大健康大数据项目规划方案
一、项目背景
（一）健康产业市场空间巨大
健康产业是世界上增长最快的产业之一，与发达国家相比我国健康产业仍处于初创阶段。在发达国家，健康产业占国民生产总值比重超过15%，而我国仅为4%-5%，发展空间巨大。随着我国人口因素（“二胎”政策带来的人口增长、“老龄化”进程加剧带来的健康需求）、经济因素（居民人均可支配收入增加、医疗保健支出比例上升）、技术因素（信息化、智能化推动产业结构升级）、社会因素（工作生活压力大、亚健康等）等因素的综合作用，健康产业的市场需求将快速释放。根据《“健康中国2030”规划纲要》，2020年，我国健康服务业总规模达到8万亿元；到2030年，健康产业成为国民经济支柱性产业，形成一批具有较强创新能力和国际竞争力的大型企业，健康服务业总规模达到16万亿元。
（二）国家高度重视大健康产业发展
大健康产业有公共服务属性，同时也兼具产业发展的功能，一直受到党和国家的高度重视，尤其是十九大对我国社会主要矛盾变化的调整，促进大健康产业的发展成为国家政策文件的主要导向。近年来，我国先后印发《“健康中国2030”规划纲要》《关于促进医药产业健康发展的指导意见》《关于促进健康服务业发展的若干意见》《关于促进和规范健康医疗大数据应用
发展的指导意见》等一系列政策文件，旨在促进大健康产业的发展。2018年8月，中共中央、国务院印发《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》（中发【2018】32号）提出“在有效保障基本医疗和健康服务的前提下，支持社会力量提供多层次多样化的医疗健康服务”“大力发展中医药服务贸易”“健全以居家为基础、以社区为依托、机构充分发展、医养相结合的多层次养老服务体系”“全面放开养老服务市场”“大力发展老年护理和长期照顾服务”等一系列措施，2018年9月，《国务院办公厅关于印发完善促进消费体制机制实施方案（2018-2020年）的通知》（国办发【2018】93号）进一步细化了中发【2018】32号文的要求。在这些政策文件刺激下，健康养老等服务机构将加大投资力度，促进居民健康养老需求的快速释放。
二、国外大健康产业发展模式借鉴
（一）健康医疗产业集聚模式——美国罗切斯特
美国罗切斯特小镇位于明尼苏达州，因拥有梅奥诊所而闻名于世。梅奥诊所创立于1863年，是全美规模最大、设备最先进的综合医学服务中心。罗切斯特小镇40%的经济收入来源于梅奥诊所，一半人口在梅奥诊所工作，每年大约有200 万人来梅奥就诊。梅奥医院的蓬勃发展，源于“医、教、研”一体化的发展理念，有效地促进了本地医疗科研、医学教育和医疗服务的高速发展，其吸引而来的流动人口大大促进了小镇的酒
店、交通、商业等行业的发展，在经济上产生巨大的正外部效应。罗切斯特政府2015年规划以梅奥为中心建设全球医疗旅游目的地、全球生物技术中心，预计耗时20 年，花费65 亿美元。
（二）“医疗+旅游”模式——阿联酋迪拜
2002年阿联酋王子宣布投资18 亿美元建设迪拜健康城，旨在创造一个健康管理平台，为医疗保健、医疗教育、医疗研究和医疗监管提供服务，目前已有大型医院120 多家、门诊医疗和诊断实验室进驻，吸引了超过4000位有医护资格的专业人员在此就业。2014年年底共有120 万病人到健康城就医。
1、功能定位明确，核心优势突出
迪拜健康城是融合了医学研究中心、常规性医疗服务、替代性医疗服务、相关支持系统服务、自由贸易区以及疗养度假区六个功能业态的健康产业综合发展区域，致力于提供国际最前沿的医疗保健服务，也是医疗与度假完美结合的典范，除提供常规医疗服务外，还配套服务功能完善的疗养度假社区，满足高端医疗消费需求。
2、政策扶持有力
健康城得到阿联酋总统和总理的直接关注和支持，入驻医疗机构和企业可享受包括100%免税、100%外国所有权、一定比例安排资金支持等扶持政策，对各类医院投资项目进行补助，对高级技术人才的个人所得税给予补贴。
3、重视研发
目前迪拜健康城在医学研究上的合作伙伴包括哈佛医学国际部、波士顿大学牙科医学研究实验室等全球领先的医疗研发和教育机构。同时打造宽松自由的研究环境，引进世界领先的医学仪器，吸引知名科学家到此开展研究。
4、配套服务完善
为医疗机构提供综合医疗网络、远程医疗设施、病人转诊网络等公共服务平台，提供强有力的监管环境，拥有住宅社区、娱乐设施、酒店和会议中心等完善的配套设施，提供国际许可、质量标准、企业内部培训服务。
（三）“养老+地产”模式——美国亚利桑那州
近年来，美国老年社区发展迅速，大多为私人投资并进行商业化运作，提供各种专门为老年人服务的配套设施，逐渐形成了老年产业的发展基地。亚利桑那州的“太阳城中心”是美国较大的老年社区之一，始建于1961年，仅对55 岁以上的退休居民开放，目前65 岁以上居民占七成以上，形成特殊的年龄结构。多种类型住宅与娱乐活动场所、综合性医院、医疗诊所等配套设施交织在一起，方便老人生活。因无需缴税，所以房价较低，而且城内各种设施和服务收费也不高，如老人使用娱乐中心的设备，只需每年向中心缴纳约合人民币2840 元。“太阳城中心”吸引全美及世界各地的居民入住，无论是面积还是人口，一直呈持续增长态势。
（四）“医药制造+医疗+旅游”模式——日本静冈
静冈县毗邻东京市，是工业大县，工业总产值约占日本的5%，医药品及医疗器械产业是该县传统优势产业。2014年该县医药品及医疗器械产业产值0.87 万亿日元，占日本医药总产值（8.579 3 万亿日元）的10.14%。为增强医药产业国际竞争力，以医疗旅游为突破口，利用富士山、伊豆温泉等著名旅游资源，2001 年在大型药企聚集的富士山麓启动“富士医药谷”计划，建立以健康、医疗、生物试验、保养、度假为一体的新型健康基地。
1、以癌症检查为特色服务项目
静冈癌中心医院配备最高水准的专业仪器，提供癌症检查服务，根据检查结果判断治疗或保养方案，而且周围风光秀美，环境宜人，同时还配有以静冈茶为原料的多种食品，充满养生的味道。因此众多患者在检查后会选择观光。目前医院观光客以中国、韩国、美国为主。
2、注重制造、医疗、观光融合发展
“富士医药谷”核心不仅是工业，而是将工业、医疗服务、科研、居住四位一体，通过提升科研技术发展健康服务，通过健康工业的集聚促进科研技术提升，利用技术和人才的集聚发展健康服务，最后通过各种资源的汇聚，打造健康居住环境，促进人的聚集。
3、注重将自身优势与国家政策有机结合
近年来，日本发布的《新成长战略》和《日本再兴战略》提出，支持发展医疗观光产业。因此，静冈县发挥医药制造、自然资源等优势，通过打造“富士医药谷”基地，形成药学研究—生产制造—门诊治疗—康疗保健产业链整合开发模式，带动医药产业的研究开发、特色农业（如茶产业）、医疗及健康相关产业的振兴和集约化发展。