东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市违反农村集体资产
管理行为责任追究办法》的通知
【法规类别】法制工作综合规定
【发文字号】东府办[2009]89号
【发布部门】东莞市政府
【发布日期】2009.06.19
【实施日期】2009.08.01
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市违反农村集体资产管理行为责任追究办法》的
通知
（东府办〔2009〕89号）
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
《东莞市违反农村集体资产管理行为责任追究办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府办公室
二○○九年六月十九日
东莞市违反农村集体资产管理
行为责任追究办法
第一章总则
第一条为维护农村集体经济利益，促进农村稳定，根据《广东省农村集体资产管理条例》、《广东省农村集体经济组织管理规定》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市行政区域范围内的村（社区）“两委”成员，股份经济联合社以及股份经济合作社理事会成员，村（居）民小组组长、副组长（以下统称农村干部）违反农村（社区）集体资产管理制度的责任追究适用本办法。
第三条农村干部违反本市农村（社区）集体资产管理制度（以下简称集体资产管理制度），由市农村集体资产管理部门、镇人民政府（街道办事处）依照本办法组织落实追究责任。
第二章责任追究形式
第四条违反集体资产管理制度的责任追究形式：
（一）责令改正；
（二）通报批评；
（三）扣减报酬；
（四）建议股东代表大会处理；
（五）移交纪检部门处理；
（六）移交司法机关处理。
扣减报酬或建议股东代表大会处理的，应同时给予通报批评。
第五条责令改正是指要求农村干部纠正违规行为。因客观原因不能纠正违规行为的，农村干部要采取补救措施，消除违规行为影响。
第六条通报批评的方式包括：由市农村集体资产管理部门印发文件或简报全市通报；由镇人民政府（街道办事处）印发文件全镇（街）通报；在被通报批评村（组）的财务公开栏张贴通报文件，张贴时间不少于一个月。
第七条扣减报酬的方式包括：执行责任追究机构为批核干部报酬机构的，直接批核扣减；不是批核机构的，建议批核机构扣减。
第八条建议股东代表大会处理的意见主要有：变更或撤销部分经济管理职权、罢免等。
第九条农村干部受到责令改正以外的责任追究处理的，取消当年参评市、镇（街）行政单位评选经济管理类先进个人的资格；主要负责人受到责令改正以外的责任追究处理的，取消所在单位当年参评市、镇（街）行政单位评选经济管理类先进单位的资格。
第三章责任界定
第十条违反集体资产管理制度的农村干部，按照其工作职责及职责履行情况分为：直接责任人和主管责任人。
（一）直接责任人是指在其具体负责工作职责范围内，未履行或未正确履行职责，对造成的损失或者后果起决定性作用的当事人；
（二）主管责任人是指在主管领导工作职责范围内，未履行或未正确履行主管工作职责，对造成的损失或者后果承担领导责任的当事人。
第十一条集体决策导致违反集体资产管理制度的，参与决策的农村干部均为主管责任人。经会议记录证明决策时持反对意见的除外。
第十二条农村干部执行单位主管领导或集体决策时，认为决策违反集体资产管理制度的，可以向单位主管领导或集体提出意见。单位主管领导或集体不改变决策的，执行后果由单位主
加强农村集体资产管理方案 为进一步加强农村集体资产管理，建立“产权明晰、运作规范、利益协调、管理科学、受益于民”的农村集体资产管理新机制，确保农村集体资产保值增值，促进农村集体经济发展，保障农村集体资产所有者、经营者的合法权益，根据有关规定，结合XXX村实际，建立农村集体资产管理中心 一、农村集体资产管理中心的设置 农村集体资产管理中心（以下简称管理中心）是农村集体经济组织所有的集体资产的管理监督机构，由集体经济组织成员(代表)大会选举产生，负责集体资产的日常经营和管理，成员9人。 管理中心设立主任1名，负责资产管理中心全面工作；副主任1-2名，协助主任搞好集体资产的经营业务和管理工作；委员10-11名，参与集体资产经营管理、收益分配、资产处置工作。 二、农村集体资产管理中心的主要工作 管理中心负责组织实施清产核资、资产评估、产权界定，开展民主管理，进行经济收益分配统计等工作。 管理中心要自觉接受上级农村集体资产管理部门的指导、管理和监督，并实行民主决策、民主管理、民主监督。 管理中心年初要根据经济发展状况，按照量入为出、增收节支的原则，制定切实可行的年度经济收支计划。经审查后，管理中心要提交集体经济组织成员（代表）大会进行讨论，通过后才能实施。
管理中心在进行年终收益分配前要准确核算全年的收入和支出；清理财产和债权、债务；做好承包合同的结算和兑现。 管理中心要结合实际，制定出合理的分配控制标准，对集体分配进行分类指导。集体分配要量力而行，并报上级农村集体资产管理部门审查同意后，再提交集体经济组织成员（代表）大会讨论，通过后才能执行。 三、农村集体资产管理中心的财务制度 管理中心实行财务公开制度，按照公布地点公众化、公布专栏橱窗化、公布内容通俗化、热点问题专项化的要求上墙公布。 财务上墙公布的内容包括：财务计划、出纳收支帐、经营收支项目、应收承包款、管理费用、干部报酬、公益费用、福利分配、土地转让收支、在建工程款项、借出款项、财务报表、资产管理制度等规章制度及群众关心的其他财务热点问题。 上级农村资产管理部门应当根据有关法律、法规、行政规章和实际情况，对农村集体经济进行年度审计、主要负责人任期经济责任审计和其他专项审计，审查和评价财务收支及有关经济活动的真实性、合法性、效益性，协助管理中心建立健全内部监控制度。管理中心应自觉接受上级的审计监督。 对违反本管理办法，侵占、挪用、哄抢、私分、截留、平调、损坏、挥霍浪费集体资产的，由上级主管机关责令赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
合同编号: 土地租赁合同书 (模版) 租赁物名称：麦地闲置地 出租方名称：东莞市横沥镇村尾股份经济联合社 承租方名称：
出租方：东莞市横沥镇村尾股份经济联合社（以下简称甲方）承租方： (以下简称乙方) 根据《中华人民共和国合同法》及相关法律法规的规定,甲乙双方经平等协商,就租赁事宜签订本合同。 第一条土地及经营用途 1、甲方将位于村尾村麦地闲置地块约1０00平方米出租给乙方使用。 2、土地属于甲方所有。 ３、乙方租赁甲方土地只能用于耕种行业用途(禁止养殖禽畜,包括:鸡、鹅、鸭、猪、牛、羊等)。 第二条租赁期和计租期 租赁期和计租期均为10年，即从20１8年4月1日起至2028年3月3１日止。 第三条租金及定金 1、租金以本合同第一条第一款所约定的面积计算，每月租金为6００0元（大写：人民币陆仟元整,不含税票)。 2、租金每隔5年递增20%,计算如下： （1）20１8年４月1日至2０２３年3月31日每月租金为6０00元； (2)2０2３年4月１日至2028年3月３１日每月租金为７20０元。 3、乙方于本合同签订之日起,５个工作日内需一次性向甲方缴交相当于1年租金的定金共7200０元和预缴第一年度（即2０１8年4月1日至２0１8年1２月31日)租金540０0元，两项合
计人民币1２6000元。如未按时缴交上述款项，甲方有权单方收回租赁物及解除本合同,没收投标保证金,由此造成乙方经济损失的不予赔偿。从第二年度起，租金按半年缴交,乙方分别于每年１月31日前、7月31日前将当年上半年、下半年租金转入甲方银行账户（户名：东莞市横沥镇村尾股份经济联合社，账号：2400329，开户行：东莞农村商业银行横沥村尾分理处）。 4、合同期满,在乙方付清租金等经营费用后,甲方将定金无息退还乙方。 第四条土地移交 １、甲方将土地现状交付给乙方时，甲、乙双方应在土地现场,乙方对土地状况有异议的，应当场提出,协商解决。 2、乙方租赁期满后要继续租赁的，应当在租赁期最后三个月之前书面通知甲方，甲方应当在租赁期最后两个月之前向乙方正式书面答复。在同等条件下,乙方享有优先承租权。乙方在租赁期最后三个月之前不通知甲方的,视为放弃优先承租权。甲、乙双方同意继续租赁的，则应在合同期满前重新签订租赁合同。 ３、租赁期满,甲、乙双方没有重新签订租赁合同的，乙方应在合同期满之日将土地完好归还甲方。归还甲方的土地上有乙方搭建的临时建筑物及设施、种植的花草树木和农作物等全部归甲方所有,甲方有权处置且不予补偿。 第五条土地的维护 租赁期间，土地的维护管理由乙方负责并承担相关费用。 第六条甲、乙双方权利和义务 １、甲方有权对乙方合法经营和安全生产进行监督。 2、乙方在租用期内一切经营费用及自然灾害均由乙方自行承
企业人才管理的论文 随着高科技的发展和社会的进步，西方现代管理出现向传统管理挑战的倾向，强调管理的软化，重视管理的艺术。企业管理不仅需要“理性”，需要“条条框框”，需要“硬”因素；同样也需要“非理性”，需要“软”因素。管理一词有管辖、控制、处理的意思。所谓管理，就是管理者为了达到一定目标而对系统进行控制的活动。也就是通过计划、组织、调节、监督等一系列控制活动，以达到预期的目标。“艺术”是用形象来反映现实的一种社会意识形态，“艺术”一词，常常给人一种美的感觉。正像文学家、艺术家的作品有很高的艺术性一样，管理工作、领导工作也有它的管理艺术、领导艺术。所谓管理艺术是管理者分析问题、解决问题的智慧、才能和技能。它是指管理活动中的创造性的管理技能、管理技巧；是指管理者的灵活策略、独特方式、恰当手段、巧 妙的方法。是属于方法论范畴，巧妙地运用管理方法就是管理艺术。管理艺术是非常微妙的东西，是管理者智慧、才能、经验和胆略的综合体现，是管理者运用知识、经验和智慧去做好管理工作的一种能力，它表现管理者处理和解决问题的熟练程度和水平。
管理工作既是一门科学，又是一门艺术。反映这门工作的学科知识，既有管理科学，又有管理艺术。在这里我只想浅谈一下管理艺术。社会主义现代化建设，特别是现代化的大生产，管理工作千头万绪，管理者要做管理工作，就必须提高管理艺术水平。提高管理艺术水平，是管理工作有效性的直接要求，是管理者实现管理职责的重要保证，是管理者的要诀。因此，学习、研究管理艺术是很有意义的。大凡成功的企业均有其内在功力和外部的机缘。只有善于把别人付出的惨痛代价化为自己宝贵的精神财富，才能避免重蹈覆辙。 因此，对成功与失败企业的理性思考和比较分析可为企业管理提供有效的借鉴。 一个企业要想成功，必须注意以下几点： 1、企业战略长远性和适时性的统一。企业战略是指企业为实现自己的总任务和目标所制定的全局性规划，显然具有长远性特点，同时，企业战略是使企业的资源和实力同不断变化的环境之间保持和加强适应性的过程。因此，又具有适时性和应变性的特点。
-! 村集体资产管理 条例
第一章总则 第一条为了加强农村集体资产管理，保护集体资产所有者的合法权益，促进农村集体经济发展，根据国家有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本条例。 第二条本条例适用于村级集体经济组织的集体资产管理。 第三条村集体经济组织全体成员是村集体资产的所有者，依法享有对集体资产的占有、使用、收益和处分的权利。 村集体经济组织管理机构代表集体经济组织全体成员依法对集体资产进行管理。没有集体经济组织管理机构的村，由村民委员会行使集体资产的管理职能。 第四条市农村工作委员会是农村集体资产管理工作行政主管部门，负责全市农村集体资产管理工作的指导和监督。 有农业的区、县人民政府农村集体资产管理工作行政主管部门和乡、镇人民政府，负责本行政区域内农村集体资产管理工作的指导和监督。 第五条农村集体资产管理工作行政主管部门履行下列职责： （一）贯彻执行农村集体资产管理的法律、法规和规章； （二）指导村集体经济组织建立健全集体资产管理机构； （三）指导、监督村集体资产管理机构依法对集体资产进行管理；
（四）指导、监督村集体经济组织建立健全集体资产的登记、统计、考核、审计等管理制度； （五）负责民主理财监督小组的工作指导和业务培训； （六）法律、法规规定的其他职责。 第二章集体资产所有权 第六条村集体资产包括下列范围： （一）法律规定属于村集体所有的土地、森林、山岭、草原、水面和滩涂等自然资源； （二）村集体经济组织所有的建筑物、道路、农业机械、机电设备、交通工具、通讯工具、牲畜、林木、农田水利设施和 教育、科技、文化、卫生、体育设施等； （三）村集体经济组织投资的企业中，按照投资份额拥有的资产股权和增值的资产权益； （四）政府对村集体经济组织的无常拨款、补贴、减免税款以及国家机关、社会团体、企事业单位、其他组织和个人对村 集体经济组织资助、捐赠的财务等； （五）村集体经济组织所有的现金、存款、有价证券； （六）村集体经济组织所有的商标权、专利权、著作权等无形资产； （七）法律、法规规定属于村集体经济组织所有的其他资产。
农村集体资产清产核资方案 为加强我镇农村集体资金、资产、资源(以下简称“三资”)，切实维护农村集体和农民群众的合法权益，根据《县人民政府办公室关于印发县农村集体资产清产核资实施方案的通知》文件精神，结合我镇实际情况，特制定以下实施方案。 一、清产核资对象 全镇17个村（社区）、社集体经济组织，以及代行村（社区）、社集体经济组织职能的村（居）民委员会、村（居）民小组，包括农村集体经济组织独办、合办且控股的企业或者组织等。 二、清产核资范围 本次清产核资范围为农村集体经济组织2017年12月31日前形成的全部资金、资产、资源(包括未纳入财务核算的资金、资产，以及未明确到户的农村集体土地等资源性资产)。主要包括： 1.资金。主要包括农村集体经济组织所有的货币资金、有价证券以及各种应收、应付款项等。 2.资产。主要包括:一是办公设备、交通工具、农业机械、建筑物等。二是乡村道路、桥梁、农村水利工程及农田水利设施等基础设施。三是公共服务设施，包括公共服务中心、养老、教育、文化、卫生等设施。四是集体投资或兴办经营实体应享有的资产份额。五是接受捐赠或无偿拨入的财物。六是商标、商誉、专利权等无形资产。 3.资源。主要包括农村集体经济组织所有或者国家所有但由农村集体经济组织长期使用的耕地、园地、林地等农用地;宅基地、公共设施和公益事业用地、乡（镇）企业用地等建设用地，荒山、荒滩、荒沟、荒丘等未利用地;既包括农村
集体经济组织统一经营管理的土地，也包括已经明确到户的耕地、园地、林地 等农用地（含自留地、自留山、饲料地）和宅基地。 三、重点任务 （一）摸清底数。进村入户调查核实，摸清农村集体经济组织所有纳入本次清产核资的“三资”类别、数量、来源、去向和管理等情况。 （二）明晰权属。依据《农村集体资产清产核资资产所有权界定暂行办法》(农经发〔1998〕6号)和《省农村集体资金资产资源规范化管理办法（暂行）》 等有关法律法规和政策规定，全面核实确认资产、资源产权归属，办理或完善 有关产权手续。对有权属争议、难以界定的资产、资源，应严格按照有关法律 法规和政策规定妥善处置。 （三）确认价值。已纳入财务核算的“三资”，严格按照财务资料确认其价值。对未纳入财务核算的经营性资产，要依据有关规定，采取农村集体经济组织及 其成员认可的方式，合理评估其价值。其他资产、资源，是否进行价值评估确认，由农村集体经济组织及其成员自主决定。 （四）完善制度。按照有关规定，对本次清产核资资料整理归档，建立健全管理台账，妥善管理。进一步强化财务核算，完善资金、资产、资源管理制度 和规范等。 四、时间和步骤 （一）我镇农村集体“三资”清产核资工作在2019年3月底前完成。 （二）按照本次清产核资的对象和范围，以农村集体经济组织为单位，有序组织本次清产核资工作。
物业租赁合同 出租方：东莞市东城区堑头股份经济联合社何屋塘分社 （以下简称甲方） 身份证号码： 承租方：（以下简称乙方）身份证号码： 根据中华人民共和国法律、法规和有关规定，甲、乙双方在 平等、自愿、协商一致的基础上，就物业租赁事宜达成如下条款： 一、租赁物及租赁期限 1、甲方将位于广东省东莞市东城区堑头何屋塘股份经济合 作社（瑞龙路12号四楼全层）租给乙方。该物业建筑面积共1000 平方米。租赁期限从2018 年3月 1 日至2022 年12 月31 日止，共4年零10个月。 2、乙方已到现场对该物业进行了查看，对物业的基本情况 有充分了解，并愿意承租。 3、交易物业或土地移交后实测面积与交易方案或合同载明 面积有出入的，成交总价不作调整，仍按交易约定的价格执行。 4、不接受纳入东莞市农村（社区）集体资产交易平台信用 风险警示名单的法人或自然人竞投报名。 二、租金、物业管理费及水电费 1、租金以人民币给付，不含税费。租金的计租方法为：按 建筑面积每月每平方米元计租，每月租金共7425 元。
从2018年3月1日至2018年12月31日每月租金7425元，从2019年1月1日至2022年12月31日每月租金8000元。 2、每月乙方依时按照甲方提供的银行帐户转帐支付租金给 甲方。如乙方或政府有关部门须开具发票，相关报税由乙方负责 去办理，甲、乙双方名下税费亦均由乙方承担。在承租期内，因 乙方的营业和承租所发生的所有税费，皆由乙方承担。甲方收租帐户：户名：东莞市东城区堑头何屋塘股份经济合作社，开户行：东莞农商行东城堑头分理处，帐户：120150190010003539 。 3、物业管理费按物业公司收费标准执行，在甲方交付物业 予乙方之日起由乙方向物业管理公司交纳。 4、乙方须于每月15 号前交当月租金及物业管理费。如乙方逾期交纳，甲方有权按照本合同的约定追究乙方的违约责任。 5、乙方承租物业期间发生的水电费、网络费由乙方承担， 按表计量，统一由乙方向有关供水供电等部门交纳。 三、物业交付时间 双方确认，本合同签订之时，物业已达交付条件。乙方须于2018年 3 月 1 日前，前往物业所在地与甲方办理接收 手续，如乙方逾期不办理接收手续，视为已交付。 四、履约保证金和计租首月租金的给付时间 为保证本合同的履行，乙方同意在本合同签订当日向甲方交 纳人民币16000 元（大写: 壹万陆仟元正）作为乙方履行合同的保证金，同时，将计租首月的租金7425 交给甲方；若乙方在承租期间无违约行为，则保证金在合同期满并 甲方对物业及其设施的完整性进行清点核查确认无损后，由甲方无息退还给乙方。若物业及其设施有损，相应费用甲方有权从保 证金中予以扣除，不足的，由甲方向乙方追偿。
农村集体资产管理中存在问题及建议 一、农村集体资产管理存在的问题 （一）分散的家庭经营使村民集体观念、民主管理意识淡薄，有的村民只忙于在外打工，对集体的事不关心、不过问、不了解，民主管理和监督流于形式给予个别不廉洁的村干部可乘之机。 （二）村班子内部监督不力，有的村主要干部搞一言堂，大事不开会，小事不研究，班子成员无法监督。 （三）村委会财务队伍不稳定，每逢村“两委”换届，会计也跟着换，由于经费紧张，对村财务人员进行业务培训力度不够，基层财务人员业务难以提高。有些村干部自己对财务法规和财务制度不熟悉，也不学习，不按规章制度办事，不听财务人员的意见和建议，造成管理不规范。 （四）集体资产、资源对外出售、租赁和发包不规范。 有的集体资产、资源对外出售、租赁和发包时不按制度办事，民主程序、民主公开不到位，不搞招投标，只是凭个别人说了算，让个别人的明显低于市场价格获得承包权和所有权。尤其是集城的中心村在收取占地征用费时不按政策规
定办事，不召开村民议事会，不搞竞标，只是凭个别村领导表态，损害集体利益。有的为缓解一时资金所缺，将非家庭承包土地发包期限延长指标降低一次性收取资金，为下一任留下一个烂摊子。 （五）村务公开、财务公开不够规范。 虽然乡镇（街道）由镇纪委牵头，对村务公开、财务公开工作一直高度重视，花费了大量的人力、财力，同时出台了不少行之有效的制度和措施，但是在个别村，由于村干部思想认识不到位，群众意识淡薄，公布的内容、形式、时间都不符合要求，公开不及时。 二、加强农村集体“三资”管理的建议 农村集体“三资”管理工作不仅是一项经济管理工作，也是一项政治工作，是党在农村基层政权建设的需要，是农村基层党风廉政建设的需要，更是加强社会主义新农村建设的需要。实践证明，管好农村集体资产，有利于巩固壮大集体经济，有利于改善党群、干群关系，有利于促进农村经济健康发展。 （一）以加强农村基层党风廉政建设为契机，加大对村级基层干部的培训管理力度。每年定期对村支部书记、主任和财会人员开展党性教育、廉政教育和财务管理知识的培训，
xx村集体经济收入资金管理制度 第一章总则 第一条为了加强xx村集体经济收入的资金管理，提高资金的使用效率，xx村实施集体经济收入资金管理制度，资金的申请使用和审批严格遵循本制度的规定。 第二章资金使用范围 第二条符合以下条件的情况，可以申请使用集体经济收入资金。 （一）增加xx村集体收入的项目费用； （二）xx村公益性项目的建设费用； （三）xx村遭遇重大家庭变故造成生活困难的村民慰问金； （四）其他经帮扶单位“双到”办和村委协商可供开支的项目费用。 第三章资金使用程序 第三条xx村委会人员及相关机构的职责。 （一）xx村委会主任：负责管理xx村集体经济收入资金，审批各生产小组提出的资金使用申请，按制度要求监督各项资金的使用，确保资金公正、公开使用。 （二）xx村委会委员：根据所管辖生产小组的实际需求，提出资金使用申请。
（三）xx村委会出纳：负责收集和保管资金申请，办理支付业务及保管相关票据，设立专门账簿进行登记管理，编制并公示每月的资金使用情况。 （四）帮扶单位“双到”办公室：负责指导xx村委会有效地使用集体经济收入资金，监督村委会执行资金管理制度，复核每一项资金的审批情况。 第四条资金的申请程序。 （一）对于村民慰问金和只涉及1个生产小组的公益性项目，由管辖该生产小组的村委委员提出使用申请，填写《xx村集体经济收入资金使用申请表》。 （二）对于涉及2个生产小组以上的公益性项目，由管辖所涉及生产小组的全部村委委员联名提出使用申请，填写《xx村集体经济收入资金使用申请表》。 （三）对于xx村集体投资项目，由1/2以上的村委委员联名提出使用申请，填写《xx村集体经济收入资金使用申请表》。 第五条资金的审批程序。 （一）申请费用在500元以下的，由村委会主任同意并签字,通过审批。 （二）申请费用在500元（含500元）以上2000元以下的，需召
苏州市人民政府令 （第10号） 《苏州市农村集体资产管理办法》已经2000年3月21日市政府第49次常务会议讨论通过，现予发布。 市长陈德铭 二○○○年六月九日苏州市农村集体资产管理办法 第一章总则 第一条为切实加强农村集体资产管理，使农村集体资产得到合理利用和有效保护，逐步建立起产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的农村集体资产管理体制和营运机制，确保农村集体资产的保值增值，进一步发展农村集体经济，保护农民合法权益，根据国家有关法律、法规，结合我市农村实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本市行政区域内农村集体资产的管理。国家法律、法规对农村集体资产另有规定的，从其规定。 第三条本办法所称农村集体资产，是指乡镇、村集体经济组织（以下简称农村集体经济组织）以各种形式投资和投资收益形成的资产，以及依据国家法律、法规认定属于农村集体经济组织的资
产。 第四条乡镇、村（以下简称乡村）应建立健全农村集体经济组织，行使农村集体资产所有权和经营管理权。 第五条农村集体经济组织对其所有的集体资产依法享有占有、使用、收益和处分的权利。在遵守国家法律、法规的前提下，有独立进行经济活动的自主权。 第六条农村集体资产受法律保护，禁止任何组织和个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。 第七条市、县级市（区）人民政府农村集体资产行政主管部门和乡镇集体资产管理机构，负责本行政区域内农村集体资产管理工作的指导、协调、监督和服务。 国土、水利、林业、渔业、乡镇企业、财政、审计、监察等部门按照职责分工，依法做好农村集体资产管理的指导和监督工作。 第二章权属范围 第八条农村集体资产包括： （一）集体所有的土地和法律规定属于集体所有的其他自然资源； （二）农村集体经济组织投资、投劳（不含国家建设中使用的义务工）以及国家支持农村集体经济组织投资形成的生产性设施和公益性设施；
姓名：XXX 部门： XX部YOUR LOGO Your company name 2 0 X X 村集体经济组织资产管控工作意 见
村集体经济组织资产管控工作意见 各村党支部、村委会： 为进一步规范村集体经济组织资产管理，有效地保障资产的正常运营，发挥村集体经济组织资产的更大作用，努力提高村级民主决策、民主管理与民主监督水平，推进村集体经济组织的经济和社会事业发展。现就村集体经济组织资产管理工作，规范村级投入行为提出如下实施意见： 一、总体目标 从维护村集体经济组织及其成员的合法权益出发，明确工作目的，加大工作力度，突出工作重点，进一步规范村集体经济组织资产管理，全面推行民主决策、民主管理和民主监督，最大限度地规避资金风险，规范投入行为，维护农村稳定，加快农村经济和谐发展，力争在XX年底全镇8个村都达到农村集体经济合作组织资产规范化管理的要求，争创一批省市农村集体财务规范化管理示范村。 二、具体要求 1、货币资金管理。认真执行国务院《现金管理暂行条例》及《村集体经济组织会计制度》的规定，严格控制现金支付的项目，不准白条抵库，不准坐收坐支，不准私设小金库，不准公款私存，不准私下出借。社会捐款、企业赞助、上争资金等作为村级收入及时入帐。村集体经济组织必须建立健全现金开支审批制度，村组集体货币资金在所有权、使用权、收益权不变的前提下，村集体除留存1500元备用金外，余款在 第 2 页共 6 页
三个工作日内全部解交镇经管站统管，实行专户储存。严格执行“先理财、后审批、再入帐”的财务管理流程，对手续不完备和超年初经济收支预算方案的开支，不准付款。 2、固定资产管理。建立固定资产专人负责保管制度，设立固定资产明细帐和登记簿，分类建好经营性资产、非经营性资产的管理台帐，对非经营性固定资产实行公开拍卖或转让，做到能卖不租，能租不闲。每年盘点固定资产不少于一次，盘盈盘亏都要查明原因，因人为遗失、损坏的要追究责任，并由当事人负责赔偿。固定资产的更新和购置，应根据年初经济收支预算方案办理，固定资产的报废、变卖须经村民代表会讨论通过后实施并报镇审核备案。 3、对外投资管理。村集体经济组织将集体资产以参股等形式参与对外投资的，无论是短期投资还是长期投资，都必须认真履行投资手续。村“两委会”对投资项目、投资规模、投资期限、投资效益在认真考察、调研的基础上，形成投资项目可行性论证报告，经村“两委会”集体研究，交村民代表会或村民大会讨论通过后，填写对外投资审批备案表，会同投资协议书一并报镇政府审批同意后，方可实施。否则，造成经济损失的，由当事人承担，造成严重后果的追究法律责任。 4、资源性资产管理。认真核查村级资源性资产，逐一登记造册。对资源性资产要搞好承包，充分挖掘资源性资产的增值潜力，承包合同做到主体合法、文本统一、责权利明确。所有承包项目必须经村民代表会或村民大会讨论，全面实行公开招投标和先缴款后承包的办法进行。 第 3 页共 6 页
附3 农村集体资产清产核资报告样式 ×××（单位名称）清产核资工作报告 根据xxxx安排，我们于xxxx年xx月xx日至xxxx年xx月xx日对本区域内乡、村、组不同层级的集体经济组织的资产进行了全面清查和核实，已完成xx级检查验收。现将有关情况和结果报告如下： 一、工作完成情况 （一）本级基本情况（包括各层级集体经济组织的总体数量等情况，本次开展清理的各层级集体经济组织数量等情况）（二）清理核实结果 共清理核实资金……，资产……，资源……，核实资金……，资产……，资源……。 其中乡级、村级、组级。 1、资金存量（分层级表述）：货币资金账面数为xxx元，核实数为xxx元，较账面数增加（或减少）xxx元，资金来源……造成差异的主要原因是……,资金来源……。 2、资产存量：总量，其中经营性资产总额账面数为xxx 元，核实数为xxx元，较账面数增加（或减少）xxx元，造成差异的主要原因是……。各类资产占总资产比例………，未来可进一步开发利用的…………；非经营性资产账面数为
xxx元，核实数为xxx元，较账面数增加（或减少）xxx元，造成差异的主要原因是……。对各类资产占总资产比例………；资产的报废、毁损情况说明 负债总额账面数为xxx元，核实数为xxx元，较账面数增加（或减少）xxx元，造成差异的主要原因是……，其中专项应付款、一事一议论等的情况…………。 所有者权益总额账面数为xxx元，核实数为xxx元，较账面数增加（或减少）xxx元，造成差异的主要原因是……。其中公积公益金情况…………。 3、资源性资产存量 xxx村集体经济组织有集体土地xxx亩。其中乡级、村级、组级…………。 农用地xxx亩,其中….，承包到户xxx亩，未承包到户xxx亩;建设用地xxx亩,其中….，经营性建设用地xxx亩，非经营性建设用地xxx亩;未利用地xxx亩,附报中“四荒”地xxx亩…………。若存在与国土数据不一致的情况，要说明原因。 （三）其他需要说明的事项 二、主要做法与成效 （一）组织领导（包括机构建立、方案制定等） （二）宣传培训 （三）部门协作
各镇街农村集体资产管理部门： 为规范农村集体经济组织股权的继承，根据有关法律法规精神，经征求部分镇街意见，初步制定了《农村股份合作经济组织股权继承业务作指引》。现发给你们，请指导各股份经济组织结合实际，参照实施。如实施中有建议和补充，请同农业局经管科联系，以便进一步完善。
农村股份合作经济组织股权继承业务指引 市委、市政府《关于推行农村股份合作制改革的意见》，以及《东莞市农村（社区）集体资产管理实施办法》同时明确：个人股股东死亡的，其股份的继承按《继承法》办理；没有法定或指定继承人的，被继承人的股份划入集体股。 《中华人民共和国继承法》规定，继承开始后，按照法定继承办理；有遗嘱的，按照遗嘱继承或者遗赠办理；有遗赠扶养协议的，按照协议办理。法定继承遗产按照下列顺序继承： 第一顺序：配偶、子女、父母。 第二顺序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。 继承开始后，由第一顺序继承人继承，第二顺序继承人不继承。没有第一顺序继承人继承的，由第二顺序继承人继承。同一顺序继承人继承遗产的份额，一般应当均等。
农村股份合作经济组织个人股股权继承，应符合以上规定，并利于股权管理。从利于股权管理出发，一份股权宜由一名股份持有者或一名股权代表人行使。在同一继承顺序中有多名继承人的，则由这些继承人委托其中一人进行继承并行使股权。继承人之间的利益关系，由其内部依据继承法协商确定。协商不成的，其股权暂由所在经济组织代管。办理继承手续时，填写《农村股份合作经济组织股权继承表》，由所有同一顺序继承人签名确认，交所在经济组织存档，并变更股权证书。
XX股份经济联合社(合作社)股权继承表
农村集体资产管理暂行办法 第一章总则 第一条为了加强农村集体资产管理，保护集体资产所有者、经营者的合法权益，发展壮大村集体经济，根据有关法律、法规，结合本县实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本县辖区内的村集体资产的管理。本办法所称村集体资产是指依法属于村（含社区）、组集体经济组织全体成员集体所有的资产。农村集体经济组织（以下简称村集体）负责农村集体资产的经营管理。未建立村集体经济组织的，由村民委员会负责；未建立组集体经济组织的，由村民小组负责。 第三条县农委、监察、司法、土地、水利、林业和农机等部门，按其职能分工，依法对村集体资产经营管理进行指导和监督。乡镇人民政府经管部门负责本行政区域内村集体资产监督管理工作。 第二章村集体资产权属和范围 第四条村集体资产属于村集体全体成员集体所有，其所有权由村集体依法行使。村集体资产包括： （一）依法归村集体所有的土地、山林、荒地、滩涂、水面等自然资源；
（二）村集体依法投资、投劳形成的建（构）筑物、机电设备、农田水利设施、旅游设施、道路、林木和教育、科学、文化、广播、电视、卫生、体育等设施。对村集体投资、投劳建设的基础设施、社会事业等资产，法律、法规有明确规定的，从其规定。 （三）村集体出资新建或购买、兼并的企业资产； （四）村集体在各类企业以及与有关单位或个人共同出资形成的资产中占有的份额； （五）村集体的现金、存款等货币资产及有价证券； （六）国家无偿拨款、减免税、补贴及有关单位和个人资助、捐赠财物等形成的资产； （七）村集体拥有的专利权、商标权等无形资产； （八）村集体的债权； （九）依法属于村集体所有的其他资产。 第五条村集体资产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、平调、挪用、私分、损坏和非法变卖村集体资产及其收益。
博罗县农村集体资产管理制度（试行） 第一章总则 第一条为了进一步加强农村股份合作制改革后我县农村集体资产管理，确保集体资产保值增值，根据国家有关法律、法规的规定和《广东省农村集体经济组织管理规定》以及《广东省农村集体资产管理条例》的要求，结合本县实际，制定博罗县农村集体资产管理制度（试行）。 第二条本制度所称农村（社区）集体资产是指我县农村（社区）集体经济组织所有的资产(含《广东省农村集体资产管理条例》第八条所列的 10 类资产)。 本制度所称农村（社区）集体经济组织（以下简称集体经济组织），是指原生产大队、生产队建制经过改革、改造、改组形成的社区性合作经济组织，包括股份合作经济联合社（以下简称经联社）和股份合作经济社（以下简称经济社）。 本制度适用于全县经联社、经济社及集体经济组织下属企业、公益事业单位的资产管理。 第三条农村集体经济组织在村（居）党组织的领导和村（居）委会的管理下，依法对集体资产享有独立经营管理活动的自主权，其合法权益受法律保护。任何单位和个人不得侵犯、平调集体经济组织的资产，并不得向其乱摊派。 第四条农村（社区）集体经济组织及其成员有保护其集体资产不受侵犯的权利和义务。
第五条农村（社区）集体资产管理实行民主、公开、公正的原则，实行制度建设与业务管理并重。业务管理上，以票据等为凭证进行记账，并在全县农村集体“三资”监管平台上同步录入记账。 第六条农村（社区）集体资产列入税务登记管理，依法提供财务会计报表，依法向税务机关登记土地、房产等信息,视集体经济组织的经营收益情况按照税收法规相关要求依时纳税申报。 第七条农村（社区）集体经济组织因下列情形办理非交易性质的产权变更登记手续的，县级有关部门免收相关费用，按照国家有关规定适用税收优惠等政策： (一)集体资产登记主体由村民自治组织或者其他组织变更登记为农村集体经济组织的; (二)因行政区划调整或者集体资产产权制度改革等情形引起变更登记的; (三)因农村集体经济组织合并、分立等情形引起变更登记的。 第二章监督机构 第八条依照《广东省农村集体资产管理条例》第四条的规定，县级以上人民政府农业行政主管部门、乡镇人民政府、街道办事处负责指导农村集体资产管理工作，并依照本条例的规定对农村集体资产管理实施监督。县级以上人民政
农村集体资源性资产管理制度 1、资源登记簿制度。法律规定属于集体所有的土地、林地、草地、荒地、滩涂等集体资源性资产，应当建立集体资源性资产登记簿，逐项记录。资源性资产登记簿的主要内容包括：资源的名称、类别、坐落、面积等。实行承包、租赁经营的集体资源性资产，还应当登记资源承包、租赁单位（个人）的名称、地址，承包、租赁资源的用途，承包费或租赁金，期限和起止日期等。农村集体建设用地以及发生农村集体建设用地使用权出让事项等要重点记录。 2、公开协商和招标投标制度。集体所有且没有采取家庭承包方式的土地、林木、山岭、园地、荒地、滩涂、水面等资源性资产的承包、租赁，应当采取公开协商或者招标投标的方式进行。以公开协商方式承包、租赁集体资源的，承包费、租赁金由双方议定。以招标投标方式承包、租赁集体资源的，承包费、租赁金应当通过公开竞标、竞价确定。招标方案必须履行民主程序。在招标中，同等条件下，本集体经济组织成员享有优先中标权。招标投标方案、招标公告、招标合同和相关资料应当报乡镇农村经营管理部门备案。同时要建立健全村级工程建设的招投标制度。 3、资源承包、租赁合同管理制度。集体资源的承包、租赁应当签订书面合同或协议，统一编号，统一管理。合同应当使用统一文本，明确双方的权利、义务、违约责任等。上交的收入归集体经济组织所有，纳入账内核算并定期公开。经济合同及有关资料应及时归档并报乡镇农村经营管理部门备案。
4、集体建设用地收益专项管理制度。农村集体建设用地是集体资产和资源的重要组成部分，其收益归集体经济组织所有，主要用于发展生产、增加集体积累、集体福利和公益事业等方面，改善农民的生产生活条件，不得用于发放干部报酬、支付招待费用等非生产性开支。农村集体建设用地收益要纳入账内核算，严格实行专户存储、专账管理、专款专用、专项审计监督。
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农业部、财政部关于印发农村集体资产清产核资资金核实和财务 处理有关规定的通知 【标 签】财务处理规定通知,清产核资资金核实,印发农村集体资产 【颁布单位】 【文 号】农经发﹝1998﹞7号 【发文日期】1998-09-01 【实施时间】1998-09-01 【 有效性 】全文有效 【税 种】征收管理 各省、自治区、直辖市、计划单列市农村集体资产清产核资工作领导机构、农业厅（局、办公室、委员会）、乡镇企业局、财政厅（局）、清产核资办公室： 现将《关于农村集体资产清产核资资金核实的规定》、《乡（镇）村集体经济组织清产核资财务处理暂行规定》和《乡（镇）村集体企业清产核资财务处理暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行，并将执行过程中的有关情况及时上报农业部农村集体资产管理办公室。 附件： 一、关于农村集体资产清产核资资金核实的规定（略） 二、乡（镇）村集体经济组织清产核资财务处理暂行规定（略） 三、乡（镇）村集体企业清产核资财务处理暂行规定
乡（镇）村集体企业清产核资财务处理暂行规定 第一条 为了贯彻落实农业部、财政部《关于印发农村集体资产清产核资工作方案和办法的通知》（农经发［1998］2号）精神，规范乡（镇）村集体企业清产核资资金核实中的财务处理办法，制定本规定。 第二条 乡（镇）村集体企业的资本金可划分为乡（镇）集体资本金、村集体资本金、组集体资本金、国家资本金、法人资本金、外商资本金和个人资本金。乡（镇）村集体企业在清产核资工作中对错记、漏记有关资本金的，应按规定及时进行调整；对产权一时无法明晰的，可在“实收资本”科目下，设置“待界定资产”（含待界定农村集体资产）进行单独核算，待产权关系明晰后再进行帐务处理。 第三条 乡（镇）村集体企业在资产清查核实中，对清查出的各项资产盘盈、盘亏、资产损失和资金挂帐损失等，可先列入待处理财产损益，并在此基础上认真清查，待查明情况后按规定进行处理。 第四条 乡（镇）村集体企业对清查出流动资产发生的盘盈、盘亏及损失，原则上计入企业的当期损益，但盘盈、盘亏损失净额较大，当年处理有困难的需报经批准后可依次增减企业的盈余公积、资本公积、实收资本。当冲销实收资本时，应按投资比例核销。 第五条 乡（镇）村集体企业在清产核资中清理出的各项有问题的应收帐款，凡符合坏帐核销条 件的，经审批后可作为坏帐损失按下列规定进行处理。企业坏帐核销条件为：因债务人破产或死亡，以其破产财产或遗产清偿后仍不能收回的款项，或者因债务人逾期三年以上未能履行偿债义务，确实不能收回的帐款。 （一）对按规定可以提取坏帐准备金的企业，要先用坏帐准备金予以核销，不足部分，经批准后分期计入损益。 （二）对不提取坏帐准备金的企业，已发生的坏帐损失，经批准后分期计入损益。 （三）集体企业发生的坏帐损失数额较大，按上述规定进行处理有困难的，由企业提出申请，经审批同意后也可依次冲减盈余公积、资本公积、实收资本。 （四）在清产核资中，乡（镇）村集体企业各类坏帐按规定处理后应采取“帐销债留”的方式，继续保留对债务人的索债权利。 （五）集体企业按规定已经处理的坏帐损失，以后又收回来的，以及清查出来的各项无法付出的款项，经审查核实后直接计入当期损益。 第六条 乡（镇）村集体企业对清查出的固定资产盘盈、盘亏，报经审批后原则上作增减企业的损益处理。但对盈亏数额较大，企业一次计入损益有困难的，企业要根据自己的实
东府令第63号 《东莞市农村集体资产管理实施办法》已经市人民政府同意，现予发布。 市长:黎桂康 二○○二年十月十四日
东莞市农村集体资产管理实施办法 第一章 总则 第一条 为进一步加强我市农村集体资产管理，确保集体资产保值增值，根据《东莞市农村集体资产管理规定》，制定本办法。 第二条 本办法所称农村集体资产是指农村社区集体经济组织中的经济联合社（以下简称经联社）和经济合作社（以下简称经济社）所有的资产。 第三条 农村社区集体经济组织是生产资料属劳动群众集体所有的经济组织，有独立进行经济活动的自主权，其合法权益受法律保护。任何单位和个人不得侵犯、平调农村社区集体经济组织的财产，并不得向其乱摊派。 第四条 农村社区集体经济组织要自觉接受上级农村集体资产管理部门的指导、管理和审计监督，接受社员群众、监事会的民主监督。 第二章 管理机构 —２—
第五条 市农村集体资产管理办公室和镇区农村集体资产管理部门是市、镇人民政府管理经联社、经济社两级农村集体资产的监督管理部门，负责指导和监督农村社区集体经济组织建立和健全有关管理制度，组织清产核资、资产评估、产权界定和产权交易，开展农村集体经济审计、财务公开、民主管理，进行农村经济收益分配统计等工作。 第六条 农村社区集体经济组织应成立社员或社员代表大会，社员代表由有选举资格的社员选举产生。经联社级代表人数占总户数１０％左右，但不得少于３０人，可按比例由各经济社选举产生。经济社级代表可由各户家长组成。 第七条 理事会由社员或社员代表大会选举产生，经联社理事５－７人，经济社理事３人。根据我市农村的实际情况，经联社理事会成员原则上由支委、村委兼任，理事长由村委会主任或支部书记担任；经济社理事会成员由村民小组干部兼任，理事长由村民小组组长担任。 第八条 社员或社员代表大会选举产生监事会，成员不少于３人。应挑选思想品德好，办事公道，责任心强，具备一定文化水平，有一定参政议政能力的人参加。理事会成员及其近亲属应当回避，不得参加同级监事会。 第九条 社员或社员代表大会、理事会、监事会的换届与 —３—
关于公司发展及管理建议 高起点绘就企业发展蓝图，长远的、具有前瞻性和可操作性的发展战略规划，能够对我们企业的发展起到很好的指导性作用，同时，也能提高企业的凝集力，使员工自觉融身于企业的发展目标中，群策共力。 建筑装饰工程公司如何承受调整的压力，适应市场环境的变化，延长企业生命周期，涉及发展战略规划的制定等一系列问题。 锐意进取，永攀高峰企业生存的关键是什么？说到底就是市场和利润，没有市场就没有利润，没有利润，企业就生存不下去。当领导要有威信，要有群众基础，就必须要有作为，能带领企业全体员工创造尽可能多的利润，让企业员工口袋里的钱一年比一年增长，做领导的才能得到大家的认可，说话才有份量。但是在公司发展的过程中，公司本身目前也面临一些问题，对公司今后的发展形成制约，如企业发展方向模糊，战略目标不明确，机制不灵，公司内部人员结构失衡，技术管理人才匮乏，市场开拓较被动，内部机构设置不尽合理等，公司今后到底如何发展？怎么生存和做强？以下是我对公司发展战略规划今后发展的几点构想： 一、发展战略规划---制订战略，明确目标，实现企业可持续发展二、 三、“物竞天择，适者生存”，市场不同情弱者。在当前市场经济秩序已经基本建立和完善的大好环境下，根据国家、省及本市的中长期宏观经济政策，结合本企业目前的实际情况，发展战略规划必须很好地明确企业发展的近期、中期、远期目标，从而突出各阶段工作的重点。一步一个脚印，使企业能更好的适应市场的变化，避免发展中的大起大落，实现企业可持续健康发展。高起点绘就企业发展蓝图，长远的、具有前瞻性和可操作性的发展战略规划，能够对我们企业的发展起到很好的指导性作用，同时，也能提高企业的凝集力，使员工自觉融身于企业的发展目标中，群策共力。鉴于此，编制公司5年发展战略规划，为公司发展进一步理清思路，明确目标，突出重点。 四、二、发展战略规划---突出主业、多业并举发展 五、目前甚至将来一段时间，公司虽然有良好的发展机遇，但同时应看到建筑业受国家的宏观经济政策影响较大，市场管理还不尽规范，为了提高企业的抗风险能力，有效化解市场风险，在公司的产业发展战略上突出装饰工程、装饰设计和机电安装这两块主打业务，将其做强做大，形成品牌优势，同时向其他产业领域延伸，具体有如下设想：
山东省人民代表大会常务委员会公告 （第３９号） 《山东省农村集体资产管理条例》已于１９９９年１２月１６日经山东省第九届人民代表大会常务委员会第１２次会议审议通过，现予公布施行。 山东省人民代表大会常务委员会 １９９９年１２月１６日 山东省农村集体资产管理条例 （１９９９年１２月１６日山东省第九届人民代表大会常务委员 会第１２次会议通过） 第一章总则 第一条为加强农村集体资产管理，保护集体资产所有者、经营者的合法权益，促进农村集体经济健康发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条本条例适用于本省行政区域内乡（镇）、村农村集体资产的管理。 第三条本条例所称农村集体资产，是指归乡（镇）、村集体经济组织全体成员集体所有的资产。属于组（原生产队）集体所有的资产，仍归该组成员集体所有。 本条例所称农村集体经济组织，是指乡（镇）、村农民以
生产资料集体所有形式依法组建的经济组织。 第四条农村集体经济组织对其所有的集体资产依法享有经营、管理权。 农村集体经济组织有保护集体资产的权利和义务。 未建立集体经济组织的村，可以由村民委员会行使集体资产的管理职能。乡（镇）集体经济组织不健全的，由乡（镇）人民政府指定的机构负责管理。 第五条县级以上人民政府农业行政主管部门和乡（镇）人民政府负责本行政区域内农村集体资产管理工作的统一指导和监督。农村集体资产管理的日常指导和监督工作由农村经营管理机构承担。 县级以上人民政府乡镇企业、土地、水利、林业、畜牧、渔业、农机和民政、教育、科技、文化、卫生、体育等部门，按照各自的职责，依法对农村集体资产管理的有关工作进行业务指导和监督。 第六条农村集体资产管理实行民主、公开、公正的原则。 农村集体经济组织的成员或者村民对农村集体资产的产权状况、经营方式和管理情况等依法进行监督。 第七条农村集体经济组织所有的集体资产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、挪用、私分、损坏、挥霍浪费或者非法查封、扣押、冻结、没收、平调农村集体资产，以及非法用农村集体资产进行担保。