国家质量监督检验检疫总局文件
国质检法〔2009〕365号
国家质量监督检验检疫总局关于贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》若干问题的意见
各直属检验检疫局，各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级城市、新疆生产建设兵团质量技术监督局，认监委、标准委，总局各司（局）、各直属挂靠单位：
《中华人民共和国食品安全法》（以下简称食品安全法）及其实施条例已发布并正式施行。为使各级质检部门正确贯彻实施食品安全法及其实施条例，切实落实监管责任，解决在食品安全监管工作中带有普遍性的问题，现提出以下意见，请结合各地实际情况贯彻执行。
一、关于食品安全法的适用范围
食品、食品添加剂和食品相关产品范围按照食品安全法有关
规定执行。质检部门应当按照食品安全法和国务院办公厅印发的总局“三定”规定，履行食品生产加工环节和进出口环节的监管职责。
二、关于食品安全法与现行有关法律法规的关系
（一）与现行有关法律的关系。
1. 《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》等与食品安全法对同一事项均有规定且互有抵触的，按照后法优于前法的原则，应当遵守食品安全法；食品安全法没有规定的，适用《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》等。
2. 《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》等与食品安全法对同一事项均有规定且互有抵触的，按照后法优于前法的原则，应当遵守食品安全法；食品安全法没有规定的，适用《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》等。
（二）与现行有关行政法规的关系。
1. 《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》、《中华人民共和国认证认可条例》是国务院行政法规。按照上位法优于下位法的原则，对同一事项食品安全法有规定的，应当以食品安全法的规定为准；食品安全法没有规定而上述行政法规有规定的，应当依照《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》、《中华人民共和国认证认可条
例》执行。
2. 《乳品质量安全监督管理条例》、《生猪屠宰管理条例》、《农业转基因生物安全管理条例》、《盐业管理条例》、《食盐专营办法》、《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》等行政法规对乳品、转基因食品、生猪屠宰和食盐等食品的监管工作作了专门规定。上述特殊食品的安全管理，适用食品安全法；法律、行政法规另有规定的，依照其规定。
三、关于食品安全工作体制
（一）各级质检部门应当对食品生产者加强食品安全法宣传力度，不断强化生产者的责任意识、法制意识和安全意识，完善监管制度，督促食品生产者落实对其生产的食品的主体责任，促使食品安全水平的提升。
（二）各级质检部门应当在所在地人民政府的统一负责、领导、组织、协调下，按照法律和“三定”规定做好食品安全监督管理工作；既对所在地人民政府负责，也对上级主管机关负责。
（三）各级质检部门应当在所在地人民政府的统一负责、领导、组织、协调下，处理好与各食品安全监管部门的关系，建立健全与卫生等部门的相互配合和沟通协作机制，着重划分好与农业、工商等部门的上下段监管工作界限。
（四）各级质检部门应当指定专人并积极争取设立专门机构负责食品安全监管工作。
四、关于食品安全风险监测和评估
（一）食品安全风险监测和评估工作由卫生部组织开展。质检
部门应当按照食品安全法有关规定积极参与国家食品安全风险监测计划和省级食品安全风险监测方案的制定和实施工作。质检系统各食品检验机构经确定承担食品安全风险监测工作的，应当按照食品安全法有关规定开展监测工作。
（二）各级质检部门已经开展的主要对加工食品符合食品安全标准情况的风险监测，作为日常监管工作继续实施。
（三）各级质检部门应当按照《关于进一步加强产品质量安全风险信息管理工作的指导意见》、《关于加强食品安全风险信息管理工作方案（试行）》等有关规定，研究和完善风险管理工作机制，建立质检系统食品安全信息管理平台。
五、关于食品安全标准化
（一）质检部门应当依照有关规定做好食品安全标准以外的其他食品标准的制修订工作；涉及食品安全标准规定内容的，应当与食品安全标准相一致。
（二）食品安全国家标准编号工作，应当按照国家标准统一编号的原则依法进行。
（三）食品安全地方标准由省级卫生部门负责制定，并报卫生部备案；省级质量技术监督部门按照有关规定统一提供编号，并将编号情况报国家标准委。
（四）地方质量技术监督部门不再负责食品企业标准备案，并将此前备案的在有效期内的食品企业标准备案情况移交卫生部门，与卫生部门按照有关规定办理移交手续。地方质量技术监督部门应当在地方人民政府的领导下，与卫生部门做好食品企业标准备案工
作的衔接。
六、关于食品、食品添加剂和食品相关产品生产许可
（一）关于食品生产许可。
1. 总局正在组织制定食品生产许可管理等规定，并商有关部门研究制定食品生产许可核准工作具体程序。在新规定和新程序施行前，食品生产许可证核准工作按照《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》、《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则（试行）》相关规定执行。
2. 利用新的食品原料生产食品的，未经卫生部安全性评估通过、准予许可的，应当当场或者在五日内一次告知需要补正的全部内容。
3. 食品生产领域不再发放卫生许可证。卫生部门颁发的原卫生许可证到期后自行失效。对食品生产许可条件的审核，要按照有关规定，将有关食品卫生条件和规范纳入食品生产许可条件。企业申请食品生产许可时，不必再提供卫生许可证。
4. 食品生产加工小作坊的监督管理，按照省、自治区、直辖市人大常委会制定的地方性法规执行。有关地方性法规施行前，按照现行有关规定执行。
（二）关于食品添加剂生产许可。
1. 对于拟从事已列入《食品添加剂使用卫生标准》（GB2760-2007）和《食品营养强化剂使用卫生标准》（GB14880-94）以及卫生部公告，且列入生产许可产品目录的食品添加剂生产活动的，应当取得生产许可证书，方可生产。
申请食品添加剂生产许可时，不必再提供食品添加剂卫生许可证。食品添加剂生产企业的卫生许可证到期自行失效。企业食品添加剂卫生许可证有效期内，各地质量技术监督部门不以无证生产予以查处。
2. 对于拟从事已列入《食品添加剂使用卫生标准》（GB2760-2007）和《食品营养强化剂使用卫生标准》（GB14880-94）以及卫生部公告，但因没有相应的产品质量国家标准和检验方法标准而未列入生产许可目录的食品添加剂生产活动的，在申请生产许可时，应当提交卫生部门制定或者认可的生产工艺、产品质量标准和检验方法标准。
3. 对于拟从事未列入《食品添加剂使用卫生标准》（GB2760-2007）和《食品营养强化剂使用卫生标准》（GB14880-94）以及卫生部公告的食品添加剂新品种生产活动的，在申请生产许可时，应当提交卫生部门准予使用的证明材料以及卫生部门制定或者认可的生产工艺、产品质量标准和检验方法标准。
4. 对于拟从事复合食品添加剂生产活动，且复合添加剂原料中的各单一品种添加剂均为卫生部门允许使用的，在申请生产许可时，应当提交卫生部门制定或者认可的复合食品添加剂名称、组分、各组分含量以及生产工艺、产品质量标准和检验方法标准。复合添加剂原料中的单一品种添加剂有食品添加剂新品种的，在申请生产许可时，还应一并提交卫生部门准予使用食品添加剂新品种的证明材料。
5．总局正在组织制定食品添加剂生产许可管理规定。在新的食品添加剂生产许可管理规定颁布前，食品添加剂生产许可证核准工作
按照《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》相关规定执行。
（三）关于食品相关产品生产许可。
实施生产许可管理的食品相关产品生产许可证核准工作按照《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》相关规定执行。
七、关于食品生产者的几项管理制度
（一）进货查验记录制度。
1. 食品生产者在进货查验食品原料、食品添加剂和食品相关产品供货者的许可证和产品合格证明文件时，应当记录生产许可证编号、复印产品合格证明文件，以备日后检查。
2. 食品生产者的进货查验记录应当包括以下内容：产品名称、规格、数量、供货者名称及联系方式、进货日期以及生产许可证编号、生产日期及批号、产品合格证明文件复印件。食品生产者依法自行检验食品原料的，还应当记录检验结果并保存检验纪录。其中，联系方式中应当注明联系电话和联系地址。
3. 食品安全法第八十七条第（一）项所规定的“未对采购的食品原料进行检验”，是指未依法对无法提供合格证明文件的食品原料进行检验。食品安全法第八十七条第（二）项所规定的“未建立并遵守查验记录制度”，是指未建立查验记录制度、查验记录内容不符合上述要求、记录内容不真实或者查验记录保存期限不符合要求，但查验记录中仅缺少生产许可证编号和产品合格证明文件复印件的，应当按照食品安全法第八十七条第（五）项予以查处。
（二）出厂检验记录制度。
1. 出厂检验记录应当包括以下内容：食品名称、规格、数量、生产日期、生产批号、检验员、检验合格证号、检验机构、检验人、购货者名称及联系方式等。其中，联系方式中应当注明联系电话和联系地址。
2. 食品安全法第八十七条第（二）项所规定的“未建立并遵守出厂检验记录制度”，是指未建立出厂检验制度、出厂检验记录内容不符合上述要求、记录内容不真实或者查验记录保存期限不符合要求。
（三）食品生产过程安全管理情况记录制度。
1. 食品生产者在记录生产过程安全管理情况时，应当按照食品安全标准等有关标准确定的关键控制点和关键要素予以记录，包括关键过程控制、包装储存运输控制、检验控制等措施以及操作人员名称、操作时间等，以及生产场所的温度、湿度、清洁度、添加剂及加工助剂等辅料的使用管理以及操作人员自身行为等食品生产过程的安全管理情况。
2. 食品生产过程安全管理情况记录必须真实。
（四）食品安全培训档案制度。
食品生产者应当建立全体员工接受培训的档案，记录组织或派出职工参加食品安全培训的情况，包括学习食品安全法律、法规、标准和食品安全知识等内容情况。
（五）从业人员健康检查和健康档案制度。
1. 食品生产人员应当按照规定，取得相应的医疗机构发放的
健康证明后，方可从事相关工作。
2. 患有食品安全法实施条例第二十三条第一款规定疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作，但可在其他不影响食品安全的岗位工作。食品生产者应当建立从业人员健康档案，记录从业人员健康检查结果以及患有上述疾病人员所在岗位情况。
各级质量技术监督部门应当加强食品、食品添加剂和食品相关产品生产企业的监督检查，督促企业按照食品安全法有关规定建立健全食品安全控制措施及各项记录、报告制度，开展现场检查，对企业出厂检验合格的产品实行抽检，监督生产企业落实食品安全主体责任。食品、食品添加剂和食品相关产品生产企业应当按照省级质量技术监督部门的要求报告各种制度执行情况。对于没有依法建立并遵守的，应当依法予以查处。
八、关于预包装食品标签
现行有关法律法规、标准对预包装食品标签与食品安全法规定不一致的，应当按照食品安全法第四十二条规定的要求执行。食品安全法中没有明确规定的标签内容和要求，其他法律法规和食品安全标准有规定的，应当依照其他法律法规和食品安全标准执行。
九、关于声称具有保健功能的食品的监管
（一）保健食品的生产加工环节，由食品药品监管部门按照有关行政法规进行监督管理。
（二）保健食品的进出口环节，由出入境检验检疫机构按照有关法律法规规定执行。
十、关于食品召回
（一）食品生产者应当按照食品安全法有关规定召回其生产的不符合食品安全标准的食品。对于存在其他安全隐患、可能对人体健康和生命安全造成损害的食品，食品生产者应当依照《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等有关规定予以召回，并向质量技术监督部门报告。
（二）食品生产者对召回的食品应当根据实际情况，按照有关法律法规和《食品召回管理规定》等规定采用修改标签、标识、说明书，实行无害化处理或者予以销毁等措施，并向质量技术监督部门报告。
（三）食品生产者应当向县级以上质量技术监督部门报告食品召回的情况。
十一、关于配合省级人大常委会对小作坊监管立法
（一）各省级质量技术监督部门应当积极主动配合所在地省级人大常委会关于食品生产加工小作坊地方性法规的立法工作。
（二）各省级质量技术监督部门应当及时向总局报告所在地省级人大常委会制定食品生产加工小作坊地方性法规的进展情况。
十二、关于食品检验
（一）国家认监委和省级质量技术监督部门应当依据《中华人民共和国认证认可条例》等有关规定，按照卫生部规定的食品检验机构资质认定条件，对食品检验机构实施资质认定。卫生部规定的食品检验机构资质认定条件施行前，按照原资质认定条件对食品检验机构实施资质认定。
（二）总局正在制定食品检验机构资质认定办法。施行后，从
事食品检验活动的食品检验机构应当依法取得资质认定后，方可从事食品检验活动。
（三）食品检验机构在食品检验活动中，应当按照实验室测量比对的规定，采取相应措施，保证检测结果准确，并具有溯源性和可比性。
（四）食品生产企业应当依法对其生产的食品进行出厂检验。企业不具备相应检测条件和能力的，应当委托符合规定的食品检验机构进行检验。
（五）县级以上质量技术监督部门对食品进行抽样检验的，应当委托符合食品安全法规定的食品检验机构进行检验。购买样品的费用、检验费等费用由同级财政列支。
执法工作中需要检验的，应当按照食品安全法有关规定执行。相关费用由同级财政列支。
（六）食品生产者对抽样检验结论有异议的，可以自收到检验报告之日起15日内向组织实施抽样检验的食品安全监督管理部门提出，由依法确定的复检机构进行复检。
十三、关于食品进出口
（一）范围。
出入境检验检疫机构对列入《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》内的进出口食品、食品添加剂以及食品相关产品，按照目录要求实施相应的检验。
（二）进口食品。
1. 进口食品标准。
出入境检验检疫机构应当按照食品安全国家标准对进口食品进行检验。食品安全国家标准公布前，按照现行食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准中强制执行的标准实施检验。食品安全法实施之前已经进口过的尚无食品安全国家标准的食品，按照原有规定进行检验。
2. 进口通关模式。
进口食品的进口商应当持合同、发票、装箱单、提单等必要的凭证和相关批准文件，向海关报关地的出入境检验检疫机构报检。进口食品应当经出入境检验检疫机构检验合格。海关凭出入境检验检疫机构签发的通关证明放行。
出入境检验检疫机构按照商检法及其实施条例的有关规定，对进口食品添加剂和食品相关产品实施检验。
3. 进口食品境外生产企业注册。
国家出入境检验检疫部门（国家认监委）对向我国境内出口食品的境外食品生产企业按照食品安全法及其实施条例和商检法实施条例的规定实行注册管理。
总局对动植物及其产品中属于食用农产品的境外种植、养殖、包装和加工企业(初加工)按照《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例的规定实施注册管理。
4. 进口预包装食品中文标签、说明书。
在有关食品安全国家标准公布前，对进口预包装食品的中文标签、中文说明书按照现行相关标准进行检验。
5. 进口食品境外出口商或者代理商备案。
进口食品境外出口商或者代理商备案管理的具体规定，由总局另行制定。
（三）出口食品。
1. 出口食品标准。
出口食品的生产企业、出口商应当保证其出口食品符合进口国家（地区）的标准或要求。
2. 出口通关模式。
出口商应当依法向出入境检验检疫机构报检。出入境检验检疫机构对出口食品监督、抽检的具体规定由总局另行规定，办法出台前按现行规定执行。海关凭出入境检验检疫机构签发的通关证明放行。
3. 出口食品原料种植、养殖场备案。
已实施备案管理的猪肉、禽肉、兔肉、禽蛋、养殖水产品、蔬菜、茶叶、花生、蜂产品等产品的种植、养殖场，按照现行规定实施备案管理；其它出口食品原料种植、养殖场的备案管理要求另行通知。
4. 出口食品生产企业备案。
国家出入境检验检疫部门（国家认监委）委托出入境检验检疫机构对出口食品生产企业实施备案管理。出口食品生产企业未依法履行备案法定义务或者经备案审查不符合要求的，其产品不予出口。出口食品生产企业备案的具体办法，由总局另行制订。
出口食品生产企业备案管理办法施行前，出入境检验检疫机构按照现行出口食品生产企业卫生注册登记管理规定和出口食品生产企业卫生要求对出口食品生产企业进行管理和评审。对于符合要求的申请备案和复查换证的企业，由各直属出入境检验检疫局颁发
备案证明。出口食品生产企业备案编号规则沿用出口食品生产企业卫生注册登记编号规则。原卫生注册登记证书未到期的企业，可继续凭卫生注册登记证书向出入境检验检疫机构申请其产品出口报检。
进口国（地区）对我国向其出口食品的企业有注册要求的，由国家出入境检验检疫部门（国家认监委）负责管理并组织实施向进口国(地区)推荐企业注册。
5．出口食品原料种植、养殖场和包装加工企业已经依据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例有关规定获得注册登记的，不再另行办理备案手续。
（四）风险预警及控制措施。
出入境检验检疫机构应当建立进出口食品风险预警及快速反应体系。对于境内外发生的食品安全事件可能对我国进出口食品造成影响的，或者在进出口食品中发现严重食品安全问题的，应当及时采取风险预警或者控制措施。出入境检验检疫机构应当建立食品安全信息通报机制，及时向有关部门、机构和企业通报。
（五）进口和销售记录的监督检验。
出入境检验检疫机构应当监督进口商或者其代理商建立食品进口和销售记录制度，对未建立并遵守本制度的，应当依照食品安全法第八十七条规定给予处罚。
（六）信誉记录。
国家出入境检验检疫部门应当建立进出口食品的进口商、出口商和出口食品生产加工企业的信誉记录，并予公布。对有不良记录
的进口商、出口商和出口食品生产企业，出入境检验检疫机构应当加严检验检疫措施，有关规定另行发布。
（七）召回。
对于发现进入我国国内市场销售的进口食品存在安全隐患，可能或已经对人体健康和生命安全造成损害的，食品进口企业应当主动召回并向所在地出入境检验检疫机构报告。
（八）国境口岸食品监督管理。
出入境检验检疫机构按照《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则、食品安全法及其实施条例的有关规定，负责对国境口岸食品的监督管理。
（九）收费。
出入境检验检疫机构开展进出口食品检验检疫工作，按照《出入境检验检疫收费办法》的规定收取出入境检验检疫费。
十四、关于食品安全事故处置
（一）各级质检部门在日常监管工作中发现食品安全事故，或者接到有关食品安全事故的举报，应当依法通报同级卫生部门，并立即向上级部门报告。
（二）在食品安全事故调查处理过程中，质检部门应当根据职责依法封存可能导致食品安全事故的食品及其原料，并立即进行检验；对确认属于被污染的食品及其原料，责令食品生产者依法召回并销毁；封存被污染的食品用工具及用具，待事故责任调查清楚后，责令其进行清洗消毒。
（三）各级质检部门要依法积极组织参与事故调查，及时掌握
调查处理相关情况，及时向上级部门报告。
十五、关于监督管理
（一）监督管理计划。
县级以上质量技术监督部门应当依法在本级地方人民政府的统一领导、组织、协调下，积极参与本行政区域内的食品安全年度监督管理计划的制定和实施工作，并根据当地生产加工情况确定年度监管工作的重点、范围和检查频次。参与制定、实施监督管理计划的经费按照有关规定由同级财政列支。
（二）监督管理措施。
1. 食品抽样检验应当依照食品安全法有关规定实施。
2. 查封、扣押期限为三个月；保质期短于三个月的食品，其查封、扣押期限不得超过保质期。因案情复杂等原因，需要延长查封、扣押期限的，应当报行政机关负责人批准。
3. 查封生产经营场所的期限应当严格控制；在行使查封违法从事食品生产活动场所的强制措施权时，如果查封部分生产车间等生产单元能够有效消除该隐患，不得将该生产者的所有生产单元全部查封。
（三）监督管理制度。
1. 总局将制定食品生产企业监督检查规定，规范县级以上质监部门对食品生产企业建立并实施各项记录制度的情况进行监督检查的内容、程序、问题处理等事项。
2. 县级以上质量技术监督部门应当依法建立监督检查记录制度和安全信用档案制度。监督检查记录按照规定的格式要求，记录
监督检查的情况和处理结果，经监督检查人员和食品生产者签字后归档；安全信用档案要依法记录许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况，对有不良信用记录的食品生产者增加监督检查频次。对日常监督检查中发现的违法行为，应当依法予以查处。按照总局质量信用体系和质量信用信息平台建设的总体部署，加快建立安全信用档案制度和信誉记录，逐步实现质量信用信息资料共享。
3. 县级以上质量技术监督部门应当通过专门的机构或者平台受理咨询、投诉、举报，并及时核实、答复和处理，作好记录。对不属于本部门职责范围内的，应当依照有关规定移交有权处理的监督管理部门处理。
十六、关于信息发布制度
（一）县级以上质量技术监督部门应当依据职责公布食品安全日常监督管理信息，可以按年度公布工作计划，并根据工作需要公布实施重点监督管理的食品、食品添加剂的名录。
（二）县级以上质量技术监督部门获知依照食品安全法规定需要统一公布的信息的，应当逐级上报至总局，由总局通报卫生部；必要时，可以直接向卫生部报告，并逐级上报至总局。
（三）各级检验检疫部门以检验检疫机构的名义对外发布的重大食品安全信息，由总局统一组织。
十七、关于法律责任
（一）各地质检部门负责依照食品安全法有关规定对生产环节和进出口环节有关违法行为行政处罚；其中包括查处食品生产者在食品中添加药品，生产的食品、食品添加剂的标签、说明书涉及疾
病预防、治疗功能，以及食品生产者安排不符合食品安全法要求的人员从事接触直接入口食品的工作等违法行为。
（二）生产的食品不符合食品安全标准有关规定要求的违法行为，包括对生产致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品的违法行为，以及生产营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的违法行为，由地方质量技术监督部门依法予以查处；但是，未依法备案相关食品企业标准的，以及利用新的食品原料从事食品生产或者从事食品添加剂新品种、食品相关产品新品种生产，未经过安全性评估的，由有关部门予以查处。
各级质检部门要着力强化监管法制意识，加大技术投入，提升监管能力，全面提高依法行政总体水平。在食品安全法及实施条例的贯彻实施工作中发现或遇到问题，请及时反馈总局。
二〇〇九年八月十二日
主题词：法律食品安全实施意见
抄送：局领导，总师，存档（2）
国家质检总局办公厅 2009年8月13日印发录入：宫剑校对：骆岚
质量技术监督行政处罚程序规定 国家质量监督检验检疫总局局令第137号 《质量技术监督行政处罚程序规定》已经2011年1月13日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2011年7月1日起施行。 局长 二〇一一年三月二日 第一章总则 第一条为了规范质量技术监督行政处罚程序，保障质量技术监督部门有效实施行政管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规的规定，制定本规定。 第二条各级质量技术监督部门办理行政处罚案件，适用本规定。法律、法规另有规定的，依照其规定。 第三条办理行政处罚案件，应当做到事实清楚，证据确凿，程序合法，法律、法规、规章适用准确，处罚合理、公正，执法文书使用正确、规范。 第四条质量技术监督部门应当加强系统内部门之间办案协作。 办理行政处罚案件时，需要其他部门协助的，可以提出协查请求；接到协查请求的，应当予以协助和配合。发现违法行为需要由其他部门进一步处理的，应当及时通报。 第五条质量技术监督部门应当加强对本级案件承办机构和下级质量技术监督部门办理行政处罚 案件的监督检查。 上级质量技术监督部门对下级质量技术监督部门办理的重大行政处罚案件，可以进行督办。 第六条质量技术监督部门办理行政处罚案件实行回避制度。案件承办人员、审理人员和听证人员与案件有直接利害关系的，应当回避。 当事人或者前款规定人员本人申请回避，应当在行政处罚决定作出之前提出，由质量技术监督部门主要负责人作出是否回避的决定。质量技术监督部门主要负责人是否回避由上一级质量技术监督部门决定。 第二章管辖 第七条行政处罚案件由违法行为发生地的县级以上质量技术监督部门管辖。 有管辖权的质量技术监督部门在本行政区域之外开展调查取证等活动的，应当通报相关质量技术监督部门。必要时逐级报请共同的上一级质量技术监督部门做好协调工作。相关质量技术监督部门应当予以协助和配合。
j国家质检总局常见的咨询问题和回答 问： 各位老师好，关于贵局100号令中以下两条如何理解？（三）实施委托生产加工的化妆品，委托企业具有其委托加工的化妆品生产许可证的，应当标注委托企业的名称、地址和被委托企业的名称，或者仅标注委托企业的名称和地址；委托企业不具有其委托加工化妆品生产许可证的，应当标注委托企业的名称、地址和被委托企业的名称；（四）分装化妆品应当分别标注实际生产加工企业的名称和分装者的名称及地址，并注明分装字样。 A企业是直销企业，B企业是化妆品加工企业，A委托B加工化妆品，其中原材料是由B购买，但是其中的技术配方是由A提供，请问这种情况A企业需要在产品上标注B企业的名称和产地吗？谢谢各位老师。 答：针对您所咨询的问题，请参见《<化妆品标识管理规定>实施指南及相关法律法规选编》（第二版）——第二章 化妆品标识的标注内容——三、关于委托加工和分装。或者咨询您所在地的质量技术监督局。 问： 1.超市卖场内生产加工糕点（面包）用透明塑料袋包装，上附有标签，标签注明有配料表、保质期、厂名、厂址、执行标准。可否按未取得生产许可证进行查处。 2.同一连锁超市的不同门店生产加工的糕点（面包）能否相互交叉销售，标签内容如上。可否按未取得生产许可证进行查处。 答：依照《食品安全法》和国务院规定的职责，工商行政管理部门对食品流通活动实施监督管理，有关超市的问题请咨询工商行政管理部门。 问： 目前的袋装茶用滤纸实行生产许可证管理，请问袋装的固体调味料用滤纸（袋）是否需要取得生产许可证？其性质与袋装茶滤纸一样，如果需要，应划在哪个申请单元？谢谢！ 答： 单文您好！您提到的产品应取得食品用纸包装生产许可。产品应归食品用纸包装单元，产品品种应按食品包装纸申请，申请产品品种可写：食品包装纸（调味料滤纸）。 问： 我公司是一家生产食用植物油的企业，生产过程中使用硅藻土、白土作为食品加工助剂，硅藻土、白土生产厂家原有卫生许可证，现在卫生许可证已到期，厂家说卫生部门不再办理，我公司是否可以使用卫生许可证超期的厂家生产的硅藻土、白土，请指示。谢谢 答： 食品添加剂实行生产许可管理。卫生许可证到期后，添加剂生产企业如能提供卫生部制定或者指定的生产工艺、产品质量标准和检验方法标准，可申请生产许可证。
中华人民共和国 国家质量监督检验检疫总局公告 2012年第55号 关于发布《进口食品进出口商备案管理规定》及 《食品进口记录和销售记录管理规定》的公告 — 1 —
为进一步加强进口食品安全监管，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》和《进出口食品安全管理办法》等法律、行政法规、规章的规定，国家质检总局制定了《进口食品进出口商备案管理规定》和《食品进口记录和销售记录管理规定》，现予以批准发布，自2012年10月1日起施行。 附件：1. 《进口食品进出口商备案管理规定》 2. 《食品进口记录和销售记录管理规定》 二〇一二年四月五日 — 2 —
附件1： 进口食品进出口商备案管理规定 第一章总则 第一条为掌握进口食品进出口商信息及进口食品来源和流向，保障进口食品可追溯性，有效处理进口食品安全事件，保障进口食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》和《进出口食品安全管理办法》等法律、行政法规、规章的规定，制定本规定。 第二条本规定适用于向中国大陆境内（不包括香港、澳门）出口食品的境外出口商或者代理商，以及境内进口食品的收货人（以下统称进出口商）的备案管理。 本规定附表所列经营食品种类之外的产品，如食品添加剂、食品相关产品、部分粮食品种、部分油籽类、水果、食用活动物等依照有关规定执行。 第三条国家质检总局主管进口食品进出口商备案的监督管理工作，建立进口食品进出口商备案管理系统（以下简称备案管理系统），负责公布和调整进口食品进出口商备案名单。 国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）负责进口食品收货人备案申请的受理、备 — 3 —
致国家质检总局局长 2008-09-17 15:06:17| 分类：默认分类| 标签：|字号大中小订阅 以前人家说中国没有企业家,我不信,但现在信了,中国有的只是投机份子.有的是数不清的没有公德和道德的奸商；也有那数不清的毒药（假药），毒米（大米），毒油（潲水油），毒鸡蛋（苏丹红），毒奶粉（三鹿等２２家国产奶粉）．有多少人因为这些不法商人，无良医生，政府的人渣而已经受害．中国，社会主义的中国，为什么我们会有这么多的假的，毒的让我们广大人民伤害．资本主义是不好，但是他可以让我们放心的吃饭，放心的看病和养老．中国你能么？什么和谐社会，莫不是祸害社会，你不相信，你的身边，有谁开车遵守规则，有做什么事不靠点关系或人民币，有哪一个政府官员没有贪污受贿，有哪一届政府真正能为人民办好实事不唱颂歌．我是老百姓，我只想吃好饭，睡好觉，上好班，看好病，走好路，但这么合理的要求，几人能实现．有人要反对，你能保证你不会再吃上有毒的大米，喝上掺假的水，和加了激素生产的菜食瓜果么？没有人能，也没有人有这个能力．我说不是的，国家可以，国家质检局可以，同样是共产党，为什么我们在６０，７０年代就可以，现在就不行呢，如果国外真的不好，那么多政府高官为什么要在海外署业，将大把钞票汇出呢．股票投机，中国有吧，炒房，中国有吧，假手机，中国有吧，假烟假酒假人民币，中国有吧，人说国外也是，没错但你说说国外哪个国家有中国这么乐乎．如果国家质检局不解决假的，有毒的问题而是出来开公司拿干股的话，那国家质检局的局长就要下台，换我做得了，我做了十几年的质量，至少我不会贪污受贿，也不会拿国家的钱开公司和炒股，如果不行我们祝愿国家质检局局长和三鹿奶粉的董事长的子孙都喝三鹿奶粉．如果说政府不有效解决这些问题，那么当局政府，就应该 问责． 2010年，一个香港人再看三鹿事件 2010-01-19 09:37:34| 分类：默认分类| 标签：|字号大中小订阅 昨晚和一个香港朋友聊天，一番寒暄后海阔天空的侃了起来。不知怎么的讲到了时弊，讲到了97年前港人的富有安逸，而今的劳波辛苦,社会的格局,关系云云. 谈到了当今国人，当今天的企业家，精神财富增加，道德品质沦喪，多为利所拌，为情而困，所以急功近利，薄情寡义，无良无德。在谈到三鹿时，其激动的说，这个事件让中国在全世界丢尽脸面，这种向自已的子孙后代下毒手的恶行让全世界有良知的人所不耻。更为重要的是，他透露了一个极为重要的信息，当时三鹿的外方股东新西兰恒天然集团已于07年就知悉了奶粉中存在的质量问题，并明确这种超标物质会会给婴幼儿带来严重后果。当时他们知会了三鹿高管，但是由于利润的影响，这个所谓的中国人，所谓的三鹿高层负责人还是决定继续生产销售。后来外方股东再警告无效的情形下向国家质检局进行了举报，这 才有了后面的三聚氰胺事件。 港人的话语让人着实吃惊，不由想到，中国人怎么了，中国怎么了，我们伟大的共产党怎么了，我们还是炎黄子孙么，我们还是千年文明之邦么，虎毒尚切不食子，人啦，竟然连畜生都不如。谁没有孩子，谁的孩子不用吃奶粉，我们的良心安在，只为钱，就是毒害我们的未来，这就是中国人么。或许今天你比较幸运，你没有孩子或者说你的孩子没有吃过三聚氰胺的毒奶粉，但是此风不除明天后天，你，你的亲人不会吃到这些畜生们生产的大米，面粉，苏丹红，饮料，水，茶，猪肉吗，你能保证他们的产品不会有这个那个毒吗？你不知道倒了一个三鹿，还会有十个，百个，千个三鹿么？你能逃得过，逃得了么？最为可恨的是为什么你不将毒奶粉销到日本，让日本人人喝也好，你卖到日本我们拍手称快，你卖给我们自已怕子孙后代，那你是不是想让我们国家断子绝孙，你安心何在。
国家质检总局第119号公告 依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等相关法律法规规定，为督促食品生产加工企业落实质量安全主体责任、规范食品生产加工企业质量安全监督检查工作、保障食品质量安全，国家质检总局制定了《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定》，自2010年3月1日起执行。执行中如遇问题，请及时向国家质检总局反映。 特此公告。 二〇〇九年十二月二十三日 食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定 第一章总则 第一条为督促食品生产加工企业(以下简称“企业”)落实质量安全主体责任，规范企业质量安全监督检查工作，保障食品质量安全，依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等相关法律法规，制定本规定。
第二条本规定所指企业是指依据《中华人民共和国食品安全法》等法律规定取得食品生产许可的食品生产者。 第三条县级以上地方质量技术监督部门采取听取企业汇报，查阅企业记录，询问企业员工，核查生产现场，检验企业产品及所用食品原料、食品添加剂、食品相关产品，调查企业利益相关方等方式，依法对企业执行有关法律法规和标准等情况(除对企业申请食品生产许可过程的现场核查外)实施监督检查，适用本规定。 第四条国家质量监督检验检疫总局(以下简称“国家质检总局”)负责制(修)订企业落实质量安全主体责任监督检查规定，并对省级质量技术监督部门依据本规定实施监督检查的情况进行指导和检查。 县级以上地方质量技术监督部门在其职权范围内负责本辖区企业的监督检查工作，上级部门应对下级部门依据本规定实施监督检查的情况进行指导和检查。 第五条县级以上地方质量技术监督部门应当为企业落实质量安全主体责任监督检查工作提供保障。 第六条监督检查工作应当遵循科学公正、公开透明、程序合法、便民高效的原则。 第二章企业质量安全主体责任 第七条企业应保持资质的一致性。
国家质量监督检验检疫总局关于修改《食品标识管理规定》的决定 （总局2009年第123号令） 第123号 《国家质量监督检验检疫总局关于修改<食品标识管理规定>的决定》已经2009年8月28日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。 局长 二〇〇九年十月二十二日《国家质量监督检验检疫总局关于修改<食品标识管理规定>的决定》根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等有关规定，国家质量监督检验检疫总局决定对《食品标识管理规定》作如下修改： 一、第一条修改为：“为了加强对食品标识的监督管理，规范食品标识的标注，防止质量欺诈，保护企业和消费者合法权益，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国产品质量法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律法规，制定本规定。” 二、第八条第一款修改为：“食品标识应当标注生产者的名称、地址和联系方式。生产者名称和地址应当是依法登记注册、能够承担产品质量责任的生产者的名称、地址。” 三、第九条第一款修改为：“食品标识应当清晰地标注食品的生产日期、保质期，并按照有关规定要求标注贮存条件。” 第九条第二款修改为：“乙醇含量10%以上（含10%）的饮料酒、食醋、食用盐、固态食糖类，可以免除标注保质期。”
四、第十条第一款修改为：“定量包装食品标识应当标注净含量，并按照有关规定要求标注规格。对含有固、液两相物质的食品，除标示净含量外，还应当标示沥干物（固形物）的含量。” 五、第十一条第一款修改为：“食品标识应当标注食品的成分或者配料清单。” 增加一款，作为第十一条第四款：“专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品，其标识还应当标注主要营养成分及含量。” 六、第十二条修改为：“食品标识应当标注企业所执行的产品标准代号。” 七、第二十六条修改为：“ 违反本规定构成《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等法律法规规定的违法行为的，依照有关法律法规的规定予以处罚。” 八、第二十八条修改为：“违反本规定第十五条，未按规定标注警示标志或中文警示说明的，依照《中华人民共和国产品质量法》第五十四条规定进行处罚。” 九、删除第三十条。 本决定自公布之日起施行。 《食品标识管理规定》根据本决定作相应的修订，重新公布。 食品标识管理规定 （2007年8月27日国家质量监督检验检疫总局令第102号公布根据2009年10月22日《国家质量监督检验检疫总局关于修改<食品标识管理规定>的决定》修订）第一章总则 第一条为了加强对食品标识的监督管理，规范食品标识的标注，防止质量欺诈，保护企业和消费者合法权益，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国产品质量法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律法规，制定本规定。
《机动车安全技术检验机构监督管理办法》 （国家质检总局第121号令） 《机动车安全技术检验机构监督管理办法》已经2009年8月28日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2009年12月1日起施行。2006年2月27日国家质量监督检验检疫总局公布的《机动车安全技术检验机构管理规定》同时废止。 局长 二〇〇九年十月十三日
机动车安全技术检验机构监督管理办法 第一章总则 第一条为了加强对机动车安全技术检验机构的监督管理，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例、《中华人民共和国计量法》及其实施细则等有关法律法规，制定本办法。 第二条机动车安全技术检验机构（以下简称“安检机构”）开展机动车安全技术检验以及对安检机构实施监督管理应当遵守本办法。 本办法所称机动车安全技术检验，是指根据《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例规定，按照机动车国家安全技术标准等要求，对上道路行驶的机动车进行检验检测的活动，包括机动车注册登记时的初次安全技术检验和登记后的定期安全技术检验。 本办法所称安检机构，是指在中华人民共和国境内，根据《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例的规定，按照机动车国家安全技术标准等要求，对上道路行驶的机动车进行检验，并向社会出具公证数据的检验机构。 第三条国家质量监督检验检疫总局（以下简称“国家质检总局”）对全国安检机构实施统一监督管理。 各省级质量技术监督部门负责本行政区域内安检机构
的监督管理工作。市县级质量技术监督部门在各自的职责范围内负责本行政区域内安检机构的监督管理工作。 第四条各级质量技术监督部门应当遵循科学、公正、廉洁、高效的原则，依法对安检机构实施监督管理。 第五条安检机构应当严格依据国家有关法律法规规定，按照机动车国家安全技术标准和有关规定对机动车实施检验，并对检验结果负责。 第二章安检机构资格许可 第六条安检机构的设置，应当遵循统筹规划、合理布局、方便检测的原则。 第七条国家对安检机构实行资格管理和计量认证管理。 安检机构应当依照国家有关法律法规的规定，取得计量认证、检验资格许可后，方可在批准的检验范围内承担机动车安全技术检验。 省级质量技术监督部门负责实施本行政区域内安检机构检验资格许可申请的受理、审查、决定和发证。 第八条安检机构的计量认证管理依照计量有关法律法规的规定执行。 第九条安检机构计量认证、检验资格许可的申请及其受理、现场审查、发证应当一并办理。 第十条申请取得安检机构检验资格许可，应当具备以
国务院办公厅关于印发国家质量监督检验检疫总局主要职责、内设机构和人员编制规定的通知 国务院办公厅国办发[2008]69号2008-07-10颁布、实施 根据《国务院关于机构设置的通知》（国发（2008）11号），设立国家质量监督检验检疫总局（正部级），为国务院直属机构。 一、职责调整 （一）取消已由国务院公布取消的行政审批事项。 （二）不再直接办理与企业和产品有关的名牌评选活动。 （三）进一步减少直接审批事项，下放审批权限，调整工业产品生产许可和进出口商品法定检验范围，并将有关技术性评审及事务性工作交给符合法定条件的相关事业单位承担。 （四）健全产品质量安全监管体系，加强涉及人民群众生命财产安全的产品质量监管，落实产品质量安全责任制；加强技术性贸易措施应对工作，严把出入境检验检疫关，改进服务方式，规范执法行为，提高执法效率。 二、主要职责 （一）负责质量监督检验检疫工作，拟订提高国家质量水平的发展战略及有关政策并组织实施，起草有关质量监督检验检疫方面的法律法规草案及制定部门规章，负责与质量监督检验检疫有关的技术规范工作。 （二）承担产品质量诚信体系建设责任，负责质量宏观管理工作，拟订并组织实施国家质量振兴纲要，推进名牌发展战略，会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织重大产品质量事故调查，实施缺陷产品和不安全食品召回制度，监督管理产品防伪工作。 （三）负责产品质量安全监督工作，管理产品质量安全强制检验、风险监控、国家监督抽查、国家免检工作，负责工业产品生产许可证管理和纤维质量监督检验工作，监督管理产品质量安全仲裁检验、鉴定，组织开展产品质量安全专项整治工作，依法查处产品质量违法行为，按分工打击假冒伪劣违法活动。根据国务院授权，组织协调全国有关专项打假活动。 （四）负责统一管理计量工作，推行法定计量单位和国家计量制度，依法管理计量器具及量值传递和比对工作，负责规范和监督商品量和市场计量行为。 （五）组织制订出入境检验检疫商品目录，综合协调、管理出入境检验检疫业务，依法负责原产地证的签证管理。 （六）承担出入境卫生检疫、出入境动植物及其产品检验检疫责任，收集分析境外疫情，负责口岸突发公共卫生等应急事件的有关工作。 （七）负责进出口商品法定检验及监督管理，监督管理进出口商品鉴定和国家实行许可制度的进出口商品验证工作，负责出入境检验检疫标志标识管理、进口安全质量许可、出口质量许可工作。 （八）承担国内食品、食品相关产品生产加工环节的质量安全监督管理责任，负责进出口食品的安全、卫生、质量监督检验和监督管理，依法管理进出口食品生产、加工单位的卫生注册登记以及出口企业对外推荐工作。 （九）承担综合管理特种设备安全监察、监督工作的责任，监督检查高耗能特种设备节
国家质检总局最新发布的禁用化妆品名单 一、含有激素的护肤品品牌列表： SKII 欧莱雅美白系列 玉兰油抗皱系列 欧泊莱 婵真 雅芳 强生（可伶可俐清痘系列） 自然堂 枚林凯 佰草集（抗衰老逆时系列） 旁氏（美白） 高丝 军献益肤霜（去痘） 艾文莉妖精水 敏婷 显陈粉刺净、泽平 安安洗面奶 李医生（去痘） 羽西眼霜（致敏） 自然美铅笔水磁场A(宛如新生的那个) 邦定美肤霜 臻美的另一品牌 医之泉 （电视直销中的绝大多数美容产品、低档美容院中的护肤产品都含有激素。） 2、铅汞含量严重超标的进口化妆品名单： （1）产自美国的倩碧：恒彩唇膏、紧肤精华素； （2）产自日本的资生堂：肌肤之液（不包含旗下泊美、ZA等独立品牌） （3）产自德国的妮维雅：驻颜修复日霜、晚霜、修护眼霜； （4）产自瑞士和法国的紫金香：脂质果酸抗皱生肌霜、白霜美白祛斑精华素；以及来自瑞士的含有胶原的护肤品、来自德国的含有水解角蛋白的双重修护液。 3、致癌唇膏 C.D （4） 兰蔻（3） 倩碧（2） Y.S.L （5） 雅诗兰黛(3) 资生堂(2) SKIN FOOD （3） 香奈儿（2） 注：后标数字越大含铅越多
4、严重含有有害物质的产品 日本DHC化妆水含有间苯二酚 （间苯二酚主要用于染料工业、塑料工业等领域，具有毒性，可引起头痛、头昏、抽搐、呼吸困难、体温及血压下降，涂在皮肤上可引起皮肤损害，并可吸收中毒甚至引起死亡，是国际公认的“三致”物质———致癌、致突变、致畸。最主要是导致白血病、癌症等恶性血液疾病） 韩国“兰芝”柔润凝亮修护眼霜细菌总数超标40倍 法国兰蔻、香奈儿含有腐烂动物尸体炼制的动物油 韩国SKIN FOOD含有霉变羊胎盘溶液 德国妮维雅含有工业酒精 韩国梦妆铜超标 韩国THE FACE SHOP化妆水只值3元钱 （其中都是95%以上的蒸馏水，剩下的5%就是酒精和香料，色素的混合） 雅芳up2u细菌含量超标 （完全是由“雅芳”护肤品的下脚料灌装的。无论是质量还是效果都很差） 美宝莲粉底含铅量超标16倍，汞含量超标两万倍 （长时间使用不但会造成皮肤暗淡，产生色斑，严重还会造成肾衰竭等） 露华浓、雪完美部分美白产品含有强致癌物质 5、质检总局最新发布的禁用化妆品 欧莱雅风盈持久透气两用粉饼spf17浅肤色 欧莱雅风盈持久透气两用粉饼spf17象牙白 欧莱雅风盈持久透气两用粉饼spf17自然肤色 欧莱雅完美防晒三重隔离露spf20 pa++ 美宝莲恒莹全天候粉底液spf14 pa+自然色 美宝莲瞬妆3合1粉条spf15自然色 香奈儿国际之蓝色几何美白祛斑霜 飘影防晒洗发露 飘影防晒霜 飘影祛斑霜 丁家宜美白防晒乳液 妮维雅美白防护日霜 玫琳凯嫩肤防晒乳 玫琳凯艳阳防晒乳 玫琳凯护手霜 玫琳娜防晒润肤露 小护士美白嫩肤霜 小护士日夜滋养露（丽斯达日化有限公司） 佳雪青春净白露（雅倩化妆品有限公司 羽西亚光粉底霜spf6 羽西防晒防水啫喱spf15 羽西科蒂布兰卡天然润白粉饼spf15 雅芳凝白防晒日霜
国家质检总局科技计划项目 （应用技术类） 建议书 计划编号： 项目名称： 承担单位： 起止时间：年月－年月 项目负责人： 填表日期：年月日
填报说明 一、《国家质检总局科技计划项目管理科学任务书》各项内容要实事求是，逐条认真填写。表达明确、严谨。 二、建议书原件一式三份，由项目建议单位填写并经各有关直属挂靠单位、直属检验检疫局及省质量技术监督局科技管理部门签署意见后，报送国家质检总局科技司科技管理处。未盖公章者，不予受理。 三、建议书中计划编号和国家质检总局科技主管部门审批意见由国家质检总局科技主管部门填写。
一、项目基本情况 项目名称 所属质检专业领域（单选）[ ]认证认可（检测、检查）[ ]认证认可（认证） [ ]认证认可（食品、农产品）[ ]认证认可（综合） 主题词 专业类别项目类别 研究期限产学研联合[ ]是 [ ]否 研究方向（单选）[ ]关键技术研究与应用 [ ]检验检疫业务工作研究[ ]基础性技术研究与应用 [ ]信息化建设 [ ]技术储备研究与应用 [ ]其它 [ ]实用装备、装置和设施研究与应用 研究分类（单选）（根据研究方向选择研究分 类）1.关键技术研究与应用 [ ]危害性风险分析、评估技术研究 [ ]敏感性项目（或状态）的动态分析系统的建立和研究[ ]危害物、疫病的监测、预防、控制技术及条件的研究[ ]重大突发事件的预警及应急处置方法、技术的研究[ ]其它 2.基础性技术研究与应用 [ ]前沿技术研究 [ ]技术性措施研究 [ ]预警技术支持研究 [ ]其它 3.技术储备研究与应用 [ ]前沿技术研究 [ ]技术性措施研究 [ ]预警技术支持研究 [ ]其它 4.实用装备、装置和设施研究与应用 [ ]实验室 [ ]现场 [ ]无害化处理 [ ]远程鉴别及非接触性和无损检测 [ ]其它 5.检验检疫业务工作研究 [ ]管理科学 [ ]政策法规、规则、措施研究 [ ]工作模式创新研究 [ ]认证认可工作研究
查询编 号： [20110407-2299-15384] 问：总局领导，你们好。关于厂车维修许可的问题特向你们咨询。根据条例第十六条规定，场（厂）内专用机动车辆单位应经省级特种设备安全监督管理部门许可方可从事相应的维修活动。我们有以下疑问，特向你们请教。1.目前是否必须在取得厂车维修许可后才可进行相应维修活动？（暂时查不到有哪家单位取得过厂车维修许可）； 2.厂车目录调整后做为一个独立的种类，其许可规则是否仍然依据《机电类特种设备安装改造维修许可规则（试行）》附件1中轻小型起重设备的施工类别划分？ 3.据我们所知，大多数厂车维修单位并未领取维修许可证，而且厂车维修许可对于企业实际使用情况而言执行存在一定难度（多为私自修理或找汽修厂代修）。对于以上问题，请总局领导能在百忙中尽快给予回复，辛苦了。 答：根据《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号）规定，场（厂）内专用机动车辆的维修活动应当取得特种设备维修许可。由于纳入条例管理前，场（厂）内专用机动车辆维修未实施许可，叉车和观光车等车辆分别列为起重机械和大型游乐设施，所以尽管叉车和观光车等车辆有取得维修许可的单位，但不会出现取得“厂车维修许可”的单位。按照《关于做好目录调整阶段场（厂）内专用机动车辆安全监察相关工作的通知》(质检办特[2010]200号)规定，场（厂）内专用机动车辆维修许可，仍依据《机电类特种设备安装改造维修许可规则（试行）》（国质检锅[2003]251号）等原有的安全技术规范的要求申请和办理许可。 查询编 号： [20110124-9684-14059] 问：想咨询一下，建筑用打桩机是否属于特种设备呢？按特种设备监察条例附则规定，打桩机的起重量大于1T，提升高度大于2m，可划在特种范围内。但打桩机的锤头只在孔中运行，基本不对人员造成伤害，根据条例的第二条，特种设备是指涉及生命安全，危险性较大的设备，所以也可认定
第79号 《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则（试行）》经2005年8月31日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2005年9月1日起施行。国家质检总局2003年7月18日颁布的《食品生产加工企业质量安全监督管理办法》同时废止。 局长 二〇〇五年九月一日 食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则（试行） 第一章总则 第一条为加强食品生产加工企业质量安全监督管理，提高食品质量安全水平，保障人民群众安全健康，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》、《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》和国务院赋予国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）的职能等有关规定，制定本细则。 第二条凡在中华人民共和国境内从事以销售为目的的食品生产加工经营活动，必须遵守本细则。食品的进出口管理依照法律、行政法规和国家有关规定执行。 第三条本细则所称食品是指经过加工、制作并用于销售的供人们食用或者饮用的制品。 本细则所称食品生产加工企业，是指有固定的厂房（场所）、加工设备和设施，按照一定的工艺流程，加工、制作、分装用于销售的食品的单位和个人（含个体工商户）。 第四条食品必须符合国家法律、行政法规和国家标准、行业标准的质量安全规定，满足保障身体健康、生命安全的要求，不存在危及健康和安全的不合理的危险,不得超出有毒有害物质限量要求。 食品质量安全指标包括标准规定的理化指标、感官指标、卫生指标和标签标识。
第五条国家实行食品质量安全市场准入制度。从事食品生产加工的企业，必须具备保证食品质量安全必备的生产条件（以下简称“必备条件”），按规定程序获取工业产品生产许可证（以下简称食品生产许可证），所生产加工的食品必须经检验合格并加印（贴）食品质量安全市场准入标志后，方可出厂销售。 国家已实行生产许可证管理的食品，企业未取得食品生产许可证的，不得生产。未经检验合格、未加印（贴）食品质量安全市场准入标志的食品，不得出厂销售。 第六条国家质检总局负责统一组织食品生产加工企业质量安全监督管理工作。地方质量技术监督部门按照国家质检总局的统一部署和要求，在各自职责范围内负责组织实施食品生产加工企业质量安全监督管理工作。 第七条食品生产加工企业质量安全监督管理，应当遵循科学公正、公开透明、程序合法、便民高效的原则。 从事食品生产加工企业质量安全监督管理工作的机构和人员应当依法行政、严格把关、热情服务、廉洁自律。 县级以上质量技术监督部门及其从事食品生产加工企业质量安全监督管理的人员、检验机构和检验人员，对所知悉的国家秘密和商业秘密负有保密义务。 第八条任何单位和个人有权对违反本细则规定的行为，向各级质量技术监督部门举报。受理举报的部门应当及时调查处理并为举报人保密，对举报有功人员按照有关规定给予奖励。 第二章食品生产加工企业必备条件 第九条食品生产加工企业应当符合法律法规和国家产业政策规定的企业设立条件。 第十条食品生产加工企业必须具备和持续满足保证产品质量安全的环境条件和相 应的卫生要求。 第十一条食品生产加工企业必须具备保证产品质量安全的生产设备、工艺装备和相关辅助设备，具有与产品质量安全相适应的原料处理、加工、包装、贮存和检验等厂房或者场所。生产加工食品需要特殊设备和场所的，应当符合有关法律法规和技术规范规定的条件。 第十二条食品生产加工企业生产加工食品所用的原材料、食品添加剂（含食品加工助剂，下同）等应当符合国家有关规定。不得违反规定使用过期的、失效的、变质的、污秽不洁的、回收的、受到其他污染的食品原材料或者非食用的原辅料生产加工食品。使用的原辅材料属于生产许可证管理的，必须选购获证企业的产品。