高宏峰：建立以公共交通为导向的城市模式
8月19日，来自全国29个城市交通局（委）的百余名代表相聚山西太原，参加主题为“交通引领城市发展”的第28次全国中心城市交通改革与发展研讨会，探讨新形势下城市交通问题。交通运输部副部长高宏峰到会讲话，山西省交通运输厅党组书记、厅长段建国，太原市委副书记、市长廉毅敏出席会议。
当前，交通拥堵、交通安全和交通带来的能源消耗、环境污染等问题日趋严重。解决好城市的交通问题，越来越成为城市规划、建设、管理与可持续发展的重要内容，也越来越成为政府、社会舆论和广大人民群众关注的焦点。高宏峰指出，根据目前城市交通运输领域的理论成果和实践经验，中心城市交通发展必须高度重视设施建设、网络布局、低碳发展、科技引领、体制创新。
一是要树立科学的城市交通发展理念。要确立城市公交的公益性和在城市交通中的主体地位，制定完善相关政策措施，支持城市公交的发展。要结合城市特点，合理确定城市公交企业的经营模式。要继续深化城市交通管理体制改革、创新工作机制，建立和完善由交通运输部门统筹协调城市交通体系的工作机制，实现城市整体规划、交通基础设施建设规划、交通运行管理的有效衔接，最大限度地发挥城市交通体系的整体效能。要着力解决目前城市交通中存在的突出问题，特别是城市公交企业的发展问题和出租车行业的管理问题，推进“公交都市”建设，探索出租车管理体制。
二是要适度超前建设交通基础设施。要根据各城市不同的交通需求结构和资源供给条件，统筹考虑各种运输方式比较优势，加快形成布局合理、功能完善、有机衔接、安全环保的综合运输基础设施网络。要谋划长远，围绕区域经济发展要求，加强城市群、都市圈交通运输通道建设，引领经济、产业、城镇体系和城市空间布局发展。
三是要实现不同运输方式有效衔接。中心城市要加强综合运输枢纽、特别是综合客运枢纽的建设，实现不同运输方式的有效衔接。在综合客运枢纽规划建设方面，要推动建立以地方政府为主导的部门协调机制，统筹考虑各种运输方式的规划衔接，保障枢纽效用的发挥，最大限度地方便群众出行，缓解城市交通拥堵。在综合货运枢纽建设方面，应统筹公路货运站场、港口、机场、铁路站场及邮政、快递作业站场的规划建设。优化站场之间的运输组织，注重与产业商贸市场、国际口岸的有效对接，拓展货运枢纽的现代物流功能。沿海沿江中心城市要发挥港口优势，建设港口物流园区，带动内陆无水港发展。
四是要加快发展城市公共交通。要制定和完善公交优先发展的综合性政策措施，加大公共财政支持力度，加快建设以轨道交通和大容量快速公交为骨干，地面公交为主体，快线、普线、支线相协调的公共交通网络，提高公共交通出行的便捷性。要实现公共交通路权优先和信号优先，提高公共交通运输工具运行速度，增强公共交通的竞争力，吸引小汽车使用者转变交通消费方式。要坚持公共交通的公益性，实行合理标价政策和政府财税支持政策，提高公共交通出行的经济性。要更多选用技术含量高、安全和环保性能好的公交车辆，提高公共交通出行的安全性和舒适性。要推动公交都市示范工程建设，加快建立以公共交通为导向的城市发展模式。
五是要构建低碳交通运输体系。中心城市在进行综合交通运输体系建设时，要倡导源头低碳，推动节能型交通基础设施网络体系、节能环保型交通运输装备体系、节能高效交通运输组织体系建设。鼓励替代能源技术在营运车船中的应用，逐步提高运输装备燃料效率，加强交通运输碳排放管理，不断完善节能减排管理机制。
六是要加强科技引领和自主创新。中心城市交通运输部门要着力加强科技创新体系建设，推进物联网、云计算等新一代信息技术在交通运输领域的集成应用，充分提高科技含量和现代化水平，提升城市交通系统的运营效率和交通管理信息化水平。
8月19日，来自全国29个城市交通局（委）的百余名代表相聚山西太原，参加主题为“交
通引领城市发展”的第28次全国中心城市交通改革与发展研讨会，探讨新形势下城市交通问题。交通运输部副部长高宏峰到会讲话，山西省交通运输厅党组书记、厅长段建国，太原市委副书记、市长廉毅敏出席会议。
当前，交通拥堵、交通安全和交通带来的能源消耗、环境污染等问题日趋严重。解决好城市的交通问题，越来越成为城市规划、建设、管理与可持续发展的重要内容，也越来越成为政府、社会舆论和广大人民群众关注的焦点。高宏峰指出，根据目前城市交通运输领域的理论成果和实践经验，中心城市交通发展必须高度重视设施建设、网络布局、低碳发展、科技引领、体制创新。
一是要树立科学的城市交通发展理念。要确立城市公交的公益性和在城市交通中的主体地位，制定完善相关政策措施，支持城市公交的发展。要结合城市特点，合理确定城市公交企业的经营模式。要继续深化城市交通管理体制改革、创新工作机制，建立和完善由交通运输部门统筹协调城市交通体系的工作机制，实现城市整体规划、交通基础设施建设规划、交通运行管理的有效衔接，最大限度地发挥城市交通体系的整体效能。要着力解决目前城市交通中存在的突出问题，特别是城市公交企业的发展问题和出租车行业的管理问题，推进“公交都市”建设，探索出租车管理体制。
二是要适度超前建设交通基础设施。要根据各城市不同的交通需求结构和资源供给条件，统筹考虑各种运输方式比较优势，加快形成布局合理、功能完善、有机衔接、安全环保的综合运输基础设施网络。要谋划长远，围绕区域经济发展要求，加强城市群、都市圈交通运输通道建设，引领经济、产业、城镇体系和城市空间布局发展。
三是要实现不同运输方式有效衔接。中心城市要加强综合运输枢纽、特别是综合客运枢纽的建设，实现不同运输方式的有效衔接。在综合客运枢纽规划建设方面，要推动建立以地方政府为主导的部门协调机制，统筹考虑各种运输方式的规划衔接，保障枢纽效用的发挥，最大限度地方便群众出行，缓解城市交通拥堵。在综合货运枢纽建设方面，应统筹公路货运站场、港口、机场、铁路站场及邮政、快递作业站场的规划建设。优化站场之间的运输组织，注重与产业商贸市场、国际口岸的有效对接，拓展货运枢纽的现代物流功能。沿海沿江中心城市要发挥港口优势，建设港口物流园区，带动内陆无水港发展。
四是要加快发展城市公共交通。要制定和完善公交优先发展的综合性政策措施，加大公共财政支持力度，加快建设以轨道交通和大容量快速公交为骨干，地面公交为主体，快线、普线、支线相协调的公共交通网络，提高公共交通出行的便捷性。要实现公共交通路权优先和信号优先，提高公共交通运输工具运行速度，增强公共交通的竞争力，吸引小汽车使用者转变交通消费方式。要坚持公共交通的公益性，实行合理标价政策和政府财税支持政策，提高公共交通出行的经济性。要更多选用技术含量高、安全和环保性能好的公交车辆，提高公共交通出行的安全性和舒适性。要推动公交都市示范工程建设，加快建立以公共交通为导向的城市发展模式。
五是要构建低碳交通运输体系。中心城市在进行综合交通运输体系建设时，要倡导源头低碳，推动节能型交通基础设施网络体系、节能环保型交通运输装备体系、节能高效交通运输组织体系建设。鼓励替代能源技术在营运车船中的应用，逐步提高运输装备燃料效率，加强交通运输碳排放管理，不断完善节能减排管理机制。
六是要加强科技引领和自主创新。中心城市交通运输部门要着力加强科技创新体系建设，推进物联网、云计算等新一代信息技术在交通运输领域的集成应用，充分提高科技含量和现代化水平，提升城市交通系统的运营效率和交通管理信息化水平。
