正确把握新修订义务教育法的十大关键词
『作者：教育科/蔡之青更新时间：2006-8-8 』
――学习新修订义务教育法之体会
十届全国人大常委会第二十二次会议审议通过了新的《中华人民共和国义务教育法》（以下简称“新法”），这是我国义务教育工作的一件大事，也是涉及千家万户的一件大事。可以说，义务教育关系到每一个人，每一个有孩子的家庭，关系到全国一亿七千多万名义务教育阶段的学生，关系到全国四十多万所义务教育学校，同样更关系到我们的教育事业，关系到全民族素质的提高，关系到我们国家未来的发展，是一项十分重要而又意义重大的工程。新的义务教育法的通过，标志着我国依法实施义务教育工作进入了一个新的阶段。
本次义务教育法的修订无论从法律的内容上，还是从法律的结构上都可以说是我国教育法制史上的一个里程碑。从法律的内容上看，新法不仅对义务教育的一些基本原则作了明确的规定，而且直面近年来义务教育阶段的一些热点问题，如均衡、质量、收费、经费保障、安全、问责等，在法律条文中都有了相应的规定，而且许多规定成了新法的亮点。从法律的结构上看，新修订的义务教育法已经从原来的18条发展到63条，从不分章节发展到包括总则、学生、学校、教师、教育教学、经费保障、法律责任和附则共计8章的内容，新法的条文数、字数都是原义务教育法的三倍多，这在我国的立法史上是不多见的。从这些变化可以看出我国义务教育工作20年的时间走过的历程和取得的伟大成就，也可以看到我国民主法制事业的快速发展，特别是立法工作的日益成熟。笔者认为要充分理解新修订的义务教育法的精神实质，就要正确把握新法的十大关键词，即：强制、免费、平等、免试、就近、均衡、质量、安全、保障、责任。这十个关键词不仅涵盖了义务教育的基本原则和特点，而且对我国在实施义务教育过程中出现的一些现实问题作了较好的回应和规定。本文拟就义务教育法学习的一点体会谈谈自己的粗浅看法。关键词之一：强制义务教育就其最初的含义而言，就是一种“强迫教育”，是通过国家的强制性手段迫使每一个适龄儿童入学接受规定年限的学校教育。义务教育的国家强制性，是义务教育最本质的特征。义务教育不仅是受教育者的权利，而且是国家应尽的义务，也是适龄儿童、少年应尽的义务。国家要依法保障适龄儿童接受义务教育的权利，这是国家意志的体现。为了保证义务教育的实施，必须伴之以系统、完善的立法、执法和监督体系，依靠国家的强制力予以保证。在我国，只有义务教育和扫盲教育能够强迫一定的教育对象接受一定程度的教育，并为法律所规定和允许，其他任何教育制度都没有这种权力。义务教育的国家强制性还表现在任何违反义务教育法律规定，阻碍或破坏义务教育实施的行为，都应依法承担法律责任，受到强制性处罚或制裁。因此，新法规定“义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业”；“凡具有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年，不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法享有平等接受义务教育的权利，并履行接受义务教育的义务”；“各级人民政府及其有关部门应当履行本法规定的各项职责，保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利”；“适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人应当依法保证其按时入学接受并完成义务教育”；“禁止用人单位招用应当接受义务教育的适龄儿童、少年”；“根据国家有关规定经批准招收适龄儿童、少年进行文艺、体育等专业训练的社会组织，应当保证所招收的适龄儿童、少年接受义务教育；自行实施义务教育的，应当经县级人民政府教育行政部门批准”；“适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人无正当理由未依照本法规定送适龄儿童、少年入学接受义务教育的，由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门给予批评教育，责令限期改正”。这些规定说明实施义务教育不仅是国家的义务，也是适龄儿童、少年及其家长的义务，同时也是学校及其他社会组织的义务。关键词之二：免费伴随着义务教育的强制性必然是义务教育的免费性，这是因为如果不能解决由于经济能力的原因而上不起学的问题，则强制性就会成为一句空话，因此教育的强制性必然带来教育的免费性。义务教育的免费性是指国家对接受义务教育的学生免除全部或者大部分的就学费用，这是世界各国实施义务教育的一个共同特点。当然，义务教育从免除部分费用到免除全部费用，要从各个国家和地区的经济状况出发，有一个逐步推进的过程。我国《义务教育法》第二条第三款规定：“实施义务教
育，不收学费、杂费”，体现了义务教育免费性的特征。第六十一条“对接受义务教育的适龄儿童、少年不收杂费的实施步骤，由国务院规定”则体现了义务教育的免费入学是一个逐步推进的过程。为了进一步加大对农村义务教育经费的保障力度，国务院于2005年12月下发了《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》，明确规定：2006年，西部地区农村义务教育阶段中小学全部免除杂费，2007年，中部地区和东部地区农村义务教育阶段中小学全部免除杂费，这就意味着到明年，全国所有的农村孩子上小学、初中，不再收取学杂费。
同时，新法在规定义务教育实行免费的同时，对义务教育阶段的乱收费行为也作了相关规定，如第二十五条规定“学校不得违反国家规定收取费用，不得以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益”；第五十六条第一款规定“学校违反国家规定收取费用的，由县级人民政府教育行政部门责令退还所收费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分”；第二款规定“学校以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益的，由县级人民政府教育行政部门给予通报批评；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分”。
关键词之三：平等
在现代社会中，教育不仅是社会经济发展和公民个人发展的重要手段，同时也是个人享有的一种不可剥夺的权利，我国宪法第46条第1款明确规定：“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。”这是我国公民享有平等的受教育权利的宪法渊源，是公民受教育权利平等原则确立的依据。新法第四条规定“凡具有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年，不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法享有平等接受义务教育的权利，并履行接受义务教育的义务”，这一规定确立了公民受教育机会平等的基本原则。这一原则是指公民在受教育方面享有平等的法律地位，不因公民的民族、种族、性别、财产状况、宗教信仰等的不同或差别而受到不平等的待遇。这一原则是根据我国宪法关于“中华人民共和国公民在法律面前一律平等”的原则，借鉴国外教育立法中关于教育机会均等规定的有益经验，结合我国教育的实际情况而确立的。在对教育机会平等概念的理解上，一般包括起点上的平等、过程上的平等和终点上的平等这三个基本环节。所谓起点上的平等，是指入学机会上的平等；过程上的平等，是指就学过程中学习条件和教育效果的平等；终点上的平等，是指学业成就上的平等。就目前来说，义务教育对象在入学机会的平等上已没有多大问题，但在接受义务教育的过程中，由于学校办学条件的差异等因素的制约，学生在教育效果、学业成就上的平等还很难真正实现。关键词之四：免试新法第十二条规定“适龄儿童、少年免试入学”，免试入学是义务教育的一项基本要求，免试入学体现了义务教育对象在入学起点上的平等，可以使适龄儿童、少年平等地接受教育；免试入学有利于促进义务教育的均衡发展，有利于推进素质教育。去年5月教育部出台的《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》要求各地要“坚持义务教育阶段公办学校免试就近入学，并采取切实措施加快推进义务教育均衡发展，加强依法治教力度，进一步规范办学行为，有效遏制义务教育阶段择校之风蔓延的势头。义务教育阶段公办学校不得举办或变相举办重点学校”。应该说这一规定在一定范围内对扼制越演越烈的择校风是有一定作用的，但单纯地要求公办学校免试入学与新法的本义是相违背的。义务教育法所规定的免试入学应适用于所有实施义务教育的学校，不论学校是公办还是民办，只要是实施义务教育，对适龄儿童、少年都应该有一个平等的入口，一些民办学校以入学考试的成绩来确定赞助费更是与义务教育法的本义格格不入。其实在我国许多地方民办学校招收义务教育对象已取消入学考试，代之以直接报名或抽号的形式。关键词之五：就近就近入学是义务教育法的一项原则规定，其目的是保证义务教育对象能顺利接受义务教育。新法第十二条规定“……地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学”，第十七条规定“县级人民政府根据需要设置寄宿制学校，保障居住分散的适龄儿童、少年入学接受义务教育”。从法条上理解，就近入学是义务教育对象的一项权利。但对于什么是就近，有关法律法规规定的并不是很多，只有原国家教委《关于制定义务教育办学条件标准、义务教育实施步骤和规划统计指标问题的几点意见》(〔87〕教规字002号)对就近入学作出相关规定：“……走读生则应考虑学生上学途中安全和上学距离不能过长。走读生上学途中单程时限（不论步行还是利用自行车或其他交通工具）建议为：小学低年级上学途中最多不超过三十分钟；小学高年级上学途中最多不超过四十五分钟；中学上学途中最多不超过六十分钟；在确定的学校服务范围内，对部分超过时限的学生（如不少农村单设初中），可采用
寄宿，但必须具备合适的寄宿（包括伙食）条件”，并规定“学生居住地与学校距离原则上应在3公里以内”。当然，随着交通条件和办学条件的改善，就近入学的要求也应作相应的调整，就近入学只能是一个相对概念。关键词之六：均衡促进义务教育均衡发展是新法的一个显著特点，新法中共有六处提及“均衡”一词。从近年教育领域越演越烈的择校风说明，“人民群众日益增长的对优质教育资源的需求与教育发展不均衡、优质教育资源缺乏之间的矛盾”是当今教育领域的主要矛盾。义务教育资源配置不合理，是造成当前教育领域择校问题、乱收费问题的一个根本原因。特别是在大城市，一些软件（师资力量）、硬件（教育教学设施）都很强的重点学校、名校与其他普通学校（特别是薄弱学校）在各方面相差非常大，人、财、物等教育资源都流向了这些好的学校，导致好的学校越来越好，差的学校越来越差。广大的学生和家长面对此种不均衡的状况，也不得不花钱择校，越来越看涨的择校费不仅加重了许多家庭的经济负担，同时也助长了教育资源分配的两极化倾向。针对这一问题，新法对促进义务教育均衡发展问题，作出了明确规定，第六条规定：“国务院和县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展，改善薄弱学校的办学条件，并采取措施，保障农村地区、贫困地区、民族地区实施义务教育，保障家庭经济困难的和残疾的适龄儿童、少年接受义务教育。”第二十二条规定：“县级以上人民政府及其教育行政部门应当促进学校均衡发展，缩小学校之间办学条件的差距，不得将学校分为重点学校和非重点学校。学校不得分设重点班和非重点班。”第三十二条第二款规定：“县级人民政府教育行政部门应当均衡配置本行政区域内学校师资力量，组织校长、教师的培训和流动，加强对薄弱学校的建设。”第四十五条第二款规定“县级人民政府编制预算，除向农村地区学校和薄弱学校倾斜外，应当均衡安排义务教育经费”。这些规定有利于推进义务教育区域之间均衡，同一区域的城乡之间、校际之间的均衡发展。同时，新法高度关注接受义务教育对象的个体之间的均衡发展，为使适龄儿童、少年个体之间能平等地接受义务教育，新法在第十二条、第十七条、第十八条、第十九条、第十二条、第二十一分别就流动儿童、寄宿学生、少数民族学生、残疾儿童、严重不良行为者、未成年犯等接受义务教育作了特别规定，以此保障特殊群体接受义务教育的权利。关键词之七：质量质量是教育的生命线，没有质量的教育不是真正意义上的教育。义务教育作为基础教育，必须贯彻国家的教育方针，实施素质教育，提高教育质量。新法就如何提高教育教学质量作了专章规定，如“教育教学工作应当符合教育规律和学生身心发展特点，面向全体学生，教书育人，将德育、智育、体育、美育等有机统一在教育教学活动中，注重培养学生独立思考能力、创新能力和实践能力，促进学生全面发展”；“国务院教育行政部门根据适龄儿童、少年身心发展的状况和实际情况，确定教学制度、教育教学内容和课程设置，改革考试制度，并改进高级中等学校招生办法，推进实施素质教育”。“学校和教师按照确定的教育教学内容和课程设置开展教育教学活动，保证达到国家规定的基本质量要求”；“国家鼓励学校和教师采用启发式教育等教育教学方法，提高教育教学质量”。关键词之八：保障要保证义务教育的顺利实施，国家在学校硬件设施、师资配备、经费投入等方面应提供可靠的保障，新法就上述问题专门作了规定。在硬件设施上，新法规定“县级以上地方人民政府根据本行政区域内居住的适龄儿童、少年的数量和分布状况等因素，按照国家有关规定，制定、调整学校设置规划。新建居民区需要设置学校的，应当与居民区的建设同步进行”；“学校建设，应当符合国家规定的办学标准，适应教育教学需要；应当符合国家规定的选址要求和建设标准，确保学生和教职工安全”。在队伍建设上，新法专章规定了实施义务教育教师的权利和义务、教师的资格和职务制度、教师的工资待遇、教师培训、教师配置、教师支教等，其目的是为了保障教师的合法权益，提高教师的整体素质，为义务教育的顺利实施提供人力保障。在经费投入上，完善的经费保障是确保义务教育得到贯彻实施的必不可缺少的条件。目前，我国义务教育经费保障机制方面，仍然存在各级政府投入责任不明确、经费供需矛盾比较突出、教育资源配置不尽合理、家长教育负担较重等突出问题，在一定程度上影响了我国义务教育事业的健康发展。为此，修订后的义务教育法在义务教育经费保障方面作了专章规定，进一步明确了义务教育的经费来源，规定义务教育经费投入实行国务院和地方各级人民政府根据职责共同负担，省、自治区、直辖市政府负责统筹落实的体制；农村义务教育所需经费，由各级人民政府根据国务院的规定分项目、按比例分担；各级政府资助家庭经济困难的学生接受义务教育；国务院和省级人民政府通过加大一般性转移支付规模和规范义务教育专项转移支持措施，支持和引导地方各级人民政府增加对义务教育的投入。此外，新的义务教育法还对义务教育经费的使用和管理等进行规范，规定在财
政预算中将义务教育经费单列，义务教育经费严格按照预算规定用于义务教育；县级以上人民政府建立健全义务教育经费的审计监督和统计公告制度等。上述规定对确保义务教育经费投入，深化义务教育经费保障机制改革，解决制约义务教育发展的经费投入等问题，具有重大的现实意义和深远的历史意义。关键词之九：安全学校安全事故时有发生，新修订的义务教育法将保障校园安全写进法律。法律规定，“学校建设，应当符合国家规定的选址要求和建设标准，确保学生和教职工安全”；“学校应当建立、健全安全制度和应急机制，对学生进行安全教育，加强管理，及时消除隐患，预防发生事故”；“学校不得聘用曾经因故意犯罪被依法剥夺政治权利或者其他不适合从事义务教育工作的人担任工作人员”；同时规定“各级人民政府及其有关部门依法维护学校周边秩序，保护学生、教师、学校的合法权益，为学校提供安全保障”；“县级以上地方人民政府定期对学校校舍安全进行检查，对需要维修、改造的，及时予以维修、改造”。为配合义务教育法的实施，教育部、公安部、司法部、建设部、交通部、文化部、卫生部、工商总局、质检总局、新闻出版总署于6月30日发布了《中小学幼儿园安全管理办法》，对上述学校安全管理问题作了详细的规定。关键词之十：责任我们知道，在任何社会中，如果没有责任，权利受不到约束，义务得不到履行，整个社会将混乱不堪。新修订的义务教育法不仅首次引进问责制，而且对法律责任作了明确的规定。一是首次引入“问责制” 义务教育法第九条第二款规定：“发生违反本法的重大事件，妨碍义务教育实施，并造成重大社会影响的，负有领导责任的人民政府或者人民政府教育行政部门负责人应当引咎辞职。”这是关于义务教育领导责任问责制的规定。问责制从性质上说，并不是一种法律责任，而是一种领导责任，一般是在发生社会影响重大的恶性事故后，对负有领导责任的政府或者政府主管部门的负责人予以追究领导责任，责令其引咎辞职的一种制度。考虑到义务教育工作责任重大，一旦出现违法的重大事件，其社会影响是巨大的，因此有必要规定对负有领导责任的人民政府或者人民政府教育部门负责人的问责制，以进一步增强贯彻落实义务教育法的力度。应该说在我国法律中还是第一次出现问责制，从这个意义上说，义务教育法的这一规定是关于问责制的开山之作，具有划时代的意义；另外问责制并不是一种法律责任，所以关于问责制的规定没有放在法律责任一章中，而是放在总则里，以体现其本身的重要价值和对实施义务教育法的重要意义。二是法律责任更加明确义务教育法对违反义务教育管理制度的行为明确规定了法律责任，违法行为涉及的主体包括各级人民政府及其教育行政部门等有关部门，学校、老师、学生家长及用人单位等各个方面，规定的法律责任包括行政处分、行政处罚及民事责任、行政责任等。除了针对具体行为的法律责任外，义务教育法第五十五条还规定了一条综合性的法律责任，即：学校或者教师在义务教育工作中违反教育法、教师法规定的，依照教育法、教师法的有关规定处罚。对于学校和教师的法定权利和义务，除了义务教育法有规定外，教师法、教师法等相关法律也都有明确的规定，为了使法律条文更加简捷，义务教育法对学校或者教师在义务教育工作中的各类违法行为中，教育法、教师法已经规定了法律责任的，不再作重复规定；对于教育法、教师法两部法律没有规定的违法行为，义务教育法专门规定了法律责任。
中华人民共和国义务教育法 1986年4月12日第六届全国人民代表大会第四次会议通过 2006年6月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议修订 全国人民代表大会常务委员会 中华人民共和国主席令 第五十二号 《中华人民共和国义务教育法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2006年6月29日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国义务教育法》公布，自2006年9月1日起施行。 中华人民共和国主席胡锦涛 2006年6月29日目录 第一章总则 第二章学生 第三章学校 第四章教师 第五章教育教学 第六章经费保障 第七章法律责任 第八章附则 第一章总则 第一条为了保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，保证义务教育的实施，提高全民族素质，根据宪法和教育法，制定本法。
第二条国家实行九年义务教育制度。 义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。 实施义务教育，不收学费、杂费。 国家建立义务教育经费保障机制，保证义务教育制度实施。 第三条义务教育必须贯彻国家的教育方针，实施素质教育，提高教育质量，使适龄儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人奠定基础。 第四条凡具有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年，不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法享有平等接受义务教育的权利，并履行接受义务教育的义务。 第五条各级人民政府及其有关部门应当履行本法规定的各项职责，保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。 适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人应当依法保证其按时入学接受并完成义务教育。 依法实施义务教育的学校应当按照规定标准完成教育教学任务，保证教育教学质量。 社会组织和个人应当为适龄儿童、少年接受义务教育创造良好的环境。 第六条国务院和县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展，改善薄弱学校的办学条件，并采取措施，保障农村地区、民族地区实施义务教育，保障家庭经济困难的和残疾的适龄儿童、少年接受义务教育。 国家组织和鼓励经济发达地区支援经济欠发达地区实施义务教育。 第七条义务教育实行国务院领导，省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施，县级人民政府为主管理的体制。
解读新义务教育法 促进义务教育均衡发展是新修订的《义务教育法》的亮点。在新修订的《义务教育法》中，均衡发展体现在政府责任、经费保障、师资配置、教育督导、责任追究等各个方面。这是1986年制定的《义务教育法》中所没有的。这一变化意味着什么？它将对我国义务教育的发展有着怎样的意义和影响？新修订的《义务教育法》要求采取哪些举措来保障义务教育均衡发展？各地在贯彻落实的过程中，应注意抓好哪些重点工作？日前，记者带着这一连串的问题，采访了教育部教育发展研究中心主任张力和教育部基础教育司副司长杨进。 义务教育公平是最基本的公平 张力认为，新修订的《义务教育法》关注义务教育均衡，有其强烈的现实针对性。20年来，义务教育在全球有了显著进展，170多个国家通过立法和宣布政策实施义务教育，虽然年限不同，但都是为了保障学龄儿童受教育的基本权利。尤其是从1990年开始的全民教育运动，更使这样属于国家行为的教育成为国际社会共同关注和联手推进的行动。20世纪90年代以后，我国义务教育发生了翻天覆地的变化，比如“普九”如期实现。这些变化表明，我们对保障公民基本受教育权利等方面的认识与实践提高到一个新的水平。大家迫切感觉到，当义务教育普及到一定程度后，机会公平和均衡程度将会提到更加重要的位置上来。1986年的《义务教育法》优先解决的是让孩子有学上的问题，新修订的《义务教育法》关注的是让孩子接受什么质量的教育：是差距大的教育还是区域内相对均衡的教育？国际和国内背景这些变化，都必然使得新修订的《义务教育法》特别关注均衡发展。 尽管近年来我国各地义务教育都有了新发展，但城乡之间、地区之间、学校之间仍存在明显的教育不均衡现象。对于这种现象，杨进认为，由于我国仍处于社会主义初级阶段，各地经济社会发展本来就不平衡，特别是城乡二元结构矛盾突出，加之改革开放以后至20世纪90年代末我国在经济社会发展上实际采取了“效率优先，兼顾公平”的政策取向，因此形成了基础教育的城乡不均衡、区域不均衡、校际不均衡等，而且这种不均衡在一些地方和有些方面还有扩大的趋势，已经严重影响了义务教育的公平性，这成为当前基础教育发展的主要矛盾。 因此，杨进认为，新修订的《义务教育法》真正树立起公平观念和均衡发展的理念，合理配置教育资源，保障所有少年儿童平等地接受义务教育的权利。因为教育公平既是和谐社会的重要内容，又是和谐社会的重要基础，还是和谐社会的实现途径。义务教育是国家必须予以保障的公益型事业，是纯公共产品，尽管义务教育的直接受益人是个人，但关系到民族的素质和国家的命运，关系到社会公平的实现，关系到和谐社会的建设。因此，义务教育的公平是最基本的公平。 均衡与否成为检验政府责任是否到位的重要指标 新修订的《义务教育法》制定了哪些确保均衡发展的政策措施？对这个问题，杨进结合具体条款为记者作了阐释： 为促进义务教育学校办学条件的标准化、规范化，第十六条规定，“学校建设应当符合国家规定的办学标准”。第二十二条规定，不得将学校分为重点学校和非重点学校。学校不得分设重点班和非重点班。 师资的均衡配置是义务教育均衡发展的重要方面。第三十二条规定：“县级人民政府教育行政部门应当均衡配置本行政区域内学校师资力量，组织校长、教师的培训和流动，加强对薄弱学校的建设。” 在保障残疾儿童少年以及流动人口子女接受义务教育方面，第十九条、第四十三条明确通过各种方式保障残疾儿童受教育权利，第十二条作出明确规定：“父母或者其他法定监护人在非户籍所在地工作或者居住的适龄儿童、少年，在其父母或者其他法定监护人工作或者居住地接受义务教育的，当地人民政府应当为其提供平等接受义务教育的条件。” 为了切实加强农村义务教育、促进城乡义务教育均衡发展，第四十七条也规定，国务院和县级以上地方人民政府根据实际需要，设立专项资金，扶持农村地区、民族地区实施义务教育。同时第四十四条规定，各级人民政府对家庭经济困难的适龄儿童、少年免费提供教科书并补助寄宿生生活费。 杨进说，可以看出，新修订的《义务教育法》关于推进义务教育均衡发展的规定是相当明确、相当全面的。 “从《义务教育法》修订的过程中，有个基本的价值取向--更加均衡地配置义务教育资源。”张力说，“这必然会涵盖经费投入、教师配置、办学条件、校长、督导等各方面。”“需要着重指出的是，第二十二条
《中华人民共和国义务教育法》考试试题及答案 一、选择题 1、新修订的《中华人民共和国义务教育法》施行时间为（ a ）。 A、2006 .9.1 B、2007.1.1 C、2007.9.1 2、县级人民政府教育行政部门应当均衡配置本行政区域内学校师资力量，组织校长、教师的培训和流动，加强对（b）的建设。A、城市学校B、薄弱学校C、农村学校 3、义务教育法对义务教育阶段学校收费的规定是（b）。 A、收学费，不收杂费 B、不收学费、杂费 C、不收书本费、杂费 4、义务教育法规定，自行实施义务教育的社会组织，应当经（c）批准。 A、地市级人民政府 B、县级人民政府 C、县级人民政府教育行政部门 5、凡年满（b ）周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育；条件不具备的地区的儿童，可以推迟到（）周岁。 A、5 ，6 B、6 ，7 C、7 ，8 6、对违反学校管理制度的学生，学校应当予以（c）。 A、开除 B、批评教育 C、批评教育，不得开除 7、教师在教育教学中应当平等对待学生，关注学生的（c ），因材施教，促进学生的充分发展。 A、年龄差异 B、性格差异 C、个体差异 8、教师应当尊重学生的人格，不得歧视学生，不得对学生实施（c ）的行为，不得侵犯学生合法权益。 A、体罚 B、体罚、变相体罚 C、体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严 9、学校应当保证学生的（b ）时间，组织开展文化娱乐等课外活动。社会公共文化体育设施应当为学校开展课外活动提供便利。 A、兴趣小组 B、课外活动 C、自习 10、发生违反《中华人民共和国义务教育法》的重大事件，妨碍义务教育实施，造成重大社会影响的，负有领导责任的人民政府或者人民政府教育行政部门负责人应当（a）。A、引咎辞职B、受到党纪处罚C、追究行政责任11、学校和教师按照确定的教育教学内容和课程设置开展教育教学活动，保证达到国家规定的基本质量要求。国家鼓励学校和教师采用（c）教育等教育教学方法，提高教育教学质量。A、填鸭式B、题海式C、启发式 12、县级人民政府根据需要设置（a），保障居住分散的适龄儿童、少年入学接受义务教育。A、寄宿制学校B、全日制学校C、小学初中一贯制学校 13、（b）应当接收具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童、少年随班就读，并为其学习、康复提供帮助。A、初中B、普通学校C、小学 14、义务教育法规定，学校（b）分设重点班和非重点班。 A、可以 B、不得 C、应当 15、县级以上地方人民政府根据需要，为具有预防未成年人犯罪法规定的（c）的适龄少年设置专门的学校实施义务教育。 A、违纪 B、违法 C、严重不良行为 16、对未完成义务教育的未成年犯和被采取强制性教育措施的未成年人应当进行义务教育，所需经费由（c）予以保 障。A、家庭B、学校C、人民政府 17、各级人民政府及其有关部门依法维护学校周边秩序，保护学生、教师、学校的合法权益，为学校提供（b）。A、制度保障B、安全保障C、经费保障 18、特殊教育学校（班）学生人均公用经费标准应当（c）普通学校学生人均公用经费标准。A、低于B、不低于C、高于 19、各级人民政府保障教师工资福利和社会保险待遇，改善教师工作和生活条件；完善农村教师工资经费保障机制。教师的平均工资水平应当不低于当地（c）的平均工资水平。A、工人B、医生C、公务员 20、国务院和地方各级人民政府用于实施义务教育财政拨款的增长比例应当（c）财政经常性收入的增长比例，保证按照在校学生人数平均的义务教育费用逐步增长，保证教职工工资和学生人均公用经费逐步增长。A、低于B、不低 于C、高于 二、填空题。
新修订的《义务教育法》今年９月施行等１１则 新修订的《义务教育法》今年9月施行十届全国人大常委会第二十二次会议近日表决通过了新修订的《义务教育法》。这部法律将于今年9月1日起正式施行。 新修订的《义务教育法》，以农村义务教育经费投入保障机制为核心内容，强调政府应当承担的出资义务，旨在保障农村贫困地区孩子享受九年免费义务教育。这是现行《义务教育法》自1986年颁布以来的一次重大修改，进一步明确了义务教育的公益性、统一性和义务性，将令近1．8亿义务教育阶段的在校学生受益。 (摘自2006年6月30日中国新闻网) 新《义务教育法》七大亮点 第一，新法进一步明确了我国义务教育的公益性、统一性和义务性。这是义务教育的三个基本性质。 第二，国家对义务教育采取新的经费保障机制，这样一个保障机制首先体现在义务教育的投人上。 第三，新法对义务教育的管理机制有了明确的规定。 第四，为了促进义务教育的均衡发展，新法采取多种措施保障适龄儿童平等地接受义务教育，比如说，“适龄儿童、少年免试入学。地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学。”“特殊教育学校(班)学生人均公用经费标准应
当高于普通学校学生人均公用经费标准。”“保障家庭经济困难的和残疾的适龄儿童、少年接受义务教育。” 第五，新法还进一步推动实施素质教育，明确了义务教育的质量要求。第五章专门对教育教学作出规定，要求促进学生的全面发展，保证教育教学的质量。 第六，新法对义务教育阶段的教师的地位和待遇作出新的明确的规定。 第七，新法对上学难上学贵的问题作出专门的规定。 (摘自2006年6月30日《中国青年报》) 教育部要求保留边远山区村小学 教育部在日前发出的《关于实事求是地做好农村中小学布局调整工作的通知》中提出，在交通不便的地区仍须保留必要的小学和教学点，并积极运用现代远程教育手段，满足教育教学的需求。县级教育行政部门要合理确定小学生的就学路程，并作出明确规定；对确因布局调整造成学生入学难、群众反映强烈，而寄宿制学校建设不能满足需求的，要采取切实措施予以解决。 在《通知》中，教育部提出，对低学龄儿童上学道路偏远，交通不便的，要保留、改建一批小学或教学点。对学龄儿童少，学生居住相对分散的，要采取合校分班、走教送教和普及推广教学光盘等方法，为低年级学生创造学习条件。 (盛荣强摘自2006年6月13日《新华每日电讯》) 我国将建立残疾人教育助学金制度
对义务教育法的认识与体会新《义务教育法》心得体会新义务教育法的诞生，标志着我国义务教育进入了一个新的发展阶段，它是在对我国依法普及九年义务教育经验总结的基础上，形成的法律制度。新义务教育法是维护教育的公平公正、促进义务教育均衡发展作为一项重要指导思想，并重点对全面实施素质教育、保障义务教育投入、提高义务教育质量、推进义务教育均衡发展等方面问题作出了规定。新法律为我国义务教育的持续、健康发展提供了有力的制度保证。 自从《义务教育法》1986年颁布20多年来，我国在普及义务教育方面取得了显著成就。但是义务教育推行过程中也出现了一些急需解决的问题，这是此次义务教育法修订的时代背景。要准确把握新义务教育法的涵义和精神，必须对义务教育中的“义务”二字有一个正确而深刻的理解。 比如群众反映强烈的教育乱收费、上学贵问题，其中固然有部分学校片面逐利等原因，但财政投入不足以及政府部门监管不力也是具有普遍性的原因。修订后的义务教育法明确规定，义务教育经费投入实行 ___和地方各级人民政府根据职责共同负担，并要求地方各级人民政府在财政预算中将义务教育经费单列，“哪个部门违反了义务教育法关于经费的规定，就应当依法追究责任。”再比如群众普遍不满的分配不均衡、上学难问题，其中可能有地区发展不平
衡等原因，但确保教育改革发展成果由全体公民共享却是政府义不容辞的责任，特别是像义务教育这样的公益事业，更当如此。新修订的义务教育法明确要求各级政府合理配置，提出要缩小学校之间的办学差距，要加强对薄弱学校的改造，并且提出在义务教育阶段，不分重点学校和非重点学校，还对农民工子女，以及进城务工人员的子女提供平等的教育条件提出了明确的要求，这些都直指义务教育的均衡发展，更是对“义务”二字的延伸解读。 受教育权是现代社会公民的一项基本权利。这一基本权利所对应的正是国家和政府的基本义务。制定义务教育法，实施义务教育法，正是国家和政府履行这种义务、落实 ___的 ___。对于广大公民而言，义务教育并不仅仅意味着适龄儿童家长及监护人的责任和义务，义务教育首先是国家和政府的义务。采取各种有效措施确保每一个适龄儿童入学接受规定年限的学校教育，是现代政府不容推辞的责任和义务。 制定并实施义务教育法，也是切实提高国民文化素质的客观需要。在现代社会，通过实施义务教育，普遍提高公民文化素质已经成为各国政府的共识。据 ___教科文组织统计，全世界有170多个国家宣布实施义务教育制度。多方面研究表明，国民的高水平教育对于个人和整个社会都具有可观的经济效益和社会效益。教育能够决定和改变一个人未来的命运，教育也能决定和改变一个国家未来
《中华人民共和国义务教育法》（新修订）学习测试题 一、选择题(每小题三个选项中只有一个正确答案)。1、新修订的《中华人民共和国义务教育法》施行时间为（）。A、2006 .9.1 B、2007.1.1 C、2007.9.1 2、县级人民政府教育行政部门应当均衡配置本行政区域内学校 师资力量，组织校长、教师的培训和流动，加强对（）的建设。A、城市学校B、薄弱学校C、农村学校 3、义务教育法对义务教育阶段学校收费的规定是（）。A、收学费，不 收杂费B、不收学费、杂费C、不收书本费、杂费4、义务教育法规定，自行实施义务教育的社会组织，应当经（） 批准。A、地市级人民政府B、县级人民政府C、县级人民政府教 育行政部门5、凡年满（）周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送 其入学接受并完成义务教育；条件不具备的地区的儿童，可以推迟到 （）周岁。A、5 ，6 B、6 ，7 C、7 ，8 6、对违反学校管理制度的学生，学校应当予以（）。A、开除B、批评 教育C、批评教育，不得开除7、教师在教育教学中应当平等对待学生，关注学生的（），因 材施教，促进学生的充分发展。A、年龄差异B、性格差异C、个体差异8、教师应当尊重学生的人格，不得歧视学生，不得对学生实施 （）的行为，不得侵犯学生合法权益。A、体罚B、体罚、变相体罚C、体罚、变相体罚或者其他侮 辱人格尊严9、学校应当保证学生的（）时间，组织开展文化娱乐等课外活动。社会公共文化体育设施应当为学校开展课外活动提供便利。A、兴趣小组B、课外活动C、自习10、发生违反《中华人民共和国义务教育法》的重大事件，妨碍 义务教育实施，造成重大社会影响的，负有领导责任的人民政府或者 人民政府教育行政部门负责人应当（）。A、引咎辞职B、受到党纪处罚C、追究行政责任 11、学校和教师按照确定的教育教学内容和课程设置开展教育教学活动，保证达到国家规定的基本质量要求。国家鼓励学校和教师采用（）教育等教育教学方法，提高教育教学质量。A、填鸭式B、题海式C、启发式12、县级人民政府根据需要设置（），保障居住分散的适龄儿童、少年入学接受义务教育。A、寄宿制学校B、全日制学校C、小学初中一贯制学校 13、（）应当接收具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童、少年随班就读，并为其学习、康复提供帮助。 A、初中 B、普通学校 C、小学 14、义务教育法规定，学校（）分设重点班和非重点班。 A、可以 B、不得 C、应当 15、县级以上地方人民政府根据需要，为具有预防未成年人犯罪法规定的（）的适龄少年设置专门的学校实施义务教育。 A、违纪 B、违法 C、严重不良行为16、对未完成义务教育的未成 年犯和被采取强制性教育措施的未 成年人应当进行义务教育，所需经费由（）予以保障。
《九年义务教育法》解读 新修订的《义务教育法》由第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2006年6月29日通过,于2006年9月1日正式施行。新法共分8章63条，与1986年的旧法相比，法规条文在数量上是1986年《义务教育法》的3倍多，在内容上基本建立起一个完整的法律体系。 新修订的《义务教育法》第一章总则部分对《义务教育法》的立法目的、立法依据、重要概念、基本原则做了基本的法律规定，然后分“第二章学生”、“第三章学校”、“第四章教师”、“第五章教育教学”、“第六章经费保障”、“第七章法律责任”、“第八章附则”,分别对义务教育各方面进行了法律规定。新修订的《义务教育法》是对旧义务教育法的全面修订和更新，有着本质的区别，在许多方面有重大的突破，将在相当时间内对我国义务教育发展起到规范保障和保驾护航的作用。 一、新修订的《义务教育法》把保障受教育者的权利作为立法的根本出发点 受教育权是现代人的基本权利之一，必须予以保障。1948年《世界人权宣言》第二十六条第一款规定:“人人都有受教育的权利，教育应当免费，至少在初级和基本阶段应当如此。”《中华人民共和国宪
法》第四十六条规定:“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。” 2006年新修订的《义务教育法》第一条明确规定:“为了保障适龄儿童、少年受义务教育的权利，保证义务教育的实施，提高全民族素质，根据宪法和教育法，制定本法”。这一规定非常明确提出了义务教育法的立法目的是为了保障适龄儿童、少年受教育的权利，保障义务教育的实施，提高全民族的素质。立法依据是宪法、教育法。这一规定反映了义务教育法立法的本质。比较而言,1986年义务教育法第一条提出的立法目的是:“为了发展基础教育，促进社会主义物质文明和精神文明建设”,就显得宽泛而不明确。所以，新法体现了《义务教育法》的立法本质。 二、新修订的《义务教育法》明确了义务教育的强制性、义务性、免费性、公益性、平等性。 强制性。强制性是义务教育的最典型特征。这种强制，既是对学生而言，也是对国家而言。非义务教育则不是强迫的，而是选择性的，自愿的。2006年新修订的《义务教育法》特别突出了这种强制性。 2006年新修订的《义务教育法》第二条第二款:“义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育,是国家必须予以保障的公益性事业。”这里特别突出了义务教育是所有儿童、少年“必
义务教育法试题及答案2017-07-21胡萍? 一、单项选择题(每小题三个选项中只有一个正确答案)。 1、新修订的《中华人民共和国义务教育法》施行时间为(A) A、2006年9月1 日 B、2007年1月1日 C、2007年9月1日 2、义务教育法对义务教育阶段学校收费的规定是( c) A、收学费，不收杂费 B、不收学费、杂费 C、不收书本费、杂费 3、发生违反《中华人民共和国义务教育法》的重大事件，妨碍义务教育实施造成重大社会影响的，负有领导责任的人民政府或者人民政府教育行政部门负责人应当( A )。 A、引咎辞职 B、受到党纪处罚 C、追究刑事责任 4、凡年满周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育;条件不具备的地区的儿童，可以推迟到周岁。( B ) A、5，6 B、6，7 C、7，8 5、县级人民政府根据需要设置( A )，保障居住分散的适龄儿童、少年入学接受义务教育。 A、寄宿制学校 B、全日制学校 C、民办制学校 6、( B )应当接收具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童、少年随班就读，并为其学习、康复提供帮助。 A、初中 B、普通学校 C、小学 7、县级以上地方人民政府根据需要，为具有预防未成年人犯罪法规定的 (C)适龄少年设置专门的学校实施义务教育。
A、违纪 B、违法 C、严重不良行为 8、对未完成义务教育的未成年犯和被采取强制性教育措施的未成年人应当进行义务教育，所需要费由( C )予以保障。 A、家庭 B、学校 C、人民政府 9、各级人民政府及其有关部门依法维护学校周边秩序保护学生、教师、学校的合法权益，为学校提供( B )。 A、制度保障 B、安全保障 C、经费保障 10、( B )以上地方人民政府定期对学校校舍安全进行检查，对需要维修、改造的，及时予以维修、改造。 A、乡镇级 B、县级 C、省级 11、对违反学校管理制度的学生，学校应当予以( C ) A、开除 B、批评惩罚 C、批评教育，不得开除 12、教师在教育教学中应当平等对待学生，关注学生的( C )，因材施教，促进学生的充分发展。 A、年龄差异 B、性格差异 C、个体差异 13、教师应当尊重学生的人格，不得歧视学生不得对学生实施( C )的行为，不得侵犯学生合法权益。 A、体罚 B、体罚、变相体罚 C、体罚、变相体罚或其他侮辱人格尊严 14、各级人民政府保障教师工资和社会保险待遇，改善教师工作和生活条件;完善农村教师工资经费保障机制。教师的平均工资水平应当不低于当地(C)的平均工资水平。 A、工人 B、医生 C、公务员
新《义务教育法》解读 2006年6月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议表决通过了新修订后的《义务教育法》。新修订的《义务教育法》回应了教育投入、教育均衡、免收学杂费、教育乱收费等热点问题，于今年9月1日起正式实施。这是现行《义务教育法》自1986年颁布以来的一次重大修改，备受瞩目。现解读如下： 一、《义务教育法》修订历程 1986年4月12日，六届全国人大四次会议审议通过了《中华人民共和国义务教育法》。2003年，在十届全国人大一次会议上，376名全国人大代表联名提交了修改《义务教育法》的议案。2004年6月《义务教育法》形成修订稿，报送国务院审议。2006年2月25日，十届全国人大常委会第二十次会议举行，《义务教育法》（修订草案）首次提交审议。2月27日，全国人大常委会对修订草案进行分组审议。于2006年6月29日，全国人大常委会审议通过了新《义务教育法》。 二、为什么要修改《义务教育法》 1986年4月12日，六届全国人大四次会议审议通过的《中华人民共和国义务教育法》，以国家立法的形式确立我国实施9年义务教育。《义务教育法》颁布以来，我国义务教育发展实现了历史性的跨越：已经基本普及九年制义务教育，义务教育经费
投入逐年增长，政府为主的经费渠道趋于明确。在新的历史条件下，为适应义务教育的需要，党和国家对教育的发展提出了新的要求，对过去成功的经验需要总结吸纳，对新出现的问题要加以解决。20年来，义务教育在发展中面临一些新的问题和挑战。比如，学生上学难上学贵、经费投入不足、城乡教育差别大等，这些新情况都要通过法律解决。《义务教育法》的立法过程本身就是一个促进义务教育不断发展的过程，修订《义务教育法》就是为了不断地把党和国家制定的新政策，把人民群众创造的好经验反映到法律中来。 三、新《义务教育法》明确了义务教育的三大特征和呈现的几大亮点。 新法进一步明确了我国义务教育的公益性、统一性和义务性。这是义务教育的三个基本性质。 1、公益性 所谓公益性，就是明确规定了“不收学费、杂费。公益性和免费性是联系在一起的。”对农村而言，从今年到明年要全部免除学费、杂费，但对城市而言，这还需要一个过程。要免除义务教育阶段的杂费，就涉及到很大的财政问题。现在国家就是要下决心解决这个问题。《义务教育法》第二条规定，国家实行九年义务教育制度。义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。实施义务教育不收学费、杂费。国家建立义务教育经费保障机制，保证义
新修订的《义务教育法》今年９月施行等１１则新修订的《义务教育法》今年9月施行十届全国人大常委会第二十二次会议近日表决通过了新修订的《义务教育法》。这部法律将于今年9月1日起正式施行。 新修订的《义务教育法》，以农村义务教育经费投入保障机制为核心内容，强调政府应当承担的出资义务，旨在保障农村贫困地区孩子享受九年免费义务教育。这是现行《义务教育法》自1986年颁布以来的一次重大修改，进一步明确了义务教育的公益性、统一性和义务性，将令近1．8亿义务教育阶段的在校学生受益。 (摘自2006年6月30日中国新闻网) 新《义务教育法》七大亮点 第一，新法进一步明确了我国义务教育的公益性、统一性和义务性。这是义务教育的三个基本性质。 第二，国家对义务教育采取新的经费保障机制，这样一个保障机制首先体现在义务教育的投人上。 第三，新法对义务教育的管理机制有了明确的规定。 第四，为了促进义务教育的均衡发展，新法采取多种措施保障适龄儿童平等地接受义务教育，比如说，“适龄儿童、少年免试入学。地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在学生人均公用经费标准)班(”“特殊教育学校地学校就近入学。．
应当高于普通学校学生人均公用经费标准。”“保障家庭经济困难的和残疾的适龄儿童、少年接受义务教育。” 第五，新法还进一步推动实施素质教育，明确了义务教育的质量要求。第五章专门对教育教学作出规定，要求促进学生的全面发展，保证教育教学的质量。 第六，新法对义务教育阶段的教师的地位和待遇作出新的明确的规定。 第七，新法对上学难上学贵的问题作出专门的规定。 (摘自2006年6月30日《中国青年报》) 教育部要求保留边远山区村小学 教育部在日前发出的《关于实事求是地做好农村中小学布局调整工作的通知》中提出，在交通不便的地区仍须保留必要的小学和教学点，并积极运用现代远程教育手段，满足教育教学的需求。县级教育行政部门要合理确定小学生的就学路程，并作出明确规定；对确因布局调整造成学生入学难、群众反映强烈，而寄宿制学校建设不能满足需求的，要采取切实措施予以解决。 在《通知》中，教育部提出，对低学龄儿童上学道路偏远，交通不便的，要保留、改建一批小学或教学点。对学龄儿童少，学生居住相对分散的，要采取合校分班、走教送教和普及推广教学光盘等方法，为低年级学生创造学习条件。 (盛荣强摘自2006年6月13日《新华每日电讯》) 我国将建立残疾人教育助学金制度
一、填空题（共15题，每题2分，共30分） 1.义务教育是国家必须予以保障的（）事业。 2.凡具有（）的适龄儿童、少年，不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法享有平等接受义务教育的权利，并履行接受义务教育的义务。 3.适龄儿童、少年的（）应当依法保证其按时入学接受并完成义务教育。 4.国务院和县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源，促进义务教育（）发展。 5.根据国家有关规定经（）批准招收适龄儿童、少年进行文艺、体育等专业训练的社会组织，应当保证所招收的适龄儿童、少年接受义务教育；自行实施义务教育的，应当经批准。 6.学校应当建立、健全（），对学生进行安全教育，加强管理，及时消除隐患，预防发生事故。 7.对违反学校管理制度的学生，学校应当予以（），不得开除。 8.教师应当尊重学生的人格，不得歧视学生，不得对学生（）、或者其他侮辱人格尊严的行为，不得侵犯学生合法权益。 9.国家鼓励教科书（）使用。 10.各级人民政府对的适龄（）儿童、少年免费提供教科书并补助寄宿生生活费。 11.国务院和县级以上地方人民政府根据实际需要，设立专项资金，扶持（）、实施义务教育。 12.县级以上人民政府建立健全（）的审计监督和统计公告制度。 13.学校以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益的，由县级人民政府教育行政部门给予（）；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 14.国家机关工作人员和教科书审查人员（）教科书编写的，由县级以上人民政府或者其教育行政部门根据职责权限责令限期改正，依法给予行政处分；有违法所得的，没收违法所得。 15.适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人无正当理由未依照本法规定送适龄儿童、少年入学接受义务教育的，由当地（）给予批评教育，责令限期改正。 二、单项选择题（共15题，每题只有一个正确选项，每题1分，共15分） 1.根据《义务教育法》规定，国家实行（）义务教育制度。 A.九年 B.十年 C.十一年 D.十二年 2.实施义务教育，不收（）。 A.学费 B.杂费 C.学费、杂费 D.学费、杂费、住宿费 3.义务教育实行领导，统筹规划实施，为主管理的体制。（） A.国务院；省、自治区、直辖市人民政府；县级人民政府 B.省、自治区、直辖市人民政府；市级人民政府；县级人民政府 C.国务院；省、自治区、直辖市人民政府；市级人民政府
新《义务教育法》解读 实施近20年，我国首次修订《义务教育法》 现行义务教育法施行于１９８６年７月１日，仅有８条。今年２月，当义务教育法修订草案首次提请立法机关审议时，曾引起外界普遍关注，因为公众及社会各界对实施义务教育的学校乱收费反映强烈。短短４个月，连续３次常委会会议审议义务教育法修订草案，反复修改。新修订义务教育法分８章、６３条，并于２００６年９月１日起施行。 进一步强调了义务教育的公益性、统一性与强制性原则 ■法律条文：义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。实施义务教育，不收学费、杂费。 解读：《义务教育法》第一次以法律的形式全面阐述了义务教育的特征与性质。按照原《义务教育法实施条例》的规定，我国城乡的义务教育学校一直收取杂费，用以补充义务教育学校公用经费的不足。温家宝总理在2006年向十届全国人大第四次会议所作的政府工作报告中庄严提出：“从2006年起，用两年时间全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，2006年开始在西部地区实施，2007年扩大到中部和东部地区。”考虑到全面免除杂费需要国务院的统一安排，《义务教育法》在附则中对免除杂费的时间和步骤专门做了授权性规定。可以预见，在不远的将来，义务教育免收学费、杂费的法律原则，就将惠及我国城乡的广大适龄儿童、少年。 建立一系列促进义务教育均衡发展的制度与机制 ■法律条文：县级以上人民政府及其教育行政部门应当促进学校均衡发展，缩小学校之间办学条件的差距，不得将学校分为重点学校和非重点学校。 县级以上地方人民政府根据需要设置相应的实施特殊教育的学校（班），对视力残疾、听力语言残疾和智力残疾的适龄儿童、少年实施义务教育。 解读：受社会经济发展水平和历史原因的影响，目前，我国义务教育的发展状况在东中西部、城市与农村、不同学校之间还存在着明显的不均衡。因此，促进义务教育的均衡发展成为法律修订中的重要原则。为缩小不同地区义务教育学校办学标准的差异，国家将制定“学生人均公用经费基本标准”，并要求“省、自治区、直辖市人民政府可以根据本行政区域的实际情况，制定不低于国家标准的学校学生人均公用经费标准”。修订案特别强调了残疾儿童、少年接受义务教育的均衡。 确立了义务教育经费保障新机制 ■法律条文：国家将义务教育全面纳入财政保障范围，义务教育经费由国务院和地方各级人民政府依照本法规定予以保障。 解读：修订案确立了义务教育纳入国家财政保障，由国务院和地方各级人民政府分担，实行省统筹的经费保障新机制。这是此次修订的重大突破，将从根本上改变我国义务教育的发展模式。 为使此项原则具有可操作性，修订案又从不同角度完善了相应的制度规范，如：为保障义务教育经费的增长，确立了“三个增长”原则，即：“国务院和地方各级人民政府用于实施义务教育财政拨款的增长比例应当高于财政经常性收入的增长比例，保证按照在校学生人数平均的义务教育费用逐步增长，保证教职工工资和学生人均公用经费逐步增长”。 确立了国务院领导，省级人民政府统筹规划，以县为主的管理体制
《义务教育法》知识考试试题及答案 一、填空题（共15题，每题2分，共30分） 1.义务教育是国家必须予以保障的事业。 2.凡具有的适龄儿童、少年，不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法享有平等接受义务教育的权利，并履行接受义务教育的义务。 3.适龄儿童、少年的应当依法保证其按时入学接受并完成义务教育。 4.国务院和县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源，促进义务教育发展。 5.根据国家有关规定经批准招收适龄儿童、少年进行文艺、体育等专业训练的社会组织，应当保证所招收的适龄儿童、少年接受义务教育；自行实施义务教育的，应当经批准。 6.学校应当建立、健全，对学生进行安全教育，加强管理，及时消除隐患，预防发生事故。 7.对违反学校管理制度的学生，学校应当予以，不得开除。 8.教师应当尊重学生的人格，不得歧视学生，不得对学生、 或者其他侮辱人格尊严的行为，不得侵犯学生合法权益。 9.国家鼓励教科书使用。 10.各级人民政府对的适龄儿童、少年免费提供教科书并补助寄宿生生活费。
11.国务院和县级以上地方人民政府根据实际需要，设立专项资金，扶持、实施义务教育。 12.县级以上人民政府建立健全的审计监督和统计公告制度。 13.学校以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益的，由县级人民政府教育行政部门给予；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 14.国家机关工作人员和教科书审查人员教科书编写的，由县级以上人民政府或者其教育行政部门根据职责权限责令限期改正，依法给予行政处分；有违法所得的，没收违法所得。15.适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人无正当理由未依照本法规定送适龄儿童、少年入学接受义务教育的，由当地给予批评教育，责令限期改正。 二、单项选择题（共15题，每题只有一个正确选项，每题1分，共15分） 1．根据《义务教育法》规定，国家实行义务教育制度。（）A．九年 B.十年 C.十一年 D.十二年 2.实施义务教育，不收。（） A．学费 B.杂费 C.学费、杂费 D.学费、杂费、住宿费 3.义务教育实行领导，统筹规划实施， 为主管理的体制。（）
义务教育法考试试题及答案 一、选择题 1、新修订的《中华人民共和国义务教育法》施行时间为（a ）。 A、2006 .9.1 B、2007.1.1 C、、县级人民政府教育行政部门应当均衡配置本行政区域内学校师资力量，组织校长、教师的培训和流动，加强对（b）的建设。A、城市学校B、薄弱学校C、农村学校 3、义务教育法对义务教育阶段学校收费的规定是（b）。 A、收学费，不收杂费 B、不收学费、杂费 C、不收书本费、杂费 4、义务教育法规定，自行实施义务教育的社会组织，应当经（c）批准。 A、地市级人民政府 B、县级人民政府 C、县级人民政府教育行政部门 5、凡年满（b ）周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育；条件不具备的地区的儿童，可以推迟到（）周岁。 A、5 ，6 B、6 ，7 C、7 ，8 6、对违反学校管理制度的学生，学校应当予以（c）。 A、开除 B、批评教育 C、批评教育，不得开除 7、教师在教育教学中应当平等对待学生，关注学生的（c ），因材施教，促进学生的充分发展。 A、年龄差异 B、性格差异 C、个体差异 8、教师应当尊重学生的人格，不得歧视学生，不得对学生实施（c ）的行为，不得侵犯学生合法权益。 A、体罚 B、体罚、变相体罚 C、体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严 9、学校应当保证学生的（b ）时间，组织开展文化娱乐等课外活动。社会公共文化体育设施应当为学校开展课外活动提供便利。 A、兴趣小组 B、课外活动 C、自习 10、发生违反《中华人民共和国义务教育法》的重大事件，妨碍义务教育实施，造成重大社会影响的，负有领导责任的人民政府或者人民政府教育行政部门负责人应当（a）。A、引咎辞职B、受到党纪处罚C、追究行政责任 11、学校和教师按照确定的教育教学内容和课程设置开展教育教学活动，保证达到国家规定的基本质量要求。国家鼓励学校和教师采用（c）教育等教育教学方法，提高教育教学质量。A、填鸭式B、题海式C、启发式 12、县级人民政府根据需要设置（a），保障居住分散的适龄儿童、少年入学接受义务教育。A、寄宿制学校B、全日制学校C、小学初中一贯制学校 13、（b）应当接收具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童、少年随班就读，并为其学习、康复提供帮助。A、初中B、普通学校C、小学 14、义务教育法规定，学校（b）分设重点班和非重点班。 A、可以 B、不得 C、应当 15、县级以上地方人民政府根据需要，为具有预防未成年人犯罪法规定的（c）的适龄少年设置专门的学校实施义务教育。A、违纪B、违法C、严重不良行为 16、对未完成义务教育的未成年犯和被采取强制性教育措施的未成年人应当进行义务教育，所需经费由（c）予以保障。A、家庭B、学校C、人民政府 17、各级人民政府及其有关部门依法维护学校周边秩序，保护学生、教师、学校的合法权益，为学校提供（b）。A、制度保障B、安全保障C、经费保障 18、特殊教育学校（班）学生人均公用经费标准应当（c）普通学校学生人均公用经费标准。A、低于B、不低于C、高于 19、各级人民政府保障教师工资福利和社会保险待遇，改善教师工作和生活条件；完善农村教师工资经费保障机制。教师的平均工资水平应当不低于当地（c）的平均工资水平。A、工人B、医生C、公务员
新修订得《义务教育法》今年９月施行等１１则新修订得《义务教育法》今年9月施行十届全国人大常委会第二十二次会议近日表决通过了新修订得《义务教育法》。这部法律将于今年9月1日起正式施行。 新修订得《义务教育法》,以农村义务教育经费投入保障机制为核心内容,强调政府应当承担得出资义务,旨在保障农村贫困地区孩子享受九年免费义务教育。这就是现行《义务教育法》自1986年颁布以来得一次重大修改,进一步明确了义务教育得公益性、统一性与义务性,将令近1.8亿义务教育阶段得在校学生受益。 (摘自2006年6月30日中国新闻网) 新《义务教育法》七大亮点 第一,新法进一步明确了我国义务教育得公益性、统一性与义务性。这就是义务教育得三个基本性质。 第二,国家对义务教育采取新得经费保障机制,这样一个保障机制首先体现在义务教育得投人上。 第三,新法对义务教育得管理机制有了明确得规定。 第四,为了促进义务教育得均衡发展,新法采取多种措施保障适龄儿童平等地接受义务教育,比如说,“适龄儿童、少年免试入学。地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学。”“特殊教育学校(班)学生人均公用经费标准应当高于普通学校学生人均公用经费标准。”“保障家庭经济困难
得与残疾得适龄儿童、少年接受义务教育。” 第五,新法还进一步推动实施素质教育,明确了义务教育得质量要求。第五章专门对教育教学作出规定,要求促进学生得全面发展,保证教育教学得质量。 第六,新法对义务教育阶段得教师得地位与待遇作出新得明确得规定。 第七,新法对上学难上学贵得问题作出专门得规定。 (摘自2006年6月30日《中国青年报》) 教育部要求保留边远山区村小学 教育部在日前发出得《关于实事求就是地做好农村中小学布局调整工作得通知》中提出,在交通不便得地区仍须保留必要得小学与教学点,并积极运用现代远程教育手段,满足教育教学得需求。县级教育行政部门要合理确定小学生得就学路程,并作出明确规定;对确因布局调整造成学生入学难、群众反映强烈,而寄宿制学校建设不能满足需求得,要采取切实措施予以解决。 在《通知》中,教育部提出,对低学龄儿童上学道路偏远,交通不便得,要保留、改建一批小学或教学点。对学龄儿童少,学生居住相对分散得,要采取合校分班、走教送教与普及推广教学光盘等方法,为低年级学生创造学习条件。 (盛荣强摘自2006年6月13日《新华每日电讯》) 我国将建立残疾人教育助学金制度 日前颁布实施得《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》提
新《义务教育法》解读教案 一、教学目标: 1、借助此次宣传和讲解工作，使学生们对新《义务教育法》有一个大致的了解; 2、在大致了解的基础上，使学生们明确自己的权利和应尽的义务; 3、在学习新《义务教育法》的同时，使学生们懂得和理解党的惠民政策光耀人心。 二、教学重点: 新《义务教育法》的四大亮点: 1、第十二条适龄儿童、少年免试入学。地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学。 2、第二十八条教师享有法律规定的权利，履行法律规定的义务，应当为人师表，忠诚于人民的教育事业。 全社会应当尊重教师。 3、第三十四条教育教学工作应当符合教育规律和学生身心发展特点，面向全体学生，教书育人，将德育、智育、体育、美育等有机统一在教育教学活动中，注重培养学生独立思考能力、创新能力和实践能力，促进学生全面发展。 4、第四十二条国家将义务教育全面纳入财政保障范围，义务教育经费由国务院和地方各级人民政府依照本法规定予以保障。 三、教学难点: 1、新《义务教育法》的四大亮点; 2、义务教育经费保障机制。 四、教学辅助用具:
新《义务教育法》的宣传单。 五、教学课时: 一大节(90分钟) 六、授课时间: 2007年04月18日下午第二、三节。 教学过程 一、导入语: 同学们，大家好～ 多亏党的好政策，我们今天才能坐在这明亮宽敞的教室中，无忧无虑的学习，而且党的惠民政策深入人心，进一步涉及到了我们的学习和生活，而今天，我们所要尽的义务是只要来学校学习，仅此而已。大家说:“好不好”～今天，让我们来深入细致的了解一下新《义务教育法》的内容和现实意义。 分发新《义务教育法》宣传单。 二、学习新《义务教育法》: 1、大致讲解新《义务教育法》的概貌: a、2006年6月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议修订公布，并于2006年09月01日起实施。 b、新《义务教育法》共分八章:第一章总则;第二章学生;第三章学校;第四章教师;第 第1页 五章教育教学;第六章经费保障;第七章法律责任;第八章附则。 2、立法原则: 为了保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，保证义务教育的实施，提高全民族素质，根据宪法和教育法，制定本法。