人民日报人民时评：价格听证如何压缩“公开泡沫”
范正伟
2012年01月31日00:00 来源：人民网-《人民日报》手机看新闻
全面公开才能消弭公众质疑，回应质疑才能提升公开质量，也只有公开与质疑充分交锋才能收获真正的公信力
“将成本数据原封不动公示”、“咨询受理后5个工作日内由专人回复”、“政府雇员不能当听证会普通市民代表”……节后第一个工作日，广州市围绕水价的一系列举措，引发了关注，也获得了普遍好评（详见本报1月30日13版报道）。
就像中国足球、央视春晚，尽管是老话题，但公共产品价格的每一丝变化，都能触动公众的复杂情感。仔细分析广州的创新举措，既是中央公开要求的落实，也是对当前部分社会焦虑的回应。
与立法、行政处罚、行政许可等领域的听证相比，涉及水、电、气的价格听证，受到公众的格外关切。这既是由于资源价格调整关乎每个人的利益，也是因为此类听证会每每成为“听涨会”，甚至伴随着“听证专业户”等传闻，被质疑为“公开作秀”。
公允地说，在物价不断上涨的背景下，资源价格的上涨也在情理之中。对于这一点，相信只要不是“天然反对派”，都能接受并理解。事实上，一些听证会之所以遭到质疑，甚至听证主持人被扔矿泉水瓶，也并非只是因为涨价。
就此而言，价格听证会究竟是“逢听必涨”还是“逢涨必听”？“听证会专业户”的背后到底是“内部指定”还是“无人报名”？如果不从听证会本身出发，对类似问题的争论只能是雾里看花、难有定论。
从计划年代的“关门定价”到今天的“开门论证”，听证会的初衷就是通过扩大公众参与，提高政府定价的公开性和透明度。既然是民主机制，就要允许有“意外”，而不能搞“主题先行”；既然作为“民主训练场”，就应该鼓励各种表达。我们不妨反思：那些被质疑的听证会，是否有提前定调子、设框子的嫌疑？那些门庭冷落的听证会，是否是公众用脚投票的一种无声抗议？
在涉及自身利益的领域，每个人都是判断者。提升价格听证的公信力，固然要提倡公众积极参与、理智表达，更要提高听证制度本身的成熟度。价格听证的前提，是有一本清清楚楚的“明白账”。用详实的数据说话，而不是仅以姿态动人；让群众参与判断，而不能让“自己当自己的法官”。进而言之，无论是成本核算还是听证表决，本身就是一种互动机制、一个系统工程。如果对质疑没有回应，对批评没有改进，所谓信息公开、公众参与就会成为“权利泡沫”，不仅无助和谐，还会招来怨气。
“只有把市民的疑问解释清楚，这样的公开才算是有意义的公开。”对于晒账本，广州自来水公司负责人这样表态。公开从来与质疑相伴，只有全面公开才能消弭公众质疑，只有回应质疑才能提升公开质量，也只有公开与质疑充分交锋才能收获真正的公信力。
在这个意义上，听证会拒绝政府雇员固然是“矫枉过正”，但比这种努力更重要的是，无论信息公开，还是听证会完善，在“摸着石头过河”的改革进程中，我们始终要明白石头是什么，而对岸又在哪里。
人民日报人民时评：别让年味儿的“魂”溜走
吕绍刚
2012年01月30日00:00 来源：人民网-《人民日报》手机看新闻
回归春节的文化本位，才能让中国的年文化成为不断凝聚家族民族的纽带
从北方看冰灯、逛庙会，到南方逛花市、乡村游；从乡村大集演出、自办“春晚”，到城市看电影、进书店；从短信拜年、电子贺卡，到微信传情、网购年货……刚刚过去的春节长假，着实让文化消费火了一把。商务部1月28日发布的监测报告也证实：2012年春节，休闲娱乐文化消费渐成主流。
中国的年文化，正在回归春节的文化本位。这是一个值得欣喜的现象。不过，“消费主流”的同时，也听到另一种“感叹”——“年味儿越来越淡了”。为什么日渐红火的春节文化消费市场，仍然驱散不了人们对年味儿远去的担忧？
这背后，折射的其实是一种文化焦虑：年文化的“体”五彩纷呈，年文化的“魂”是否安好？特别是在经济全球化背景下，洋节日不断冲击，人们的生活方式趋同，怎样过年才算有“年味儿”？
不同的人对“年味儿”有不同理解，也不断变化。今年春节，北京清东陵举行一场“穿越”庙会，试图“完整再现原汁原味的大清文化”，里面混杂着“穿越版”的阿凡达、机器猫，有人认为是创新，很喜欢；有人则觉得是亵渎，很反感。又如，没有鞭炮喧天的春节，算不算有年味？有的城市先“禁放”，后顺应民意解禁。如今，随着环保意识增强，特别是PM2.5的触动，一些人再次提出“禁放”……
春节是万家团圆的日子，个体选择怎么过本无可厚非，但从文化传承的角度来说，不让年文化的“魂”溜走，是必须正视和解决的文化命题。因为，每一个春节，都包含着中国现代化转型过程中的丰富故事，交织着传统与现代、乡村与城市的复杂内涵，成为中国当代文化的一个镜像。
“草木枯荣分四时，一岁月有十二圆。”春节根植于中国农耕文明的时序观，是调节人与人、人与社会以及人与自然关系的重要节日。重人伦与重仪式是其核心。“人伦”联系着亲情友情，勾连着代际关系，所以，人们不远万里、跋山涉水，只为和家人朋友吃顿团圆饭；“仪式”则钩沉着集体记忆，培养着神圣感、凝聚力，所以，扫尘、写春联、包饺子、守岁、祭祀祈福，强化的是一个家庭、一个民族的集体文化记忆。
许多人之所以感觉年味越来越淡，恰恰缘于春节的情感性与仪式感在弱化。有中学生这样写道：“春节,就是你家亲戚喊你去吃饭。可我是独生子女，亲戚很少，见了面也没什么话说。”网上流传“中国年轻人最讨厌的长辈春节问候语”，诸如“期末考试怎么样？”“你什么时候结婚？”让长辈们很是尴尬。与此同时，新的文化娱乐方式的兴起，也冲击着春节的传统仪式感。
应该承认，这些“冲击”是必然。但反过来也提醒我们：要想留住年味儿的“魂”，恐怕既需要增进代际沟通，让情感的力量更获得认同感，也需要使节日的仪式感更具吸引力和传播力，成为不断凝聚家族民族的纽带。
这不仅需要我们的文化生产与传播更好地担负起责任，也需要我们每个人读懂“春节”的文化内涵。
人民日报人民时评：耕地保护要杜绝“监守自盗”
刘彦随
严格守护18亿亩耕地的“红线”，要从我国工业化、城市化与农业现代化协同发展的长远战略入手
耕地减少现象依然令人痛心。在本报曝光了重庆南川800亩土地莫名“失踪”事件（详见本报11月19日第四版）的同日，国家土地副总督察甘藏春在报上也撰文指出：目前的征地过程中，的确存在耕地快速减少、牺牲被征地农民利益的现象。
对地方滥占耕地事件，国土资源部等相关部门近年来加大了处罚力度，但至今不绝、前赴后继的“踩红线”现象，背后的症结值得深思。作为粮食安全根基的耕地，伴随着保障发展和保护耕地的“双保”压力不断增大，为什么一些地方的“动作”会经常发生变形——热衷于加快征地和出让土地，却忽略了征地应有的法律程序和应当承担的民生职责，以至于出现耕地保护“监守自盗”的行为。
分析上述违法行为的背后，我们能看到这样一些深刻背景：
其一，随着快速工业化、城镇化发展，我国建设用地需求的惯性增长与其有效供给刚性制约的矛盾不断加剧，耕地保护的宏观目标与耕地建设占用的利益博弈局面仍未根本转变。
其二，当前的征地制度导致农地非农化远快于农民城镇化，一些地方征地中“要地不要人”、“占地不用地”，造成了大量伪城市化的农民和大量闲置浪费的农地。
其三，土地出让的主体不明，使用监管不到位，一些地方政府忽视农民土地权益，“代行”土地出让，随意改变约定土地用途，甚至变相开发建设，引致耕地“变性”和农村集体利益受损。
这也提醒我们，严格守护18亿亩耕地的“红线”，确保农民合法权益的维护，既要从耕地本身着眼，更要从我国工业化、城市化与农业现代化协同发展的长远战略入手，在城乡发展转型中优化人、地、业三者的密切关系，妥善处理土地经营收益的管理与分配关系，推行耕地数量、质量、生态、时间与空间的全要素保护。
对政府来说，当前的主要任务是制定理性的地方发展战略与建设规划，对适宜的征地规模、补偿安置能力及社会保障水平进行综合考量。海南陵水征地模式之所以被称道，就在于它明确了政府、企业、农民的责权益关系，建立了平等协商的土地开发利用规划和土地增值收益共享办法，既保证了合理征地和耕地保护，又保障了被征地农民的发展权。
农民作为土地承包经营的主体，既享有权益，也担负有责任。尤其在转型期，针对一些地方不爱农惜地的现象，也亟须创新土地管理机制与政策，根本扭转人为抛荒、压损和侵占的问题，探索建立激励性的耕地保护责任与机制，真正让耕地保护者有其利，让耕地占用者尽其责，使农民保护和利用耕地的长远生计有保障。
从古至今，土地问题不仅仅是土地本身。将耕地保护视为一种“立体责任”，在更加宏观的系统中统筹，对“失踪”的土地有更明确的问责，唯此，才能杜绝耕地保护中的“监守自盗”，切实守住耕地“红线”，保证国家粮食安全，保护农民合法权益。
国土资源部：继续深化土地制度改革
2011年11月19日20:26 来源：新华网手机看新闻
新华网广州１１月１９日电（记者付航）２０１１年中国土地学会学术年会１９日在广东佛山召开。国土资源部副部长、中国土地学会理事长王世元在会上表示，要不断深化土地制度改革、实行最严格的耕地保护和节约用地制度，促进城乡统筹发展。
本次学术年会以“城乡统筹发展与深化土地制度改革”为主题。王世元认为，深化土地制度改革、促进城乡统筹发展，是中国工业化、城镇化和农业现代化同步推进中亟待破解的重大课题，是破除城乡二元结构、转变土地利用方式的必由之路，也是落实以人为本、改善民生、促进社会和谐稳定的根本要求。
近年来，在现有经济制度框架下，国家采取土地利用规划调控、土地利用年度计划管控、土地整治重大项目实施、城乡建设用地增减挂钩试点、征地制度改革试点、集体建设用地流转试点等多项措施，各地积极探索土地管理制度改革，为发挥土地制度促进城乡统筹发展积累了有益的经验。
王世元表示，深化土地管理制度改革，促进城乡统筹发展还面临着一系列亟待解决的问题，需要进一步完善制度、深化改革：一是统筹城乡规划，促进城乡用地结构和布局优化；二是要严格保护耕地、节约用地，进一步夯实农业发展的物质基础；三是要积极稳妥地推进农村土地使用制度改革，指导农村集体土地使用权规范流转；四是要深化推进征地制度改革，切实维护农民的土地合法权益。
应该像重视保护耕地一样重视保护草原
孙文盛
2011年11月18日09:33 来源：《光明日报》
《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确提出“实施草原建设和保护工程,推进退牧还草,发展灌溉草场,恢复草原生态植被”,其导向直指草原生态建设和保护,体现的是党中央对草原生态保护的理念与扎实推进的决心。其出发点和落脚点在于改善牧区民生和保护国家生态安全。
今年,国务院又专门下发《关于促进牧区又好又快发展的若干意见》(国发〔2011〕17号),召开全国牧区工作会议,系统部署了促进草原发展、惠及牧区民生的政策措施。提出到2020年,全面实现草畜平衡,草原生态步入良性循环轨道;草原畜牧业向质量效益型转变取得重大进展,牧区经济结构进一步优化;牧民生产生活条件全面改善,基本公共服务能力达到本省(区)平均水平;基本消除绝对贫困现象,牧民收入与全国农民收入的差距明显缩小,基本实现全面建设小康社会的目标。进一步突出了牧区民生、草原发展的地位。
受自然、历史、地理以及人为等因素影响,当前我国草原的发展和牧民的生计依然面临着不少困难和问题,相对落后的状况尚未根本改变。要实现2020年的目标,尚有大量的工作要做,首当其冲的是应该像重视保护耕地一样重视保护草原。
一、要从战略高度认识草原保护和建设的重要性
所谓草原,是由草本植物和灌木为主的植被覆盖的土地。与耕地、森林、海洋等自然资源一样,都是我国重要的战略资源。所谓牧区,是指草原的集中连片区。
从2020年的目标可以看出,草原可持续发展包含着“人、草、畜”的相互协调和“生活、生态、生产”的全面发展。草原具有涵养水源、防风固沙的生态功能,体现其自然属性;草原提供牧民生产资料,是牧民的生计基础,体现其经济属性;草原关系着边疆稳定及民族和谐,体现其社会属性。这三个属性集中反映出草原在我国经济社会发展中的重要作用。
草原生态事关国家生态安全。据记载,我国有各类天然草原面积约60亿亩(4亿公顷),其中可利用草原约50亿亩,是极为宝贵的生态战略资源。其一,它是我国大江大河的主要水源涵养区。长江、黄河、澜沧江、怒江、雅鲁藏布江、辽河和黑龙江等的源头都在牧区草原。以青藏高原为代表的牧区草原地带具有强大的水源涵养能力,直接关系到我国的水系变化,关系到中华民族的生存发展。其二,草原是陆地上仅次于森林的吸收同化二氧化碳的碳汇,草原土壤腐殖质层是北方主要的“碳库”,在碳循环中作用巨大。其三,我国草地类型达18种,草原动植物物种达1.7万多种,是保护我国生物多样性的重要“基因库”。
草原资源利用事关经济社会可持续发展。从资源利用角度看,草原具有重大的经济价值。一是草原是我国重要能源的战略接续地。牧区草原的矿产资源,风能、水能、太阳能等可再生资源都非常丰富,将在保障国家能源资源安全和经济安全中发挥越来越重要的支撑作用。二是草原畜牧业对全国畜产品消费贡献大。全国牧区、半牧区县(旗、市)人口占全国总人口的3.5%,生产肉类占全国的8.5%、生鲜乳占20%、羊毛占52%、羊绒占58.8%。三是草原食物具有天然、无污染、无公害等特点,越来越受到消费者的欢迎。这些都有利于促进牧区经济社会可持续发展和保障国家粮食及食品安全。
草原发展事关民族和谐与边疆稳固。我国草原多分布在干旱半干旱和高寒高海拔地区,自然条件恶劣、灾害频繁,牧民生活生产条件相对艰苦。从分布情况看,主要包括河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、四川、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆等13个省(区)的268个牧区、半牧区县(旗、市)。牧区草原总面积约占全国草原总面积的60%,涉及人口约1650万。据2009年末统计,牧区牧民人均纯收入4127元,仅相当于全国农民人均纯收入的80%左右。从行政区划看,牧区涉及我国边境线长约1.2万公里,占全国边境线的55%。从民族数量看,我国80%以上的牧区、半牧区县(旗、市)属于民族自治的地方,少数民族人口占牧区总人口的三分之一。这说明草原的建设和发展直接关系到民族和谐及祖国边疆稳固。
二、要正确认识我国草原建设和保护的现状
近年来,随着科学发展观的践行和经济发展方式的转变,从中央到地方,从政府部门到社会各界都越来越意识
到草原生态保护和建设的重要性,草原生态保护的理念已经逐步树立。草原保护与建设迈开了重要、坚实的步伐。
相关法律法规建设不断加强。近几年来,每年的中央一号文件都强调草原生态保护。全国人大修订了草原法。国务院颁布了加强草原保护与建设和促进牧区又好又快发展的若干意见,批准了农业部等有关部门编制的全国草
原保护建设利用总体规划。我国国民经济和社会发展“十二五”规划纲要、全国主体功能区规划都对草原生态修复及保护作出了规定。西部大开发战略覆盖了所有牧区草原。国务院出台的促进西藏、新疆、青海、甘肃、宁夏、内蒙古、云南等省(区)经济社会发展规划的文件中,向牧区、向草原倾斜的政策十分明确。
草原生态建设与保护有了重大进展。全国划定基本草原9.3亿亩,禁牧休牧轮牧草原面积10.2亿亩,建设退牧还草工程围栏7.8亿亩,补播改良重度退化草原1.9亿亩。草原生产经营、生态保护与建设的责任主体更加明确,全国累计承包草原33亿亩,占全国可利用草原的66%;牧区承包草原27亿亩,占牧区可利用草原的90%。草原生态保护补偿机制已经建立,从今年开始,中央财政每年安排资金130多亿元,对禁牧、实现草畜平衡、牧民生产、牧区教育发展和牧民培训等四个方面进行补助激励。牧区草原生态恶化势头已开始减缓,局部草原生态环境有所好转。
牧民生计得到改善。2000年至2009年,跟自己比,牧民人均纯收入增长1.8倍,尽管绝对数低,但超过了全国农民人均收入的增长速度。牧区教育事业加快发展,三级医疗卫生服务网络基本形成,医疗保障制度基本实现全覆盖,以城乡最低生活保障、自然灾害救助、五保供养为重点的社会综合救助体系基本建立。国家启动了游牧民定居工程,17.8万户、超过40%的游牧民实现了定居,牧民生产生活方式发生了很大变化。
牧区综合经济实力不断提升。2000年至2009年,牧区生产总值增长3.3倍,地方财政收入增长5.2倍,增长速度都明显高于全国平均水平。特色优势产业快速发展,二、三产业比重从64%提高到80%以上。畜牧业综合生产能力明显提高。
但是,我们应该清醒地认识到,与上世纪60年代相比,我国草原生态环境加剧恶化的势头虽然得到一定遏制,但草原生态“局部好转、总体恶化”的格局尚未根本改变。草原生态资源和生态价值受到破坏,草原退化、沙化加剧,湿地面积萎缩,水土流失严重,生物多样性锐减,牧民的生产生活受到影响。总体看,草原生态建设治理的力度,没有破坏的力度大。究其原因,主要是大自然、老天爷的问题,也在于我们的历史基础和现有国力的限制。就主观而言,主要有认识不高、经营方式落后、投入不足、监管不力等问题。
对草原建设和保护的重要性认识不高,确有我们从上而下,对草原生态建设,对草原的可持续、科学发展,对牧区民生存在着考虑谋划不周的问题,存在着重农轻牧、重林轻草的倾向,没有把草原与耕地一样放在同等重要的位置,没有从战略的高度来认识加强草原建设和保护的重要性和紧迫性。当然,这种认识的提高是要以科学发展为基础的,是需要过程的。
发展方式的不科学。除气候因素外,各地对草原的不合理利用、对草原资源的掠夺式经营是造成草原生态恶化的主要原因。其中,超载过牧、滥垦滥挖的原因占56%以上。有的利用草地进行耕地的占补平衡,盲目开垦草原,有的利用草原招商引资上各类工程项目和矿藏开采。同时,受自然环境、经济条件以及文化技能水平限制,草原牧区生产经营方式依然单一、粗放,牧民增收主要靠增加牲畜饲养量,很难摆脱“人口增长-牲畜扩增-草原退化-效益低下-牧民增收难”的状况。
对草原的投入相对不足。近十年来,我国用于生态环境保护建设的资金约1万亿元,用于草原的累计约240亿元,仅占2.4%。据测算,2005-2009年,畜牧业方面补贴148亿元,但仅有10%补给牧区半牧区;5年间农民人均获得补贴500元,牧民为326元(今年开始这一情况将可以改变)。此外,草原牧区地广人稀、基础设施落后,生产生活成本高,实施禁牧休牧后,牧民饲养成本相对增加,休牧期牲畜的体重、畜产品品质下降,牧民收入受到不同程度影响。这些都是牧民自己很难解决的问题。
草原监管和技术推广力量比较薄弱。主要表现为,现行草原法中,对违法开垦、占用和破坏草原等行为没有具体的处罚标准,难以追究刑事责任;与草原法相配套的基本草原保护管理办法至今尚未出台,影响了相关制度、政策
措施的落实。同时,从国家到地方,草原执法、行政管理、技术推广机构的设置与人员编制都与草原越来越需要得到更加重视的地位不太相称。
三、要有促进草原可持续发展的过硬措施
随着经济社会的发展进步和国力不断增强,在普遍意识到草原生态保护重要的新形势下,应该采取过硬措施,
像重视耕地保护那样,更加重视草原的保护与建设,并逐步实现像保护基本农田那样,像保护18亿亩耕地红线那样保护草原,充分利用和科学发挥草原的作用。
摸清家底,修订规划。由于气候变化、草原利用强度和利用方式的改变,以及行政区划的变更,历史资料、数据已不能准确地反映当前草原资源的真实情况。因此,应该在尽早摸清草原资源家底的基础上,按照国发〔2011〕17号文件确定的指导思想、原则方针以及2015年、2020年要实现的目标,可以参照保护基本农田、保护18亿亩耕地红线那样的重视程度,对草原作更为长远的战略谋划,进一步修订草原保护和发展规划。
总的讲,政策预期和项目前景要明确,要以人为本,有步骤地推进草原的可持续发展,要体现对国家负责,对牧民负责。我们应当在不断提高对生态文明认识水平方面,在改善牧民居住及生产方式、改善牧民生计方面,在提高牧民收入方面,采取有效措施,使牧民在保护中能增收,在致富中更加重视保护,真正实现草原可持续发展。这些都应该是规划的核心内容。
当然,这要有个过程,眼前的工作应当积极地延续推进,但这个让上下心中有数的更符合实际的规划必须有,并依此,再做出年度计划,防止“走一步,看一步”。耕地保护和基本农田保护走过的道路有教训,也有很多好的经验,可以参考。
实施并完善草原生态补偿机制。从今年起中央财政每年安排资金130多亿元,在内蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肃、宁夏和云南8个主要牧区省(区),全面实施草原生态保护补助奖励。在此基础上,还应考虑尽快把辽宁、吉林、黑龙江、山西、河北5省(区)的36个牧区、半牧区县纳入补助奖励政策实施范围。这是提高牧民积极性、提高牧区生产力水平和增加牧民收入的基础措施,应当用心用好、管好、充分发挥好这部分资金的作用。考虑到物价上涨、牧区交通不便、建筑材料价格高、牧区地方财政实力弱等因素,在条件许可的情况下,还应当逐步提高资金投入,以保证牧民收入水平跟上本来收入也不高的农民。
加快发展现代草原畜牧业。牧区要同全国一道同步全面实现小康社会目标,国家转移支付给予补贴十分必要。但,最根本的还必须加快牧区的经济发展。畜牧业在相当长一个时期内仍将是牧区的支柱产业,是牧民增收的主要渠道。因此,在保证“草畜平衡”的基础上,应改变依赖天然草原放牧和单纯数量增加型的畜牧业增长方式,推进牧区畜牧业由传统粗放型向质量效益型转变,以提高畜牧业生产经营管理水平和提升畜牧业生产效益为核心,切实加快发展现代草原畜牧业。
稳定和完善草原承包经营制度。草原承包经营制度是草原管理的核心,关系到草原可持续发展的成败。一方面,加快推进草原承包经营制度改革。进一步明确草原承包经营制度的思路和措施,规范和引导牧民依法有偿流转草原承包经营权,鼓励建立牧民合作经济组织,发展适度规模经营,鼓励牧民向二、三产业转移,减轻天然草原压力。另一方面,抓紧研究实行严格的草原保护制度。加快制定出台《基本草原保护条例》,推进基本草原划定,像保护基本农田一样,对基本草原实行最严格的保护制度,确保基本草原面积不减少,质量有提高。从维系水源的角度看,这关系的是全国。
总之,草原生态建设和保护,是基本实现全面建设小康社会目标的一个重要组成部分,任重道远,要做的事情很
多。历史与现实都告诉我们“应该怎么做”与“能够怎么做”相差甚远,“应该怎样”与“会怎样”往往是两回事。这当中,有许多具体实际的问题要解决,我想,只要从战略的高度,从关注民生的高度来认识草原建设和保护的重要性、紧迫性,采取务实、负责的态度,用心去做,尽力去做是可以有所作为的。
(作者为全国人大农业与农村委员会副主任委员)
人民日报人民时评：指责“路人”不如践行“最美”
包蹇
2011年11月14日00:00 来源：人民网-《人民日报》手机看新闻
与其一味痛心于道德缺失，呼唤道德复苏，还不如从自己开始，唤醒真善美的人性
一位山东“最美女孩”车流中救助陌生伤者的义举，以及车祸肇事者、被救者、施救者三家人“因祸结缘”的故事，正在社会上广为流传。
这位名叫刁娜的24岁龙口姑娘，前不久与丈夫在下班途中，看到一位女子被撞倒在路中央。为了不让伤者被二次碾轧，“不让小悦悦悲剧重演”，刁娜与丈夫毫不犹豫地下车救人，一边拨打急救电话，一边护在伤者身前疏导交通。天色较暗，车流中的刁娜不幸被撞倒，右腿骨折。刁娜的善举也感染了车祸中的肇事者、被救者，他们用友善、谅解和诚信，续写了一段关于良知、公德与责任的佳话……
在一个民族陷入集体的道德焦虑、道德追问之时，刁娜的善行义举，各方的人性善良，既是一抹亮色，也让我们深思。
这段时间，摔倒的老人无人扶、轧伤的孩子无人救，助人为乐、见义勇为这些原本天经地义的行为成为迟疑不决的纠结。人们在问，我们是否真的患上了“路人冷漠症”？素以守望相助、急公好义著称的中华民族，是否真的集体丢弃了善意与义举？
这种道德焦虑当然有其现实基础，不过，“道德信心”不应被轻易否定。一方面，在一些媒体的“选择性报道”中，“路人冷漠症”有被过度渲染、放大之嫌；另一方面，每一次“痛心”与“焦虑”的背后，恰恰说明，如潮的向善之心从未泯灭和走远。以小悦悦事件为例，事发后，仅在新浪微博的转发与评论就多达453万余条，
微博“小悦悦悼念堂”的关注者多达19万余人。这种道德渴求、对善与恶的鲜明立场，不正是道德复苏、弘扬的最坚实基础吗？
更重要的是，储存于民间向善的道德力量依然深厚博大。我们拥有像刁娜那样的“最美女孩”、拥有像杭州吴菊萍那样的“最美妈妈”，也拥有大火中为邻居架梯、救了20多条命的上海“最美奶奶”朱燕珍……这些美好的人和事，让我们感动且温暖，让我们互信与互爱，让我们确信：“人皆可以为尧舜。”
其实，行善本该不假思索，平凡朴实。被评为全国道德模范的朱燕珍很淡然：“这有啥，谁都会这样做！”善念默默涌动在国人心中，这是助人为乐蔚然成风最深厚的民意基础。而平常的向善之心，才能激发出临危救人的勇气，让善的一闪念凝成大义大勇，温暖人间。
“大义大勇”在生活中并不多见，更多的则是举手之劳的平凡善举。拥挤的公交车上，能否为白发老人让个座？有人问路，能否耐心回答甚至送上一程？邻家没人冒出黑烟，能否及时拨打119并通知其他人……勿以善小而不为，人性的善良温暖就在这样的微小善举中，不断凝聚成“最美”的风景。
爱，是一次举手之劳，也应是长久温暖；是危难之下的“最美”，也是日复一日的“平常”。与其一味痛心于道德缺失，呼唤着道德复苏，还不如从自己开始，唤醒真善美的人性。从政府、媒体到每一个人，都合力凝聚真善美的力量，抑止假丑恶的泛起，从指责“路人”走向从我做起、走向道德践行。
人民日报人民时评：破除垄断才能改良“经济体质”
徐立凡
2011年11月11日04:55 来源：人民网-《人民日报》手机看新闻
作为国有资产的受托管理人，国企的利益追求应与公众利益有高度的一致性，而不仅仅是谋一企之利发改委证实正在调查中国电信和中国联通涉嫌宽带接入领域垄断问题。
破除垄断，无论从保障民生的角度，还是从经济发展的立场；无论是为维护消费者权益，还是为促进行业健康发展，警惕并破除不涉及经济安全的市场领域的非正常垄断现象，都是当有之义、当务之急,是政府部门义不
容辞的职责。
服务差、收费高，却非但没有被淘汰，反而不正常生长，这正是典型的“垄断病”。在很大程度上，一般竞争性领域的跨越式发展中，为提高产业发展效率，从布局到经营都采取了倾向垄断的方法，由此形成并固化了排斥竞争的利益格局，落下了病灶。而同时，普通消费者对于垄断经营可能或已经造成的利益损失，缺少自我救济手段。技术屏障、信息失衡、维权无门……使得普通消费者难以参与反垄断。
这样的逆淘汰，直接损及的是公众利益。公众所能得到的服务以及为之付出的价格，影响着生活质量的高低。在管理通胀预期成为宏观调控首要任务的前提下，质次价高的服务实质上还影响到“治胀”的成效。公众如果总是需要付出性价比不当的服务成本，不仅会影响到公众幸福感，而且货币和财政政策的调整就很难完全到位，向民生倾斜的政策意愿也就难以完全落地。
而企业利益与公众利益如果长期背离，最终会伤害到经济和社会发展。对于垄断的监管如果不能及时到位，在高额利润召唤下，垄断式经营就可能成为市场的价值取向。倾向垄断前景、排斥合理竞争，在“马太效应”之下，垄断性企业获得过多资源不断发展壮大。而由于缺乏发展空间，一旦市场形势有变，非垄断资本就不愿意再进入实体经济。这种失衡情况，实际上意味着经济资源的变相浪费和经济体系体质的下降。
其实，即使从企业自身的角度出发，垄断利润尽管可以一时抑制竞争对手，也最终会抑制自己的发展。特别是，在许多国企已经做大做强的今天，理应具备更广阔的视野，参与世界性竞争中去。如果沾沾自得于垄断地位，那么，在势必到来的更大格局竞争中，将无法成为有力的竞争者。
更重要的是，就国企性质而言，作为国有资产的受托管理人，国企的利益追求应该与公众利益有更高的一致性。即使由于种种原因形成了事实上的垄断地位，国企也应该具备对于垄断的排斥性基因，不能对不合理的垄断习以为常，甚至刻意维持；应该比一般企业更自觉地去履行社会责任，更自觉地运用企业占有的资源造福于人民、造福于国家，而不仅仅是谋一企之利。
各方热议电信联通遭反垄断调查（延伸阅读）
11月9日，国家发改委表示，正对中国电信和中国联通涉嫌宽带接入领域的垄断进行调查，引发社会各界关注和热议。
民众：值得叫好
“电信运营商被斥垄断一点都不意外。”在北京一家民企上班的市民小姚说，自己家用的是电信网络接入，一直感觉价格很贵，但又没有其他可选。他说，尽管不新鲜，但中午听到这个消息时仍觉得“大快人心”。希望能给这些“大块头”企业一些威慑。
有网友称，发展改革委此举“值得叫好，有利于改善中国的市场环境，对改善互联网创业环境也有帮助”。
专家：更要治本
网宿科技副总裁刘洪涛认为，发展改革委此次反垄断调查，短期内也许对行业不会造成很大的影响和变动，但它表明了行业发展方向——将从双寡头垄断格局转为充分竞争。
中国移动互联网产业联盟秘书长李易表示：“发展改革委此举若能促进网络资费下调，将令全国1.5亿互联网宽带用户享受更好的服务，并将迎来网民规模更快速的增长。”
北京大学竞争法研究中心主任肖江平分析，国家发改委启动该项调查，如果最终结论是调查对象的行为违法，查处的是一两个经营者，制止的是一两项经营行为，这只是治标。治本之策还在于调整市场结构，适度放开宽带接入服务市场准入，降低市场集中度，增强市场竞争。同时，完善价格政策，形成随市场浮动的价格机制。
他表示，政府的职责是制定价格形成机制，而不是具体规定价格，更不是一次制定，长期不变。
上海政法学院竞争法研究中心讲师丁茂中指出，我国宽带接入领域先前已形成高度集中的市场格局，而反垄断法并未赋予执法机构“分拆”滥用市场支配地位者的权限，要彻底解决互联网接入市场的竞争问题，还需其他法律或政策介入。
中国消费者协会法律顾问邱宝昌则认为，目前国内存在垄断情况的行业不只在电信领域，处于实质垄断地位的企业也不只两家。相关主管部门对其他领域存在的因垄断而侵害消费者利益的行为也不能放过。如果这次调查能取得效果，对其他企业将起到很好的警示作用。
（综合新华社和本报记者叶琦报道）
人民日报人民时评：“巨型雕像”拷问慈善的商业边界
姜赟
2011年11月10日04:16 来源：人民网-《人民日报》手机看新闻
判断公益性，标准应是商业收益是否用于慈善事业，即“禁止利润分配原则”
近日，一尊24米的巨型雕像，将操办者河南宋庆龄基金会再次推向舆论的风口浪尖。高达4亿元的投资、做成600人会议厅的基座、电影院等配套建筑，浓浓的商业味让人难以与一个致力于慈善的组织联系起来。
面对公众质疑和记者追问，河南宋基会三缄其口；河南相关部门组成调查组，对该基金会调查两月有余，真相却还未破茧。
这种现象值得一议。
实际上，慈善与商业并非水火不容。慈善组织从事商业活动，一定程度上可以助其免除生存担忧，对其专注公益、保持决策独立性，避免权力和资本干涉，具有重要意义，是慈善可持续发展的一种手段。不少国家的慈善基金会也有从事商业活动的。我国的《基金会管理条例》也规定：“基金会应当按照合法、安全、有效的原则实现基金的保值、增值。”
然而，慈善与商业的交叉，却可能让一些自律不严、心怀私利者假慈善之名行商业之实。今年以来慈善界的
种种波澜也提示：慈善与商业的边界，更需要划清。
慈善组织从事商业活动，如何杜绝市场交易中慈善组织的利益私人化，是第一个边界。避免逾矩跨界，公开透明是法宝。对有的慈善机构而言，虽然募捐能力很强，公益支出榜上却名落孙山，且商业利益去向不清。面对质疑，又始终藏着掖着慈善账本，难免引来更多揣测。
慈善组织以公益之名参与市场竞争，往往会因其特殊法律地位获得竞争优势。如何避免慈善商业活动变质为不正当竞争，这是第二个边界。一些公募基金会借公益之名报批拿地，却从事商业开发；或者进行关联交易，将慈善利益转化为私人利益。这就给公众留下许多想象空间。
第三个边界，就是如何避免慈善组织涉足高风险投资领域。善款毕竟不是风险基金，需严格进行风险控制，对于安全性的考量应超过效率和效益。否则，一旦投资失败，埋单的貌似基金会，实为社会公众。
对于慈善组织，公众判断其是否具有公益性，标准应是商业收益是否用于慈善事业，即是否遵从公益界著名的“禁止利润分配原则”。厘清慈善与商业的边界，坚守商业收入继续用于慈善事业的原则，对于我国慈善事业保持活力和长远发展十分重要。正如新任中国红十字会常务副会长赵白鸽所言，“要赚钱的，你就远离红十字会。”
做慈善，搞公益，即使方向正确，方式方法不正确也不可取。因为，传播善念、启迪心灵、升华价值，可能是更为重要、也更为长远的慈善。
人民日报人民时评：今天如何做记者
李泓冰
2011年11月09日05:47 来源：人民网-《人民日报》手机看新闻
“自媒体”时代，记者的职业精神、自律意识、专业水准和公信力更加弥足珍贵
11月8日是记者节，这是中国仅有的三个行业性节日之一。但是，没有记者在这一天放假，这是一个工作的节日。
工作着，并不只有美丽。在中国，“记者”寄托了人们沉重的期望与梦想，也意味着难以言喻的压力与挑战。有时，当记者心情很复杂很无奈——你对很多悲剧常常无能为力，你可能眼睁睁看着灾民被洪水卷走、看着汶川大地震中孩子们惊恐的眼神、看着诗意的黄河在渐渐枯干和肮脏……当然，更多时候，当记者是一种幸福。因为你在参与并记录历史进程，走进许多美丽的心灵，让更多微弱的呼声变得嘹亮，让每天变动不居的新闻砥砺着你的思想，更有机会见人所未见，闻人所未闻——身为记者，仿佛能比别人多活几回。
现在，职业记者面临的挑战前所未有。“自媒体”时代来临，人人都可以快捷传播消息，记者的职业精神、自律意识、专业水准和公信力便更加弥足珍贵。在全民微博的时代，在声音多元、舆情复杂的今天，更要捍卫记者的职业操守，更要有“关键时刻我在现场”的精神，以扎根基层、报道事实、还原真相为己任。
然而，网络时代，一些记者选择了“轻松”捷径：抄网文、收复印件、拿统发稿，不去现场不下基层，远避高风险地区。这是新闻行业流行的浮躁病。而眼下正在进行的“走基层、转作风、改文风”活动，正是对此的有力纠正。当然，仅仅是到了基层，看一眼、聊几句就走，恐怕还是未必能发现新闻、发现真相。大众日报记者陈中华，十年中，骑一辆自行车，用光了36册采访本，写下了120万字的采访笔记，踏遍100多个县市区、300
多个村镇，奔波乡野，揭批过假化肥坑农，呼吁过建廉租房，甚至自己得癌症住进医院还接着报道老病友的“陪护难”……这样的人，才是大写的“记者”。
老新闻人范敬宜说过，“离基层越近，离真理越近。”反过来想一下，愈发让人如坐针毡——离基层越远，离真相越远，离真理也越远。这样的“越远”，如果成了媒体通病，岂不令人悚然而惊？一个记者的远离真相，甚至一家媒体的失语，都还不足惧，但是，如果这份远离已成流行，则害莫大焉，那将是整个行业的痛楚。
当然，记者的远避基层，要究诘的不独是记者个人。如果下了基层得了真相，能得到褒扬得到肯定，才是一种有力的导向，使更多的记者以下基层为荣，以追求真理为荣。如果下了基层，探骊得珠了，却得不到肯定，恐怕愿意吃力不讨好的记者，就日渐稀少了。
对记者而言，“走转改”不是权宜之计，而应该是一种常态，是逼近真相的唯一途径，也是记者锤炼职业精神、提升职业道德的重要途径；同时，也不要忘了“善待媒体”——这不仅是对记者的尊重，也是对正义和良知的尊重。
人民日报人民时评：靠什么根治欠薪“病灶”
郝洪
2012年01月20日05:27 来源：人民网-《人民日报》手机看新闻
农民工追薪之路，是维权之路，也是正当权利回归之路
最高人民法院、最高人民检察院、人力资源和社会保障部、公安部近日联合发文，合力查处恶意欠薪犯罪，再次显现中国持续铁腕整治欠薪这一社会顽疾的决心。此前一个月，人社部、发改委、公安部等九部委联合发文，要求确保元旦春节前农民工工资基本无拖欠，10人以上集体劳动报酬争议7天内结案。
自“欠薪”成为热词，如何根治欠薪的追问就一直没有停止，各方也一直在寻找根治欠薪痼疾的路径，从组织清欠、治欠机构到公开欠薪企业黑名单，从欠薪连带责任制到现场监督企业工资发放，政府部门的措施一次比一次具体、严厉，甚至将恶意欠薪入罪，期待以严刑峻法彻底治理欠薪。
铁腕整治在一定程度上遏制了欠薪问题的蔓延，向劳动监察部门投诉的欠薪案件、涉及欠薪问题的信访案件、因欠薪引发的群体性事件等，逐年下降。在有着2600万外来务工人员的广东省，去年前10个月受理工资支付案件总数比上一年下降7.8%，因欠薪逃匿引发的群体性事件，同比下降15.82%，欠薪金额同比则下降了25.5%。
但是，欠薪问题仍未彻底解决。岁末年初，“清欠”仍是地方政府工作的重中之重。有消息说，自去年12
月1日起，一个半月时间，粤、滇、湘、津等15个省区市共清欠近20亿元，涉及农民工近60万人，可见欠薪问题积弊甚重。
严刑峻法为何奈何不了欠薪痼疾？因为它还难从根本上改善欠薪这一社会问题滋长的大环境。欠薪问题的累积，有法律不完善的因素，有社会缺乏保护弱势群体有效体制机制的因素，一旦法律精神欠缺、司法权威不足，强权者对弱势者的欺凌、强势企业对弱势劳动者权利的践踏也就在所难免。
人力资源和社会保障部17日曝光的6起欠薪案，都与农民工权利缺失有深切关系。这些发生在建筑、装修、家具制造等劳动密集型行业的恶意欠薪问题由来已久，也是历次清欠、监督责罚的重点，但屡罚屡犯的背后，是
这样的现实：农民工在总体上仍然供大于求，处于弱势地位，不能平等地与雇主进行谈判，包括平等签署劳动合同。加上申诉渠道有限、缺少工会组织，难以对用工者进行有效监督。
农民工追薪之路，是维权之路，也是正当权利回归之路——对广大农民工而言，最现实、最迫切的权利诉求就是谋求就业、教育、医疗、社会保障等方面的公平待遇，获得平等的劳动者权益、畅达的权利伸张途径。这一切的确无法靠严刑峻法来实现，而应有赖于社会的系统整治，有赖于社会民主政治的文明进程。
岁末年初，那些手执“给我工资，我要回家”讨薪牌立于寒风中的农民工，那些以极端方式发出最后声讨的讨薪者，他们的存在是一种提醒——落实权利，保障权利，是解决社会问题和社会矛盾的基础，只有尊重并保护正当权利，才能清除“病灶”，从根本上治理包括欠薪在内的社会顽疾。
人民日报人民时评：价格听证如何压缩“公开泡沫”
范正伟
2012年01月31日00:00 来源：人民网-《人民日报》手机看新闻
全面公开才能消弭公众质疑，回应质疑才能提升公开质量，也只有公开与质疑充分交锋才能收获真正的公信力
“将成本数据原封不动公示”、“咨询受理后5个工作日内由专人回复”、“政府雇员不能当听证会普通市民代表”……节后第一个工作日，广州市围绕水价的一系列举措，引发了关注，也获得了普遍好评（详见本报1月30日13版报道）。
就像中国足球、央视春晚，尽管是老话题，但公共产品价格的每一丝变化，都能触动公众的复杂情感。仔细分析广州的创新举措，既是中央公开要求的落实，也是对当前部分社会焦虑的回应。
与立法、行政处罚、行政许可等领域的听证相比，涉及水、电、气的价格听证，受到公众的格外关切。这既是由于资源价格调整关乎每个人的利益，也是因为此类听证会每每成为“听涨会”，甚至伴随着“听证专业户”等传闻，被质疑为“公开作秀”。
公允地说，在物价不断上涨的背景下，资源价格的上涨也在情理之中。对于这一点，相信只要不是“天然反对派”，都能接受并理解。事实上，一些听证会之所以遭到质疑，甚至听证主持人被扔矿泉水瓶，也并非只是因为涨价。
就此而言，价格听证会究竟是“逢听必涨”还是“逢涨必听”？“听证会专业户”的背后到底是“内部指定”还是“无人报名”？如果不从听证会本身出发，对类似问题的争论只能是雾里看花、难有定论。
从计划年代的“关门定价”到今天的“开门论证”，听证会的初衷就是通过扩大公众参与，提高政府定价的公开性和透明度。既然是民主机制，就要允许有“意外”，而不能搞“主题先行”；既然作为“民主训练场”，就应该鼓励各种表达。我们不妨反思：那些被质疑的听证会，是否有提前定调子、设框子的嫌疑？那些门庭冷落的听证会，是否是公众用脚投票的一种无声抗议？
在涉及自身利益的领域，每个人都是判断者。提升价格听证的公信力，固然要提倡公众积极参与、理智表达，更要提高听证制度本身的成熟度。价格听证的前提，是有一本清清楚楚的“明白账”。用详实的数据说话，而不是仅以姿态动人；让群众参与判断，而不能让“自己当自己的法官”。进而言之，无论是成本核算还是听证表决，本身就是一种互动机制、一个系统工程。如果对质疑没有回应，对批评没有改进，所谓信息公开、公众参与就会成为“权利泡沫”，不仅无助和谐，还会招来怨气。
“只有把市民的疑问解释清楚，这样的公开才算是有意义的公开。”对于晒账本，广州自来水公司负责人这样表态。公开从来与质疑相伴，只有全面公开才能消弭公众质疑，只有回应质疑才能提升公开质量，也只有公开与质疑充分交锋才能收获真正的公信力。
在这个意义上，听证会拒绝政府雇员固然是“矫枉过正”，但比这种努力更重要的是，无论信息公开，还是听证会完善，在“摸着石头过河”的改革进程中，我们始终要明白石头是什么，而对岸又在哪里。
全面公开才能消弭公众质疑，回应质疑才能提升公开质量，也只有公开与质疑充分交锋才能收获真正的公信力
“将成本数据原封不动公示”、“咨询受理后5个工作日内由专人回复”、“政府雇员不能当听证会普通市民代表”……节后第一个工作日，广州市围绕水价的一系列举措，引发了关注，也获得了普遍好评（详见本报1月30日13版报道）。
就像中国足球、央视春晚，尽管是老话题，但公共产品价格的每一丝变化，都能触动公众的复杂情感。仔细分析广州的创新举措，既是中央公开要求的落实，也是对当前部分社会焦虑的回应。
与立法、行政处罚、行政许可等领域的听证相比，涉及水、电、气的价格听证，受到公众的格外关切。这既是由于资源价格调整关乎每个人的利益，也是因为此类听证会每每成为“听涨会”，甚至伴随着“听证专业户”等传闻，被质疑为“公开作秀”。
公允地说，在物价不断上涨的背景下，资源价格的上涨也在情理之中。对于这一点，相信只要不是“天然反对派”，都能接受并理解。事实上，一些听证会之所以遭到质疑，甚至听证主持人被扔矿泉水瓶，也并非只是因为涨价。
就此而言，价格听证会究竟是“逢听必涨”还是“逢涨必听”？“听证会专业户”的背后到底是“内部指定”还是“无人报名”？如果不从听证会本身出发，对类似问题的争论只能是雾里看花、难有定论。
从计划年代的“关门定价”到今天的“开门论证”，听证会的初衷就是通过扩大公众参与，提高政府定价的公开性和透明度。既然是民主机制，就要允许有“意外”，而不能搞“主题先行”；既然作为“民主训练场”，就应该鼓励各种表达。我们不妨反思：那些被质疑的听证会，是否有提前定调子、设框子的嫌疑？那些门庭冷落的听证会，是否是公众用脚投票的一种无声抗议？
在涉及自身利益的领域，每个人都是判断者。提升价格听证的公信力，固然要提倡公众积极参与、理智表达，更要提高听证制度本身的成熟度。价格听证的前提，是有一本清清楚楚的“明白账”。用详实的数据说话，而不是仅以姿态动人；让群众参与判断，而不能让“自己当自己的法官”。进而言之，无论是成本核算还是听证表决，本身就是一种互动机制、一个系统工程。如果对质疑没有回应，对批评没有改进，所谓信息公开、公众参与就会成为“权利泡沫”，不仅无助和谐，还会招来怨气。
“只有把市民的疑问解释清楚，这样的公开才算是有意义的公开。”对于晒账本，广州自来水公司负责人这样表态。公开从来与质疑相伴，只有全面公开才能消弭公众质疑，只有回应质疑才能提升公开质量，也只有公开与质疑充分交锋才能收获真正的公信力。
在这个意义上，听证会拒绝政府雇员固然是“矫枉过正”，但比这种努力更重要的是，无论信息公开，还是听证会完善，在“摸着石头过河”的改革进程中，我们始终要明白石头是什么，而对岸又在哪里。
人民日报人民时评：直面“发展起来以后的问题”
李泓冰
2012年01月19日05:28 来源：人民网-《人民日报》手机看新闻
重温20年前小平同志南方谈话，让我们既有忧患意识，又有坚持改革的信心与勇气
1月18日，邓小平南方谈话20周年。
当中国历史走到1992年那个春天的十字路口，88岁的邓小平同志自1992年1月18日一路南下，以高超的理论勇气与政治勇气，发表一系列重要谈话，要求停止姓“社”姓“资”的争论，使当时甚嚣尘上的否定改革的舆论戛然而止，直接促成了中国新一轮改革开放的热潮，起到了定海神针的作用。
重温小平当年的讲话，仍觉振聋发聩，酣畅淋漓：
改革“要警惕右，但主要是防止‘左’”；“革命是解放生产力，改革也是解放生产力”；“改革是第二次革命”；改革必须敢闯、敢试、敢“冒”，用“三个有利于”突破思想禁锢……
此后20年，中国经济奇迹般的腾飞，其政治基础、舆论基础乃至社会基础，均由小平同志那席南方谈话开始奠定。改革，始终成为中国发展的时代最强音，改革的宗旨，也未曾改变。“停顿和倒退没有出路”，更成为党心与民意的共振。
改革走到今天，曾经在“摸着石头过河”式的改革进程中暂时绕过去的问题，以及改革过程中新出现的问题，正此起彼伏地冒将出来。
尽管从GDP的总量看，中国已经成了世界第二大经济体，但中国国民的幸福感还有待进一步提升，甚至在一些地方、一些阶层还有许多怨气。在经济发展的同时，不同利益群体的分化也开始出现，正如小平同志当年所预言的，“分配的问题大得很……分配不公，会导致两极分化，到一定时候问题就会出来。”虽然，这些矛盾和问题里，有的是改革发展到一定阶段出现的新问题；有的是改革本身不到位所造成的；有的是“摸着石头过河”中，因经验不丰富、设计不周密、操作不规范所致，但都需要高度警惕，厘清矛盾性质，靠不断发展来解决发展中问题，以深化改革来破解改革中难题，才能更加坚定改革。
欣慰的是，深化改革已经有了新的突破。本届政府提出“改革的顶层设计”，并郑重提出“社会管理创新”的要求。2011年2月胡锦涛总书记就加强和创新社会管理，提出“牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口”；胡锦涛总书记更是在建党90周年讲话中要求全体党员“把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节”、“不失时机地推进重要领域和关键环节改革”。也许，今天的我们最需深问：究竟是什么成为了我们改革最大的阻力？我们又该怎样激活全社会的改革动力与创造力？
小平同志当年指出，改革积累的问题，要靠继续深化改革来化解。中国改革仍然还有漫长的征途，重温20年前小平同志南方谈话，让我们既有忧患意识，又有坚持改革的信心与勇气。
申论写作模板47个万能句子 申论总的来说，是一门比较难的考试项目。但是，申论正是因为比较难，才是我们超越其他人的一个捷径。困难，恰恰是我们实现高分突破的助推器。要想提高这一门的分数，我们一定要多多练习，多多关注我们出guo公务员频道（/gongwuyuan）。 1.民主制度更加完善，民主形式更加丰富，人民积极性、主动性、创造性进一步发挥。 2.推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。 3.加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化 4.以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线 5.着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势 6.不断增强国有经济活力、控制力、影响力 7.构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系 8.要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。 9.形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争优势 10.提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合
11.逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会保障体系 12.开放的发展、合作的发展、共赢的发展 13.提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。 14.我们要胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗 15.发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主 16.必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一 17.保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督 18.积极借鉴人类政治文明有益成果，绝不照搬西方政治制度模式。 19.在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督 20.加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育 21.注重人文关怀和心理疏导，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态 22.引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务。 23.促进文化和科技融合，发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。 24.树立高度的文化自觉和文化自信 25.总揽全局，协调各方，同心协力。
爱国篇 1、一片丹心图报国,千秋青史胜封爵。(清·陈璧） 释：一片赤胆忠心为了报效国家，能留下爱国报国的业绩名声胜过被封什么官爵。 ２、丈夫所志在经国,期使四海皆衽席。（明·海瑞） 释：大丈夫所应有的志向是经理好国家，能够使天下老百姓都过上好日子。 3、愿得此躯长报国,何须生入玉门关。 (唐·戴叔伦) 释:愿把自己的身体长期报效祖国,何必非活着回玉门关内来。 4、闲居非吾志,甘心赴国忧。（三国·曹植) 释:闲居着不是我的心志，我愿心甘情愿地去解除国家的困难。 5、名编壮士藉，不得中顾私。捐躯赴国难，视死忽如归。（三国·曹植） 释：名字编入了登记壮士的名册，就不能心中想着个人的私事。献身于国家为国排忧解难，把死看为象归来一样。 6、封侯非我意，但愿海波平。(宋·欧阳修） 释:被封赠高官并不是我的意思，我只愿意使天下太平。
7、一官试易了,报国何时毕？(宋·欧阳修) 释:一任官职很容易过去，但报效祖国永远不能完毕。 8、离家自是寻常事，报国惭无尺寸功。(明·于谦) 释：离开家乡去为国尽力是寻常的事情,惭愧的是为国没立下什么功劳。 9、苟利国家生死以，岂因祸福避趋之。（清·林则徐） 释：假如对国家有利，我可以把生命交付出来，哪能因为有祸就逃避、有福就去迎受呢。 １0、金甄已缺总须补,为国牺牲敢惜身?（秋谨) 释:祖国被帝国主义侵占了台湾、辽东半岛，这总要收回来,为了国家的领土完整去牺牲，又岂敢爱惜自己的生命。 １１、国家兴亡，匹夫有责。(清·顾炎武） 释：国的兴盛与衰亡,每一个人都有责任。 1２、已拼薄命付危疆,死生关头岂待商。 (明·瞿式耜) 释:自请留守桂林时已决心牺牲，在以身殉国这样的重大关节上是毫无犹豫,不用商量的。
人民时评：行政强拆忘了为什么而出发 陈家兴 2010年12月17日00:13 来源：人民网-观点频道 “新拆迁条例”第二次公开征求意见，行政强制拆迁拟取消，是否强拆只能由法院裁决。这是一个令人感叹唏嘘的重要进步。 这些年来的强拆，尽管一些地方打着公共利益等的旗号，但其背后的种种利益纠葛已昭然若揭。在公众看来，这是用百姓根本利益的名义掠夺百姓的切身利益，用民众长远利益的名义掠夺民众的眼前利益，用公共利益的名义掠夺民众的合法利益。如此强拆，也拆掉了政府的公信力。 每一起强拆事件，不论理由多么正当，强拆的暴力却是最有穿透力的语言。它直观而震撼地告诉每一位公众，在强拆面前，普通民众是多么的弱势。在每一位公众的心里，都会觉得什么时候自己就是那个可怜的被强拆的对象。 诗人说，我们常常走得太远，以至于忘了为什么而出发。在一定意义上说，行政强拆，正是忘了为什么而出发后的“实践理性”。一些地方政府部门在工作实际、发展实践中，习惯于从自身的角度考虑问题，觉得事情必须这样，只能如此，否则工作没法做，发展会停滞。不知不觉中就把自己摆在群众的对立面，在群众对自己坚定说不时，强制手段越来越成为常用的武器。 为什么而出发？当此之际，一些地方政府官员尤其需要重温。当年多少前辈先烈，以热血和生命追求什么？为了什么？在他们执着的理想信念之中，那是百姓的福祉，是为了百姓过上好日子，为了百姓不受人欺凌宰割。为此而牺牲奉献一切都是值得的。正是这样的崇高使命，让无数后继者懂得，要“全心全意为人民服务”，要把人民的利益作为自己奋斗的最终目的，要把人民举过头顶，把百姓放在手心。 不必醉心于什么具体个人不是人民之类的诡辩。文明的理念、法律的尊严告诉我们这样一些常识：维护好每一个人的利益，是维护一切人利益的重要前提和条件。我们绝不能用侵犯少数人利益的方法，去实现大多数人的利益。每一位公民的合法利益我们都必须尊重。民众也正是从你尊重每一位公民的利益中，才相信你没有忘记自己的使命。 在治国理政的实践中，我们永远也别忘了当初为什么而出发，必须有一些基本原则和底线不能违反。违反了它，就可能会失去人心，动摇执政根基。不能把群众当作管治惩罚的对象，当作掠夺利益的源泉。不能漠视百姓的生命，甚至用强制手段逼出人命来仍无动于衷。 若干年后，当我们回首这些年发生的一系列强拆事件及相关命案，我们必定不会认为这是发展必须付出的代价，而会痛心于一些地方政府官员的发展观念出了问题。我们必定欣慰于今天废止行政强拆的果断，使我们免于在错误的道路上走得更远。
第一节阅读概括的基本套路 “三遍四步法” 读三遍文章，分四步完成概括主要容的任务。强调：阅读之前一定要有“问题意识”，要把一大堆乱七八糟的材料看成是一个整体。脑袋里要装着问题：这些材料之间的逻辑关系是怎样？不同的材料之间有什么关系？ 第一步：对段落标号，勾画关键词或关键句。那么什么是关键呢？有几个技巧： 1.首尾句原则：一般来说，写文章总是要讲究起承转合。百分之六十左右的材料都是能从首句或尾句中找到段落大意或中心思想。这个原则，在申论写作中也需要大家注意。 2.关联词原则：这一条在言语理解中也非常好。比如，转折连词出现的地方，强调的一定是后面的容，后面的容一定是应该选的答案。再比如，因果关系中，强调的原因的情况比较多见。“因为……所以，虽然……但是，不但……而且，然而、同时、于是、其实、还” 3.常见词原则：在申论考试的材料中，往往涉及事件或问题的表现、原因或解决措施等问题。因此，与此相关的常见词也是经常出现。只要我们认真反思和分析历年的真题，我们就会发现，
这些词出现的地方就是关键的地方。所以，我们必须要对这些词保持足够的敏感性。我们既要有政治敏锐性，又要有材料的敏锐性。 根源、危害、教育、体制、领导、法律法规、监督、落实、经验教训等等 经调查、资料显示、反映、看出、告诉、据某某讲、据报道、初步推断、分析、强调、指出、认为等等。 第二步：总结段落大意。 这个工作不需要浪费太多时间，需要把握整体性原则和关联性原则。我们没有必要对每一段材料的段落大意都进行仔细推敲，只需要在理解材料的基础上对其进行整体性的把握，对其进行简单标注几个关键词即可：比如可标注“原因”、“措施”等等。这样做，既准确，又节约时间。 第三步：分门别类 这一步很重要，千万不敢小觑。要按照问题表现、问题原因、问题对策三大类将材料进行划分。这个分类的过程也是我们整理思路的过程。在这个过程中，我们要对整个材料有个总体的把握。 分类原则：横向：积极方面和消极方面／正面和负面／成绩和问题／问题的原因：政治原因、经济原因、社会原因、文化原
2016事业单位考试申论热点汇总（6.9） 文章来源：天津事业单位考试网 事业单位申论热点：发展乡村教育，阻止贫困代际传递 【背景链接】 2015年4月，中央全面深化改革领导小组第十一次会议审议通过了《乡村教师支持计划(2015-2020年)》，会议强调要发展乡村教育，让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育，阻止贫困现象代际传递。 【标准表述】 “贫困代际传递”，是指贫困以及导致贫困的相关条件和因素，在家庭内部由父母传递给子女，使子女在成年后重复父母境遇的遗传链;也指在一定的社区或阶层范围内，贫困以及导致贫困的相关条件和因素在代际之间延续，使后代重复前代的贫困境遇。 由于投入不足、经济滞后、交通不便、信息闭塞等问题长期存在，教育水平和质量存在很大提升空间。另一方面，这些地区师资极度缺乏，教师待遇普遍偏低。长期以来，由于待遇低、条件差、上升通道狭窄，农村教师数量严重不足，优秀教师流不进来，学校成为“孤岛”，教育不发展，贫困观念就难根本改变。 贫困犹如我国发展道路上的一块“短板”，它不仅对贫困者个人、贫困家庭造成负面影响，从长远看，还将影响到社会和谐与政治稳定。因此，当前做好扶贫攻坚工作，让改革开放的成果惠及全民，对于构建和谐社会，促进社会公平正义有着重大意义。 【具体措施】 一、严厉整改扶贫工作，加强补救性扶贫计划。在社会保障机制尚不健全的情况下，对困难的家庭紧急救助，避免陷入因贫导致的恶性循环。 二、政府应有计划地帮助贫困家庭缓解因教育而带来的经济紧张问题，减少因教致贫、因教返贫现象。注重对落后地区成年人的教育培训，提供多种培训项目，提升他们的识字率，增强自我发展能力。
选调生考试申论文章写作必须明确的三点 （2021最新版） 作者：______ 编写日期：2021年__月__日 申论，是国家公务员考试、地方公务员考试、选调生考试等公职考试的必考科目之一。随着公职考试人数的增加，以及社会发展的需要，申论考试的难度呈逐年递增趋势。众多考生在领悟申论、学习和备考中存在很多误区，特别是对申论文章的写作的曲解直接导致了其成绩的不理想。因此，本文考试吧公务员考试申论辅导老师郑雪峰将解读申论文章写作中误区，并进一步指出答题注意事项，希望能为广大考生学习申论起到抛砖的作用。申论就是针对特定事实提出对策并展开论述，表明自己观点或言论的文章。申论要求在准确把握一定客观事实的基础上，作出必要的说明和引伸，然后发表中肯见解，
提出方略，进行论证。申论文章就是公务员等公职人员在管理国家行政事务的过程中，针对特定的社会现象和问题，提出行政建议并展开论述从而表达自己行政意图的文章，其本质就是“官样文章”。正因为如此，申论文章在写作过程中有其特殊的要求，所以考生在写作过程中必须明确以下三点：清楚论述特定事实所谓特定事实包括材料中出现的特定事实的表现（包括正反两方面），特定事实出现的影响（正反两方面的影响），特定事实中特定问题出现的原因和对策。这些是对一个特定事实论述清楚地几个部分。在论述清楚后要对其进行论证和深化。明确申论主要论述类型的写作区别申论文章是特殊的议论文，其主要分为正论（评论）、策论、析论三种类型。根据上述三种不同的类型，其包括的组成部分和侧重部分也是有所不同。正论问对特定事实的几部分的组成几乎是均等，策论主要侧重对策，析论主要侧重分析原因。明确申论“论”的特点明确以上内容后就要分析其“论”的特点。“论”首先体现是论文的三要素：论点、论据、论证结构，但很多考生从不去考虑这些，在写作中很容易出现写不完、时间不够用的现象或无话可写的情况，还有的考生写作后发现“跑题”的现象等。论点是中心思想，论据是材料中的事实材料和理论材料以及自己的积累，论证结构是一个完整的论证方式和结构。上述现象的出现都是因为在下笔前没有写作框架。完整的写作框架应包括论述的标题、首尾段、中间段落以及资料来源，还有论证结构。这也是“论”的另一层含义，即“论”体现在论证内容上组织安排，即论证“论点”时，选取的多种论据是否可以证明“论点”，同时在提出
爱国篇 1、一片丹心图报国，千秋青史胜封爵。（清·陈璧） 释：一片赤胆忠心为了报效国家，能留下爱国报国的业绩名声胜过被封什么官爵。 2、丈夫所志在经国，期使四海皆衽席。（明·海瑞） 释：大丈夫所应有的志向是经理好国家，能够使天下老百姓都过上好日子。 3、愿得此躯长报国,何须生入玉门关。 (唐·戴叔伦) 释：愿把自己的身体长期报效祖国，何必非活着回玉门关内来。 4、闲居非吾志，甘心赴国忧。（三国·曹植） 释：闲居着不是我的心志，我愿心甘情愿地去解除国家的困难。 5、名编壮士藉，不得中顾私。捐躯赴国难，视死忽如归。（三国·曹植） 释：名字编入了登记壮士的名册，就不能心中想着个人的私事。献身于国家为国排忧解难，把死看为象归来一样。 6、封侯非我意，但愿海波平。（宋·欧阳修） 释：被封赠高官并不是我的意思，我只愿意使天下太平。
7、一官试易了，报国何时毕？（宋·欧阳修） 释：一任官职很容易过去，但报效祖国永远不能完毕。 8、离家自是寻常事，报国惭无尺寸功。（明·于谦） 释：离开家乡去为国尽力是寻常的事情，惭愧的是为国没立下什么功劳。 9、苟利国家生死以，岂因祸福避趋之。（清·林则徐） 释：假如对国家有利，我可以把生命交付出来，哪能因为有祸就逃避、有福就去迎受呢。 10、金甄已缺总须补，为国牺牲敢惜身？（秋谨） 释：祖国被帝国主义侵占了台湾、辽东半岛，这总要收回来，为了国家的领土完整去牺牲，又岂敢爱惜自己的生命。 11、国家兴亡，匹夫有责。（清·顾炎武） 释：国的兴盛与衰亡，每一个人都有责任。 12、已拼薄命付危疆,死生关头岂待商。 (明·瞿式耜） 释：自请留守桂林时已决心牺牲，在以身殉国这样的重大关节上是毫无犹豫，不用商量的。
申论标题 标题必须是中心论点，或者反映中心论点。 (1)回避总论点的万能标题 由……现象引发的思考 ……问题引发的思考 ……问题带来的启示 对……现象的反思 反思……现象 透视……现象 为……开“方”抓“药” 例：《由突发公共事件引起的思考》、《对承德扶贫模式反思》、《以科学发展观统领招商引资工作》 (2)表达总论点的题目 ①介词短语式： 以科学发展观统领…… ②动宾式：动词+宾语 树立……观 开创……局面 例：《树立以人为本的安全观》、《转变政府职能，切实依法行政》、《多管齐下，切实维护社会公正》 ③主谓式：主语+谓语 ……的核心是…… ……的关键在于…… 例：《利用外资的关键在于提高质量》、《追求有质量效益的速度是经济工作的重点》 申论万能概括 1.逻辑结构 (1)高度概括材料的问题 (2)问题的表面现象 (3)深层次的问题 (4)问题造成的危害 在这个逻辑结构中，问题造成的危害性部分位置比较灵活，可以调整，同时也可以把问题的表面现象和深层次的问题这两个位置调换一下。这个逻辑结构一共需要四句过渡的话，其语言表达结构可以多种多样。为了大家写作方便，在这里给大家提供一个基本的语言表达结构。 2.语言表达结构 (1)第一句 ①材料反映了(主要涉及、谈到了、主要就)……问题(事件、事故) ②近年来(近来、近段时间以来)……事故(问题)频繁发生 ③随着……问题也越来越……受到人们关注(凸出) (2)第二句 ①这些问题(事件、事故)(主要、集中)表现在(包括、有、体现在)：……层出不穷、……居高不下、……时有出
现、……屡禁不止、……屡见不鲜 ②……这些事件(问题的具体体现) ③……是这些事件的冰山一角(代表) (3)第三句 ①这些问题说明了(暴露了、反映了、揭示出)…… ②造成这些问题的原因(关键、结症、因素、要素)在于…… ③导致(致使、引发)上述问题的主要原因在于…… ④上述问题主要是由于……造成的 ⑤……是造成这些问题的主要原因 (4)第四句 ①……危害(影响、破坏、危及、损害、扰乱、打乱)了…… ②……对……构成了(形成了、造成了)……(严重的、巨大的、严厉的、潜在的)威胁、挑战、阻碍、妨碍 这里提供的是在概括问题中一些过渡和衔接的句子， 申论概括题作答万能模板 概括主要由三个部分构成：总述(对材料所反映情况的一个概述)；分述(对材料中反映出来的内容进行并列式或递进式的陈述)；抽象概括(对材料的主旨和反映的深层次问题进行升华和发挥。 （一）如何提炼总括句:总括一句话，高度概括全文主要内容和主要问题。句式模型为:1．“这篇材料谈到了一个……的问题”，中间可以加的修饰语包括“社会各界都关注的”，“目前所面临的”。2．“这是一篇关于主语+事件或行为的文体”。其中，主语是文章涉及的主要任务的姓名或所涉主要单位名称。文体是指所给材料的文章体裁，如新闻报道、调查报告、工作总结、讲话、案例等，多数时候是案例。事件是指主语的动作或状态，也可理解为事件的某个阶段。对于个别文章会有一件核心事件，就只需要以该事件作为定语就够了，如“这是一篇关于纯净水广告论战的报道”。 （二）分述。就是要把总括句里涉及的内容，根据并列或递进关系分条分类地整理出来。根据我们在新天地学校的教学经验，这时候可以根据材料的具体情况采用不同的方法和套路。 1．递进式分析法。对于那些以纵向思路和结构写的给定材料，也就是以时间上的阶段渐进性为序或逻辑上深入为序的文章，可以使用这种方法。如对一篇反映医药行业药价虚高情况的报道：生产厂家自己定价，中间商层层加价，医生或医院为了自身利益给病人开高价药，病人购买高价药品。这是按医药流通在时间和逻辑上的四个环节来分析的。 2．主体分析法。某个事件或行为可能有好几方的主体参与。在分述句里，我们可以从各方主体的角度进行分述答题。如2006年广东的申论题“汽车超载问题”就可以从各方主体的角度进行概括，包括治理部门、汽车车主、汽车制造商、修理商、地方政府等。 3．关系分析法。有时候，一则材料中所涉及的事件是一环扣一环的，各个事件之间有明显的关系，这时就适用关系分析法。如关于我国9家彩电企业结盟限价销售彩电的一组材料，可以在关系链条上进行归纳:九家彩电企业深圳结盟之后，国家有关部门对此提出了质疑，专家认为价格联盟是变相垄断，消费者对此无动于衷，结盟商家内部意见也不统一，最终导致彩电限价失败。 4．分类分析法。对于一则材料所涉及的是不同类别的人事物，则可以进行分类表述。 5．关键词分析法。对于给定的材料，有时我们会感到无处下笔进行概括。这时可以将文中出现频率高的词语罗列出来，然后结合文中事实或观点把它们串联起来。 (三)抽象或升华。基本句式为”这个问题(这种情况)涉及……需要在制度上(体制、宏观调控等较高层次上)…… 一、申论写作万能模板之分析材料万能模板
公务员考试申论热点：政府职能转变 热点分析 转变政府职能存在的问题： （一）对政府职能认识不清。我国的政府管理模式来源于前苏联，政府包揽所有政治、经济、文化，社会事务。现在我们构建社会主义市场经济体制，要求转变政府职能，实行政企分开、政事分开、政府只需要管理那些社会需要而其自身管不了或无人管的社会公共事务。企业、事业单位、社会组织的事务则由他们根据国家法律和行业规定自主处理。在具体操作过程中，许多政府工作人员分不清哪些事务该政府管，哪些事务不该管。他们沿用传统的管理方式，除上级明文规定不管的事务外，所有社会事务都要管，认为这样做十分妥当，不会出现管理真空。 （二）政府及其工作人员留恋权力。在实际工作中，往往因为政府及其工作人员对权力的留恋使市场机制难起推动作用。因为这种权力可以给有关部门及其工作人员带来利益，失去这些权力，就意味着失去某些既得利益。市场同权力竞争，结果是力不从心，权力通常占据上风，致使政府职能转变滞后，这样，影响行政效率提高，同时产生腐败。 （三）社会自我管理、自我服务的功能不健全。转变政府职能，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，同社会自身的管理和服务是否健全密切相关。在过去的计划经济体制下，社会的自我管理和自我服务的功能先天不足，因而所有的事务必须由政府管理。改革开放以来，我国的经济体制由计划经济向社会主义市场经济体制转变，社会的自我管理和自我服务功能也日益完善，且表现出与经济发展水平同步的趋势，经济越发达的地区，社会功能越齐全；相反在一些落后地区，因社会自身功能不全，严重制约了政府职能转变的速度。在发达地区可以交由社会管理的事务，在落后地区还必须由政府统管起来，这反过来又阻碍了市场机制的发育。 （四）政府工作人员整体素质与市场经济要求不相适应。改革开放以来，我国教育事业迅猛发展，国民的整体素质有较大提高。随着国家公务员制度的实行，政府工作人员的素质也有很大提高。但从总体上讲，政府工作人员整体素质与改革开放和经济社会发展的要求相比，还存在较大差距，不能适应时代发展和社会的要求。一是对转变政府职能提高行政效率的重要性认识不足。认为行政工作效率不易衡量，担心职能转变会引起负面影响。二是对政府职能只有大致了解，对本层级、本区域、本部门应履行的职责缺乏科学的认识、清晰的界定。不知道哪些职权应归还社会，哪些职能应得到加强。三是等待观望，不敢创新。虽然他们也赞成转变政府职能，但行动上却等待观望，希望有现成的东西可以照搬照抄，缺乏创新意识，也不愿主动探索。四是胸无大局，思考问题往往从小集团、或个人私利出发，对既得利益不愿放弃。五是为人民服务意识淡薄，工作不负责任，方法简单，方式粗暴。凡此种种都说明部分政府工作人员的素质与社会主义市场经济发展的要求，与转变政府职能、提高行政效率的需要不相适应。 政策链接
通过别人的加以筛选整理，本给某个姑娘弄的，分享给大家吧。 申论写作套路、模板 题目 立论法：确定资料主题，表述中心论点：提高劳动者能力拓展就业渠道、让可持续发展思想深入人心、建立节约型社会应先打造节约型政府、加强反腐倡廉构建和谐社会、诚信，不仅仅是私事、加强安全生产建设推进经济健康发展 第一段：开篇语 开篇点题，陈述现象和相应的政策 ★随着我国经济持续快速发展，。。。问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。在这样的形势下，目前产生的。。。问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响。 ★近些年来，。。。蓬勃发展，为我国经济快速发展作出了突出贡献，逐渐成为我国国民经济的重要支柱产业和社会主义建设的中坚力量。但与此同时，。。。（现象，政策） ★改革开放20多年来，我国经济取得飞速发展，但。。。的改革却明显落后，（后面引出材料反映问题） 第二段：原因分析 ★检视。。。面临的窘境，我们不难发现，造成目前状况的原因是多方面的。★人口多、底子薄是基本国情，这就决定了在相当长的时间内，。。。。是我国经济社会发展的突出矛盾之一，我们任何时候都不能轻言。。。问题已经解决。当前及今后依然严峻的形势主要表现在：。。。。 ★现阶段我国的。。。形势，表现为总体稳定、趋于好转的发展趋势与依然严峻的现状并存。严峻的形势有浅层次的因素，也有深层次的矛盾；既有历史的沉淀，也有新形势下产生的新问题，主要可以归结为： ★改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的建立，在党和政府的正确领导下，我国经济突飞猛进。同时，社会组织结构、就业结构、社会结构的变革加快，正面临着并将长期面临着一些亟待解决的突出矛盾和问题。首先，。。。。；其次。。。。。。；再次。。。。。。；最后。。。。。。 ★我国的。。。。。工作总体状况还存在着与国家经济、社会的发展要求不相适应，以及与面临的国际新形势发展要求不向适应的问题，主要表现在： 第三段：提出对策 衔接句的写法： ★。。。，关键在于。有鉴于此，我国。。。。要进行一系列深层改革，要从。。和制度的改革做文章；观念、意识、思想要开放，要确立。。。全新的理念，创造。。。良好的环境和氛围。因此，当前和今后一个时期，要重点抓好以下工作： ★树立，解决，。。。不是一句空话，必须要有机制上的引导与保障，同时也要求各级政府加大宣传力度加强领导，落实任务。 ★在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的背景下，。。。具有强烈的现实紧迫性。因此，我们必须立足当前、着眼长远，下大力气抓好。。。的工作。 ★当前和今后一个时期，加强。。。的工作基本思路是：用“以人为本”的科学发展观统领。。。工作，实施“标本兼治，重在治本”，采取果断措施遏制重大事故的同时，加快实施治本之策，推动。。文化、。。法制，。。科技，。。投入等要素落实到位，建立长效机制，加快实现我国。。。的明显好转。 ★当前。。。存在的困难和问题，有的是社会深刻变革和问题的反映，有的是改革开放中伴发并生的问题，有的是社会主义初级阶段长期存在的问题和深层次矛盾，我们要正视困难和问题，并通过改革和发展的办法积极予以解决。 ★要解决。。。问题，必须确保。。。优先发展，进一步加强各级党委和政府对教育工作的领导和统筹力度，在。。。方面采取有力措施。 结束段的写法： 综上所述/总而言之，有效解决。。。问题/建立。。。社会，对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会意义重大而深远。 申论写作2 [题目] 1、简明扼要，抓住材料的主旨 2、从小切入，切忌假、大、空 3、长短合适，最好不要加副标题 比较好的题目[例]“处处留意皆民生”、“圆城市低收入家庭安居梦”、治理网吧既要治“吧”也要治“网”、“献礼工程”当休矣、网上扫黄要建立长效机制。 比较差的题目[例]“加快县域经济创新步伐”、“加快推进以改善民生为重点的社会建设” [正文] ★开头方法：开篇点题，陈述现象、阐明危害和解决好的意义
考试交流群：331227626中公教育事业单位考试网事业单位申论备考技巧：申论材料的摘抄方法 推荐阅读：事业单位考试题库|2013申论热点 申论材料主要分为理论型材料和事例型材料。一般来说，理论性材料是可以直接抄的。出现了事例型材料，在段落里可能会出现关键句，这个也是可以直接抄的。但是也会出现一种特殊性材料，就是整个信息都是以事例型材料，没有办法直接抄，出现了这样的材料也就说明考生的得分点到了，所以要停留下来，仔细阅读其中的主要内容，从中提炼和归纳关键信息。 如有些调查型材料中，几乎全部都是调查显示，其中有一些调查内容在上个材料中也有提及，在答案中就不需要二次叙述。但是这里面还有一些材料是值得注意的，如在材料中一个调查结束之后，又出现了“调查同时显示”、“调查还显示”等标志性的信息，一个段落里出现了很多个调查，而调查前的这个标志性的信息其实是在为考生做提示，提示后面可能会出现新信息了。如： 调查同时显示，78名受访农民工表示，通过“朋友介绍”为孩子在城里联系学校;16人表示“从媒体报刊获悉”有关学校信息，5人表示“向城市教育部门咨询”，2人表示由“家乡教育部门推荐”，1人表示“学校主动上门”。 这后面的信息在前面是没有出现过的。考生在分析中需要理解这几个内容之间的共性。我们可以看到都是通过什么方式来给孩子联系学校，获知学校信息，并且主动去找信息的比较多，通过各种渠道去获得信息，但是家长在获取信息的时候还是比较困难的。因此可以提炼出主要信息点：家长获取学校信息渠道窄。这属于间接地抄。 又如：调查还显示，77.6%的受访农民工表示，孩子“学习成绩一般”或“成绩不好”。88名受访者表示，“从来没有”或“不一定”有时间辅导孩子学习，占受访者总数的70.4%。 这个调查主要是在说农民工在对孩子上学的事情上不是很重视，而前文中没有对此的描述。所以从中提炼出主要信息点：部分家长对孩子的学习不够重视。这同样属于间接地抄。 另外，还有另一种情况。在一段材料中，莫名其妙的出现了一个调查，可以说是前不着村后不着店，这样的情况也需要引起足够的重视。比如： 新加坡没有专门制定针对游客文明素质的行为准则，政府长期开展全民思想教育活动，宣传教导人民处世待人要讲究礼貌，针对随地吐痰，乱扔垃圾等不文明举止，新加坡曾开展过长期的教育宣传活动。与此同时，新加坡将精神文明建设的许多内容都纳入了法制的轨道，
一篇经典的申论写作和修改 2014年国家公务员考试即将拉开序幕，很多考生已经进入备考阶段，同时也有不少初涉公考的考生，这些考生对公务员考试时间、流程并不是很了解，为此中公教育特意将历年国家公务员考试时间罗列出来，供大家参考，希望广大考生备考成功。让准备参加2014年国考的考生对于国考时间有个大致了解，做好备考计划，以提高自身竞争优势。 参加过辅导班，也买过辅导书，试过几次水，都被申论成绩拖了后腿。真心觉得，要是真想提高申论成绩，就别拿本书只看不练；也别总是辛辛苦苦地挤辅导班，一身臭汗一身唾沫，再外加一身疲惫。作为一名老考生，给准备一起奋战2014国考的同学们唯一的一点经验-------申论除了练习别无捷径！ 大家来看看我写的文章，是中政申论战役模式给我配置的国考真题，老师对我的评价还是比较高的，O(∩_∩)O~（有点小得意）。我申请的是快速上手战役，前后一共完成了3套试卷专题，然后就拿下了65分。不要以为这个分数低，知道国考申论每年高分是多少的就会懂的（那些动不动80+的还是飘过吧）。中公申论（）的批改是有名的苛刻，几乎和国考批改标准一样，不要说60+，就是50+的都极少出现。不论是我的厚积薄发还是老师的指导有方，被选为范文，就是对我申论能力的肯定。2014国考，申论不会再是我的拖油瓶！ 不说废话了，下面贴出我的申论真题范文。材料太多，我只贴出文章和老师的评语。红色的字就是老师的批改评语，蓝色的字就是我写的文章。欢迎拍砖扔鸡蛋。^_^ 第一题： 进城务工人员受教育存在诸多问题，具体表现为：一是公办学校学费高，还要收取高昂的借读费和赞助费，造成进校门槛过高。另外公办学校使用地方教材造成升学不便。部分农民工子女在公办学校受到过不公正待遇，有心理边缘化倾向；二是民办学校条件简陋，数量有限，没有办学许可证，戴着非法的帽子，得不到政府支持。教师队伍不稳定，学生由于辍学、转学等原因流失严重；三是家长没时间辅导孩子学习，孩子成绩不理想；四是户籍政策影响升学以及获取学校信息渠道狭窄。 中公申论总评：本题属于一般性的总结分析题，要求考生具有较强的总结问题、概括要点的能力。从答题的方向来讲，考生较为准确的把握了题目的要求，从公办学校学费高，还要收取高昂的
积累常用动词和名词，可以提高申论材料阅读过程中的检索信息的敏感度和准确度，也可以通过组词、造句的常规训练来提高自己的语言表达能力，进而提高考生在申论考试过程中，跳跃摘词、快速组句的能力。申论常用词汇的积累，是申论答题、写作中的一项基础性工作。 华图名师叶其政为大家精心总结了申论写作中常用的动词和名词。原来有这么多好词可以用，快来记一记，以后再也不用担心词穷了！ 一、常用动词 申论的文章写作以及整体作答过程中，动词在提出问题、分析问题、解决问题、提出论点、证明论点等方面都是不可或缺的角色。因而，积累申论写作和答题中的常用动词，是申论写作和答题中一项基本而又重要的必修课。 一般见到动词，前加状语，后加补语、宾语，通常为申论阅读理解题的答案要点，也是申论文章写作中的常用句式结构。 常用动词积累表（按照汉语拼音排序）
安排、安置、按照 B 摆在、保持、保存、保护、保留、保障、保证、暴露、办理、备案、比照、编制、表彰、补偿、补充、补助、并举、帮助、把握、包容、代理、代表、报送、报告、标明、标注、变动、颁发、曝光、避免 C 参考、参与、参加、参照、参选、操作、操持、操办、操纵、出发、出台、出资、出力、创业、创造、创建、创新、创制、成为、持有、采用、采纳、采取、采购、采集、处理、处置、处分、促进、唱响、倡导、储备、储存、承载、承担、承受、充实、重塑、重组、重铸、重来、促成、铲除、超过、查办、查处、查封、查获、查验、抽查、传递、传承、传播、摧毁、畅通、畅叙、存储、存续、策划、策动 D 打击、打造、达到、带动、带来、淡化、担心、担负、调动、调查、调配、动员、导致、导引、导航、登记、搭建、搭配、答疑、奠定、奠基、杜绝、督导、定义、定性
申论80分万能模板--屡试不爽（建议转精华）4 写作套路 [题目] 1、简明扼要，抓住材料的主旨 2、从小切入，切忌假、大、空 3、长短合适，最好不要加副标题 比较好的题目[例]“处处留意皆民生”、“圆城市低收入家庭安居梦”、治理网吧既要治“吧”也要治“网”、“献礼工程”当休矣、网上扫黄要建立长效机制。 比较差的题目[例]“加快县域经济创新步伐”、“加快推进以改善民生为重点的社会建设”[正文] 文章第一部分 ★开头方法：开篇点题，陈述现象、阐明危害和解决好的意义 随着我国经济持续快速发展，。。。问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。问题主要表现在……………..;……………….;………………..;……………….。 目前产生的。。。问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响，如果该问题不能得到及时和妥善地解决，直接影响到人民群众的根本利益，必影响到经济的发展，社会的稳定，影响到党和政府在人民群众中的光辉形象，进而影响到建设小康社会和构建社会主义和谐社会。（这些套话要因情况而定） 文章第二部分 ★第二段主要叙述问题产生的原因。一般从材料给出的现象从中分析就能得出结论，下面就近期热点问题为例加以说明，不外乎根据材料从以下角度进行展开分析 “冰冻三尺非一日之寒”，造成以上问题的原因是多方面的、深层次的，我认为主要有以下几点： 首先，政策体制不完善，。。（结合材料） 其次，国家财政投入力度不够，。。（结合材料） 再次，法律法规制度不健全，。。（结合材料） 最后，社会重视程度不够，。。。（结合材料） 医疗体制改革：医疗卫生服务特殊性和群众必需性，不同于其他服务行业；以药养医，药厂和医院自主经营，自负盈亏，独立核算；医疗制度不完善，管理不到位；医疗服务市场化，利益驱动；医风医德有待提高；群众社会医疗保障体系不健全；农村医疗卫生事业欠发达，投入不够，条件差，设备少，水平低，缺少专业人才，缺少重大疾病预防，控制机构和卫生监督机构 三农问题：即农村、农业、农民问题。城乡二元化的历史原因；农民与城镇居民待遇不同；社会保障体系没有覆盖到农民；看病难，就业难，上学难，三难为题在农村体现尤为突出；农民工流动频繁，职业不稳定，收入相对较低，文化素质、安全意识、自我保护意识普遍不高；农村公共服务缺乏，农业受气候影响极大，收益难以实现保障，入不敷出； 贫富差距：区域性差异、行业性差异、城乡间差异、个体间差异；宏观政策、市场机制、法律体制不健全、制度不规范导致；不公平现象 安全生产：安全意识淡薄；安全监管工作不到位、安全监督工作不彻底、执法检查工作走形式；重效益轻安全；生产技术含量不高；生产设备落后；从业人员专业素质和技术水平有待提高；钱权交易；权利寻租 房价调控：土地审批、调控政策失衡；政府操盘；地方政府以扩大建设为政绩，为开发商充当保护伞，开发商无规划搞开发；信贷体系松懈；住房供应结构不尽合理；房价上涨使一部
2020年公务员申论热点面对面：社会保障 材料一：加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本 生活（十七大标准表述） 加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。社 会保障是社会安定的重要保证。要以社会保险、社会救助、社会福利 为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善 事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。促动企业、机关、 事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。全面 推动城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作 医疗制度建设。完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提升保障水平。完善失业、工伤、生育保险制度。提升统筹层次，制定全国统一的社 会保险关系转续办法。采取多种方式充实社会保障基金，增强基金监管，实现保值增值。健全社会救助体系。做好优抚安置工作。发扬人 道主义精神，发展残疾人事业。增强老龄工作。强化防灾减灾工作。 健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。 材料二：城镇老年居民养老保障制 在马鞍山市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中，就明 确提出了“逐步把城镇非职工居民和农民纳入保障范围，建立覆盖城 乡的社会保障体系”。市委、市政府在贯彻落实党的“十七大”精神中，坚持以人为本的执政理念，持续加快推动覆盖城乡居民的养老保 障体系的建设，相继建立了城镇职工养老保险、城镇劳动年龄段自由 职业者通过劳动事务代理参险、被征地农民养老保险、新型农村养老 保险等制度，今年又继续推动城镇老年居民养老保险制度建设，填补 该市养老保障最后一个空白点，真正在全省率先实现城乡居民养老保 险全覆盖。 据今年初市劳动和社会保障局对马鞍山市市区城镇老年居民基本 情况初步调查数据表明，截至2007年底，马鞍山市男60周岁以上、 女55周岁以上的无养老保险待遇的居民约1.8万人，全市无养老保障
谈谈申论的写作要领 ——兼谈2015年广州公务员考试申论“如何应对邻避困境” 申论写作可以从5个方面来讲。 第一方面，公务员是在干什么的？我是否适合从事公务员工作。 这个问题建议个人对照自己的情况，去思考并作出选择。但是你自己是否适合从事公务员工作，对于一个二十几岁的青年来说，是很难把握的。所以你可以考虑咨询一下身边对你比较熟悉的资深公务员。别人对你可能更熟悉，特别是在体制之内干了10年以上的，他可能更有把握回答你这个问题。 第二方面，申论写作的基本要求。 第一，要会定题。 申论题目的赋分一般只占总分的5%左右。一篇申论，往往要求考生自拟题目。你必须拟出什么样的题目呢？拟题目的时候有什么要求？申论的题目最好能够紧扣申论提问的核心。过于与众不同独辟蹊径或者过于含蓄晦涩难懂的题目偏题的可能性很大。想从文章的题目出彩，可能性很小。我一天改了200多篇申论，没有一篇是因为题目显得比较特别（比如显得很有创意）而给了特别高的分数。也就是说，题目要达到真的很有创意，难度是很高的，不知道要高到什么程度才能够打动阅卷员。在你看来是很有创意的题目，在评分员那里却往往被视为是一个另类的题目，一个会被扣分的题目。 如果你的题目真的很另类，那这篇文章将与偏题同等下场。首先是题目被扣了分，接下来还有更惨的，评卷员将在你已经偏了的题目的基础上来给分。即使你的正文写得符合评分标准的要求，也不能得到应得的分数，因为你的正文跟题目不相对应（题与文不匹配）。倘若你的正文内容循着已经偏差了的题目去写，那损失就惨重了。错上加错啊！你基本上没希望上榜了！ 所以第一个要求是题目还是不要乱。不要搞所谓的有创意的题目，还是要按提问的要求中规中矩地来考虑。 题目不要太长，也不要有标点符号，不要用主标题和副标题。 第二，要合理布局谋篇。 2015年广州公务员考试的申论，叫考生分析8个材料，根据自拟题目，写一篇申论。主题为“城市建设中的邻避困境”，核心是如何应对“邻避困境”（邻避问题即民众对政府所建设的紧邻自己的有害设施的抵制）。材料从邻避的现实案例——某花园业主抗议变电站项目、W市市民抗议PX化工项目等，以及国内外经验和举措，通过正反对比，说明了政府在规划邻避设施时应通盘考虑权衡经济、政治、社会、心理、环境、交通生活等各方面因素。今年命题要求与过去两年相比少了一道归纳概括题，作答字数变为1200～1500字（以往为千字） 2014年“市考”申论文章写作就明确写出“不必提供政策或改进政府工作的建议”；今年题干中再次明确“分析这一问题出现的原因”，阐明邻避困境的原因而非提出解决办法（尽管没有提醒考生不用提出解决办法，但考生从阅读题目的答题要求应该明白这一点，否则就偏题）。题目还要求考生在书写文章时“不拘泥于材料”。这说明过往申论常考的对策型文章已成为历史，现在考的是对问题的分析能力。 1.要尽量根据题目的要求开门见山地去写。 第一段，要写出一些非常漂亮流畅简洁的文字，把看了材料以后很想告诉评卷员的，很出彩的话写出来，一两行就可以了。然后就进入你要讲的那些具体的分析文字了——“邻避困境”的原因是什么？ 在第一段的基础上，你第二段就要马上开门见山了，为了更醒目，仅仅写“邻避困境的原因如下”就ok啦！ 接下来就进入文章的主干即真正体现的你的思想和水平的部分了。 2.要用汉字的一二三四五来逐层分析（不要用阿拉伯数字的12345）。 3.每一部分的字数要均等。不要有的很长，有的很短。 4.第一点一定要紧扣材料，把材料里面最显眼的内容提炼成第一个观点，形成众多观点中的亮点，使读者耳目一新。 阅卷员对第一、二段这些形式性的东西都是不会细看的（如果你的文字不多他会一眼瞟过；如果你文字很多，他的第一印象会是你不会写文章，然后警惕地细看一下你都写了些什么废话，并在心里考虑要扣掉你多少分）。阅卷员最认真看的就是您的分析部分的第一点（这一点是承上启下且最能体现文章的核心内
申论引用名言警句汇总与引用实例 （1）治国 天下犹人之体，腹心充实，四支虽病，终无大患 ○《三国志?书?杜畿传》 构大厦者先择匠而后简材，治国家者先择佐而后定民 构：架屋。简：通“柬”，选择。佐：辅助的人。 ○《意林》引《物理论》 理国要道，在于公平正直 ○唐?吴兢《贞观政要?公平》房玄龄语 正其本者万事理，劳于永者逸于使 劳于永：为长远利益而操劳。逸：安心。使：经常忙碌。○唐?九龄《对嗣鲁王道坚所举道侔伊吕科?第一道》 治身莫先于孝，治国莫先于公 ○宋?轼《司马温公行状》：“公上疏言，～。其言切至。” （2）安危 居安思危，思则有备，有备无患 居安：处于安全的境况。备：事先有准备。 ○《左传?襄公十一年》 为之于未有，治之于未乱 为wéi：做，防止。未有：没有发生之时。未乱：尚未发生动乱。 ○《老子》六十四章
利莫大于治，害莫大于乱 ○《管子?正世》 求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源；思国之安者，必积其德义浚：开浚，疏通。○唐?吴兢《贞观政要?君道》徽上疏 召远在修近，闭祸在除怨 召远：招徕远方的人。修：整治。近：指国。闭：堵塞。 ○《管子?版法》 （3）民本 民惟邦本，本固邦宁 惟：惟独，只有。邦：国。本：根本。○《尚书?五子之歌》 夫民，别而听之则愚，合而听之则圣 夫：发语词，无实义。别而听之：分别听信个人之辞。合而听之：全面听取。圣：无所不通。○《管子?君臣上》 为国者以富民为本，以正学为基为wéi：治理。正：使正当。○汉?王符《潜夫论?务本》 民者，国之根也，诚宜重其食，爱其命 ○《三国志?吴书?骆统传》 天下顺治在民富，天下和静在民乐，天下兴行在民趋于正 兴行：重德行。○明?王廷相《慎言?御民篇》 （4）民心 民安土重迁，不可卒变，易以顺行，难以逆动