围 (8) 1.5评价时段 (11) 1.6区域环境功能区划 (11) 1.7主要环境敏感保护目标 (17) 1.8评价标准 (24) 1.9主要技术路线 (27) 2规划概述与分析 (28) 2.1规划背景 (28) 2.2规划概述 (29) 2.3规划协调性分析 (50) 3环境质量现状与预测 (51) 3.1环境质量现状 (51) 3.2环境影响预测 (52) 4规划合理性综合论证 (56) 5 规划调整建议 (58) 6综合结论 (59)
第一章总论 1前言 2010年7月3日，《国务院关于同意设立广州白云机场综合保税区的批复》（国函〔2010〕65号）正式批复同意设立广州白云机场综合保税区（以下简称“机场综保区”），批复面积7.385平方公里。机场综保区分为中区、北区、南区三个区域。 2010年8月至2011年1月，广州市交委牵头各部门，拟定了《组建广州空港经济区建设领导小组工作方案》和《设立广州空港经济区工作方案》，并上报市政府。《方案》中提出：规划设立广州空港经济区，并划定广州空港经济区及四个核心区范围。 2011年8月，为保证广州空港经济区开发建设的顺利推进，也保证白云机场综合保税区开发建设，广州市规划局组织开展《广州市空港经济区城市设计及控制性详细规划》工作。该规划已通过市规委会的审查，待批复实施。 2012年3月，市空港委、市规划局联合组织《广州空港经济区总体规划》编制。2012年6月，陈建华市长指示，空港经济区必须充分考虑与广州北站的关系，要求重新开展范围划定研究。2013年3月13日，经过市领导同意空港经济区范围扩容为439平方公里。 2013年，广州空港经济区纳入全市“2+3+9”战略发展平台，在空港经济区总体规划方案稳定基础上，开展了《空港经济区核心区（一期）城市设计与控制性详细规划》编制。 根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39号）、《关于进一步做好规划环境影响评价工作的通知》（环办〔2006〕109号）、《规划环境影响评价条例》（国务院令第559号）等相关法律法规的规定，区域开发规划应当进行环境影响评价。为此，环境保护部华南环境科学研究所承担广州空港经济区核心区（一期）城市设计与控制性详细规划的环境影响评价工作。接受委托后，华南环科所成立了项目组，在对
天津经济技术开发区中心城区控制性详细规划 [索引号]CBA08G-0303-2008-00073 [信息名称]天津经济技术开发区中心城区控制性详细规划 [信息种类]规划信息---区域规划 [文件编号] [发布机构]建设发展局 [发布时间]2008-01-31 [内容描述]天津经济技术开发区中心城区控制性详细规划说明，规划包括：规划范围、规划原则与目标、规划的作用和地位、规划单元的确定。 [正文] 一、规划范围 本次控制性详细规划编制的范围是天津经济技术开发区中心城区，即由泰达大街(北)，南海路(西)，北海路(东)，津塘四号路(南)，所围合的各项城市用地，用地面积为2.7平方公里。 二、规划原则与目标 (一) 规划原则： 1. 以天津经济技术开发区总体规划为依据，以土地利用控制为重点，协调规划设计、规划管理需求与物业开发三者的关系，使规划管理实现规范化、法制化； 2. 根据目前开发区社会、经济和城市建设发展的需求与可能对规划范围内各类用地进行优化利用的调整； 3. 完善规划范围内的城市基础设施(道路交通、市政公用)和公共设施的载体能力和服务水平；
4. 通过土地、利用的规划调整，改善规划范围的环境质量、景观面貌，实现开发区生态景观的可持续发展和有机平衡； 5. 遵循开发建设的时序性，坚持整体规划、分期建设的原则，调整好各开发阶段的关系，更好满足土地拨划的要求； 6. 应有利于开发区经济的发展、社会的进步，有利于开发区当前与长远的有序发展。 (二) 规划目标 1. 形成完善、统一、和谐的中心区商务系统，营造高效、高质、高水平的商务运作体系，营造轻松、舒适、娱乐的商业休闲体系； 2. 形成若干具规模的高档住宅区和住宅小区，并形成完善的配套公共服务设施； 3. 通过对规划范围内绿地率的严格控制，扩大绿色开敞空间，从而改善建筑景观与风貌； 4. 严格控制建筑退后红线及街面设计，形成具有韵律感、亲切感的街面景观； 5. 通过城市设计有重点的控制第一、第二、第三大街沿线的建筑景观、风貌及建筑细部小品的处理； 6. 保证规划范围内长期发展所需要的交通、市政、公用配套基础设施的用地与合理位置，确保中心城区基础设施的高标准承载能力，满足开发区可持续有机发展的需要； 7. 形成条例化、指标化、图则化的控制体系，强化规划的控制、引导功能，保证中心城区合理有序的进行发展，更加有效地服务于规划管理、土地出让和修建性详细规划等具体工作的实施；
附件： 龙栖湾旅游度假区控制性详细规划 环境影响评价报告书简本 一、规划概况 规划区范围和面积：东起乐东与三亚交界的石柱岭，南到海滨，西至望楼河，北靠九所镇区，规划控制范围面积约2470hm2。其中建设用地约1660.49hm2。 规划目标：建成环境优美、设施齐全、别具特色的热带海滨旅游观光、休闲度假社区。 总体布局：依据城市总体规划所确定的基本布局，形成“一带、两廊、四轴、五区”的总体空间结构，主要内容包括： 一带:滨海岸线形成的休闲旅游带。 两廊:由清塘河和抱套河等两条河流及沿河防护林带形成的景观廊道。 四轴:由东西向的滨海路，南北向的九龙大道——滨海路、九所公园——滨海路、西线高速公路——海榆西线等四条道路形成的交通轴线。 五区:以望楼河、清塘河、鸭母溪、抱套河、石柱岭等自然地貌互相分隔形成五个各具特色的功能区，规划区内由西至东依次为西部的望楼港组团、北部的罗马组团、南部的龙栖组团、中部的抱套组团、东部的石柱岭组团。 规划区内总人口控制在6.80万人。 二、区域环境现状 （1）该区域环境空气污染物SO 2、NO 2 、TSP、PM 10 浓度均符合GB3095-1996 《环境空气质量标准》（修改版）中一级标准限值要求，区域内大气环境质量现状良好。 （2）评价区内的主要地表水望楼河、鸭母溪及抱套河监测结果表明，评价区内的主要地表水体已受到严重的污染，水体环境现状质量已达不到相对应的水体功能，造成水体环境质量恶化的主要原因一是河道内有大量的畜禽养殖；二是水体周边村庄的生活污水的无序排放等有很大的关系。 地表水各监测点中多菌灵、百菌清、毒死蜱、甲胺磷均未检出。 （3）地下水各监测点中多菌灵、百菌清、毒死蜱、甲胺磷均未检出。其中1#监测点氯化物、氨氮、硫酸盐、锰、总大肠菌群超标、2#监测点高锰酸盐指数、氨氮、锰超标、3#监测点氯化物、总大肠菌群超标外，其余监测因子均达到《地下水质量标准》(GB/T14848-93)Ⅲ类标准。造成以上几个监测因子超标的原因主
广州市控制性详细规划技术经验规定 集团标准化办公室：[VV986T-J682P28-JP266L8-68PNN]
广州市控制性详细规划编制技术规定 1总则 1.1为实现规划编制的规范化和标准化，依据国家、建设部、广东省和广州市的有关规定，特制定本规定。 1.2控制性详细规划的编制将逐步覆盖广州市行政辖区范围，为上一层次的规划提供技术基础，对下一层次的规划进行有效的导控，对建设地区的土地使用性质、使用强度、道路工程管线和配套设施及空间环境等予以控制要求，为城市规划行政管理提供依据。 1.3控制性详细规划的编制应以满足规划管理需求为导向，在全面整合纳入城市规划管理动态信息和已审批各项规划成果的基础上，形成覆盖全市的面向规划管理的“一张图”管理平台。 1.4本规定中所指“规划管理单元”是指结合行政街道界线、明显地理界线等因素划定的，用地规模适宜的，由多个规划地块所组成的规划管理范围。“规划管理单元”是控制性详细规划的基本编制单位。 1.5编制控制性详细规划应使用计算机辅助设计，并严格执行本规定第四章：控制性详细规划计算机数据标准的相关要求，确保控制性详细规划成果计算机数据的规范化、标准化。 1.6在广州市域范围内编制控制性详细规划应遵照本规定执行。 1.7编制控制性详细规划除遵守本规定外，还应符合现行的有关法律、法规和相关规范和技术标准的规定。 1.8本规定的解释权属广州市城市规划局。 2控制性详细规划的内容 2.1资料收集和现状调研 编制控制性详细规划应收集如下资料： （1）上层次规划对该地区的要求； （2）规划地区自然条件及历史资料； （3）规划区人口分布现状； （4）规划区土地利用现状情况、重要企事业单位情况等技术经济资料； （5）现有居住、工业、重要公共设施、城市基础设施和园林绿地、风景名胜等城市重要现状情况及发展要求； （6）城市环境及其它资料； （7）与本规划区有关的已审批规划； （8）规划管理审批信息：包括规划区范围内的城市建设用地划拨资料、已批修建性详细规划、已批规划用地许可证及其规划设计条件和建筑放线验线资料等。 2.2规划主要内容 控制性详细规划的主要任务是在经批准城市总体规划、分区规划等上层次规划的基础上，结合现状土地使用情况，对城市土地利用、人口分布、建设总量控制、城市公共服务设施、基础设施等内容作出进一步规划安排，并确定建设地区的土地使用性质、使用强度等指标，提出道路、工程管线、配套设施以及空间环境等方面的规划控制要求。控制性详细规划的主要内容包括： （1）规划依据和规划范围； （2）建设用地性质，包括不同地块土地使用性质的具体控制要求，土地使用性质的兼容性； （3）建设用地使用强度，包括不同地块的开发建设密度、容积率、绿地率等具体控制要求； （4）道路交通，包括道路系统的功能分级和交叉口形式，以及公共停车场、公交站场等的规划要求； （5）工程管线，包括各类工程管线的走向、位置等控制要求； （6）特定地区地段和其它公共配套设施的规划要求。
关于北京市区中心地区控制性详细规划实施管理办法 （试行） 第一条为了严格执行和完善、深化《北京市区中心地区控制性详细规划》（以下简称《市区控规》），依据《北京市城市规划条例》及其它有关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于《市区控规》的规划范围。市区其他地区陆续被批准的控制性详细规划实施管理依照本办法执行。 第三条市城市规划行政主管部门是《市区控规》实施的主管部门。各区城市规划行政主管部门依权限负责本区行政区域内《市区控规》的实施管理。 第四条《市区控规》实施应坚持严格执行的原则，在实施中不断完善、深化和调整，实行《市区控规》调整的社会参与及监督。 第五条凡在《市区控规》规划范围内进行建设的单位和个人，应依照《市区控规》和本办法进行规划建设，服从规划管理。 第六条《市区控规》文件、图纸及图则，应在不断深化和完善的基础上逐步向社会公布。 第七条各级政府及组成部门、有土地使用权的建设单位和个人，因城市社会、经济发展需要，拟改变《市区控规》规定的规划控制指标的，可向市城市规划行政主管部门提出申请。 第八条申请前应进行规划调整可行性论证，由申请方委托具有甲级和乙级资质的规划设计单位进行规划调整可行性论证。规划设计单位应严格按照本规定附件《北京市区中心地区控制性详细规划指标调整的技术管理要求（试行）》进行论证。技术管理要求应在实施中由城市规划行政主管部门予以补充、完善。 第九条规划调整可行性论证报告在审查前应进行预审，预审工作由市城市规划行政主管部门组织。 第十条规划调整可行性论证报告应向社会公示，公示时间为十五个工作日，公众建议和意见，作为审查内容，随论证报告报审。 第十一条由市规划、环保、国土房管、文物、园林、交通管理等部门组成控制性详细规划调整审查组，对规划调整可行性论证报告进行审查，审查会议每月召开一次，审查意见报市政府批准。 第十二条市城市规划行政主管部门组织收集、汇总《市区控规》每年的执行情况，及时向市政府报告。 第十三条市组织编制城市规划的工作机构应根据城市社会经济发展的需要，及时对《市区控规》进行综合修订。
琶洲—员村地区城市设计深化及控制性详细规划编 制完成 发布时间:2010年06月13日【字体：大中小】打印本页以国家中心城市高度规划建设未来广州中心城区现代服务业和国际大都市最核心区域 琶洲—员村地区城市设计深化及控制性详细规划方案已经于近期编制完成。这两个地区是广州建设国家中心城市的重要空间载体，是城市核心职能聚集最为重要的地区，规划建设好琶洲—员村地区是为对于打造国家中心城市，实现城市发展战略目标，提升城市功能具有重要意义。 一、规划背景和意义 按照市政府2008年工作报告提出重点打造五大功能区的要求，市规划部门立即启动了规划编制工作。首先邀请了国内外著名规划设计单位前来参加城市设计方案竞赛，为广州的重点地区未来发展前景出谋划策，并在城市设计方案竞赛中确定了深化方案。在深化方案的基础上，我们重点分析广州作为国家中心城市的各项核心职能以及区位特征，综合考虑珠江两岸的生态功能与滨水景观营造，对用地功能布局、综合交通组织和经济可行性分析等进行了重点研究。经过多轮专家咨询和修改论证，最终编制完成了控制性详细规划方案。 国务院《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008—2020年)》对广州提出建设“国家中心城市”新的发展战略，需要进一步提升本规划区国际化、现代化服务功能。2009年月，国务院颁布实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，对广州城市发展提出“将广州打造成为国家中心城市、综合性门户城市和区域文化教育中心，增强高端要素集聚、科技创新、文化引领和综合服务功能。进一步优化功能分区和产业布局，建成珠江三角洲地区一小时城市圈的核心”的新要求。广州作为国家重要的中心城市和珠三角地区核心城市，必须在国家和区域发展战略下承担更多责任，带动周边地区协调发展，并代表国家参与全球竞争。结合《纲要》把广州建设成为“国家中心城市”的新要求，结合琶洲—员村两个地区的地理位置及发展条件，规划上将着力完善广州的国际化、现代化服务功能。 按照市委、市政府要求，市规划局、市土地开发中心和市规划编研中心联合组织开展五大功能区的城市设计竞赛和深化工作，邀请国内外高水平规划师为广州发展献计献策。
《北京中心城控制性详细规划》 索引号: 110015/ZK-2008-000667 公开责任部门北京市规划委员会 信息名称《北京中心城控制性详细规划》 公开日期2008-12-09 关键词中心城控制性规划 公开类别主动公开文号 载体类型纸质 记录形式文本图表信息有效性有效 公开形式网站公开 内容概述本次《规划》贯彻落实《北京城市总体规划（2004年—2020年）》提出的“六个调整、六个优化”，加强旧城的整体保护，为建设北京“国家首都、国际城市、文化名城、 宜居城市”搭建综合平台。本次规划中心城范围为1088平方公里。遵循总量控制，划分片区，系统优先，落实城市公共设施，保障城市综合环境质量和城市安全，综合及高效利用土 地的原则，逐步建立新时期城市规划管理机制，增加城市建设的科学性与公正性。 备注 公开日期：2008-12-09 第一章总则 第一条随着经济社会的快速发展，北京进入了新的重要发展阶段。虽然《北京城市总体规划（1991年——2010年）》、《北京市区中心地区控制性详细规划（1999年）》以及近年来陆续编制的中心城部分地区的控制性详细规划对北京的城市建设和经济发展起到了很大的促 进作用，但是经济社会的迅速发展需要新的城市规划管理文件指导北京的建设。为实现北京经济社会的持续快速发展，解决城市发展中面临的诸多矛盾和问题，北京市人民政府组织编制完成了《北京城市总体规划（2004年——2020年）》，该规划于2005年1月27日经国务院批复正式生效。按照《中华人民共和国城市规划法》（1990年）的相关规定，为落实北京城市总体规划的相关内容，特编制《北京中心城控制性详细规划》。 第二条规划指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的 科学发展观，明确并强化政府在社会主义市场经济建设中的职能，保障中心城城市建设的综合协调，促进经济社会和人的全面发展。 第三条规划目标和原则 贯彻落实《北京城市总体规划（2004年——2020年）》提出的“六个调整、六个优化”，加