贵州省天然林资源保护工程
森林管护实施细则
第一章总则
第一条为了进一步加强我省天然林资源保护工程（以下简称“天保工程”）森林保护工作，确保森林资源安全，促进森林资源持续增长，根据国家林业局《天然林资源保护工程森林管护管理办法》和《贵州省天然林资源保护工程二期实施方案》及有关法律、法规，结合我省实际，特制定《贵州省天然林资源保护工程森林管护实施细则》（以下简称《细则》）。
第二条本《细则》适用于我省天保工程区的国有林和集体与个人所有的地方公益林及其工程区的有林地、灌木林地、未成林造林地的森林保护。
第三条森林保护目标：森林火灾受害率低于0.8‰；林业有害生物成灾率低于2‰；工程区域不发生大的偷砍盗伐森林、森林火灾、林业有害生物灾害和乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物、非法侵占林地、毁林开荒、新造林地损毁等严重破坏森林资源的行为。有利于生物多样性保护和促进森林生态系统功能恢复与提高。
第四条国有林场改革前，天保工程区国有林管护工作岗位应当优先安排国有林业单位职工。集体和个人所有的公益林、商
品林，主要由林木所有者或经营者负责管护。无力管护的，可以由护林员承包管护或有偿委托林业部门（或村委会）聘请护林员管护。
第二章工作职责
第五条领取森林生态效益补偿金的国有单位、集体和个人，应按管护合同履行管护义务和承担管护责任。森林管护不能主要依靠护林员，林木所有者或经营者才是保护森林资源的主体，政府（包括村委会）和林业主管部门落实森林保护责任、健全森林保护制度是保障。有关职能部门（如天保、防火、林业公安、林政、检疫等）要认真履行职责，宣传教育公民爱林护林和举报破坏森林资源行为，制定强有力的护林措施，完善森林保护体系，进一步巩固造林绿化成果，确保工程区森林资源安全。
第六条县级林业主管部门或省属国有林场和自然保护区负责划定管护责任区，落实森林管护责任，制定林管员和护林员考核内容、方式、方法和评分标准，检查考核森林保护效果和兑现奖惩，宣传森林保护法律法规，编制森林管护年度实施方案，负责查处各种破坏森林资源的案件，发放林管员和护林员工资（或管护承包补助费），制定森林保护有奖报告制度。在进入林区道路两侧和人为活动频繁的地方，树立森林保护和天保工程宣传碑牌，提高全社会爱林护林意识，必要时安装森林保护监控设备。根据森林分布面积及森林管护难易程度与管护投资计划，合理确定林
管员和护林员的数量。
第七条县级林业主管部门要建立健全森林保护档案(包括护林小班图、管护责任书、护林合同（或协议）、年度管护方案与批文、森林保护效果检查报告、工作总结、资金文件和有关表格等)，专人管理，积极推广应用天保工程管理信息系统，加强技术培训，努力提高天保工程森林管护的管理水平。
第八条乡（镇）人民政府负责本行政区域内森林保护的宣传发动和组织实施，落实森林管护责任区，绘制森林保护责任区分布图，监督和管理护林人员，督促村委会把森林保护责任落实到山头地块，制定和完善《村规民约》，实施森林保护有奖报告制度，检查考核森林保护效果，健全森林保护资料档案，协助调查处理破坏森林资源的案件等。
第九条村委会负责落实管护责任区，制定和完善村规民约，督促林木所有者或经营者落实森林保护措施，与林木所有者或经营者签订森林管护责任书（或协议书），落实森林保护有奖报告制度，向村民宣传森林保护法律法规和相关规章制度，及时制止和向乡（镇）政府报告辖区内发生破坏森林资源的行为，并协助调查处理等。村集体所有的森林，由村委会与乡（镇）政府（或林业站）签订管护责任书（或协议书）。个人所有的森林，由个人与村委会签订管护责任书（或协议书）。国有林由护林员与林场（或保护区）签订管护责任书。
第十条林管员职责
1、承担乡镇林业站森林保护日常工作，检查督促护林员履行职责情况，协助调查各种毁林案件和制止破坏森林资源的行为。
2、督促林木所有者或经营者落实森林保护责任和措施，检查国有林和公益林的保护情况。
3、宣传林业法规和相关林业政策，完成县级天保办和乡镇林业站交办的其他工作。
第十一条护林人员职责
1、巡山护林，发现森林火情、林业有害生物灾情、偷砍盗伐森林、乱捕滥猎野生动物、毁林开荒和人畜破坏新造林地等行为的，应立即制止，并及时报告乡（镇）人民政府和林业站及林管员，同时作好巡山记录。
2、宣传林业法规和相关林业方针政策。协助调查林业案件和配合开展检查验收工作。
第十二条林管员（或护林员）应具备的条件：1、热爱森林保护工作，责任心强；2、文化程度为初中以上；3、参加城乡居民基本养老保险、农村合作医疗保险、失业保险；4、无不良嗜好和犯罪记录；5、年龄，男20—60岁，女20—55岁，身体健康；
6、具有较强的工作能力，同等条件下，退伍军人和林业专业毕业生及家庭贫困人员优先聘用。
第十三条林管员（或护林员）应填写林业主管部门印制的
基本情况表，包括姓名、年龄、职务、性别、联系电话、身份证号、政治面貌、所在单位（或乡、村、组）、文化程度、家庭住址、从事管护工作的时间、拟管护小班的数量、面积、权属、地名、小班号、所属类型、主要树种等。
第三章森林管护经费
第十四条天保工程区森林管护经费以中央财政安排的森林管护费为主，不足部分由地方财政、植被恢复费和防火、林业有害生物防治及公益林建设等项目资金中解决。其中中央财政安排的森林管护费70%以上用于发放护林工资（或管护承包补助费）。
第十五条森林管护经费统一实行县级核算，专账管理、专款专用、封闭运行，实行报账制。护林工资（或管护承包补助费）不发现金，直接从银行发到护林员的卡上。林业、财政主管部门对森林管护费的到位和使用及管理情况加强检查监督，发现问题及时纠正。对截留、挤占、挪用森林管护事业费或造成资金损失浪费的部门和单位，要追究有关人员责任。
第四章组织管理
第十六条林管员每月应到县级天保办或乡镇林业站上班20天。护林员火险期每月巡山天数不少于25天，非火险期每月巡山天数不少于20天。承包管护的护林员应按承包合同（或协议）履行职责，火险期经常到责任区进行巡护，并按要求向村干部或乡
镇林业站或林管员报告森林巡护情况，并作好巡山记录。非火险期，护林员应定期到乡镇林业站汇报护林工作，林业站负责审核巡山记录和定期检查护林效果。
第十七条森林管护方式因地制宜和因势利导，可采取集中管护、承包管护、联户轮流管护和个人自行管护等多种形式。
第十八条天保工程区护林人员和林管员数量不能机械按森林面积（或乡镇或村）平均安排，一般情况下，森林保护难度大的，每个护林员（或林管员）管护（或管理）面积可以几千亩。森林保护的基础好，各种保护措施落实到位，职能部门认真履职，村民爱林护林的积极性高，林木所有者或经营者愿意自己护林，村规民约健全有效，森林保护有奖报告制度操作性强，每个护林员（或林管员）管护（或管理）面积可达几万亩。
第十九条护林员和林管员，由本人申请，乡（镇）林业站推荐，乡（镇）人民政府审核同意，报县级林业主管部门或天保工程实施单位批准。国有林场和自然保护区及县级林业主管部门要加快购买森林管护服务步伐，可以通过公开招标，确定管护森林的单位和护林人员。护林员（或林管员）上岗时，须佩带县级林业主管部门（或实施单位）统一印制的护林上岗证。
第二十条林管员履行了相应职责，月工资原则上不低于当地人事部门发布的最低工资标准，该工资包含个人应缴纳的基本养老、医疗、失业三项保险费。县级林业主管部门（或县级天保
工程实施单位）应按有关规定，为聘用的林管员缴纳基本养老、医疗、失业、工伤四项保险费，并与林管员签订聘用合同。
第二十一条护林员履行了相应职责，月工资原则上不低于当地人事部门发布的最低工资标准，该工资包含个人应缴纳的基本养老、医疗、失业三项保险费，并签订聘用合同，实施单位缴纳基本养老、医疗、失业、工伤四项保险费。若实施单位森林面积大、分布范围广、森林管护投入不足、护林员数量多，护林员报酬达不到当地最低工资标准，则在自愿的基础上，由护林员对森林管护进行承包，并签订森林管护承包协议，明确双方责、权、利。。
第二十二条护林员（或林管员）聘用合同（或管护承包协议）原则上一年一签，但最长不得超过二年。合同的式样由各县级实施单位统一制定，内容包括：森林管护的四至范围、权属、对象、面积、主要树种、小班号、职责、期限、效果、月工资（或月承包补助费）、权利与义务、奖惩等。县级林业主管部门（或实施单位）应建立护林人员（或护林督查员）管理台帐，记录其基本信息、管护面积、小班数、小班分布情况、工资（或承包补助费）、合同号、管护起始年度、身份证号码、联系方式和管护效果等。
第二十三条护林员和林管员，由乡（镇）林业站进行考核和造册盖章，经乡（镇）分管领导审核同意，报县级林业主管部
门审批后按月发放护林工资（或管护承包补助费）。厅直属单位的护林员，由所在管护站（或工区、分场）考核合格，报单位领导同意后按月发放护林工资（或承包补助费）。凡当月管护区出现火灾、偷砍树木、毁林开荒、侵占林地、乱捕滥猎野生动物、林业有害生物灾害、牛马践踏等情况，本人没有及时报告或制止的，应按合同（或协议）规定进行惩处。护林员巡山记录作为当年护林员履行职责和国家及省次年检查的依据，不作为档案资料保存。
第二十四条天保工程县级实施单位应当按照批准的天保工程二期实施方案和年度天保森林管护投资计划及地方配套的森林管护经费，编制天保工程森林管护年度实施方案，内容主要为：森林管护的面积和范围、涉及的小班；管护组织和制度的建立与完善；森林保护措施和责任的落实情况；新建护林碑牌的数量、规格、地点；护林员（或林管员）人数和护林工资（或承包补助费）的发放；管护合同的签订；管护工棚、了望台、护林碑牌建设；办公设备和防火机具及交通工具购置；护林效果检查验收；工程管理档案的建立；管护经费的预算和管理等。经同级财政和林业主管部门审核同意后，报市（州）林业主管部门或县级人民政府审批。厅直属林场（保护区）的森林管护年度实施方案，经分管领导同意后，报省天保中心审核，最后由实施单位以办公会议形式通过，并形成专题会议纪要列入实施方案中。
第五章检查监督
第二十五条县级人民政府应组织建立森林保护奖惩机制和有奖报告制度，发现并报告火灾、林业有害生物灾害、偷砍盗伐、毁林开荒等破坏森林资源行为的，应给报告人奖励，具体的奖励办法、方式、审核程序、奖励额度由县级天保实施单位商财政和纪检部门后确定。有奖报告制度和联系电话，要通过报纸、电视、广播、移动通信和网络公布，做到家喻户晓。在森林保护工作中成绩突出的护林员、工作人员、乡（镇）政府、村委会和工程实施单位，地方政府和林业主管部门应给予表彰奖励。
第二十六条乡（镇）林业站每月对护林人员（或林管员）进行考核，当月发生火灾、盗砍滥伐、人畜毁坏幼树、毁林开荒和非法占用林地、乱捕滥猎野生动物、乱挖滥采野生植物、林业有害生物灾情，能够第一时间（其他人员未发现）发现并报告的或按合同完成本月工作任务的，视为管护合格，向县级林业主管部门（或县级实施单位）申请全额发放管护工资（或承包补助费）。若出现森林资源受损情况，本人不清楚的，应按合同（或协议）规定进行惩处。
第二十七条县级林业主管部门（或县级实施单位）每半年组织各乡镇（或工区）检查护林效果，鼓励森林保护机制、制度、方法创新。对不按规定落实管护责任和不建立森林保护村规民约及有奖报告制度，发生大的破坏森林资源案件和林业有害生物灾害的，应查明原因，严肃追责。
第六章附则
第二十八条市（州）、县级林业主管部门可以结合本地区实际，制定本辖区（单位）森林管护实施办法，报省林业厅备案。
第二十九条本《细则》从印发之日起执行。贵州省林业厅2002年印发的《贵州省天然林资源保护工程森林管护实施细则（试行）》同时废止。
第三十条本《细则》由省林业厅负责解释。
天然林保护工程概述 一、指导思想 天然林保护工程以从根本上遏制生态环境恶化，保护生物多样性，促进社会、经济的可持续发展为宗旨；以对天然林的重新分类和区划，调整森林资源经营方向，促进天然林资源的保护、培育和发展为措施，以维护和改善生态环境，满足社会和国民经济发展对林产品的需求为根本目的。对划入生态公益林的森林实行严格管护，坚决停止采伐，对划入一般生态公益林的森林，大幅度调减森林采伐量；加大森林资源保护力度，大力开展营造林建设；加强多资源综合开发利用，调整和优化林区经济结构；以改革为动力，用新思路、新办法，广辟就业门路，妥善分流安置富余人员，解决职工生活问题；进一步发挥森林的生态屏障作用，保障国民经济和社会的可持续发展。 二、目标 （一）近期目标（到2000年） 以调减天然林木材产量、加强生态公益林建设与保护、妥善安置和分流富余人员等为主要实施内容。全面停止长江、黄河中上游地区划定的生态公益林的森林采伐；调减东北、内蒙古国有林区天然林资源的采伐量，严格控制木材消耗，杜绝超限额采伐。通过森林管护、造林和转产项目建设，安置因木材减产形成的富余人员，将离退休人员全部纳入省级养老保险社会统筹，使现有天然林资源初步得到保护和恢复，缓解生态环境恶化趋势。 （二）中期目标（到2010年） 以生态公益林建设与保护、建设转产项目、培育后备资源、提高木材供给能力、恢复和发展经济为主要实施内容。基本实现木材生产以采伐利用天然林为主向经营利用人工林方向的转变，人口、环境、资源之间的矛盾基本得到缓解。 （三）远期目标（到2050年） 天然林资源得到根本恢复，基本实现木材生产以利用人工林为主，林区建立起比较完备的林业生态体系和合理的林业产业体系，充分发挥林业在国民经济和社会可持续发展中的重要作用。 第二节天然林保护工程实施的基本原则 天然林保护工程是一项庞大的、复杂的社会性系统工程。实施要坚持以下原则。 一、坚持量力而行的原则； 天然林保护工程的实施需要大量的财力和物力作保证，要根据我：国国民经济发展状况和中央的财力来安排工程的进度和范围，并且各 '项基础工作要跟上工程进度，如种苗基地建设要跟上营林造林建设任务等，否则，就会因为资金不足或基础工作跟不上而影响整个工程进度和质量。各实施单位因木材停产或大幅度减产，使大批伐木工人成为富余人员，需要
国家林业局办公室转发国务院法制办公室对《中华人民共和国森林法实施条例》有关请示答复的 通知 各省、自治区、直辖市林业（农林）厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司： 现将国务院法制办公室《对<关于如何理解中华人民共和国森林法实施条例有关规定的请示>的答复》（国法秘函[2003]106号）转发给你们，请遵照执行。 附件： 国务院法制办公室对《关于如何理解<中华人民共和国森林法实施条例>有关规定的请示》的答复 国法秘函[2003]106号 贵州省人民政府法制办公室： 你办《关于如何理解中华人民共和国森林法实施条例有关规定的请示》（黔府法函[2003]第10号）收悉。经研究，答复如下： 一、关于林地管理体制问题 根据土地管理法第十一条第四款和土地管理法实施条例第三条第四款关于“确认林地的所有权或者使用权依照森林法的有关规定办理”的规定，按照土地利用总体规划确定为林地的，其管理应当适用森林法及其实施条例的有关规定，在林地转为非林地前由林业主管部门实施管理。 二、关于临时占用林地的审批权限问题 临时占用林地的，应当按照森林法实施条例第十七条的规定执行。
三、关于在林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施的审批权限问题 森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施，需要占用林地的，应当按照森林法实施条例第十八条第一款的规定执行。除森林法实施条例第十八条第二款所列六项直接为林业生产服务的工程设施外，修建其他工程设施需要占用林地的，应当依法办理建设用地审批手续。 中华人民共和国国务院法制办公室 2003年5月28日附： 贵州省人民政府法制办公室关于如何理解《中华人民共和国森林法实施条例》有关规定的请示 （2003年5月20日黔府法函[2003]第10号） 国务院法制办： 我省将制定《贵州省林地管理条例》列入了省人大、省政府2003年立法计划，在征求意见过程中，就如何理解《中华人民共和国森林法实施条例》（以下简称《实施条例》）的有关规定，省国土资源厅和省林业厅的意见出现了分歧。两个机关又分别向各自的上级主管机关请示，上级机关仍各持己见。 现将有关问题请示如下： 一、关于林地管理体制的问题 省国土资源厅根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地法》）第四条和第五条的规定，认为林地属于农用地，应由县级以上土地行政主管部门统一负责土地的管理和监督工作，而省林业厅根据《中华人民共和国森林法》（以下简称《森林法》）第十三条和《实施条例》第二条的规定认为，已将包括林地在内的森林资源的管理和监督权交给了各级林业主管部门。因此，出现了林地是由土地行政主管部门统一审批管理还是由林业行政主管部门管理的问题。 二、关于临时占用林地的审批权限的问题 省林业厅认为，根据《实施条例》第十七条规定，需要临时占用林地的，应由县级以上人民政府林业行政主管部门批准，而省国土厅认为，根据《土地法》第五十七条规定，临时使用土地的，由县级以上人民政府土地主管部门批准。因此，出现了临时占用林地由谁来审批的问题。经省国土厅请示国土资源部，国土资源部支持其下级机关的意见，认为《实施条例》第十七条和《土地法》第五十七条相抵触。
贵州省环境保护条例全文 第一章总则 第一条为保护和改善生活环境、生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展，根据《中华人民共和国环境保护法》及有关法律、法规，结合贵州实际，制定本条例。 第二条本条例所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。 第三条凡在本省行政区域内的单位和个人，必须遵守本条例。 第四条环境保护必须与经济建设、社会发展相协调，做到经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。 第五条环境保护必须坚持预防为主，防治结合，全面规划，区域控制，综合治理;实行谁决策谁负责，谁开发谁保护，谁污染谁治理。 第六条加强环境保护科学技术的研究和开发，推广无污染或少污染、低消耗、综合利用率高的科学技术和生产工艺。重视发展环境保护产业。广泛开展环境保护的国际合作及科技交流。 第七条省和各自治州、市、县、自治县、特区、市辖区人民政府、各地区行政公署(以下简称“县级以上人民政府”)对本行政区域内的环境质量负责，采取有利于环境保护的经济、技术政策和措施，保护自然资源，改善环境状况，提高环境质量。
县级以上人民政府制定的环境保护规划必须纳入国民经济和社会发展计划，所需环境保护资金，按有关规定列支。 第八条各级人民政府应当重视环境保护的宣传教育，提高人民的环境意识和环境法制观念。 第九条县级以上人民政府应定期向同级人民代表大会常务委员会报告本地的环境保护工作。 第十条在保护和改善环境方面做出显著成绩的单位和个人，由人民政府或有关部门给予表彰和奖励。 第十一条一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告。 第二章管理职责 第十二条省人民政府环境保护行政主管部门，对全省环境保护工作实施统一监督管理。 各自治州、市、县、自治县、特区、市辖区人民政府，各地区行政公署的环境保护行政主管部门对本行政区域内的环境保护工作实施统一监督管理。 第十三条县级以上人民政府环境保护行政主管部门的主要职责是： (一)监督检查环境保护法律、法规和规章的贯彻执行，协调有关部门的环境保护工作，负责本行政区域内的环境监察; (二)拟定本行政区域内的环境保护规划和计划，参与国民经济和社会发展计划、城市总体规划、国土规划和区域开发规划中有关环境保护部分的制定工作; (三)统一监督管理本行政区域内环境污染及其它公害的防治工作; (四)统一监督管理本行政区域内的自然保护工作; (五)组织开展环境监测、环境科学研究和环境保护宣传教育，提供有关的技术咨询服务;
贵州省林地保护利用规划技术方案 一、规划的总体要求 编制《贵州省林地保护利用规划( —2020年) 》( 以下简称《省规划》) 是落实《全国林地保护利用纲要( —2020年) 》( 以下简称《纲要》) 的重要环节, 是统筹我省林地保护利用的纲领性文件。规划要明确全省林地发展空间, 对未来林地的规模、结构、布局和时序做出战略性和政策性决策, 并制定规划实施保障措施。 省规划的主要任务包括: 落实《纲要》提出的战略目标和任务; 优化林地保护利用结构与功能布局; 统筹林地保护利用的宏观调控; 解决跨县级行政区域的重大林地保护问题; 建立健全科学的林地保护利用管理机制; 指导县级林地保护利用规划编制。 县级规划的主要任务包括: 落实全省林地保护利用规划提出的战略目标和要求, 将本行政区域内的林地和依法可用于林业发展的其它土地, 分解到乡镇, 并落实到山头地块, 确定林地保护等级和质量等级; 明确林地保护利用的目标、任务和具体措施; 加强对县级行政区域内林地保护利用的宏观调控; 推进县域林地结构和空间布局优化; 指导县域林地保护利用的协调和管理; 建立健全科学的林地保护利用体制机制。 1.1 规划编制指导思想 省规划的指导思想是: 以邓小平理论和”三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 紧紧围绕以生态建设为主的林业发展战略, 坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用的方针, 确定林业和生态建设发展用地, 优化林地结构、布局, 统筹林地保护利用与经济社会协调发展, 强化林地保护利用规划的战略性、指导性、科学性、约束性和可操作性, 促进林地科学管理, 为构筑”两江”上游生态屏障, 发展现代林业、建设生态文明和推动科学发展奠定坚实的基础。 县级规划的指导思想是: 以邓小平理论和”三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 突出空间性、结构性和操作性, 全面落实《纲要》和省林地保护利用规划确定的目标, 划定林地边界范围, 进行保护利用区划, 将分类、分级管理林
天然林保护工程有关政策及补助标准 天然林保护工程政策性强，涉及内容多，为了便于各地正确掌握国家天保政策，管好用好天保资金，我们将国家实施天然林保护工程有关政策及各项投资用途和标准进行了整理，供各地遵照执行。 1、全面停止天然林采伐 全面停止工程区内天然林采伐，关闭木材交易市场和木材加工市场。在工程区内，除为满足基本生活需要保留一部分农民自用材、薪炭材及经过核准的速生丰产林的资源消耗以外，严禁其它人为的森林资源消耗。 2、森林资源管护 森林管护对象为2000年省森林资源现状调查中，区划为森伐区内的有林地、灌木林、末成林造林在及有限伐区内的有林地和部分灌木林地。按权属分，包括天然林资源保护工程内的国有森林（含国有林场、自然保护区、森林公园等共和制689.5万亩有林地、灌木林地及末成林造林地）、集体林（含乡村林场及集体所有林）、个体林（自留山、责任山）共同社3966.5万亩森林、灌木林及末成林造林地。 -----国有林管护：管护人员以原单位国有职工和森工企业分流的国有职工为主。补助标准为每人管护面积3500亩，每年管护费用10000元。（国家测算标准：每人管护每年管护费用10000元）。 -----集体林、个体林：森林管护采取划分森林管护责任区，实行个体承包。集体林采取专职护林员与农民兼职护林员相结合的形式进行管护；个体林由林木所有者管护，补助标准为每人管护面积3500亩，每年管护费5469元。（国家测算标准：每人管护面积5700亩，每人每年管护费用10000元）。 3、养老保险社会统筹 实行天然林保护工程养老保险社会统筹的对象是，转产分流后从事森林管护、营造林、苗圃生产及林下资源开发利用的2000年10月份在册的国有职工。其补助标准是，按森工企业在岗职工应发工资总额的23%给予补助，工资总额以各地实际情况而定。我省国有森工企业在岗职工应发工资额按8836元/人.年计算，补助额按在岗职工工资总额的23%确定。养老保险社会统筹补助费下拨后，各地级财政部门直接拨给各级社会保障机构，不足部分由地方财政解决。 4、政策性社会性支出 政策性社会性支出补助是专门用于天然林资源保护工程区内由工程实施单位承担的政策性社会性支出补助，包括公检法司经费、教育经费、医疗卫生补助。补助对象是天然林资源保护工程项目实施单位2000年10月份在册的上述三个方面的工作人员。其补助标准分别是： （1）分检法司经费：15000元/人.年。 （2）教育经费：12000元/人.年 （3）医疗卫生经费6000元/人.年 5、富余职工一次安置 一次性安置对象是指天然林资源保护工程区内国有森工企业2000年10月份在册的正式职工中，在天然林停伐后没有转产安置且愿自谋出路的富余人员。 其补助标准是：依据国家确定的按照森工企业职工上年平均工资的3倍测算补助标准，考虑到我省各地经济状况和工资水平的差异，各地在实际安置工作中，对自愿自谋出路的职工，可根据每个职工的工龄、在本单位的工作年限，确定每位职工的一次性安
农业部关于印发《全国畜禽遗传资源保护和利用 “十二五”规划》的通知 各省、自治区、直辖市畜牧兽医（农业、农牧）厅（局、委、办），新疆生产建设兵团畜牧兽医局： 为进一步加强畜禽遗传资源保护利用开发工作，维护生物多样性，促进现代畜牧业可持续发展，根据《中华人民共和国畜牧法》有关规定，我部制定了《全国畜禽遗传资源保护和利用“十二五”规划》。现印发给你们，请结合本地区实际认真组织实施。 附件:全国畜禽遗传资源保护和利用“十二五”规划 二〇一一年十二月二十一日 附件： 全国畜禽遗传资源保护和利用“十二五”规划 畜禽遗传资源是保护生物多样性、培育新品种、实现畜
牧业可持续发展战略的重要生物资源。为深入贯彻实施《中华人民共和国畜牧法》（以下简称《畜牧法》），全面加强我国畜禽遗传资源保护和利用，实现有效保护、科学利用，促进畜牧业可持续发展，制定本规划。 一、畜禽遗传资源保护工作取得积极成效 我国幅员辽阔，地理、生态、气候条件多样，民族文化和生活习惯迥异，孕育了丰富多彩的畜禽遗传资源，是世界上畜禽资源较为丰富的国家之一。据农业部2004～2008年全国畜禽遗传资源调查，我国有畜禽品种、配套系901个，其中地方品种554个。这些地方品种普遍具有繁殖力高、肉质鲜美、适应性强、耐粗饲等优良特性，有的还具有药用、竞技等价值，是培育新品种不可缺少的原始素材，是我国畜牧业可持续发展的宝贵资源。国家历来重视畜禽遗传资源的保护与利用，坚持把健全法律法规、加强体系建设、推进开发利用、参与国际合作等作为推进畜禽遗传资源保护工作的重要举措，取得了积极成效。 （一）建立健全了畜禽遗传资源保护的法律体系。“十一五”期间，国家颁布实施了《畜牧法》，出台了《畜禽遗传资源进出境和对外合作研究利用审批办法》、《畜禽遗传资源保种场保护区和基因库管理办法》等10个配套法规。《畜牧法》及其配套法规的颁布实施，是畜禽遗传资源保护法制建设的重要里程碑。《畜牧法》明确提出了国家建立畜禽遗传资源
浅析林改后林权纠纷处理的对策及建议 摘要：中国林改工作虽在2009年就结束了，但遗留问题不少，在文章中，笔者就其中的林权纠纷处理问题进行了思考，并就化解对策提出了自己的见解，同时针对立法的不足提出了修改完善法规的建议，以期为基层同行办理类似案件提供有价值的参考意见。 关键词：林权纠纷；处理对策；行为性质；修改依据 2007年至2009年，我国集中进行了集体林权制度改革，这项改革对农民来说意义重大，影响深远。但是，当时由于时间紧、任务重，加之我国集体林权制度的情况比较复杂，所以林改工作虽结束了，但遗留问题不少，如存在错漏登记、重复登记情况，争议地未确权登记发证等问题。为此，处理林权纠纷就成为近几年基层矛盾纠纷排查的重点。笔者作为县级政府法制办的一名工作人员，在办理林改后发生的林权争议案件中，发现林权争议案件在处理方式、适用依据、行为性质等方面有探讨的必要性，本文就此作如下思考，以期为基层同行处理林权争议提供参考意见，如有不对之处，请批评指正。 一、对未登记发证的林地纠纷的处理 林改时未颁发林权证的有两种情况，一是争议地，二是遗漏登记的林地。对前一种，因在林改时有明确规定，对争议地调处不成的暂不予颁发林权证。但在林改结束后应依法对存在争议的林地进行行政处理。争议地是因存在争议而权属不明，实践中我们在处理这类争议时，就需要依据《林木林地权属争议处理办法》的规定启动行政确权程序，由林权争议处理机构受理确权申请、进行调查取证和组织调解，调解成功的以调解结案，如调解不成，则向人民政府报送处理意见，由人民政府依法作出行政确权决定书，待行政确权决定书生效后由林业部门依此登记发证。而对后一类即遗漏登记的，因不存在权属争议，权利人可直接依据《林木和林地权属登记管理办法》的规定，向林业部门申请登记，经林业部门审核登记后填发林权证即可解决问题，并不需要启动政府行政确权程序解决此类问题。在实践中，有人认为林改工作早就结束了，对这两类案件可不予理睬，这种做法是不可取的，也是违法的。二、对已颁发林权证的林地纠纷的处理。 在实践中，对处理方式争议比较多的就是在林改时已经颁发林权证的这部分争议，有人认为应按权属争议由政府行政确权予以处理，有人认为应按林权登记纠纷处理，笔者认为应具体案件具体分析，不能笼统的下结论。 林权证争议主要是这两种，一种是重复发证，即对同一宗林地，同时填发林权证给两方当事人，从而引发争议。另一种是错误发证，本该甲方，却错误登记发证给了乙方。对这两种争议主张按权属争议解决的主要依据是《林木林地权属争议处理办法》第六条“县级以上人民政府或者国务院授权林业部依法颁发的森林、林木、林地的所有权或者使用权证书（以下简称林权证），是处理林权争议的依据。”和《贵州省林地管理条例》第十九条“尚未取得林权证或者对林权证有争议的，下列材料可以作为各级人民政府处理林地权属争议的证明材料：（一）县级以上人民政府依法颁发的山林权证书、土地所有权证、土地使用权证、各级人民政府依法批准使用土地的文件；”之规定，认为已经颁发的林权证是政府行政确权的证据，对重复发证和错误发证的林权争议就应由政府行政确权予以解决。笔者认为，这里的林权争议处理规定不适合林改时重复发证林权争议的处理，理由是双方发生争议的起因是政府就同一宗地向双方都颁发了林权证，这时的林权证是存在争议的，就不应该被作为证据来处理争议。上述法规规定的林权证被用作证据使用应理解为是林改前取得的，用林改时取得的林权证为证据处理因该证而引发的争议，无论采信哪一方的林权证为证据都有不公正之嫌。当然，处理这种争议也不适合启动行政确权程序，行政确权程序不仅程序繁琐，而且当事人
天然林保护制度实施方案 天然林是森林生态系统的重要组成部分，对维护国家生态安全，促进生态文明建设和经济社会可持续发展具有不可替代的作用。从X 年我县实施天然林保护工程以来，经过不懈努力，生态建设取得显著成效，但工程区森林质量不高、生态系统稳定性不强、水土流失等问题也不同程度存在。为加强天然林资源保护，建立健全天然林保护制度，制定以下实施方案。 一、充分认识天然林保护的重大意义 天然林是自然界中生物群落最复杂、生物多样性最丰富、结构最稳定、生态功能最完备的陆地生态系统的重要组成部分，在涵养水源、保持水土、维护生态平衡、保护生物多样性、应对气候变化和服务经济社会发展等方面发挥着不可替代的重要作用。党的X届X中全会明确提出“完善天然林保护制度，全面停止天然林商业性采伐”“严禁移植天然大树进城”；X作出“要研究把天保工程范围扩大到全国，争取把所有天然林都保护起来”的重要指示。保护好天然林，是建设生态文明的根本要求，是践行绿色发展、维护生态安全和建设X上游生态屏障的重要举措。各乡镇人民政府、县级各部门，要充分认识保护天然林的重大意义，把天然林保护工作纳入重要议事日程，常抓不懈。 二、进一步建立健全天然林保护制度
（一）禁止商业性采伐。在对森林资源保护的基础上，要对全县158万亩天然林进行严格保护，全面停止商业性采伐，除占用征收林地和危险性林业有害生物除治采伐外，对天然林只能进行低强度择伐，禁止实施皆伐；按照节约和必要的原则，从严审批农村居民生产生活用材采伐天然林，完善和细化管理措施，严格监督检查；严禁借低产低效林改造、森林抚育、林业有害生物防治、森林防火等名义实施天然林商业性采伐。 （二）全面落实责任制。天然林保护继续实行“属地管理”原则和行政首长负责制。各乡镇人民政府和森林经营单位负责辖区内的天然林保护工作，乡镇长和森林经营单位主要负责人为第一责任人，全面负责辖区天然林保护工作。签订天然林保护政府和林业“双线”目标责任书，要将目标任务层层落实到部门、乡镇、村组、农户（林权人）。县人民政府与乡镇人民政府、各有关部门签订目标责任书；乡镇人民政府、村委会、村民小组，要层层签订目标责任书，将所有天然林纳入保护范围；县林业局与基层林业站所每年签订目标责任书，将所有天然林纳入保护监督范围，落实保护监督措施；村组与农户（林权人）、基层林业站所与林业员（管护员）每年签订目标责任书，落实管护任务和责任。退耕还林、野生动植物保护、森林病虫害防治、森林防火、森林资源管理等保护工作，也要实行“双线”目标责任制。 （三）建立健全管护体系。按照“统一管理、属地管理、严格管护、合理开发”的原则，建立“县—乡（镇）—管护站（林业站）—护林员（林权权利人）”的四级保护管理体系。形成国有林以森林管
2006年畜禽种质资源保护 项目申报书 注意事项 （一）项目单位编制《申报书》。主管部门指导项目单位编制《申报书》，并对真实性和准确性负连带责任。 （二）“有无不良诚信记录”指何时因何缘由受到过媒体曝光、有关部门通报批评、财政部门及审计机关处理处罚决定，有何结果。 （三）“相关单位”指完成项目所需的技术支撑单位或主要合作单位。
一、项目任务情况 （一）来由 1、目的与意义 为贯彻落实“中华人民共和国畜牧法”、“种畜禽管理条例”和“种畜禽管理条例实施细则”，进一步健全畜禽良种繁育体系建设、以达到稳定而高效益的生产、加强种畜禽的管理；加强本地优良品种和本地培育品种的开发利用，杜绝盲目引种和重复引种的现象。按照农业部的统一部署，结合北京市的实际情况，对我市畜禽遗传资源进行动态监测意义重大。 （1）有利于人类社会生存发展 生物多样性是人类社会生存和发展的基础，畜禽品种资源是生物多样性的重要组成部分，同人类关系最为密切。1992年6月，包括我国在内的159多个国家共同签署了《生物多样性公约》。遵守该公约，是我们应履行的义务。加强畜禽品种资源保护是保护生物多样性的重要措施。 （2）有利于畜牧业可持续发展 畜禽品种资源既是一种珍贵的自然资源，又是畜牧业生产发展的基础和保证。北京饲养畜禽的历史悠久，地方畜禽品种资源丰富，一些优良的地方畜禽品种，为北京的畜牧业生产发展起到了重要作用。然而，随着现代科学技术的发展，随着畜禽遗传育种、繁殖控制、动物营养等科学技术的深入，国际国内培育了一批高产的专门化畜禽品种(系)；这些少量的品种已逐步取代了地方畜禽品种。由于一味地追
求生产水平，绝大多数地方畜禽品种未得到利用而日益退化。这是一个非常危险的信号。畜禽品种资源是我们培育新品种的素材，随着人们生活水平的提高，人类对畜禽产品的要求正在不断发生变化，过去被认为是不优良的遗传特性，往往重新成为人们的追求目标。因此，加强地方畜禽品种资源保护是确保畜牧业生产可持续发展的需要。 （3）有利于应对WTO的挑战 入世对畜牧业发展带来了良好的机遇，同时也面临着严酷的挑战。随着关税的降低，贸易壁垒的取消，国外将有大量的畜产品来挤占中国市场。在激烈的国际竞争中，我们必须通过发挥自己的优势，发展特色产品而达到立于不败之地的目的。我们的地方畜禽品种多于外国，充分开发利用地方畜禽品种是我们的优势。因地方优良品种的一个显著特点是肉质优良，味道鲜美，深受消费者的欢迎。北京的一些优良畜禽产品早就享誉海内外，如北京油鸡，又名“中华宫廷黄鸡”，以其外貌独特、肉味鲜美、蛋质佳良而著称。所以，加强地方畜禽品种资源的保护和利用，是扬长避短，发挥优势，应对WTO挑战的需要。 2、北京市畜禽品种资源保护现状 （1）北京市品种资源情况 北京市畜禽品种资源较丰富，根据1997年对全市畜禽品种资源调查，北京市有马、牛、羊、猪、家禽、家兔6大类36个品种，10个商用配套品系、6个杂优种和品种群，合计52个，其中马2个，牛5个，羊9个（含品种群）、猪8个（含杂优种、商用配套品系）、
天然林资源保护工程二期实施方案 第一章天保工程一期实施的主要成效和经验 一、主要成效 （一）森林资源恢复性增长，生态状况明显好转 森林面积和森林蓄积持续增长，生态状况明显改善。野生动物植物生存环境不断改善，生物多样性得到有效保护，国家重点保护的野生动植物数量明显增加。 （二）职工收入明显提咼，社会保障不断完善 天保工程缓解了林区经济危困的局面，保障了企业正常运转和林区职工基本生活，企业长期拖欠职工工资和离退休金等影响林区稳定的问题得到较好解决。工程投入已成为林业职工收入和社会保障的主渠道。林区就业呈现多元化。林业职工积极开展林果采集、林下种养、森林旅游等多种经营，部分职工家庭实现了一人承包、全家就业。社会保障体系初步建立并不断完善，职工基本养老和医疗保险参保率分别达99.5%和87.7%，初步实现老有所养、病有所医。同时，在国家扩大内需政策的支持下，通过重点国有林区棚户区改造和国有林场危旧房改造等规划的实施，使职工住房、饮水、取暖等生活条件也有了进一步改善。（三）生态意识深入人心，社会影响不断扩大 天保工程建设取得了集生态保护、宣传教育、社会行动于一体的效果，有力地促进了森林资源保护和生态文明建设，提高了人民群众的生态文明意识。通过天保工程一期的实施，工程区实现了森林资源由过度消耗向恢复性增长转变，生态状况由持续恶化向逐步好转转变，林业经济社会发展由举步维艰向稳步复苏转变。二、主要经验 （一）坚持保护森林资源，严格执行木材产量调减 工程实施以来，采取有力措施，严格采伐管理，坚决制止超限额采伐，遏制森林资源下降趋势，工程区木材产量按计划减产到位，森林资源实现了面积、蓄积双增长。林区每年开展以木材采伐总量、销售总量和运输总量为内容的“三总量”检查，严格控制资源消耗。工程区相继开展了以打击违法采伐及乱砍盗伐等一大批重点案件。林 ------------------------------------- 精品文档
《贵州省大气污染防治条例》全文 为防治大气污染,保护和改善大气环境质量,保障公众健康,制定了《贵州省大气污染防治》，下面是条例的详细内容。 《贵州省大气污染防治条例》 (2016年7月29日贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过自2016年9月1日起施行) 第一章总则 第一条为防治大气污染,保护和改善大气环境质量,保障公众健康,推进生态文明建设,促进经济社会全面协调可持续发展,根据《中华人民共和国大气污染防治法》和有关法律法规的,结合本省实际,制定本条例。
第二条本省行政区域内的大气污染防治和相关监督管理活动适用本条例。 第三条大气污染防治坚持保护优先、预防为主、防治结合、政府主导、公众参与、协同控制、损害担责的原则。 第四条县级以上人民政府对本行政区域大气环境质量负责,完成大气污染物排放总量控制目标,根据本行政区域内大气环境质量确定重点工作任务和年度控制指标。乡、镇人民政府和街道办事处(社区)根据县级人民政府的安排,负责本辖区的大气污染防治专项工作。 县级以上人民政府应当将大气环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划,加大资金投入,将大气污染防治经费纳入各级财政预算;按照有利于大气污染物扩散的原则,合理规划、调整城市建设和空间布局,加强生态建设,采取有效措施,保护和改善大气环境。 县级以上人民政府应当推行大气污染防治工作政务公开,为公
众监督政府及相关部门的大气污染防治工作提供便利。 第五条环境保护行政主管部门对大气污染防治实施统一监督管理。 发展改革行政主管部门负责经济发展方式转变和能源结构调整等与大气污染防治有关的工作。 工业行政主管部门负责调整、优化产业结构和推动工业企业技术升级改造等与大气污染防治有关的工作。 公安交通管理部门配合环境保护行政主管部门对机动车污染大气实施监督管理。 农业、交通运输等行政主管部门根据职责,对机动车船、非道路移动机械污染大气实施监督管理。
天然林保护工程基础数据库内容规范 1 主题内容与适用范围 本标准给出了国家天然林保护工程（以下简称天然林保护工程）数据的组织和结构，包括5 个数据集：工程本底数据、工程建设数据集、资金情况数据集、人员分流数据集、其他数据集。给出了天然林保护工程数据集、数据表、数据项的命名。适用于林业科学数据共享中天然林保护工程数据的组织和管理。 2 编制依据 本技术规范参考了以下技术资料。国家林业局《国家森林资源连续清查主要技术规定》 （1994）；国家林业局《森林资源规划设计调查主要技术规定》（2002 年6月征求意见《数字林业标准与规范》（一）；国家林业局《林业统计年鉴》 3 术语和定义 天然林保护工程the program on natural forest protection 天然林保护工程以从根本上遏制生态环境恶化，保护生物多样性，促进社会、经济的可持续发展为宗旨；以对天然林的重新分类和区划，调整森林资源经营方向，促进天然林资源的保护、培育和发展为措施，以维护和改善生态环境，满足社会和国民经济发展对林产品的需求为根本目的。工程总投入1064 亿元。工程范围初步确定为云南省、四川省、重庆市、贵州省、湖南省、湖北省、江西省、山西省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区（含生产建设兵团）、内蒙古自治区、吉林省、黑龙江省（含大兴安岭）、海南省、河南省等18 个省（区、市）的重点国有森工企业及长江、黄河中上游等地区生态地位重要的地方森工企业、采育场和以采伐天然林为经济支柱的国有林业局（场）、集体林场。
4天然林保护数据数据组织和结构 4.1层次结构 天然林保护工程数据包括5个数据集：工程本底数据、工程建设数据集、资 金情况数据集、人员分流数据集、其他数据集。数据组织和结构图如图 4.1。 图4.1天然林保护工程数据组织和层次 4.2区域层次和时间序列 天然林保护工程数据按照区域层次和时间序列进行组织。其结构如图 4.2 所示。 图4.2数据的区域层次和时间序列 5天然林保护数据库内容结构标准 5.1数据库组织和命名 数据库的组织遵循数据库建库标准”，按照数据库、数据集、数据表的方 式进行。其命名遵循森林资源非空间数据库命名遵循数据库建库标准”(DF
贵州省林业生态红线划定实施方案 https://www.doczj.com/doc/cf9503061.html, 14-12-09 17:13 多彩贵州网 为认真贯彻落实党的十八届三中全会和省委十一届四次全会精神，科学划定我省生态红线，扎实推进我省生态文明建设体制机制改革，根据《中共贵州省委关于贯彻落实<中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定>的实施意见》、《贵州省国家生态文明先行示范区建设实施方案》、《贵州省生态文明建设促进条例》和省委省政府对林业生态建设工作的最新要求，结合我省经济社会发展与生态环境保护现状和林业工作实际，特制定我省林业生态红线划定方案。 一、我省林业生态红线的内容 林业生态红线是保障和维护国土生态安全、人居环境安全、生物多样性安全的林业生态用地和物种数量底线，是维护生态平衡的控制线、保障生态安全的警戒线、推进可持续发展的生命线。按照《贵州省生态文明建设促进条例》“确保红线区域占全省国土面积的30%以上”的规定和《贵州省国家生态文明先行示范区建设实施方案》的相关要求，我省林业生态红线包括林地保有量、森林面积保有量、森林蓄积保有量、公益林面积保有量、湿地面积保有量、石漠化综合治理面积、物种数量、古大珍稀树木保有量、自然保护区面积占国土面积比例等9项内容。具体红线指标如下表。 序号红线名称2020年目标 1 林地保有量不少于1.32亿亩 2 森林面积保有量不少于1.32亿亩 3 森林蓄积保有量不少于4.71亿立方米 4 公益林面积保有量不少于8891.39万亩 5 湿地面积保有量不少于315万亩 6 石漠化综合治理面积不少于1890万亩 7 物种数量不少于现有保护野生动植物的种类和数量 8 古大珍稀树木保有量不少于现有古大珍稀树木的种类和数量 9 自然保护区面积占国土面积比例不低于5.2% 二、我省林业生态红线区域及其分级管控区的划分 (一)红线区域。 按照我省林业生态红线内容和指标，将全省具有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种天然集中分布地、有特殊价值的自然遗迹所在地和文化遗迹等在全省主体功能区规划中的禁止开发区域(包括自然保护区、文化自然遗产、风景名胜区、森林公园、地质公园、重点文物保护单位、重要水源地、重要湿地、湿地公园和水产种质资源保护区)中的林地、湿地及禁止开发区以外的国家级和地方公益林地等重要区域划为林业生态红线区域。红线面积共计9206万亩，占国土面积的34.85%，其中：林地8891万亩、湿地315万亩。 (二)红线区域内分级管控区的划分。 我省林业生态红线区域分为一级管控区和二级管控区。一级管控区的范围是：全省一级国家公益林地(包含流程1000公里以上江河干流及其一级支流源头汇水区的林地、国家级和省级自然保护区核心区和缓冲区的林地、世界自然遗产地的林地、重要湿地和大型水库周围的林地、饮用水水源一级保护区的林地、森林分布上限与高山植被之间的林地)
天然林资源保护工程管理办法 第一章总则 第一条天然林资源保护工程(以下简称天保工程)，是一项重大的生态建设工程，其目的是保护和改善生态环境，实现人类社会可持续发展。为加强天保工程管理，根据国务院批准的《东北、内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程实施方案》以及《加格达奇林业局天然林资源保护工程实施方案》等有关规定，特制定本办法。 第二条本办法适用于由中央财政预算内基本建设(专项)投资、中央财政资金和地方财政配套资金安排的天保工程项目。 第三条天保工程的建设目标是，调减木材产量，保护好现有天然林，加快宜林荒山荒地造林种草，加强森林管护，妥善安置富余人员，缓解企业社会负担，为林区发展和改善生态环境创造条件。 第四条天保工程实行领导任期目标责任制，坚持目标到建设单位，各建设单位对林业局负责。 第二章工程组织管理 第五条加格达奇林业局“天保”工程建设领导小组，统一研究和部署天保工程实施中的重大事项，具体负责对天保
工程的指导、组织、管理、检查和监督。设立天保工程管理办公室，负责执行领导小组的决议、决定，处理日常工作。 第六条各单位应加强对天保工程的领导，成立天保工程领导小组，统一安排、审议、协调工程实施中的重大问题。要明确工程管理机构，具体负责天保工程的组织实施。 第七条天保工程的管理实行领导负责制。林业局在与林业集团公司签订责任状的同时，与林场级建设单位签订目标责任状，作为对建设单位考核的依据。 第三章工程设计与施工管理 第八条天保工程各类建设项目要严格按照国家规定的基本建设程序进行管理，按实施方案确定的建设项目组织设计，按设计组织施工、核查验收。择优选用相应资质的工程项目设计单位，依法对各类设计进行管理。 第九条工程设计必须根据森林资源规划设计调查(以下简称二类调查)结果进行。工程设计应使用2年内的二类调查资料；超过2年不满10年的，需进行补充调查；超过10年的，必须重新进行二类调查。 第十条工程实施方案的编制按照区域治理，综合治理的要求，建立在科学的森林分类区划的基础上进行，由林业局组织编制。
全国畜禽遗传资源保护和利用“十三五”规划 畜禽遗传资源是生物多样性的重要组成部分，是维护国家生态安全、农业安全的重要战略资源，是畜牧业可持续发展的物质基础。为进一步加强畜禽遗传资源保护和利用，促进现代畜牧业持续健康发展，根据《畜牧法》，制定本规划。 一、畜禽遗传资源保护与利用现状 我国是世界上畜禽遗传资源最为丰富的国家，已发现地方品种545个，约占世界畜禽遗传资源总量的1/6。近年来，按照“依法保护、科学利用”的原则，各级畜牧兽医部门着力强化政策支持、科技支撑和法治保障，畜禽遗传资源保护和利用取得显著成效。 表1我国地方畜禽遗传资源数量统计表
保护利用机制进一步完善。充实国家畜禽遗传资源委员会专家队伍，山西等14省（区、市）成立了省级畜禽遗传资源委员会，为深入开展畜禽遗传资源保护和利用提供了有力支撑。完善原产地保护和异地保护相结合、活体保种和遗传物质保存互为补充的地方畜禽遗传资源保护体系。江苏等省创新保种机制，积极探索“省级主管部门+县市政府+保种场”三方协议保种试点。截至目前，通过遗传物质交换、建立保种场等方式，全国累计抢救性保护了大蒲莲猪、萧山鸡、温岭高峰牛等39个濒临灭绝的地方品种，保护了249个地方品种。 表2采取抢救性保护措施保留下来的品种
科技创新水平进一步提高。开展地方品种分子育种研究，在生长发育、肉质及抗病性状选育改良等方面取得重要进展，申请了一批技术专利，部分研究成果达到国际领先水平。利用现代生物学技术，开展深度基因组重测序，成功构建了68个地方猪种的DNA库，为地方猪种质特性遗传机制研究和优良基因挖掘奠定了基础。研究建立地方家畜遗传材料制作与保存配套技术体系，实现了国家家畜基因库遗传物质保存自动化、信息化和智能化。应用蛋鸡绿壳基因鉴定技术，成功培育“新扬绿壳”“苏禽绿壳”配套系，缩短了育种周期。 资源开发潜力进一步挖掘。以市场为导向，地方畜禽遗传资源开发利用步伐加快，满足了多元化的消费需求，逐步实现了资源优势向经济优势的转化。“十二五”期间，以地方品种为主要素材，培育了川藏黑猪配套系、Z型北京鸭等50个新品种、配套系。目前，黄羽肉鸡占据我国肉鸡市场近半壁江山，山羊绒品质、长毛兔产毛量、蜂王浆产量等居国际领先水平。随着国家扶贫攻坚力度的不断加大，地方畜禽遗传资源开发成为产业扶贫的重要手段，为促进农民脱贫致富发挥了积极作用。 表3地方品种产业化开发利用统计表
贵州省人口与计划生育条例 （2016年版） (1998年7月24日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 1998年7月27日贵州省人民代表大会常务委员会公告公布施行根据2002年9月29日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过的《贵州省人民代表大会常务委员会关于修改〈贵州省计划生育条例〉的决定》第一次修正根据2009年9月25日贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过的《贵州省人口与计划生育条例修正案》第二次修正根据2014年5月17日贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议通过的《贵州省人口与计划生育条例修正案》第三次修正根据2015年9月25日贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过的《贵州省人民代表大会常务委员会关于修改〈贵州省人口与计划生育条例〉等三件法规个别条款的决定》第四次修正根据2016年3月31日贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过的《贵州省人口与计划生育条例修正案》第五次修正) 第一章总则 第一条为了统筹解决人口问题,实现人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展,维护公民的合法权益,促进家庭幸福、民族繁荣与社会进步,根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和有关法律、法规的规定,结合本省实际,制定本条例。 第二条本省行政区域内的公民、法人和其他组织应当遵守本条例。 第三条公民有生育的权利,也有依法实行计划生育的义务,夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。 第四条实行计划生育,坚持宣传教育为主、避孕为主、经常工作为主,辅之以必要的行政、经济措施；坚持与发展经济相结合、与帮助群众勤劳致富相结合、与建设文明幸福家庭相结合,着重抓好与新阶段扶贫开发相结合。 第五条各级人民政府应当加强对人口与计划生育工作的领导,负责组织本条例的实施。实行人口与计划生育目标管理责任制,把计划生育工作作为考核主要领导人政绩的重要内容。 各级人民政府应当把人口与计划生育经费列入财政预算,随着财政收入的增长增加对计划生育事业的投入,逐步提高人口与计划生育经费投入的总体水平,并予以保障。对贫困地区、少数民族地区给予重点扶持。
一、基本情况 （一）全县基本情况 1、自然条件 纳雍县位于贵州西北部、毕节地区中南部，是滇东高原向黔中山原的过渡 地带，地处东经104°55′40″— 105°38′，04北″纬26°30′16″— 27°05之′间54。″北 抵毕节市，东北邻大方县，东南接织金县，南毗六枝特区，西与赫章、水城县 接壤。国土总面积2448 平方公里。 县内最高海拔2476.4 米，最低海拔1052 米，相对高差1424.4 米。山地面 积占 57.8% （ 25 度以上的陡坡面积超过70% ），丘陵面积占36%，山间坝地占 6.2% 。以喀斯特地貌为主，喀斯特面积占68.8% 。 县内河流属长江水系乌江流域的上游，主要河流有六仲河、三岔河，是乌江一级支流。河流总长545.7 公里，积水面积1776 平方公里，流域面积632 平方公里，占全县总面积的18.1% ；其中：三岔河积水面积672 平方公里，流域 面积 301 平方公里，占全县总面积的12.5% 。 气候属北亚热带低纬度高海拔温凉季风气候，年平均气温13 — 14℃，年均日照时数1486.4 小时，大于10 ℃年积温4062℃，无霜期226— 267 天，年平均降雨量1226 毫米，相对湿度81% 。具有冬无严寒、夏无酷暑、水热同季、暖 湿共节的特点。灾害性天气有低温、冰雹、洪涝、干旱等。 主要岩性为石灰岩、白云岩、砂岩、页岩、泥岩、粘土岩、玄武岩等，其中砂岩、页岩、泥岩、粘土岩、玄武岩等非可溶性岩类占全县面积的30% ，碳酸盐岩可溶性岩类的面积占70%。成土母岩多以砂岩、页岩、碳酸岩、玄武岩 为主，形成的土壤主要有黄壤、黄棕壤、石灰土、紫色土。
畜禽种质资源保护项目申报书 第一章总论 1.1项目概况 1.1.1项目名称：哈萨克马保种项目 1.1.2 建设规模：购买种马88匹、建设马舍300平方米 1.1.3 建设地点：XXX市阿不都拉乡 1.1.4 项目总投资：65万元，其中申请国家投资30万，企业自筹35万元。 1.1.5建设单位：XXX市阿不都拉乡兽医站 1.1.6项目负责人:王红胜 1.1.7项目建设年限:1年(2011年) 1.1.8项目技术支撑单位：地区畜牧科技研究推广中心 1.1.9主管部门：XXX市畜牧兽医局 1.2 项目背景 保护我国畜禽品种的多样性是保证我国畜牧业持续发展的基础和必要条件。日趋单一化的品种资源将会使畜禽失去对复杂多样的生态环境的适应力，成为牧业生产的不稳定根源。我国是世界上畜禽品种资源最为丰富的国家，有地方品种300多个，收入世界“家养动物多样性信息系统（DAD-IS）”
的有304个（包括台湾24个）。它们之中许多品种对世界优良品种的形成与发展起了重要的历史与现实作用，这已被世界公认。这些品种资源是我国祖辈劳动人民留下的宝贵遗产！但据有关部门调查，目前我国有50%的地方品种及群体数量急剧下降或消失。处于灭绝或濒危状态的优良地方品种已占20%以上，并且日趋严重。畜禽遗传多样性受到破坏的原因是片面追求短期的经济利益而大量引入外国品种、滥用杂交，国内外营销市场对产品的误导，最终趋势是引入品种取代本国的优良地方品种。丧失的遗传资源无法再生，任何高科技手段也无能为力，这对我国和世界遗传资源都是重大的损失！合理应用引入品种，严禁盲目滥用杂交，更不允许盲目利用引入品种取代本国优良地方种；要有区别地对待我国丰富多彩的畜禽品种资源，尤其对性状独特，产品有相对市场优势，唯没能形成生产规模的地方品种更要采用保护与开发相结合的原则，2009年自治区畜牧厅下达了牧畜字[2009]36号文件《关于公布新疆维吾尔自治区畜禽遗传资源保护名录的通知》将哈萨克马列入地方畜禽遗传资源一级保护名录。