救灾物资储备库建设标准
建标121—2009
主编部门：中华人民共和国民政部
批准部门：中华人民共和国住房和城乡建设部
中华人民共和国国家发展和改革委员会
施行日期：2009年10月1日
第一章总则
第一条为加强和规范救灾物资储备库建设，科学合理地进行工程项目投资决策和管理，充分发挥社会效益和投资效益，提高我国自然灾害应急救助能力，制定本建设标准。
第二条本建设标准是救灾物资储备库项目决策和合理确定项目建设水平的全国性标准，是编制、审批和核准救灾物资储备库项目建议书、可行性研究报告的依据，也是有关部门审查工程项目初步设计和监督检查项目建设全过程的重要依据。第三条本建设标准适用于民政部门管理的救灾物资储备库的新建、改建和扩建工程。
第四条救灾物资储备库建设应按照科学发展观的要求，遵循国家经济建设的方针政策，符合《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国防洪法》、《国家自然灾害救助应急预案》等法律法规，从我国备灾、救灾的实际情况出发，立足当前，兼顾发展，统筹规划，合理确定建设规模和水平，建立和完善救灾物资储备体系，满足灾害救助和应急指挥所需物资的储备和管理需要。
第五条救灾物资储备库建设应纳入国民经济和社会发展规划，由政府统一安排建设项目投资，其建设用地应按国家公益事业的有关用地规定执行。
第六条救灾物资储备库建设应满足本级政府《自然灾害救助应急预案》对物资准备的要求，统一规划，一次或分期实施；改建、扩建工程应充分利用原有设施，实行资源整合。
救灾物资储备库建设应符合国家节能减排及环保的要求。
第七条救灾物资储备库的建设，除应符合本建设标准外，还应符合国家现行有关标准、指标和定额的规定。
第二章建设规模和项目构成
第八条救灾物资储备库分为中央级（区域性）、省级、市级和县级四类，其建设规模由储备物资所需的建筑面积确定。
救灾物资储备库的储备物资规模应根据辐射区域内自然灾害救助应急预案中三级应急响应启动条件规定的紧急转移安置人口数量确定。
第九条各类救灾物资储备库的建设规模应符合表1规定：
注2：建设规模小于县级库下限的，宜设置救灾物资储备点或与其他民政设施合建；建设规模因实际需要突破本建设标准的，另行报批。
第十条救灾物资储备库建设内容包括房屋建筑、场地、建筑设备和其他必要装备。
第十一条救灾物资储备库房屋建筑包括库房、生产辅助用房、管理用房和附属用房。各类用房构成和建筑面积详见表2、表3。
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第十二条救灾物资储备库场地包括室外货场（货场罩棚）、观察场、晾晒场、停车场等。
省级及省级以上救灾物资储备库的观察场应满足紧急情况下直升飞机的起降要求。
第十三条救灾物资储备库建筑设备包括电气、给排水、采暖通风、安保、通讯、消防、网络等设备。
省级及省级以上救灾物资储备库有条件时可设置铁路专用线。
第三章选址与规划布局
第十四条救灾物资储备库的选址应符合当地城市规划，遵循储存安全、调运方便的原则，并满足以下要求：
一、地势较高，工程地质和水文地质条件较好；
二、市政条件较好；
三、远离火源、易燃易爆厂房和库房等；
四、交通运输便利，市级及市级以上救灾物资储备库宜临近铁路货站或高速公路入口；
五、地势较为平坦，视野相对开阔，市级及市级以上救灾物资储备库的库址应便于紧急情况下直升飞机起降。
第十五条救灾物资储备库的总平面布置应符合功能要求，做到布局合理、流程通畅。
第十六条市级及市级以上救灾物资储备库应单设仓储区，其他功能区可根据实际需要设置。库房宜与生产辅助用房毗邻，并与管理用房和附属用房隔开。
第十七条救灾物资储备库内外道路应通畅便捷。省级及省级以上救灾物资储备库对外连接市政道路或公路的通路应能满足大型货车双向通行的要求。
第十八条救灾物资储备库的建设用地应根据节约用地的原则和总平面布置的实际需要，科学合理确定，并应包括建筑、场地、道路和绿化等用地。建筑系数宜为35%～40%，其中专用堆场面积宜为库房建筑面积的30%。
第四章建筑标准
第十九条救灾物资储备库的建筑标准应根据救灾物资储存、管理的功能要求合理确定。
第二十条救灾物资储备库应设置实体围墙，高度宜为3.0m。
第二十一条救灾物资储备库库房宜为单层，其库房净高不应低于6m；当受条件限制采用多层库时，不宜超过3层。
第二十二条救灾物资储备库库房结构型式的确定应满足仓储功能的需要和结构安全的相关规定，并充分考虑当地的施工条件及用材状况。
第二十三条救灾物资储备库的抗震设防标准应符合《建筑工程抗震设防分类标准》GB50223和《建筑抗震设计规范》GB50011的相关规定。
第二十四条救灾物资储备库的库房地坪荷载应满足货物堆放及装卸机械运输和通行的要求。
第二十五条救灾物资储备库库房的屋面防水等级和要求应符合《屋面工程质量验收规范》GB50207的相关规定。
第二十六条救灾物资储备库建筑耐火等级不应低于二级，其消防给水和灭火设施、防烟与排烟设施、火灾自动报警系统、消防车道等应符合《建筑设计防火规范》GB50016的相关规定。
第二十七条救灾物资储备库库房首层地面应做防潮处理，库房室内地坪应高于室外地坪，且不小于0.3m。
第二十八条救灾物资储备库库房出入口应方便运输、装卸设备的出入，并设置防鼠板，高度宜为0.5m。
第五章建筑及相关设备配置
第二十九条救灾物资储备库应根据物资储备、业务管理等功能要求配置建筑及相关设备。
第三十条救灾物资储备库供电应满足照明和设备运行的需要。
第三十一条救灾物资储备库应有给排水系统，其防洪、防涝排水应根据库址地形及城市防洪、防涝规划确定流向，宜采用排水沟或排水管道等有组织排水方式。第三十二条救灾物资储备库库房、室外货场、货场罩棚应按照第三类建筑物、构筑物采取防雷措施。
第三十三条救灾物资储备库库房应具备良好的通风条件，自然通风不能满足要求时，应配备相应的机械通风设施。
第三十四条救灾物资储备库的多层库房应设置载重不低于2t的货运电梯等垂直货运设备。
第三十五条救灾物资储备库应按信息化管理的需要配置计算机信息管理系统和网络系统。
第三十六条救灾物资储备库应配置装卸、物资保管维护、技防及必要的交通工具等相关设备。
附录主要名词解释
1.自然灾害：指给人类生存带来危害或损害人类生活环境的自然现象，包括洪涝、干旱灾害，台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，火山、地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林草原火灾和重大生物灾害等自然灾害。
2．救灾储备物资：是指各级民政部门存储和调用的，主要用于救助紧急转移安置人口，满足其基本生活需求的物资，包括帐篷、棉被、棉衣裤、睡袋、应急包、折叠床、移动厕所、救生衣、净水机、手电筒、蜡烛、方便食品、矿泉水、药品和部分救灾应急指挥所需物资以及少量简易的救灾工具等。
3.自然灾害救助应急预案：是各级政府为建立健全应对突发自然灾害紧急救助体系和运行机制，规范应急救助行为，提高应急救助能力，最大程度地减少人民群众的生命和财产损失，维护灾区社会稳定而制定的政府文件。其主要内容包括：自然灾害救助的启动条件、组织指挥体系及职责任务、应急准备、预警预报与信息管理、应急响应、灾后救助与恢复重建等。
4.自然灾害救助应急预案启动条件：包括因灾死亡人口、倒塌房屋、紧急转移安置人口数量等。其中紧急转移安置人口数量是各地根据灾害类型、灾害发生频次和强度，以及各地历年来因灾实际发生的紧急转移安置人口数量等因素综合考虑，并科学确定的。自然灾害救助应急预案中不同的响应等级对应不同的紧急转移安置人口数量。
5.紧急转移安置人口：指因受到灾害威胁、袭击，离开住所转移安置到其他地方，并提供紧急救助的人口数量，或因断水、断电、交通中断等原因生活困难，需提供紧急救助的人口数量（包括非常住人口以及农垦企业，国有林场，华侨农场的受灾人员）。
6.生产辅助用房：用于设备维修、清洗缝补救灾物资的用房。
7. 专用堆场：包括室外货场、观察场和晾晒场。
8. 室外货场：用于清点、装卸和临时堆放救灾物资的场地。
9. 观察场：用于救灾物资入库前对其进行清洁、整理，发现并消除救灾物资
安全隐患的场地。
10. 晾晒场：用于晾晒救灾物资的场地。
11.停车场：用于停放货车、应急调度车和物资转运车等车辆的场地。
12.建筑系数：建筑系数=（K+F+S+D）/Z×100%
K----库房用地面积；
F----生产辅助及配套设施建、构筑物用地面积；
S----管理用房和附属用房建筑物用地面积；
D----专用堆场用地面积；
Z----库区总用地面积。
13.库房使用面积系数：库房使用面积系数=库房使用面积/库房建筑面积。
《救灾物资储备库建设标准》条文说明
第一章总则
第一条本条阐明制定本建设标准的目的和意义。
我国是世界上受自然灾害影响最为严重的国家之一，特殊的地理环境决定了我国的自然灾害具有种类多、发生频度高、灾害集中、损失严重等特点。特别是近年来，雪灾、地震、洪水等特大自然灾害频繁发生，使人民群众的生命财产遭受了巨大损失。为了提高政府灾害救助水平、减少自然灾害造成的人员伤亡和财产损失、维护灾区正常社会秩序，1998年国家建立了中央级救灾物资储备制度，要求民政部门建立用于储备救灾物资的专门设施，其储备物资主要用于对遭受自然灾害地区的灾民实施紧急救助，保障其最基本的生活需要。经过10年的发展，已在11个城市设立了中央级救灾物资储备库。同时，部分省、市、县也通过各种方式建立了本级救灾物资仓库，它们在自然灾害救助中发挥了不可替代的重要作用。但总体上看，目前各级救灾物资储备库普遍存在仓库面积小、建设标准低、基本装备严重不足的问题，不能很好地满足目前的救灾工作需要，更无法适应新时期党和国家对备灾、救灾工作提出的新要求。为完善救灾物资储备体系，提高我国自然灾害的应对能力，必须新建、改建和扩建一批符合标准的救灾物资储备库，《国家综合减灾“十一五”规划》和《国家自然灾害救助应急预案》对此都作了明确规定，并已开始启动。为加强和规范救灾物资储备库的建设、科学合理地进行工程项目决策和管理，充分发挥社会效益和投资效益，制定相应的建设标准是十分必要的。
第二条本条阐明本建设标准的作用和权威性。
本建设标准从规范政府投资工程项目的建设行为、加强科学管理、合理确定投资规模和建设水平、充分发挥投资效益出发，严格按照工程建设标准编制的规定和程序，深入调查研究，总结实践经验，进行科学论证，广泛听取有关单位和专家意见，确保编制质量；同时兼顾了各地灾害发生情况、经济发展水平等多方面的差异，切合实际，便于操作。因此本建设标准是救灾物资储备库工程建设的全国性标准。
第三条本条阐明本建设标准的管理部门和适用范围。
我国《国家自然灾害救助应急预案》、《民政部、财政部关于建立中央级救灾物资储备制度的通知》、《中央级救灾储备物资管理办法》、民政部《救灾储备物资管理规程》等文件中明确指出，救灾储备物资是指各级民政部门存储和调用的，用于救助紧急转移安置人口、保证其最基本生活需求的物资，并规定各级民政部门负责救灾储备物资的采购、存储、接收和调运，是救灾物资储备库的直接管理部门。救灾物资储备库的性质和任务决定其与其他物资库的设置要求有很大不同；同时，鉴于目前救灾物资储备库数量不足、分布不均、建设标准低、基本装备极度匮乏的现实，必须新建一批符合要求的救灾物资储备库，并从节约社会资源的角度出发，应对原有的不符合要求的救灾物资储备库在现有基础上改建、扩建，故本条明确本建设标准适用于民政部门管理的救灾物资储备库的新建、改建和扩建工程。
第四条本条阐明救灾物资储备库建设的指导思想、方针政策、法律法规和总体要求。
救灾物资储备库的主要职能是为灾民提供紧急救助物资，以满足他们的基本生活需要，因此其工程建设必须按照科学发展观的要求，体现以人为本的理念；同时，作为政府投资的工程建设项目，救灾物资储备库建设必须遵守国家经济建设的方针
政策和有关法律法规；此外，考虑到我国自然灾害发生情况和地域之间的差异，强调从我国备灾、救灾的实际情况出发，正确处理需要和可能的关系，进行统筹规划，合理确定建设规模与水平，既要防止不切实际的盲目建设，又要满足我国建立和完善救灾物资储备体系的工作要求。
为加强国家自然灾害应急救援体系建设，《国家综合减灾“十一五”规划》中明确要求建立健全统一指挥、分级管理、反应灵敏、协调有序、运转高效的管理体制和运行机制。因此，救灾物资储备库储存和管理的物资，除直接用于灾害救助的物资外，还要有相应的应急指挥所需物资。
第五条本条明确救灾物资储备库的投资渠道和建设用地的申报、征拨。
救灾物资储备库的建设属于政府行为，其建设用地已列入《划拨用地名录》，因此其投资和用地均按公益事业建设的有关规定执行。
第六条本条阐明实施本建设标准的基本要求。
鉴于各级政府制定发布的本地区《自然灾害救助应急预案》对物资准备都有具体要求，且救灾所需物资种类、数量也因地而异，故救灾物资储备库的建设应根据本级政府《自然灾害救助应急预案》规定的物资储存和管理要求进行统一规划并实施。考虑到各地财力状况的不同，有资金困难的地区也可分期建设。同时，为防止重复建设，强调改建、扩建项目应注重资源整合，避免造成浪费。
另外，在救灾物资储备库的建设中还必须满足保护环境、节约能源和投资的要求。
第七条本条阐明本建设标准与国家有关标准、指标和定额的关系。
第二章建设规模和项目构成
第八条本条阐明救灾物资储备库的分类，并明确其建设规模的确定依据。
本条将救灾物资储备库分为中央级（区域性）、省级、市级、县级四类，主要基于：
一、我国幅员辽阔、地形复杂、灾害种类多、地区差异大、灾害救助需要各异，因此各地救灾物资储备库的建设规模也不尽相同，必须分类建设。
二、国家规定灾害救助工作实行“分级管理，条块结合，以块为主”。明确要求“建立健全中央救灾物资储备库，各省、自治区、直辖市及灾害多发地、县建立健全物资储备库、点”，即灾害发生后，先动用最基层救灾物资储备库的救灾物资，当满足不了救助需求时，再逐级向上申请物资，直至动用中央救灾物资储备库的救灾物资。因此，本标准将救灾物资储备库分为中央级（区域性）、省级、市级、县级四类。
三、中央级（区域性）救灾物资储备库需要在全国范围内对救灾物资进行宏观调控和统筹调拨，承担着区域辐射和查漏补缺的功能。由于我国地域辽阔、各地灾害种类、发生频度和灾情各异，需要根据我国自然灾害的分布特点、各地人口密度、地区经济发展水平和交通运输能力等因素，对中央级救灾物资储备库进行合理布点、分区域建设。鉴于各区域库的辐射范围、救助需要不同，其建设规模也有差异，故将中央级（区域性）救灾物资储备库按照辐射范围和救助需求划分为大、中、小三类。
救灾物资储备库的规模大小与其储存物资的规模有着直接关系，本标准将各类救灾物资储备库辐射区域内自然灾害救助应急预案中三级应急响应启动条件规定的紧急转移安置人口数量作为确定储备物资规模的依据，主要基于：
一、紧急转移安置人口的数量直接决定救灾物资的储备规模。根据民政部《救灾储备物资管理规程》规定，救灾储备物资是指各级民政部门存储和调用的，主
要用于救助紧急转移人口，满足其基本生活需求的物资。因此，紧急转移安置人口的数量是救灾物资储备规模的直接决定因素。
二、根据《国家自然灾害救助应急预案》中建立健全应对突发自然灾害紧急救助体系和运行机制的要求，目前全国100％的省份、93％的地市、82％的县市已制定了自然灾害救助应急预案。各级《自然灾害救助应急预案》是各地综合考虑地方灾害发生情况、经济发展水平、辖区人口规模等因素，经充分论证后制定，并以政府文件下达的，对自然灾害救助的启动条件、应急准备、应急响应等作了系统而明确的规定，具有相应的权威性和科学性。
三、国家各级《自然灾害救助应急预案》根据灾害造成损失情况分为四级响应，并分别规定了各级响应的启动条件，包括因灾死亡人口、倒塌房屋、紧急转移安置人口数量等。其中紧急转移安置人口数量是各地根据灾害类型、灾害发生频次和强度，以及各地历年来因灾实际发生的紧急转移安置人口数量等因素综合考虑，科学确定的,《自然灾害救助应急预案》中不同的响应等级对应不同的紧急转移安置人口数量。
四、在实际操作时，通常当灾情达到一、二级时，上一级自然灾害救助应急预案就要启动，而三级以下灾情往往由本地区自行响应。根据调研，救灾物资储备库的储存物资应至少满足三级应急响应启动条件规定的紧急转移安置人口的救助需要，故本标准以三级应急响应启动条件规定的紧急转移安置人口数量作为确定救灾物资储备规模的依据。
第九条本条明确各类救灾物资储备库所对应的紧急转移安置人口数量和总建
筑面积。
正文中表1所列各类救灾物资储备库对应的紧急转移安置人口数及其总建筑
面积是根据相关文件的规定和要求、国家现行有关标准及定额的规定以及救灾物资储备库实际工作需要和建设中已取得的经验，经过论证和测算得出的。
根据救灾物资储备库的辐射范围和规模分类，通过对各地灾情数据和自然灾害救助应急预案三级应急响应启动条件规定的紧急转移安置人口数量进行统计分析，本标准分别给出了各类救灾物资储备库所对应的紧急转移安置人口数量：
一、中央级（区域性）救灾物资储备库。着重考虑其布点和建设需求：（一）根据自然灾害分布、交通通达能力和经济发展水平三个因素，在全国31个省会城市进行筛选，确定21个中央级救灾物资储备库的布点城市。（二）根据中央级救灾物资储备库的整体布局情况，综合考虑灾害类型、地域临近、交通能力、地域经济等因素，确定各布点城市的辐射区域。（三）根据《国家自然灾害救助应急预案》和《民政部应对自然灾害工作规程》中三级自然灾害应急响应的启动条件，采用民政部2005～2007年各省区因灾紧急转移安置人口的平均数，结合1949年～2007年各省区历史上大灾年的因灾紧急转移安置人口数量，确定各中央级救灾物资储备库辐射区域内所对应的紧急转移安置人口数量，并对其进行统计分析，发现其主要聚集在72万～86万、54万～65万、36万～43万之间，故据此将中央级救灾物资储备库分为大、中、小三类。
二、省级、市级、县级救灾物资储备库。根据地方各级自然灾害救助应急预案，分别对省、市、县三级应急响应启动条件所规定的紧急转移安置人口数量进行了分析，通过散点图发现其对应的紧急转移安置人口数量分别主要聚合在12万～20万、4万～6万、0.5万～0.7万这三个区间，故据此分别确定省级、市级、县级救灾物资储备库所对应的紧急转移安置人口数量。
三、本建设标准对建设规模低于县级库下限的，提倡设置储备点或与其他民
政设施合建，是为了节约用地、避免资源浪费，并充分发挥投资和规模效益。考虑到少数人口众多、灾害频发地区的建设需要，故规定允许其突破本建设标准，但需另行报批。
各类救灾物资储备库总建筑面积=库房建筑面积+生产辅助用房建筑面积+管
理用房建筑面积+附属用房建筑面积。具体如下：
一、库房建筑面积
（一）根据紧急转移安置人口的数量分别确定各类救灾物资储备库的储备物资规模。
鉴于各地自然灾害类型，经济条件等方面的差别，在紧急转移安置人口中，需政府救助的比例也有不同，经调研论证，本建设标准在测算中央级（区域性）、省级、市级、县级储备库的建筑面积时，分别按紧急转移安置人口的25%、30%、50%和70%确定实际需要政府提供救助的人数及其所需救助物资，进而确定各类救助物资的存储规模。
（二）根据储存物资的规模、规格尺寸及堆放要求，确定库房建筑面积。
主要储备物资的种类、规格尺寸和单位面积堆放数量详见表1。
资所需库房面积的一定比例确定。据调研，中央级（区域性）、省级、市级、县级救灾物资储备库其他储备物资所需库房面积分别为主要储备物资所需库房面积的8%、10%、10%和12%。
主要储备物资和其他储备物资所需库房面积相加，即可得到各类救灾物资储备库的库房总建筑面积，详见表2。
二、生产辅助用房建筑面积
（一）加工用房（包括缝补、设备维修等用房）
根据调研情况与设施需要，中央级（区域性）大、中、小型救灾物资储备库应设置的加工用房使用面积分别为200m2、200m2和150m2，省级、市级、县级救灾物资储备库应设置的加工用房使用面积分别为100m2、80m2和50m2。
（二）清洗消毒用房（包括烘干等用房）
为了对回收物资进行清洗、烘干和消毒，中央级（区域性）大、中、小型救灾物资储备库应设置的清洗消毒用房使用面积分别为200m2、200m2和150m2，省级、市级救灾物资储备库应设置的清洗消毒用房使用面积分别为100m2和100m2，县级救灾物资储备库的清洗消毒用房可与加工用房合建。
将以上两类用房的使用面积相加，并按使用面积系数0.65测算，即可得出各类救灾物资储备库生产辅助用房的建筑面积，见表3。
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注2：库房建筑面积=库房使用面积/库房使用面积系数；
注3：库房堆放面积系数取0.60，库房使用面积系数取0.90。
三、管理用房建筑面积
管理用房建筑面积是按照救灾物资储备库人员配备数量构成以及管理要求分别确定的，各类救灾物资储备库工作人员数量及构成见表4。
（一）办公室
按照表4中管理人员数量，并参照《党政机关办公用房建设标准》中办公室人均使用面积6m2的要求，中央级（区域性）大、中、小型救灾物资储备库的办公室使用面积分别为120m2～132m2、96m2～108m2和72m2～84m2，省级、市级、县级救灾物资储备库的办公室使用面积分别为48m2～60m2、24m2～36m2和12m2～18m2。
（二）会议室
按照表4中工作人员总数，并按照人均会议室使用面积1.1m2测算，中央级（区域性）大、中、小型救灾物资储备库的会议室使用面积分别设置为55m2～60m2、44m2～50m2和33m2～40m2，省级、市级救灾物资储备库的会议室使用面积分别设置为22m2～30m2和12m2～18m2。县级救灾物资储备库不单设会议室。
（三）财务室
参照《党政机关办公用房建设标准》中对标准单间办公室使用面积的规定，中央级（区域性）大、中、小型救灾物资储备库的财务室使用面积均设置为18m2，省级、市级、县级救灾物资储备库的财务室使用面积分别设置为15m2、15m2和12 m2。
（四）档案室
参照《党政机关办公用房建设标准》中对标准单间办公室使用面积的规定，中央级（区域性）大、中、小型救灾物资储备库的档案室使用面积均为15m2，省级、市级救灾物资储备库的档案室使用面积分别设置为15m2和12m2。县级救灾物资储备库不单设档案室。
（五）监控室
根据设备所占空间以及监控工作要求，中央级（区域性）大、中、小型救灾物资储备库的监控室使用面积均设置为18m2，省级、市级、县级救灾物资储备库的监控室使用面积分别设置为18m2、18m2和12m2。
（六）警卫室
考虑到救灾物资储备库对物资的保管、看护任务，参照《党政机关办公用房建设标准》中对标准单间办公室使用面积的规定，中央级（区域性）大、中、小型救灾物资储备库和省级救灾物资储备库的警卫室使用面积均设置为15m2，市级、县级救灾物资储备库的警卫室可与监控室合建。
（七）活动室
根据摆放器械和活动设施的要求，中央级（区域性）大、中、小型救灾物资储备库的活动室使用面积分别设置为48m2、48m2和36m2，省级、市级救灾物资储备库的活动室均设置为24m2，县级救灾物资储备库不单设活动室。
（八）值班宿舍
根据《宿舍建筑设计规范》JGJ36二类宿舍居室的人均使用面积8m2规定，中央级（区域性）、省级、市级、县级救灾物资储备库分别按工作人员总数的80%、60%、40%和20%测算值班人员，则中央级（区域性）大、中、小型救灾物资储备库的值班宿舍使用面积分别为320m2～350m2、260m2～288m2和200m2～224m2，省级、市级、县级救灾物资储备库的值班宿舍使用面积分别为96m2～120m2、32m2～48m2和8m2～15m2。
将以上各类用房的使用面积相加，根据《党政机关办公用房》对办公用房使用面积系数（0.57～0.60）的规定，管理用房使用面积系数取0.60，即可得出各类救灾物资储备库管理用房的建筑面积，见表5。
四、附属用房
（一）车库
按中央级（区域性）大、中、小型救灾物资储备库分别配置4辆～5辆、4辆、4辆工作用车，省级、市级和县级救灾物资储备库分别配置3辆、2辆和1辆工作用车，每车位使用面积24m2测算，则使用面积分别为96m2～120m2、96m2、96m2、72m2、48m2和24m2。
（二）变/配电室
中央级（区域性）大、中、小型救灾物资储备库的变/配电室使用面积均设置为15m2，省级、市级救灾物资储备库的变/配电室分别设置为15m2和12m2。县级救灾物资储备库不单设变/配电室。
（三）水泵房
中央级（区域性）大、中、小型救灾物资储备库的水泵房使用面积分别设置为36m2、36m2和24m2，省级、市级、县级救灾物资储备库的水泵房使用面积分别设置为18m2、12m2和12m2。
（四）锅炉房
中央级（区域性）大、中、小型救灾物资储备库均设置锅炉房，使用面积为72m2，省级、市级和县级救灾物资储备库不单设锅炉房。
（五）食堂
按工作人员的80%，使用面积1.70m2/人计算，则中央级（区域性）大、中、小型救灾物资储备库的食堂使用面积分别设置为68m2～76m2、54m2～60m2和40m2～48m2，省级、市级救灾物资储备库的食堂使用面积分别取27m2～36m2和15m2～24m2，县级救灾物资储备库不单设食堂。
（六）浴室
中央级（区域性）大、中、小型救灾物资储备库的浴室使用面积均设置为36m2，省级、市级救灾物资储备库的浴室使用面积分别取24m2和15m2，县级救灾物资储备库不单设浴室，可与卫生间合建。
（七）卫生间
中央级（区域性）大、中、小型救灾物资储备库均设置3处卫生间，省级、市级、县级分别设置2处、1处和1处卫生间，每处使用面积24m2，则各类救灾物资储备库使用面积分别为72m2、72m2、72m2、48m2、24m2和24m2。
将以上各类用房的使用面积相加，按使用面积系数0.70计算，即可得出各类救灾物资储备库附属用房的建筑面积，见表6。
综上所述，将救灾物资储备库库房、生产辅助用房、管理用房和附属用房建筑面积相加，即可得到各类救灾物资储备库的总建筑面积，详见表7。
物资储备库的总建筑面积分别取21800m2～25700m2、16700m2～19800m2、11500m2～13500m2，省级、市级、县级救灾物资储备库的总建筑面积分别取5000m2～7800m2、2900m2～4100m2、630m2～800m2。
第十条本条明确救灾物资储备库建设项目的组成部分。
房屋建筑是救灾物资储备库储存、保管、整理、回收救灾物资，确保各项业务工作顺利开展的各类用房的总称；场地包括暂时存放、整理、清点、晾晒救灾物资的场地及停车场等；建筑设备和其他必要装备是救灾物资储备库满足各项功能而必须具备的基本条件。这几个部分密不可分、缺一不可，在建设中均应列入其中，加以统筹安排。
第十一条本条明确救灾物资储备库房屋建筑的基本项目。
救灾物资储备库的主要职能是储备救灾物资，库房是其必须设置的用房；捐赠和回收的物资需进行必要的维修、清洗、缝补等工序，因此要有相应的辅助用房。救灾物资储备库在日常工作中不仅需要处理大量的物资接收、调运等工作，还需要进行必要的行政与业务管理，包括经费预算与支出、文件处理与保管、安全保卫和会务等，因此，需要设置相应的管理用房以确保救灾物资储备库上述职能与工作的正常开展；附属用房则为救灾物资储备库职能的正常发挥和工作人员的后勤提供保障，包括车库、变/配电室、水泵房、食堂等。
另外，为了合理控制救灾物资储备库的用房建筑面积，本标准分别给出了中央（区域性）、省级、市级和县级救灾物资储备库各类用房的建筑面积。
第十二条本条明确救灾物资储备库场地的主要内容。
救灾储备物资出入库时往往需要暂时在室外存放、周转，一些大件需在场地上进行维修清洗，因此需要设置室外货场；同时根据民政部《救灾储备物资管理规程》及《建筑设计防火规范》GB50016的相关要求，救灾储备物资在入库前，要进行清点、整理，发现和消除救灾物资的安全隐患，故需设置观察场；为了对救灾物资进行定期翻晒，防止霉变，并对回收清洗的物资进行晾晒，所以要设置晾晒场；为确保救灾物资装卸、调运便利，应有相应的停车场。省级以上救灾物资储备库救灾辐射面大，物资调运和调配任务重，为保证救灾工作的时效性和紧急情况下采用空运物资的要求，故对观察场提出了特别要求。
第十三条本条列出救灾物资储备库所需的建筑设备，这是根据救灾物资储备库的功能要求提出的。
考虑到省级以上救灾物资储备库的特点，为确保救灾物资快速运达灾区，故
本条提出有条件时可设置铁路专用线。其中“有条件”主要指救灾物资储备库与
铁路货场、现有铁路专用线的尾端距离在1.5公里范围之内。
第三章选址与规划布局
第十四条本条阐明救灾物资储备库的选址原则和具体要求。
根据救灾物资储备库的性质、任务，在选定库址时首先应考虑其物资储备的
安全性；同时要保证救灾物资快速运抵灾区，应具有方便的运输条件。为此，对
库址的地势、工程地质和水文地质条件、市政条件、与火源和易燃易爆的厂房、
库房的安全距离等提出了具体要求。市级及市级以上救灾物资储备库承担的救灾
任务较重，为确保救灾物资运输的时效性，库址应尽量靠近交通干线，以缩短救
灾物资的运输时间；另外，为保证地面交通系统受到破坏时救灾工作的顺畅进行，库址宜满足直升飞机起降所需的净空条件，鉴于功能要求的不同，特别对市级及
市级以上救灾物资储备库的提出了更高要求。
第十五条本条根据救灾物资储备库的性质和任务明确救灾物资储备库的总平
面布置原则。
第十六条本条根据救灾物资储备库安全和方便管理的要求，对其分区提出要求。
鉴于救灾物资储备库的基本功能是储备救灾物资，仓储区在建筑、消防等方
面有特殊要求，且市级及市级以上救灾物资储备库储存的救灾物资量较大，因此
应单独设置。同时，考虑到生产作业的便利、快捷和安全要求，提出库房宜和生
产辅助用房毗邻，并与管理用房和附属用房隔开。
第十七条本条阐明救灾物资储备库内外道路的基本要求。
救灾物资储备库内外道路通畅便捷是快速调运救灾物资的必要条件，省级及
省级以上救灾物资储备库物资储存及调运任务重，车流量大，故对其对外连接市
政道路或公路的通路作此规定。
第十八条本条明确救灾物资储备库确定建设用地的原则和要求。
救灾物资储备库除房屋建筑用地外，还应提供专用堆场、车辆停放、道路通
行和绿化等方面用地。
规定建筑系数宜为35%～40%，其中专用堆场面积宜为库房建筑面积的30%，是基于以下原因：
首先，我国土地资源稀缺，节约用地是国家的一贯方针；其次，参照和借鉴
其他相关建设标准，如《棉麻仓库建设标准》规定棉麻仓库的建筑系数不宜小于35%；第三，充分考虑救灾物资储备库的建筑特点、项目构成、设计经验及技术统计资料；第四，专家的实地测算、论证。
建筑系数按下式计算：
建筑系数=（K+F+S+D）/Z×100%
K----库房用地面积；
F----生产辅助及配套设施建、构筑物用地面积；
S----管理用房和附属用房建筑物用地面积；
D----专用堆场用地面积；
Z----库区总用地面积。
第四章建筑标准
第十九条本条阐明救灾物资储备库建筑标准的原则。
第二十条本条对救灾物资储备库的围墙设置提出要求。
为确保救灾物资储备库的物资安全，应设置围墙。根据调研，目前各地救灾
物资储备库的围墙高度一般在2m～3.2m，平均为2.6m，普遍反映偏低，不能有效
起到防盗作用。为防止两人结伴搭人梯携带救灾物资翻越围墙，经测算，本标准对围墙高度做出规定。
第二十一条本条对救灾物资储备库库房的层数和净高提出要求。
考虑到救灾物资装卸的方便性和效率，救灾物资储备库库房一般采用单层，其净高主要由物资的码垛高度决定，一般货架规格为2.1m×2.1m×2.1m，单层仓库通常码两层，堆码高度为4.2m，同时考虑到采用的机械设备垂直作业高度、以及消防和通风等要求，故对单层仓库的净高做此规定。另外，受地形和占地面积等限制，确需采用多层库房的，不宜超过3层。
第二十二条本条明确对救灾物资储备库库房结构型式的要求。
第二十三条本条对救灾物资储备库的抗震设防提出要求。
第二十四条本条对救灾物资储备库库房地坪荷载作出要求。
第二十五条本条对救灾物资储备库库房的防水做出要求。
第二十六条本条阐明救灾物资储备库的建筑防火要求。
《建筑设计防火规范》GB50016要求在进行仓库的建筑设计时必须同时设计消防给水系统，对消防水源、室内消防栓系统、室外消防栓系统、自动喷水灭火设备、消防水池、消防泵房等做了详细规定，如单库面积超过1000m2的仓库应设置火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统；占地面积大于1500m2的仓库应设置环形消防车道。故本标准规定救灾物资储备库的建筑防火设计应符合《建筑设计防火规范》GB50016的要求。
第二十七条本条对救灾物资储备库库房的防潮和室内外地坪高差作出要求。
为避免因潮湿引起救灾物资霉变而造成损失，救灾物资储备库库房首层应做防潮处理；库房室内外地坪保持一定的高差是防止室外雨水的浸入并利于救灾物资的装卸。
第二十八条本条对救灾物资储备库的出入口及防鼠板的设置做出规定。
第五章建筑及相关设备配置
第二十九条本条阐明救灾物资储备库建筑设备及相关设施配置的总体要求。
第三十条本条对救灾物资储备库的供电系统做出规定。
第三十一条本条对救灾物资储备库的给排水和雨水排放系统做出规定。
第三十二条依据《建筑物防雷设计规范》GB50057，救灾物资储备库应划为第三类防雷建筑物。据此，本条对救灾物资储备库的防雷设计提出要求。
第三十三条本条阐明救灾物资储备库库房的通风要求。
良好的通风条件能够为救灾物资储备库库房降温除湿、保持其通风干燥，避免因高温、潮湿引起救灾物资霉变而造成损失。
第三十四条本条对救灾物资储备库多层库房的垂直运输提出要求。
第三十五条本条对救灾物资储备库的信息化管理设备、网络系统设施提出要求。
救灾物资储备库的出入库作业、物资储存和调运应实行智能化管理；上下级之间、地区之间应实行联网，以便形成统一指挥、反应迅速、运转高效的救灾物资储备和管理体系，故本条对此提出要求。
第三十六条本条明确救灾物资储备库所应配置的相关设备。
救灾物资调运的突发性、紧迫性和救灾物资本身的特点以及储存方式决定了救灾物资储备库必须配置装卸设备；为对救灾物资进行有效保管并充分利用回收的救灾物资，应配置救灾物资的保管维护设备；考虑到救灾物资的安全，应配置技防设备；为保证救灾物资调运畅通，满足救灾物资的回收和紧急运送等工作需要，救灾物资储备库需配备应急调度车、救灾物资转运车等必要的交通工具。救
灾物资储备库相关设备配置见附表8。
附表8 各类救灾物资储备库相关设备配置表
第一章总论 1.1 项目概况 1.1.1 项目名称：新疆巴州若羌县救灾物资储备库建设项目 1.1.2 项目建设单位：若羌县民政局 1.1.3 建设地点：若羌县城西新区纬五路北侧 1.1.4 项目建设期：1年，即2013年—2014年 1.1.5 主要工程内容及规模： 根据目前若羌县救灾物资储备工作情况，本次新建1545平方米房屋建筑工程（库区面积800平方米、办公楼和综合加工区面积745平方米）及设备购置，用于管理和储备救灾应急物资。 1.1.6 项目总投资及资金来源： 项目建设总投资339.9万元。 全部申请中央财政资金。 1.2 编制依据及研究范围 1.2.1 编制依据 1、《投资项目可行性研究指南》； 2、国家计委、建设部《建设项目经济评价方法与参数》（2008年第三版）； 3、《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国气象法》、《国家减灾规划(1998-2010)》、《国家自然灾害救助应急预
案》； 4、《灾害应急救助管理规程》、《春荒、冬令灾民生活救助工作规程》、《自治区自然灾害灾民生活救济工作实施办法》、《自治区民政厅自然灾害灾民生活救济工作应急预案》、《自治州自然灾害灾民生活救济工作应急预案》； 5、《巴音郭楞蒙古自治州统计年鉴（2012年版）》； 6、《若羌县国民经济和社会发展第十二个五年规划》； 7、项目单位提供的相关资料。 1.2.2 研究范围 根据国家对基本建设项目可行性研究的内容和深度要求，并结合有关规定，重点研究以下内容： 1、分析研究项目的背景，项目的必要性； 2、项目建设条件及地址； 3、确定项目的建设内容、建设规模； 4、分析项目设备配置及水、电、气供应等外部配套条件； 5、环境保护及安全卫生措施； 6、项目组织管理及实施进度； 7、估算项目建设投资和资金安排使用计划。 1.3 研究结论与建议 项目建成后，将提高若羌县防灾救灾能力，发挥救急解难作用，对于保障人民群众生命财产安全，促进社会可持续发展具有重要意义。
关于进一步加强救灾物资储备工作的要求 救灾物资储备工作事关受灾群众基本生活保障，是灾害应急救助体系建设的重要组成部分，也是各级政府依法行政，履行救灾职责的重要任务。为贯彻落实好中央、省、市关于做好防灾减灾救灾工作的决策部署，根据国家《自然灾害救助条例》《X市自然灾害救助应急预案》和国家、省、市综合防灾减灾规划及《X市人民政府办公室关于进一步加强救灾物资储备工作的通知》（X政办〔X〕46号）要求，结合我县实际，现将进一步加强救灾物资储备工作的有关事项通知如下： 一、高度重视救灾物资储备工作 我县地处东南沿海，台风、暴雨等自然灾害多发易发，救灾工作异常繁重、任务艰巨。X年以来，在县委、县政府的高度重视下，我县开展了自然灾害避灾点建设，县、乡镇（区）、村（社区）建成了278个自然灾害避灾点和1个县级救灾物资储备库，初步形成了县、乡、村三级救灾物资储备体系，较好地保障了自然灾害应急救助工作需要。虽然我县救灾物资储备体系建设取得一定成效，但与日益复杂严峻的灾害形势和社会各界对防灾减灾救灾工作的要求和期待相比，救灾物资储备体系建设还存在一些共性问题，如储备库（点）布局不甚合理、储备方式单一、品种不够丰富、管理手段比较落后、基层储备能力不足等。只有不断增强风险防范意识，大力加强救灾物资储备工作，才能有效应对各种突发灾害，及时保障受灾群众基本生活，维
护经济社会的稳定和发展，最大限度减少灾害损失。各乡镇（区）、县直有关部门要从提高防灾减灾救灾能力，践行科学发展观，构建社会主义和谐社会的高度，充分认识救灾物资储备工作的重要意义，切实抓紧抓好。 二、积极推进救灾物资储备库（点）建设 救灾物资储备库（点）建设是救灾物资储备制度的重要内容和基础，县救灾物资储备库、乡镇（区）、村（社区）避灾点要按照减灾规划要求，遵循规模适度、布局合理、功能齐全、反应迅速、运转高效、保障有力的原则，科学编制救灾物资储备库（点）建设规划；要根据灾害特点和救灾工作需要，合理确定各级救灾物资储备库规模，因地制宜，可以采取新建、共用或租借等方式解决存储场所，充分利用已有库房和设备，避免重复建设；县级应设立救灾物资储备场所，乡镇（区）和村（社区）可结合避灾场所建设，积极开展救灾物资储备，逐步形成救灾物资储备网络体系，扩大救灾应急储备物资的有效服务辐射范围。 三、进一步增加救灾物资储备品种和数量 要建成县、乡、村三级救灾物资储备体系，特别要充分考虑应对大灾的需要，在现有储备的基础上，进一步完善提升，增加救灾物资储备品种和数量，确保自然灾害发生12小时之内受灾人员基本生活得到有效救助。救灾物资储备品种包括：（一）居住保障类：帐篷、床（含钢架床、木板床、折叠床、气垫床等）、蚊帐、枕头、床单、蜡烛、手电筒、取暖器（电暖器、暖炉等），折叠桌椅、应急照明、
应急仓库的建设选址问题 班级： 姓名： 学号：
摘要 随着社会经济的高速发展，人口、产业、财富的高度聚集，科学合理地应对突发事件显得愈发重要。应急物资的合理储备是应急任务的重要前提，适时调动物力、迅速化解危险，保障受灾人民最基本生活的物质基础。如何将应急物资储备库进行合理选址以提高整个应急系统工程的运作效率是应急管理中的重要问题。 应对突发事件是一项复杂的系统工程，因为突发事件发生的时间、地点是很难预测的，而且灾害程度也难以预测，应急事件种类繁多，这就导致救援工作对应急物资的需求具有突发性、不确定性、急迫性和多样性的特点。应急资源的及时获取与应急效果直接相关，科学合理的储备库选址能直接决定资源的调配成效，减少突发事件造成的各种损失。 关键词：应急仓库选址，科学合理 Abstract With the rapid development of social economy and highly gather ofpopulation, industry and wealth, it is more and more important to deal with theemergencies scientifically and rationally. Reasonable reserve of relief materials is a keypremise of emergency response. It provides the material base to ensure immediatemobilization of resource, to timely resolve hazard as well as guarantee victims' basiclife. It becomes an important emergency-management issue that operational efficiencyof the whole emergency systems engineering can be improved by optimizing thelocation of relief materials warehouse. Emergency response is a complex system engineering, because of the time and place of the occurrence of unexpected events, it is very difficult to predict, and the degree of disaster is difficult to predict, a wide variety of emergency events, which led to the need for emergency supplies of emergency response, uncertainty, urgency and diversity of the characteristics. Timely access to emergency resources is directly related to the effect of emergency, scientific and reasonable location of the emergency warehouse can directly determine the effectiveness of resource allocation, reduce the loss caused by unexpected events. Keywords：Emergency warehouse location ，scientific and reasonable
《救灾物资储备库建设标准》 民政部 《救灾物资储备库建设标准》编制组 二ＯＯ九年一月
前言 《救灾物资储备库建设标准》是根据住房和城乡建设部《关于印发2008年工程项目建设标准和建设项目评价方法与参数编制项目计划的通知》（建标函〔2008〕24号）的要求，由民政部负责主编，具体由民政部规划财务司、民政部救灾司、中国老龄科学研究中心共同编制。 编制过程中，编制组遵循《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国防洪法》、《国家自然灾害救助应急预案》和《救灾储备物资管理规程》等法律、法规和政策文件，在全国不同地区进行了广泛深入的调查研究，总结了各地救灾物资储备库建设的经验教训。在此基础上，对大量资料进行了科学的论证与分析，形成了标准征求意见稿。经广泛征求有关方面的意见、反复修改补充形成了送审稿，经专家审查会通过后，进一步修改完善形成报批搞，并经有关部门批准发布。 本建设标准共分五章，包括：总则、建设规模和项目构成、选址与规划布局、建筑标准、建筑及相关设备配置。 在执行本建设标准过程中，请各单位注意总结经验，积累资料。如发现需要修改和补充之处，请将意见和有关资料寄交民政部规划财务司（地址：北京市东城区北河沿大街147号，邮政编码：100721），以便今后修订时参考。本标准的解释工作由民政部规划财务司负责。 本标准编制组成员：姜力、宋志强、陈越良、庞陈敏、张恺悌、徐秀玲、高玉成、纪占国、李成、陈刚、王莉莉、董彭滔、欧阳铮 主编单位：民政部规划财务司、救灾司 中国老龄科学研究中心 本标准主要起草人：陈刚、王莉莉、董彭滔、欧阳铮、杜山 中华人民共和国民政部 2009年1月
救灾物资储备库建设标准（征求意见稿） 第一章总则 第一条为加强和规范救灾物资储备库建设，科学合理地进行工程项目投资决策和管理，充分发挥投资效益，提高我国的自然灾害应急响应能力，制定本建设标准。 第二条本建设标准是救灾物资储备库项目决策和合理确定项目建设水平的全国统一标准，是编制、评估和审批救灾物资储备库项目建议书、可行性研究报告的依据，也是有关部门审查工程项目初步设计和监督检查项目建设全过程的重要依据。 第三条本建设标准适用于救灾物资储备库新建工程和改建、扩建工程。 第四条救灾物资储备库建设必须遵循国家经济建设的方针政策，符合《国家自然灾害救助应急预案》等法律法规，体现“以人为本”的建设理念，从我国备灾、救灾的实际情况出发，立足当前，兼顾发展，统筹规划，建立和完善救灾物资储备体系。 救灾物资储备库建设应满足灾害救助和应急指挥的物资储备和管理的需要。第五条救灾物资储备库建设应纳入国民经济和社会发展规划，由政府统一安排建设项目，其建设用地应纳入城市土地利用总体规划，并按国家公益事业建设用地的有关规定申报、征拨。 第六条救灾物资储备库建设应满足“自然灾害救助应急预案”对物资准备的要求，统一规划，一次或分期实施。 救灾物资储备库建设应符合国家节能减排的要求，改建、扩建工程应充分利用原有设施，实行资源整合。 第七条救灾物资储备库的建设，除应符合本建设标准外，尚应符合国家现行有关标准、指标和定额的规定。
第二章建设规模和项目构成 第八条救灾物资储备库宜按县级以上行政区划设置，根据各地自然灾害救助应急预案中三级应急响应规定的紧急转移安置人口数量进行分类，并按其所需储备物资的建筑面积确定建设规模。 第九条救灾物资储备库的建设规模可分为以下六类： 表1 救灾物资储备库规模分类表 注1：一、二、三类救灾物资储备库参照《中央级救灾物资储备库建设规划》中大、中、小型中央库的标准。 注2：建设规模小于六类下限的，宜设置救灾物资储备点。 第十条救灾物资储备库建设内容包括房屋建筑、场地、建筑设备和基本装备。第十一条救灾物资储备库房屋建筑包括库房、生产辅助用房、行政办公用房、附属用房。 救灾物资储备库各类用房及其建筑面积详见附录一。 第十二条救灾物资储备库场地应包括室外货场、晾晒场、停车场。 四类以上救灾物资储备库宜设置直升飞机停机坪。
落实县级防灾减灾救灾物资储备规划及制度 为规范全县突发自然灾害应急救助行为,合理配置救灾资源,迅速、有序、高效地处置突发自然灾害事件,提高应急救助能力,最大限度地减少人民群众生命和财产损失,保障灾区人民群众的基本生活,维护灾区社会稳定。根据《汤原县自然灾害救助应急预案》，并以县人民政府办公室名义印发；指导县政府各直属单位、驻汤中省市直单位、各乡镇结合本级工作特点和当地实际情况，认真分析评估现有预案，完善本级预案的修订和辖区内救灾预案体系的建设工作，进一步健全了全县自然灾害紧急救助体系和运行机制，为提高灾害救助的能力，迅速、有序、高效地开展防灾、救灾工作创造了有利条件。 一、完善了救灾物资储备库各类管理制度，为做好抗灾救灾工作、维护灾民生产生活提供了有力保障。 县级救灾物资储备库完成了库房整体翻新后，对库房和储物空间进行了科学规划，对救灾物资进行重新分类，增加铁货架，增设视频监控。为规范救灾物资储备管理，提高效率和物资管理。仓库储备救灾物资统一存储，实时更新，灵活调用，规范和优化了物资管理、调拨流程，提高了我县救灾物资储备管理的总体水平。 对救灾物资管理从“入库、保管、出库”等三方面做了严格规定，完善了救灾物资的接收捐赠和救灾物资储备库的入库审批、检查、储存保管、清理等各项管理制度，储备库有专人负责。库存物品要分类存放、排列有序、标记明确、账物相符，需要销毁时须报主管部门批准。仓库每月进行一次盘点，每年必须进
行一次全面盘点发现问题及时处理。搞好仓库管理工作做好清洁卫生保持良好的库容库貌，防止鼠虫和库存物资腐烂变质，禁止在库房存放有毒有害物资。做好 二、组织开展防灾减灾宣传活动紧密围绕党和政府以人为本，保障人民群众生命财产安全的防灾减灾理念，以《中华人民共和国突发事件应对法》为主线，结合各社区工作职责，面向我县广大群众，大力宣传、普及推广防灾减灾知识和避灾自救知识，切实增强防灾减灾意识，提升自救互救能力。 主要宣传内容有：宣传防灾减灾的基本知识和自救互救技能。 宣传应急管理常识和应对突发事件处置方法、措施等。宣传地震灾害的基本知识。宣传安全防火的基本知识。 按照统一部署，在防灾减灾日期间采取悬挂宣传标语、设立宣传展板、发放宣传资料、现场咨询等形式，主要对地质灾害常识和消防知识及相关灾害自救进行集中宣传。县城市社区管理委员会组织开展了以“识别灾害风险，掌握减灾技能”为主题的多种形式的宣传教育活动， 通过张贴防灾减灾宣传画、印发防灾减灾知识传单、现场知识问答及防灾减灾演练等形式普及防灾减灾知识，提高人民群众识别各种灾害能力，增强群众自救、互救技能，取得了很好的效果。在防灾减灾日活动期间，全县共发放宣传资料万余份，解答疑问群众余人。为完善我县防灾减灾建设打下坚实基层。 三、综合防灾减灾体制和体系不断健全 紧紧围绕以人为本、保障民生、提升效能为要求，以满足新常态下的救灾物资保障需求为核心，坚持分级负责、属地管理、政府主导、社会参与的建设模式，
应急物资储备管理办法 一、为了提高我太原高速应对突发事件的应急救援能力，保障国家和人民的生命财产安全，按照高效、安全、节约、科学的原则，建立应急物资在生产、储备、调运等环节的快速联动机制，保证在发生重大突发事件时应急救援物资的有效调度和供应，特制定本办法。 二、本办法适用于应对高速公路自然灾害、事故灾难、交通事件、公共卫生事件、社会安全事件所需应急救援物资的采购储备、应急使用与调拨、管理维护。 三、应急物资储备管理依照“预防为主、防患未然”的原则进行采购和储备；按照“统一指挥、分工负责”的原则进行储备管理；按照“快速反应、措施到位”的原则进行使用、调拨；按照“及时补充、合理调整”的原则进行管理维护。 四、应急物资储备管理体系及职责： 1、公司成立应急物资储备领导组（以下简称领导组），由公司分管副总任组长。主要职责： 负责统筹协调各职能部门应急储备物资的管理； 决定应急储备物资的采购、补充，并对应急物资的采购、储存、调运所需资金予以保障； 突发事件发生后，根据应急部门的申请，决定与应急物资储备使用、调拨通知。 2、领导组下设应急物资储备办公室，设在养护工程部，主要职责：
拟定相关物资的采购和储备体系计划，请根据应急管理工作需要，示领导组同意后实施； 健全重要应急救援物资的储备信息库以及必要的日常联系机制； 加强对有关部门应急储备物资的动态管理，促进应急救援物资规范管理，有效使用； 按照领导组的指令和授权开展与应急物资储备调运相关的工作； 储备物资使用后，及时拟定补充计划和调整意见。 3、应急救援物资储备管理部门，主要职责： 对职责管理的应急储备物资进行管理维护； 发生突发事件后需要使用储备物资，报请领导组同意后使用、调运应急储备物资，应做到手续齐全，账目清楚。 五、根据高速公路突发事件应急处置实际情况，重点做好公路、桥梁抢修应急物资的储备工作。应急物资包括公路抢通物资和救援物资两类和应急机械。 1、公路抢通物资主要包括：沥青、碎石、砂石、水泥、钢桥、钢板、木材、编织袋、融雪剂、防滑料等； 2、救援物资主要包括：方便食品、饮水、防护衣物及装备、医药、照明、帐篷、燃料、安全标志、车辆防护器材及常用维修工具、应急救援车辆等。 3、应急物资储备办公室要收集整理应急储备物资的生产、采购、储备、调运等信息，必要时与有关企业部门签订购销、代储、合作协议，满足应对重大突发事件处置需要。
救灾物资储备库管理制度 一、入库制度 1、各种捐赠及救灾物品在未办理入库手续前不得入库。 2、物品入库时要有入库单，仓库管理人员按单上所列物品名称、品种、数量、规格点收，清点无误后在入库单上签字。 3、无入库单或入库单与实物不符时，不能办理入库手续，要重新核查。 4、贵重物品要及时会同有关部门验收鉴定后再入库。 5、仓管员在物品入库后要及时入帐、登记。 二、出库制度 l、没有分管领导签字及有关批文，物品一律不得出库。 2、物品出库要填写救灾物资调拨单，根据调拨单与接收单位人员共同清点物品并装运。 3、物品出库后要及时销帐、登记。 4、按时做好物品进出库的统计报表，要求规范、数字真实、准确、完整。 三、物品保管制度 1、所有入库的物品要按货位分类整齐摆放。物品分新品、旧品两区，并按照成衣、棉被(褥、毯)、床上用品、生活用品、文化用品、食品、其它用品八大类别进行分类包装，并在包装袋（箱）上予以标明。 2、严格岗位责任制，定期点验库存物品，做到帐物相符。 3、仓库内要保持通风、整洁、有序。各种物品码放、搬运入库时应先内后外、先下后上；出库时应先外后内、先上后下，不得抛掷；要有防火、灭火、防盗、防潮、防鼠、虫害的设施和具体措施。定期对货物储存情况以及消防灭火
设备进行检查和维修，及时发现问题，消除隐患，并做好详细记录。 4、无关人员不得进入库房。
救灾物资储备库库管员岗位职责 一、负责各种救灾物资和其他物资的收、发、检验工作。当班人员必须坚守岗位，认真负责，收发物资必须做到现场监督装卸。 二、物资入库时凭入库单进行核对、验收，及时进行入库登记，物资入库时要做到认真核对，仔细清点，数量正确，质量符合要求，验收合格后入库。 三、物资出库时要认真核对出库单，准确核对物资名称，数量、收货单位等内容，确保无差错。 四、保持库内干燥整洁，分类合理，货走地净。每天定时巡库，检查库内温度、湿度，并做好记录。夏季要定时通风，每次不少于3小时。 五、库存物资做到零、整分开，分类存放。 六、严格遵守安全制度，任何人严禁在库区吸烟，禁止将火种带入库区。严格操作规程，离人关闭门窗及电源，不允许无关人员进入仓库。 七、负责建立库物资统一台账，及时准确做好年、季、月物资统计报表工作，年中、年末全面盘点清仓，保证账、卡、物相符。 八、完成领导交办的其它工作。
我国是一个灾害多发的国家,突发性重大自然灾害往往会造成重大的人员伤亡和财产损失,必然需要调配大量的救灾物资,本文是小编精心编辑的救灾物资自查报告，希望能帮助到你! (一)救灾物资储备情况 1.制定计划 严格按照北京市民政局救灾物资储备计划，制定了本区2016年救灾物资储备计划。并申请了2016年采购计划和经费，区财政局审核后，经费落实到位。采买物资有财务和纪检部门监督使用，捐赠中心通过政府采购，购买救灾物资。各科室负责人为责任人，负责落实。 2、措施执行 严格按相关规定，实施救灾项目政府采购；财务科资金保障、纪检科严把合同，救灾科和捐赠中心严把质量，确保救灾物资数量和质量符合要求。每年项目资金60万元，都能及时到位。 3、物资储备 救灾物资储备37类22474件，八大类物资储备达到了保障3000人的规模。 目前苏家坨、温泉、东升镇三个物资储备分库已投入使用，可以保障100人规模。 （二）救灾物资储备政策创制 1、参照《中央救灾物资储备管理办法》（民发〔2014〕221号）和《北京市救灾物资储备管理办法》（京民救发〔2016〕60号）文件精神制定了《海淀区救灾储备物资管理办法》（海民发[2016]51号），已于2016年8月10日下发个街道办事处及镇政府执行。 2、编写和修订救灾物资储备库业务指南，并装订成册。完成区级救灾物资储备库各项规章制度的制定并装订成册，各项规章制度在库房一层大厅显著位置张贴（见附件）。 在此基础上，一是严格值班制度。目前，储备库聘用监控人员5名，保安员4名，电工1名，库管员1名，保洁员1名，捐赠中心抽调2名同志负责库房的日常管理，其中监控和保安人员分别24小时值守，捐赠中心所有人员每天轮流带班。二是严格库区巡检制度，每天早晚定时由带班员会同保安员或监控人员一起对库区重点位置进行巡视，并做好巡检记录，发现问题及时设法解决。 （二）救灾物资储备库建设 1. 为加强海淀区区级救灾储备物资管理，切实提高我区应对突发公共事件的应急救助保障能力，建立高效、快捷的救灾物资运行机制。2010年初，经区长办公会议研究决定，租用东升乡小营村委会一栋商业楼，并投入800多万元进行装修改造，作为区级救灾物资储备库，
南通市化工有限公司 应急物资储备管理制度 为充分利用应急物资资源，规范救援应急物资管理和使用，保证应急物资的及时调配，为突发事件和事故抢险提供物资储备保障，特制定本制度。 一、应急物资仓库设立和责任单位 （一）应急物资仓库的建立 1、应急仓库1个； 2、五金仓库1个。 （二）应急物资仓库责任单位 1、应急仓库，由安全部负责管理、维护、保养； 2、五金仓库，由仓储部负责管理、维护、保养； 二、应急物资的管理 （一）应急物资的采购 公司应急物资的采购，由应急物资管理单位，根据有关法律、法规和上级监管部门的相关规定，结合公司实际情况，提前10天，提出购买应急物资采购计划，并报请公司有关单位和人员审查批准后，统一报公司采购部采购，由应急物资管理部门负责领取后，在应急物资储备仓库妥善保存。财务科要建立应急资金管理帐户，做到专款专用，及时补充和更新。 （二）应急物资的配备 公司应急物资储备根据公司受灾害威胁情况，实际能力合理配置，
所配置物资符合法律、法规和上级监管部门的相关规定，各应急物资储备责任单位的主管是物资储备工作第一责任人，要确保物资储备种类、数量与企业的发展相适应，能够满足灾变时应急抢险救灾时的需求。 （三）应急物资的保管 应急物资的保管由各负责单位明确具体管理人员，应急物资做到分类存放，挂牌管理，建立台帐，动态更新。 （四）应急物资的保养和维护 应急物资至少每半年保养、维护一次，并做好登记，发现应急物资损坏、破损以及功能达不到要求的，要及时进行更换，确保应急物资种类、数量满足应急救灾的需要。 （五）应急物资的调拨和使用 应急物资应由公司应急救援管理机构或安全部统一调配使用，其他任何单位或个人未经同意不得挪用。 应急物资调拨和使用权限与程序如下： 1、应急救援物资的调配和使用权限： 当有以下情况发生时，可以对应急物资进行调配和使用： （1）公司发生突发事故或灾害，需要启动相应的应急响应，调拨和使用应急物资进行抢险救灾时。 （2）接到上级主管部门或政府部门，需要调拨应急物资抢险救灾时。 （3）公司应急救援管理机构认为需要调配和使用应急救援物资时。 2、应急救援物资的调配和使用程序： 应急救援管理机构下达调拨和使用应急物资命令→安全生产调度
救灾物资储备库工作流程 市（州）级救灾储备物资是指省民政厅下拔、市（州）民政局购置、储备和管理，专项用于紧急抢救转移安置灾民和安排灾民生活的各类物资，主要包括帐篷、棉衣、棉被、照明和取暖设备等救灾应急物资。市（州）级救灾储备物资实行定点储存、专项管理、无偿使用的原则，任何单位和个人不得挪作他用，也不得向灾民收取任何费用。 一、储存管理 救灾储备物资实行封闭式管理，专库存储，专人负责，保障救灾储备物资入库、保管、出库等凭证手续完整。根据市（州）民政局的要求，对新购置调入入库物资进行数量和质量验收，并在验收工作完成后5个工作日内将验收入库的情况报市（州）民政局。储存的每批物资要有标签，标明品名、规格、产地、编号、数量、质量、生产日期、入库时间等。 二、物资调拨 灾害发生后，受灾县（市、区）应先动用本级救灾储备物资，在本级储备物资全部使用仍然不足的情况下，可申请使用市（州）级救灾储备物资。
申请使用市（州）级救灾储备物资应由县（市）民政局向市（州）民政局提出书面申请。书面申请的内容包括：自然灾害发生时间、地点、种类，转移安置人口数量、无家可归人口数量，需用救灾物资种类、数量；本县（市）救灾储备物资总量，已动用本县（市）救灾储备物资数量；申请市（州）级救灾储备物资数量等。 根据受灾县（市）的书面申请，结合特大自然灾害救济补助费的安排情况，市（州）民政局统筹确定调拨方案，向使用救灾物资的受灾县（市）民政局发出调拨通知。紧急情况下，可先电话报告，经分管救灾的局领导批准，可在受灾县（市）申请的同时，使用市（州）级救灾储备物资。 市（州）救灾物资储备库根据市（州）民政局要求调拨的物资种类、数量、批号、调运地点及时办理出库手续，并将办理情况及出库、运输等凭证复印件在组织发货后2个工作日内报市（州）民政局。 三、使用和回收 救灾物资必须严格遵循专物专用、重点使用的原则。明确救灾物资标识，让受灾群众都能了解救灾物资的来源和数量以及分配的实际情况。救灾物资的使用范围只限于保障灾民基本生活，重点是重灾区和重灾户；救灾物资的使用、发
阳新县鑫华矿业有限公司 应急物资储备管理制度 为充分利用应急物资资源，规范救援应急物资管理和使用，保证应急物资的及时调配，为突发事件和事故抢险提供物资储备保障，特制定本制度。 一、应急物资仓库设立和责任单位 （一）应急物资仓库的建立 1、应急仓库1个； 2、五金仓库1个。 （二）应急物资仓库责任单位 1、应急仓库，由安全部负责管理、维护、保养； 2、五金仓库，由仓储部负责管理、维护、保养； 二、应急物资的管理 （一）应急物资的采购 公司应急物资的采购，由应急物资管理单位，根据有关法律、法规和上级监管部门的相关规定，结合公司实际情况，提前10天，提出购买应急物资采购计划，并报请公司有关单位和人员审查批准后，统一报公司采购部采购，由应急物资管理部门负责领取后，在应急物资储备仓库妥善保存。财务科要建立应急资金管理帐户，做到专款专用，及时补充和更新。 （二）应急物资的配备 公司应急物资储备根据公司受灾害威胁情况，实际能力合理配置，
所配置物资符合法律、法规和上级监管部门的相关规定，各应急物资储备责任单位的主管是物资储备工作第一责任人，要确保物资储备种类、数量与企业的发展相适应，能够满足灾变时应急抢险救灾时的需求。 （三）应急物资的保管 应急物资的保管由各负责单位明确具体管理人员，应急物资做到分类存放，挂牌管理，建立台帐，动态更新。 （四）应急物资的保养和维护 应急物资至少每半年保养、维护一次，并做好登记，发现应急物资损坏、破损以及功能达不到要求的，要及时进行更换，确保应急物资种类、数量满足应急救灾的需要。 （五）应急物资的调拨和使用 应急物资应由公司应急救援管理机构或安全部统一调配使用，其他任何单位或个人未经同意不得挪用。 应急物资调拨和使用权限与程序如下： 1、应急救援物资的调配和使用权限： 当有以下情况发生时，可以对应急物资进行调配和使用： （1）公司发生突发事故或灾害，需要启动相应的应急响应，调拨和使用应急物资进行抢险救灾时。 （2）接到上级主管部门或政府部门，需要调拨应急物资抢险救灾时。 （3）公司应急救援管理机构认为需要调配和使用应急救援物资时。 2、应急救援物资的调配和使用程序： 应急救援管理机构下达调拨和使用应急物资命令→安全生产调度
应急物资储备管理 办法
应急物资储备管理办法 一、为了提高我太原高速应对突发事件的应急救援能力，保障国家和人民的生命财产安全，按照高效、安全、节约、科学的原则，建立应急物资在生产、储备、调运等环节的快速联动机制，保证在发生重大突发事件时应急救援物资的有效调度和供应，特制定本办法。 二、本办法适用于应对高速公路自然灾害、事故灾难、交通事件、公共卫生事件、社会安全事件所需应急救援物资的采购储备、应急使用与调拨、管理维护。 三、应急物资储备管理依照“预防为主、防患未然”的原则进行采购和储备；按照“统一指挥、分工负责”的原则进行储备管理；按照“快速反应、措施到位”的原则进行使用、调拨；按照“及时补充、合理调整”的原则进行管理维护。 四、应急物资储备管理体系及职责： 1、公司成立应急物资储备领导组（以下简称领导组），由公司分管副总任组长。主要职责： 负责统筹协调各职能部门应急储备物资的管理； 决定应急储备物资的采购、补充，并对应急物资的采购、储存、调运所需资金予以保障； 突发事件发生后，根据应急部门的申请，决定与应急物资储备使用、调拨通知。 2、领导组下设应急物资储备办公室，设在养护工程部，主
要职责： 根据应急管理工作需要，拟定相关物资的采购和储备体系计划，请示领导组同意后实施； 健全重要应急救援物资的储备信息库以及必要的日常联系机制； 加强对有关部门应急储备物资的动态管理，促进应急救援物资规范管理，有效使用； 按照领导组的指令和授权开展与应急物资储备调运相关的工作； 储备物资使用后，及时拟定补充计划和调整意见。 3、应急救援物资储备管理部门，主要职责： 对职责管理的应急储备物资进行管理维护； 发生突发事件后需要使用储备物资，报请领导组同意后使用、调运应急储备物资，应做到手续齐全，账目清楚。 五、根据高速公路突发事件应急处理实际情况，重点做好公路、桥梁抢修应急物资的储备工作。应急物资包括公路抢通物资和救援物资两类和应急机械。 1、公路抢通物资主要包括：沥青、碎石、砂石、水泥、钢桥、钢板、木材、编织袋、融雪剂、防滑料等； 2、救援物资主要包括：方便食品、饮水、防护衣物及装备、医药、照明、帐篷、燃料、安全标志、车辆防护器材及常见维修工具、应急救援车辆等。
救灾物资储备库管理办法 为进一步提高救灾工作管理水平，加强救灾物资的使用，切实保障受灾群众基本生活，特制定本办法。 第一章储备物资管理 第一条、救灾物资储备库管理首先要加强财务管理，严格纪律，强化监督机制。储备物资应设立专帐，定期清查盘点，做到帐物相符。 第二条、救灾储备库的物资要科学存放。按品种分类存放，物资存储放在不同的货架上，按消防规定合理摆垛，摆垛要整齐稳固，分垛挂签。安全通风，方便出入。 第三条、储备库要配备消防器材，以防火灾发生，同时要配备温度计、湿度计，随时掌握库内温、湿度。高温、高湿季节必须采取降温、降湿措施，保证库内温度符合物资储备要求。 第二章出入库管理 第四条、储备库对入库物资应认真清点，分类逐项逐批验收，建立储备库物资入库台账，建立储备物资的标签，标明品名、数量、入库时间等信息，发现破损、丢失、短缺情况及时上报。 第五条、储备库物资出库需经局下达命令后，方可执行，出库的物资应按局批准规定的品种、数量严格执行，不得随意变动，并做好出库物资的登记。
第六条、储备库物资出库要标明物资发放地点、用途，原则上主要用于解决灾民无力克服的衣、食、住、行等生活困难和紧急抢救，转移和安置灾民。对于救灾帐篷和救灾库的物资、可重新利用物资，要及时回收，并做好登记。 第三章安全管理 第七条、救灾物资储备库安全第一责任人为民政局分管局长和救灾股长，仓库管理员为具体责任人。 第八条、救灾物资储备库应坚持安全检查制度，发现问题及时解决。 第九条、救灾物资储备库应按消防要求，管理火种、火源、电源，不准将火柴、打火机、易燃易爆物品带入库区。 第十条、救灾物资储备库实行封闭管理，非工作人员不得随意进入库区。 2013年4月18日
目录 题目 (2) 摘要 (3) 选址 (3) 仓库设施和相关设备 (4) 建筑标准 (5)
物流作为应对灾害的必要活动与环节，也成为物流学者探讨的对象。应急物流则是在非常规的状态下，以最佳的效益使必需物资实现快速地流动与转移。 应急救援物资储备仓库的设置和优化，主要以数量最少、储备量最低和覆盖范围最大为目标。应急救援物资储备仓库的选址、相关设备、设施建设、建设标准（情况是变化的、仓储是固定，考虑不同地区的人口比例、情况条件、标志）。 作业：围绕应急救援物资储备仓库的选址、相关设备、设施建设、建设标准相关内容完成一篇论文。
“兵马未动，粮草先行”在应急管理中，向事发地点及时提供充足的物质资源是应急管理的一项重要的职能。应对物资及时快速的到达是有效应对的重要保障，没有资源的投入，应急活动往往是“无源之水，无本之木”。而物资及时快速到达必将受到救援物资储备仓库的设置的影响。我们小组针对应急救援物资储备仓库的选址、相关设备、设施建设、建设标准做出了以下建议。 选址 全国范围内储备仓库，要分布均匀，合理分布东、西部的储备库代储点。中央救灾物资储备库代储点少，且分布不均衡，中央救灾物资储备库主要承担特大灾害物资救援，目前全国共有天津、沈阳、哈尔滨、合肥、郑州、武汉、长沙、成都、南宁、西安等10个中央物资储备库，由当地省级民政部门实行代储管理，目前的l0个主要代储点，大部分分布在中国的东部和中部，整个西部，只有西安和成都两个代储点。 对每个储备仓库而言，根据救灾物资储备库的性质、任务，主要从以下三点考虑： 1.安全性，要重点分析库址的地势、工程地质和水文地质条件、市政条件以及与火源和易燃易爆的厂房、库房的安全距离。 2.交通运输，内外道路通畅便捷性，为确保救灾物资运输的时效性，
关于开展应急救灾物资储备情况的自查 报告 关于开展应急救灾物资储备情况的自查报告 市政府应急办： 为切实做好我乡应急突发事件的处置救援工作，保障人民群众的生命财产安全，维持社会和谐稳定，乡党委、政府精心组织，落实责任，认真抓好了应急救灾前期准备工作。根据x府办函〔20xx〕15号文件要求，现将我乡应急救灾物资储备情况自查如下： 一、成立机构，制定预案，明确分工。 结合本乡实际，成立了《xxx乡防汛抗旱指挥部》（x 府发〔20xx〕17号）、《xxx乡地质灾害防御指挥部》、《森林防火领导小组》、《道路交通安全巡查小组》等各类应急救灾领导机构，切实加强了领导。制定并下发了《xxx乡处置森林火灾应急预案》（x府发〔20xx〕16号）、《xxx乡二0一0年防汛预案》（x府发〔20xx〕21号）、《xxx乡20xx年地质灾害防御预案》（x府发〔20xx〕19号）、《20xx地质灾害抢险救灾应急预案》（x府发〔20xx〕20号），确保了应急工作的有效实施。为切实掌握了解各种隐患，乡政府落实专人对全乡进行了维期一周的实地查堪，并形成了《xxx乡地质灾害重点监控地域情况一
览表及应急分队人员名单》、《xxx乡20xx年防洪重点 易发区及防汛责任人一览表》，进一步落实了责任，明确了分工。 二、物资储备情况 防汛抗旱：全乡物资储备了编织袋2000条、麻袋2000条、草袋3000条、铅丝0.5吨、汽（柴）油5吨、水泥30吨、救生衣200件、汽车10辆、防洪石500方、雨具200个、工具200件、照明灯50个、发电机2台、水泵3台、水管500米、桩木100头。 地质灾害：由xxx乡政府提供专项应急资金 2 万元，乡场镇街道储备汽车3辆，乡人武部准备专用服装（作训服）20套，安委办储放手电 30支、微型喇叭 2个，xxx 乡商会储备编织袋 200条，水泥50吨。 道路交通：在乡道出口隔滩溪村建立临时安全检查 点1个，对过往车辆进行安全检查，配备安全保卫车1辆，道路巡查摩托车3辆。 食品药品：储备矿泉水45件，消毒药品22件，肾上腺素10盒，荷香正气液200盒，手术床1台，担架2台， B超机1台，洗胃机1台，心电图机1台。 森林防火：储备防护服5套，手台激动消防泵1台，灭火器10个。 疫情防疫：储备猪瘟疫苗100头份、猪口蹄疫苗
某市救灾物资储备库建设项目建议书
目录 第一章总论 (5) 1.1项目概述 (1) 1.2项目建设地域概况 (2) 1.3项目建议书的研究范围 (2) 1.4项目建议书编制依据 (3) 1.5主要技术经济指标 (3) 第二章项目建设背景及必要性 (5) 2.1项目建设背景 (5) 2.2必要性： (5) 第三章需求分析 (10) 3.1需求现状 (10) 3.2需求预测 (10) 第四章项目建设条件 (12) 4.1自然条件 (12) 4.2社会经济条件 (13) 第五章建设规模与建设内容 (16) 5.1建设规模 (16) 5.2建设内容 (16) 5.3房屋建筑 (17)
第六章建筑方案 (19) 6.1项目建设指导思想与原则 (19) 6.2项目总体方案 (20) 6.3公用工程 (21) 第七章节能、节水措施 (25) 7.1节能 (25) 7.2节水 (26) 第八章环境保护 (28) 8.1环境现状 (28) 8.2环境的影响分析及保护措施 (28) 8.3项目水土保持方案 (30) 8.4项目施工对在校师生的影响分析 (31) 第九章劳动安全卫生与消防 (32) 9.1劳动安全及卫生 (32) 9.2消防设施 (33) 第十章组织管理 (35) 10.1组织机构 (35) 10.2工程管理 (36) 10.3资金管理 (37) 10.4运行管理 (37)
10.5人力资源配置 (38) 10.6招标方案 (38) 第十一章项目实施进度计划 (41) 11.1建设工期 (41) 11.2进度安排 (41) 第十二章投资估算及资金筹措 (42) 12.1投资估算 (42) 12.2资金筹措 (43) 第十三章效益评价 (44) 第十四章风险分析及保障措施 (45) 14.1项目主要风险因素分析 (45) 14.2保障措施 (45) 错误！未定义书签。 第十五章研究结论与建议 (49) 15.1结论 (49) 15.2建议 (49) 附件一；某市国土资源局《某市救灾物资储备库建设项目用地的预审意见》 附件二；某市人民政府承诺函 附件三；某市市环境保护局《某市救灾物资储备库建设项目用地
救灾物资储备库制度 Company number：【WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998】
救灾物资储备库管理制度 一、入库制度 1、各种捐赠及救灾物品在未办理入库手续前不得入库。 2、物品入库时要有入库单，仓库管理人员按单上所列物品名称、品种、数量、规格点收，清点无误后在入库单上签字。 3、无入库单或入库单与实物不符时，不能办理入库手续，要重新核查。 4、贵重物品要及时会同有关部门验收鉴定后再入库。 5、仓管员在物品入库后要及时入帐、登记。 二、出库制度 l、没有分管领导签字及有关批文，物品一律不得出库。 2、物品出库要填写救灾物资调拨单，根据调拨单与接收单位人员共同清点物品并装运。 3、物品出库后要及时销帐、登记。 4、按时做好物品进出库的统计报表，要求规范、数字真实、准确、完整。 三、物品保管制度 1、所有入库的物品要按货位分类整齐摆放。物品分新品、旧品两区，并按照成衣、棉被(褥、毯)、床上用品、生活用品、文化用品、食品、其它用品八大类别进行分类包装，并在包装袋（箱）上予以标明。 2、严格岗位责任制，定期点验库存物品，做到帐物相符。 3、仓库内要保持通风、整洁、有序。各种物品码放、搬运入库时应先内后外、先下后上；出库时应先外后内、先上后下，不得抛掷；要有防火、灭火、防盗、防潮、防
鼠、虫害的设施和具体措施。定期对货物储存情况以及消防灭火设备进行检查和维修，及时发现问题，消除隐患，并做好详细记录。 4、无关人员不得进入库房。
救灾物资储备库库管员岗位职责 一、负责各种救灾物资和其他物资的收、发、检验工作。当班人员必须坚守岗位，认真负责，收发物资必须做到现场监督装卸。 二、物资入库时凭入库单进行核对、验收，及时进行入库登记，物资入库时要做到认真核对，仔细清点，数量正确，质量符合要求，验收合格后入库。 三、物资出库时要认真核对出库单，准确核对物资名称，数量、收货单位等内容，确保无差错。 四、保持库内干燥整洁，分类合理，货走地净。每天定时巡库，检查库内温度、湿度，并做好记录。夏季要定时通风，每次不少于3小时。 五、库存物资做到零、整分开，分类存放。 六、严格遵守安全制度，任何人严禁在库区吸烟，禁止将火种带入库区。严格操作规程，离人关闭门窗及电源，不允许无关人员进入仓库。 七、负责建立库物资统一台账，及时准确做好年、季、月物资统计报表工作，年中、年末全面盘点清仓，保证账、卡、物相符。 八、完成领导交办的其它工作。 救灾物资储备库仓库消防制度 一、实行防火岗位责任制，强化安全学习，增强安全意识。 二、要经常组织消防训练和演习，使全体职工知晓消防器材性能、使用方法，并正确操作。 三、消防通道要保持畅通，不得堆放杂物。 四、进入库区隔离带即为禁火区，严禁将易燃、易爆、危险品及火种带入库区。 五、每年进行十二次消防安全检查，检查由民政局相关领导、储备库相关负责人及相关人员组成。检查的内容包括：火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况；灭火器材配置及有效情况；有无违章情况等。检查要填写检查记录，检查人员在检查记录上签名。 六、做好消防巡查工作并做好记录，巡查的内容包括：安全出口、疏散通道是否畅通；安全疏散指示标志，应急照明是否完好；消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；消防重点部位在岗情况等。