恪守严以用权的从政之道
——“严以用权”专题学习体会
按照省委、总局党委开展“三严三实”专题教育的总体部署以及相关要求，根据学校专题教育工作的安排，我认真组织参加了学校“三严三实”专题教育第三专题集中学习研讨。严以用权是各级领导干部从政为官的基本准则、进行严以用权教育，具有很强的现实意义。当前，新的历史时期，领导干部面临严峻的考验。我认为“严以根用权”最根本是要“恪守严以用权的从政之道”，主要有三个方面的内容。
一、如何领会严以用权的重要意义
习近平总书记“三严三实”的重要论述，简明扼要，切中要害，为新时期加强党的思想政治建设和作风建设把准了脉，开好了方。通过前两个专题的学习，我理解，“三严三实”中，严以用权是核心。修身和律己的主要目的是为用好权力，而谋事、创业、做人是否“实”，归根结底也取决于如何对待权力、怎样行使权力。
（一）严以用权是从严治党的本质要求。全面从严治党是“四个全面”战略布局的根本保证，其关键是从严治吏，其重点是紧紧抓住领导干部这个“关键少数”。领导干部虽然人数不多，比例不大，但作为党的事业的组织者、推动者和实践者，作用非常重要，其与普通群众最大的不同就在于手中有权，或多或少都掌
握着一定的权力；肩上有责，肩负着抓班子、带队伍、保稳定、促发展的责任。从近年来查处的违纪违法典型案例来看，领导干部出问题的根源就在于用权不公、权力失控、权力滥用。因此，从严治党，关键是从严治吏，而从严治吏，根本是从严治权。
（二）严以用权是依法治税的必然要求。全面依法治国是“四个全面”战略布局的根本保障，体现在教育领域，就是坚持依法治教。在教育工作实践中，依法从教已成为教育工作的基本准则和生命线，依法从教已成为教育工作的灵魂。
（三）严以用权是领导干部的内在要求。古人云：“居官守职以公正为先，公则不为私所惑，正则不为邪所媚。”能否正确行使权力，是对每一位领导干部最经常、最直接、最现实的考验，也是检验领导干部是否称职、是否合格的标尺。权力是一把双刃剑，既可以造就人，也可以腐蚀人，用得好可以利国利民，同时有利于个人成长进步；用得不好会损害党的事业，影响党的形象，同时伤及自身，累及家庭。因此，严以用权，既是组织上对领导干部的纪律约束，也是领导干部对党的事业和自身政治前途负责的客观要求。
二、如何理解严以用权的深刻内涵
严以用权的基本内涵和要求是什么？习近平总书记给出了答案：严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。我理解，严以用权，可以从三个方面来认识和把握：核心是
一个“权”字，关键是一个“用”字，标准是一个“严”字。
（一）严以用权，核心是“权”。首先，要弄清楚权力从哪里来？我国宪法明确规定，一切权力属于人民。这从法律的角度界定了权力的来源，即领导干部手中的权力是人民赋予的。其次，要搞明白权力意味着什么？前面讲过，权力是一把双刃剑，换句话说，权力是有风险的。在实际工作中，我们对此都深有体会，随着依法治国的全面推进和纳税人法律意识的不断增强，税务部门和税收干部面临的执法风险和廉政风险越来越大，这一点在基层单位显得尤为突出。
（二）严以用权，关键在“用”。权力应当用到何处？权力是人民赋予的，只能用来人民谋利益。因此，首先，权力姓“公”，不姓“私”，行使权力的根本出发点只能是群众的要求，根本标准只能是群众的满意，决不能把权力当作个人牟取私利的工具。其次，权力意味着责任，有权必有责，权力越大，责任越大，决不能满足于当四平八稳的“太平官”。税务机关作为重要的经济管理和行政执法部门，权力只能用于“为国聚财、为民收税”，只能用于加强税收征管、堵塞管理漏洞，只能用于严格规范执法、维护公平公正。
（三）严以用权，标准要“严”。权力应当如何用？只能严用。习近平总书记多次强调：“从严是我们做好一切工作的重要保证。”前不久，《人民日报》调研组和《人民论坛》杂志社就“从严治吏如何严起来”联合开展了问卷调查，结果显示：55.6%
的受访者认为“还不够严”；58%的受访者认为要加大查处力度。因此，严以用权要继续在“严”字上下功夫。要有严的态度，牢固树立“严是爱、松是害”的观念，坚持依法决策、规范执行、严密监督共同推进，最大限度规范税务人；要有严的纪律，坚持铁面执纪，从严查处违规违法行为，释放执纪必严的强烈信号；要有严的措施，严格党内组织生活和各项管理工作，把领导干部的权力置于党组织的严格监管之下。
三、如何践行“严以用权”的目标要求
学习的目的在于运用。在新常态下，作为领导干部，必须顺应事业发展的需要、人民群众的期盼、安身立命的要求，恪守严以用权的从政之道，切实做到内化于心、外化于行。
（一）践行“严以用权”，必须敬畏权力。心存敬畏，才能行有所止。领导干部要做到用权不任性，敬畏手中的权力，始终保持如临深渊、如履薄冰的谨慎，自觉做到慎初、慎微、慎独、慎友和慎权；要做到用权不谋私，牢固树立“权为民所赋，权为民所用”的权力观，居上而不骄，处下而不忧，自觉做到公权为民，秉公用权；要做到用权不懈怠，正视党员的身份和责任，增强责任意识和担当意识，勤于履职，在精神上不迷茫，在工作上不知足，在事业上不停步。
（二）践行“严以用权”，必须严守规矩。没有规矩，不成方圆。讲规矩是既对党员干部党性的重要考验，也是党员干部对党忠诚度的重要检验。领导干部要坚决贯彻民主集中制，坚持发
扬民主和正确集中，善于听取群众的意见尤其是不同的意见，在凝聚共识的基础上做决策；要自觉遵守规范和制约权力的各项规章制度，接受组织原则的约束，严格按规则、按制度行使权力，始终做到“五个必须”；要找准自己行使权力的位置，在其位谋其政，当什么像什么，有配合意识、服从意识，自觉做到不弄权、不揽权、不越权。
（三）践行“严以用权”，必须遵循法治。“法无授权不可为”，任何领导干部没有法外之权。领导干部要树立法治意识，带头学法、尊法、守法、用法，引导和带动形成本系统、本单位良好的法治氛围；要增强法治思维，培养在法治轨道上想问题、作决策、办事情的自觉性，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维习惯；要运用法治方式，研究问题、处理问题，都要先找法律法规依据，切实做到法律底线不逾越、法律红线不触碰。
（四）践行“严以用权”，必须接受监督。自觉接受监督，是我党的一贯主张和优良传统。有权力的地方必须由监督，没有监督的权力必然导致腐败。领导干部要有正确的态度，摆正自己和群众的位置，不论职务多高、权力多大、资历多老，都要自觉接受组织监督，决不能游离于组织监督之外；要有平和的心态，要把接受监督作为一种常态，作为一种境界，养成在监督下学习、工作和生活的习惯；要有宽广的胸怀，带头开展批评和自我批评，虚心接受同志们的批评和帮助，切实解决自己思想作风上存在的
问题。