乡镇干部职工管理制度
乡镇干部职工管理制度
为了严肃干部纪律，进一步加强干部职工作风建设，树立良好的干部形象，创造团结、紧张、统
一、高效的机关作风，特制订如下制度：
一、出勤制度
1、严格按照县政府办公室统一布置的作息时间上下班。夏季作息时间：
8∶00 18∶00；冬季作息时间：
8∶30 17∶30。
2、干部职工每天按上班时间到办公室签到上班，不得请人代签或事后补签。下按时签到者视为迟到，中午12点以后仍未到办公室签到并不能说明正当原因者视为旷工。
3、干部职工当天的外出工作活动，如下乡、办事、出差、开会、学习等，必须向办公室说明去向，以便办公室统一掌握登记。如外出未向办公室说明，有事找不到人的给予处罚20元（从三项补贴中扣除）。
4、凡逢武阳赶集日，各部门必须安排人员值班，不得关门。如赶集日部门无人值班的，给予通报批评。
5、双休日或节假日值班，必须按值班表严格执行，值班干部必须负责处理一切日常事务和突发事件。原则上不准请人代班，确须请人代班者，须经带班领导同意，无故不值班者，每天罚款50元。凡属值班人员缺岗或玩忽职守，造成重大事故或突发事件的，按《公务员暂
行条例》和行政监察责任追究制的有关规定，追究值班人员的行政责任。
6、凡双休日休息的，每周星期五下午5：
00以后方可离岗，提前离岗者视为早退，星期一上午9：
00必须上岗，违者每次罚款20元。
7、每个干部职工全年出勤必须在260天以上。
8、干部职工出勤情况由党政办公室每天负责登记，由分管办公室领导和组织委员负责督查，每月张榜公布一次或在全体干部职工会议上通报一次。
9、干部出勤情况列入干部职工的年度考核，直接影响干部职工的评先评优。
二、请销假出差制度
1、干部职工离岗外出非工作原因必须请假，回单位后销假。请销假凭请假条为准，切实做到先请假，后离岗，坚决杜绝先斩后奏，口头请假，电话请假等行为，凡属此类行为一律视为旷工。
2、党委、政府班子成员请假须经党委书记批准；党委书记不在单位里，由镇长批准；一般干部和职工请假，须经分管领导批准后，再经组织委员批准后方可离岗。
3、经批准准予请假者离岗前必须持请假条通知办公室，请假后要及时到办公室销假，无特殊情况超假者按旷工处理。每天罚款30元（从三项补贴中扣除）。
4、干部职工出差、开会必须到办公室填写出差通知单，经领导审批后，方能出差和报销差旅费。
5、凡未经批假擅自离岗者，一律按旷工处理。累计旷工15天的，按程序报人事部门予以除名。
三、学习会议制度
1、每周一开一次干部职工例会，全体干部职工必须参加。开会内容：
干部汇报上周工作、领导安排本周工作。
2、干部职工开会或学习无故迟到、早退者，按迟到、早退计入出勤管理；无故缺席者，按旷工处理。
3、干部职工学习和参加会议时，必须遵守会场纪律，不准打瞌睡、交头接耳或做其它与会议无关的事情。对于严重干扰会场秩序者，给予口头批评。
4、干部职工开会、学习必须严肃认真，做好笔记，每半年由组织委员检查一次学习笔记和岗位记事本。没有做好学习笔记和岗位记事本的年终不能评先评优。四、生活制度
1、干部职工要团结互助，文明友爱。干部职工之间，家属之间不能打架相骂，不得在公共场合或私下散布诽谤、中伤同志的言论。
2、严禁参加任何形式的赌博活动。干部职工参与翻豹子、打夹牌一经发现，第一次罚款200元，第二次罚款500元，第三次发现一律上报组织部门及纪检部门；除尘滤布严禁与社会上闲杂人员等打牌赌博；严禁上班时间打牌赌博，违者每次罚款30元
3、政府院内不得高声喧哗，晚上娱乐活动不得超过12点，违者罚款30元/次。
4、爱护公共卫生，不准乱倒垃圾，不准乱丢果皮、纸屑，严禁小孩随地大小便。政府院内严禁放养家禽家畜，违者一律捉送食堂宰杀。
5、积极参加办公室组织的大扫除，不得无故缺席。
6、干部职工住房的水费、电费必须按时结清，不得拖欠。
7、爱护公共财产。所有公物由办公室造册登记，不得随意转让私占，不得损坏、丢失，否则照价赔偿。干部职工调动时须向办公室交清所有财物，否则财政所不予输工资转移手续。
8、干部职工因工作调动时，必须于一个月时间内腾出原住房，不得以任何理由拖延。违者，报告县委组织部或主管部门，对于一意孤行者，采取强制措施。五、出车制度
1、用车一律由办公室管理。因公事必须出车时，须经镇长或书记同意后，由办公室开具出车通知单方可出车。如无出车通知单，领导和干部职工不得私自用车。
2、压滤机滤布厂家干部职工下村除偏远的村外，其他无特殊情况不得擅自用车。
六、公务招待开餐制度
1、来人来客一律在内部餐厅就餐，严禁进酒店餐馆。
2、公务招待开餐由办公室统一负责。由办公室开具开餐通知单，再由办公室主管领导审批后交食堂按通知单的规定开餐。
3、来客接待必须严格按照标准开餐，基本标准8元/人，酒水除外。
4、陪餐只限分管领导与相应的部门负责人，不准扩大陪客范围。
5、食堂每月或每季度凭开餐通知单到办公室结算。
6、凡因公在县城招待开餐，必须经书记同意。七、食堂就餐制度
1、食堂工作人员必须按时按质开餐，如无特殊情况不得无故停餐。
2、干部职工就餐标准2.00元/餐，镇政府每餐补助每个干部伙食费0.5元。
3、食堂的公共财物由办公室造册登记，干部职工不得随意私占、损坏、丢失。
八、卫生管理制度
1、各办公室卫生由各部门自己负责。其它公共场地的卫生由办公室组织安排。全体干部务必参加，不得无故缺席。
2、家属楼的卫生由各住户负责，包括走廊、楼梯。各住户务必做到整洁、有序。九、财务管理制度
1、镇属各部门（除计育办外）的财务均由镇财政所统一管理，支出经分管领导同意后由镇长审批。镇财政所为各部门设立专账。
2、各部门日常所需办公用品及各项招待用品，都须经镇长或书记审批后，再由办公室统一采购。
3、各部门行政事业性收费，必须使用正式收款收据。严禁使用非正式票据和打白条，否则按有关财经制度严肃处理。
4、单位财务开支必须经镇长审核，镇长与财政所长的发票由书记审核。201X元以上须书记同意后方可开支。
5、干部出差、开会必须要有出差通知单，办公室电话通知并经批准方能报销差旅费。
6、一些必须事先支付的开支须经镇长或书记同意后方可开支，严禁经办人员先斩后奏。凡属此种开支的行为，由经办人员个人负责。
7、各项费用支出必须严格遵守财务制度的有关规定，财务人员有报销票据时必须严格把关，认真审核。
8、计育办日常办公的开支，500元以下由分管领导审批，500元以上的由镇长审批。201X元以上的须经书记同意后方可开支。十、干部驻村制度
1、驻村干部对所驻村的日常工作和中心工作必须加强督促检查，保证落实。如不能及时按要求完成镇里布置的任务的，每次罚款20元。
2、驻村干部要及时向村干部和群众传达贯彻上级和镇里的有关文件政策，同时要及时全面掌握工作情况并报告镇党委、政府。
3、驻村干部下村工作每月不少于10天，住宿农户每月不少于3天。干部职工下村工作和住户情况要记入工作日志，并分别由村支部、村委负责人和户主签字备查。
4、为了树立驻村干部的权威，加大驻村干部的工作主动权，镇党委、政府赋予驻村干部以下权力：
村级人事考察权，班子调整建议权。
5、凡属驻村干部工作不到位，造成所驻村发生重大事件和集体上访的，按行政责任追究制的有关规定追究其行政责任。
6、驻村干部的驻村工作情况列入年终干部考核，直接影响到驻村干部的评先评优。
附送：
乡镇干部贯彻实践科学发展观心得体会
乡镇干部贯彻实践科学发展观心得体会
不同时期的乡干部，需要有不同的符合时代要求的理论武装头脑。从我党的理论发展体系看，到目前为止，已经形成了毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系。两者都以马克思主义为指导，都属于马克思主义中国化的一个过程。但它们侧重解决的问题是不同的。毛泽东思想和邓小平理论，注重解决的是发展与中国社会主义的矛盾，如何在坚持社会主义道路的条件下，加快中国发展，着重研究的是“什么是社会主义，怎么样建设社会主义”。“三个代表”重要思想注重解决的是发展与中国共产党的矛盾，如何在坚持中国共产党的领导下，加快中国发展，着重研究的是“建设什么样的党，怎么样建设党”；而科学发展观注重解决的是发展与后代发展的关系，不仅是站在全中国的高度，而且是站在全人类的高度，是指导今后一个时期中国经济社会发展的总纲领。下面，我结合自己的学习体会，就乡镇干部在新时期如何贯彻科学发展观谈三点认识：
一、贯彻科学发展观，必须深刻理解提出科学发展观的时代背景经过改革开放和现代化建设，中国的综合国力明显增强，国际地位也日益提高，我们已经开始步入了小康社会，但这种小康社会还是低水平的，不全面的，不平衡的。因此，以胡锦涛同志为总书记的党中央，除尘滤布提出到2020年要全面建成小康社会，到2050年要达到中等发达国家水平，基本实现现代化，这是一个非常宏伟的目标。然
而，相对这宏伟目标，我国在发展过程中还有一系列矛盾需要解决，简单地说，我们“目标宏伟，后劲不足”，具体表现在以下几方面：
①人口基数大而素质不高，科技教育不发达，人力资源优势尚未得到充分的发挥。
②物质文明不断增强，而政治、精神、社会文明却相对滞后，仍然存在着“一手比较硬，一手比较软”的现象。
③经济发展迅速，成效显著，但总体质量不高，粗放性明显，经济增长方式的转变日趋迫切。④自然资源缺乏是利用率不高，环境污染严重是治理不得力。⑤综合国力大为增强，但区域发展很不平衡，城乡二元结构尚未真正改变，“三农”问题异常突出。⑥对外开放的总体格局基本形成，但无论是广度，还是深度却远远不够。存在这么多的矛盾和问题，解决的途径是什么呢？就在于对过去的发展理论和发展模式进行创新，这就是科学发展观。
二、贯彻科学发展观，必须正确把握科学发展观的精神实质十七大报告指出：
“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”我觉得可以把这句话概括为“一个核心”、“三个基本点”、“五个要求”，即“
一、
三、五”构想。“一个核心”就是“以人为本”。我们生活着的世界是由自然、人、社会所构成的有机整体，其中自然是人与社会的存在基础；社会是联结人与自然的组织方式，而人在其中处于主体地位，起着主导作用。因此，坚持以人为本，这是由人在发展当中的地
位和作用所决定的，也是由人与社会的演进规律所决定的。以人为本，
一是要把满足人的需要作为发展的根本出发点和落脚点；
二是要把人的解放和发展作为发展的根本目标和首要任务；
三是要把人力资源，调动人的积极性，发挥人的创造性，全面提高人的素质作为发展的首要因素和根本动力；
四是要把是否有利于人（广大人民群众）的解放和发展作为衡量发展的最终标准。
（2）三个基本点，就是“全面、协调、可持续发展”。发展首先必须坚持以人为本，但同时又必须充分考虑到发展的全面性，发展空间结构上的协调性和时间进程上的可持续性。全面发展是从发展的要素构成的角度来规定的，它所强调的是发展整体性，使构成发展统一体的各种要素都能得到充分而有效的展示。协调发展是从发展的空间角度来规定的，所反映的是构成发展的要素之间均衡与非均衡的统一，使系统发展达到最佳效果。可持续发展是从时序的角度来规定的，发展是具有过程性的，这就必然会出现发展与再发展的矛盾，可持续发展反映的就是这种发展与再发展的统一，使发展的持续效应得以充分的体现。
（3）五个具体要求，也就是“五个统筹”，即“统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放”。以人为本，全面、协调、可持续发展，这是当今世界发展实践所必须遵循的普遍规律。然而，不同的国家在不同的历史阶段所面临的问题必然有所不同，“五大”统筹就是我国遵循这一普遍规律的具体要求。就是在城乡发展关系上，既要加快城市化进
程，又要突出解决好城乡的二元结构，尤其是“三农”问题；在区域发展关系上，既要鼓励较发达地区的继续发展，又要积极促使欠发达地区的快速发展；在经济与社会发展关系上，既要坚持以经济建设为中心，又要加快改变社会事业发展相对滞后的局面；在人与自然的关系上，既要注重人的发展，又要保持生态文明；在国内发展与对外开放关系上，既要立足国内发展，又要加快对外开放，充分利用两种资源和两个市场。简单地说，科学发展观就是“让大家都发展，让大家都和谐发展，让大家都能持续发展下去。”
三、贯彻科学发展观，必须切实增强用科学发展观去指导实践的自觉性结合乡镇工作，特别是我们**工作的实际，我觉得贯彻科学发展观，必须正确处理“四个关系”：
（一）正确处理先发和后发的关系，实现有序发展。一要正确定位发展。我们是山区乡，一产始终不能丢，不能一提工业强乡就舍本取末，盲目在山沟沟里搞大企业，梦想着使多数农民就地向二产转移，而要一以贯之地重视一产。在现阶段，要充分利用生态优势、气候优势和现有的产业基础优势，抓好生态反季节高山蔬菜和毛竹产业的发展。压滤机滤布厂家二产，重点要发展竹加工产业，因为该产业有一定的基础，也有一定的资源优势；当然，从长远看，也要适应国家宏观产业引导的要求，逐步调整产业结构，多发展资源消耗少、产品附加值高的产业。三产，重点是要开发生态旅游。先要搞规划，把全乡可供开发的特色资源整合起来，然后对外招商引进业主投资。二要科学实施村庄建设。我们提出的“四个一批”，就体现了先建与后建的关系，把条件成熟的先进行旧村改造，把条件不成熟的放慢一步。三要有序引导下山移民。尊重农民的意愿，让那些搬下来后能稳
得住、富得起的先下来，而让那些对土地依附程度较高的农民放在第二步来考虑。四要合理安排建设项目。一方面要考虑到项目本身就是一种紧缺资源，数量有限，要按急需程度科学分配，另一方面，还要考虑实施的能力，实施能力强的先安排，实施能力差的后安排。
（二）正确处理提质和扩量的关系，实现有效发展。做功要做有用功，吃力不讨好的事不要去傻干。发展也是一样，我们所需要的是有效益的发展，不论是发展工业还是发展农业都是一样。引进企业，需要的是高税收的企业，对地方财政贡献大的企业。在扶持老企业搞技改扩大规模和引进新企业的关系上，也要考虑对地方财政的贡献度。否则，可能会舍本取末。农业产业，要依托现代农业技术，认真做好“以工带农，以贸促农，以养补农”三篇文章，提高农产品质量，扩大农产品销路，从而提高农产品的比较效益。如**的高山蔬菜，通过品牌化、基地化、绿色化发展，就可以比其他地方的同类产品单价高。此外，在村庄示范整治上，也有一个提质扩量的关系。我们财力有限，不能追求多铺点，全面开花搞整治，而是要搞一个象样一个，更加注重整治的质量，要突出重点搞
一、二个示范点。
（三）、正确处理保护与开发的关系，实现有度发展。要牢固树立“保护也是发展”的理念，做到“二克服”、“二不吃”：一是克服功利主义，不吃“子孙饭”。当干部要有政绩，但这政绩决不是不计后果的政绩，决不是对资源“掠夺性”消耗的政绩，不能急功近利。如水电资源的开发，森林资源的开发，土地资源的开发，都有一个度的问题，都有一个合理利用的问题。对于小水电开发，如果现在没有财力实现最佳开发方案，那就先预留，等条件成熟
再来开发。对于森林资源利用，作为山区的农民，既要“靠山吃山”，但又不能仅靠山吃山，而是既要向山索取，又要对山给予，使子孙后代也能有“山”可靠。另外，**乡山多地少，土地资源十分紧缺，一定要用在刀口上，不能图一时的绳头小利，使土地难以发挥应有的作用。
二是克服“本土主义”，不吃“公家饭”。保护环境人人有责，如果仅仅考虑**自己的生活和发展，我们可以在下游办一些污染企业，但是这样做就对不起下游的群众，就不是大意义上的“以人为本”。因此，作为源头地区，我们坚决拒绝办有污染的企业，尤其是水是不能达标排放的企业。
（四）正确处理经济与社会的关系，实现平衡发展。发展是硬道理，发展是第一要务，但我们所要追求的发展绝不能是偏面的发展，绝不能仅仅是经济的发展，而是要使经济与社会协调发展，均衡发展。要按照党的十七大提出的“五个所”的要求，重视社会建设，切实关注民生。一要重视人口的有计划发展。要认真抓好计划生育，控制人口数量，提高人口素质。二要重视社会保障体系建设。包括农村医保、社保、养老保险，财产保险等体系建设，使农民逐步能享受到城市市民一样的保障待遇。三要重视关心弱势群体和困难群众的生产、生活。低保制度、救灾救济制度、残疾人救助制度、医疗救助制度等一系列制度，要做到日益完善。四要重视社会公平。要通过信访、法律、舆论等多种渠道的监督，尽量保证社会公正，以最大限度地减少对社会怀有仇视心理的群体，维护社会稳定。