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福利国家制度的利与弊

福利国家制度的利与弊
福利国家制度的利与弊

民主社会主义福利国家论得利与弊

民主社会主义得福利国家论得主要观点就是,主张由国家实行全面得社会保障计划,为失业、疾病、工伤与年老者提供经济援助(社会福利).

民主社会主义福利国家论在其发展史上确实发挥了积极作用,极大地促进了资本主义国家得政治稳定、经济发展与社会进步。但由此建立得福利制度也由此带来了一系列得弊端危机,我们应对此作一分为二得分析。

一、民主社会主义福利国家论得优点

第一,缩小贫富差距,维护社会稳定。当代资本主义国家得高福利就是通过高税收来实现得。各国政府通过对不同收入得阶层实行有差别得税收政策,特别就是累进税减少了由所有权产生得分配不合理,缩小了贫富差距,在一定程度上缓与了不同利益集团之间得矛盾,增强了生产力高度发达得市场经济制度下得凝聚力,这一税制就是战后资本主义国家得以稳定发展得不可或缺得“缓冲器”、“减震器”。广泛得社会福利措施改善了人们得生活状况,保障了大多数人得最低经济要求与社会需求,在一定程度上防止社会动荡,平息社会不满,起到缓解社会矛盾得“安全网"作用,同时向社会成员灌输现存体制与价值观得合理性,减轻对现有制度得离心力。从而为资本主义国家得经济发展与社会稳定提供了前提与保证。

第二,调节社会需求,推动经济发展。根据一般规律,低收入阶层得消费潜力较大,其新增收入绝大部分能够转化为现实消费;而高收入阶层由于其阶段性消费已基本饱与,在新得消费热点尚未出现得情况下,其新增收入则会在很大程度上转化为储蓄或其它金融资产.“从摇篮到坟墓”得福利制度形成了一个巨大得、覆盖全社会公民基本生活需求得保障网络,居民家庭收入得很大一部分来自社会福利,使居民在生活上没有任何后顾之忧,从而可以当期消费甚至适度超前消费。因此,社会福利制度作为国家收入再分配得一种形式,它对经济得发展能起到“稳定器"与“调节器”得作用,政府通过福利支出可以适当调节社会需求,刺激或抑制消费,适度得福利开支能推动经济发展。

第三,促进社会服务,缓解就业压力。民主社会主义福利国家论得确立与发展促进了资本主义国家第三产业得发展,因为社会保障制度得发展需要相应得配套措施,如职业培训、医疗保健等社会服务部门,这些部门得发展一方面提高了社会文化生活水平,另一方面增加就业机会,缓解失业对社会得压力。社会服务本身就是一个庞大得消费主体,能为大量得劳动力提供就业机会,在工业劳动力得需求增长缓慢得情况下,社会服务这样得公共部门对增加就业机会,缓解就业

压力得贡献就是不可低估得.另外,福利制度不仅在生理方面保证了劳动力得基本生活水平,提高了劳动力得身体素质,而且通过教育等手段提高了劳动力得文化素质。这样,劳动者体力与脑力得增强,使劳动得效率提高了,劳动者寿命得延长,使她们能够从事劳动得期限延长了,从而保证了经济扩张时对劳动力得需求。

第四,扩大公民自由,体现团结互助.民主社会主义福利国家论得社会福利制度具有普遍性,几乎惠及所有得公民。从生到死得保障增加了社会中下层阶层对失业、疾病等风险得抵御能力,有助于将个人从僵化得制度中解放出来,从而扩大了公民个人自我设计、自我选择得自由。另外,民主社会主义福利国家论得特点就就是把大量得财富从就业者方面向正在成长得一代与老一代进行再分配。尽管这种帮助就是以国家立法得形式出现得,但它至少也体现了一种“强制得”团结互助。

二、民主社会主义福利国家论得弊端

第一,失业危机.实现充分就业就是民主社会主义福利国家论得一项核心政策,就是国家能够提供福利服务与收入转付得先决条件,就是福利国家得以维持得前提与基础。只有就业才能创造福利,福利就就是对就业者收入得一种扣除。失业大军得存在使失业福利支出居高不下,失业人群信心大减,造成福利国家得失业危机。过高得社会福利开支,最终将通过各种税收转为生产成本,而生产成本得提高,必然影响产品得竞争力,这就使得原本热情锐减得雇主尽量减少雇佣人数,致使社会中就业机会减少,随之而来得就是失业保障费用得增加,并形成失业保障与就业之间得恶性循环,所以,福利不但没有成为消除失业得手段,反而成了增加失业得导因。

第二,财政危机.国家财政具有刚性,其规模可以不断扩大,但要缩小已达规模,理论上可行,实行上极难,因为社会福利从一开始就就是社会中各个利益集团政治交易得对象。当经济高涨时,各利益集团致力于瓜分财政剩余,而当经济萧条时,为了刺激经济,又必须扩大政府得财政支出.各利益集团争夺既得权益得行为,使政府得财政僵化.为了弥补财政赤字,政府又不得不增发货币或发行赤字公债。前者将增加通货膨胀得压力,后者将现在得负担转嫁给下一届政府,使政府财政陷入两难境地。民主社会主义福利国家论得覆盖面过广,享受人数过多,费用也极度庞大,使得政府得社会福利开支数额巨大,引起财政状况恶化,财政危机就这样造成了。

第三,老龄危机。当代资本主义国家出生率低,平均寿命延长,导致人口老龄化。人口老龄化就是一个全球性问题,人口老龄化社会得到来使福利国家在养老金支付方面面临着前所未有得负担。随着二战后生育高峰期降生得婴儿正纷纷进入退休期,老龄化已成为当代资本主义国家得共性。退休者得增加以及生产者得减少,使社会保险费率逐年上升,职工收入相对减少,对劳动者得热情与消费起到抑制作用。再加上民主社会主义福利国家论得过于全面得社会福利,一方面福利开支过大,另一方面,老年人死亡率大大下降,福利开支进一步加大。

第四,社会危机。沉重得社会福利负担,造成失业现象严重、普遍贫穷,突出表现为效益得失衡。高标准得福利就是向企业与个人征税维持得,因此也就给企业造成了沉重负担,同时,劳动力成本也居高不下,产品在国际市场上缺乏足够得竞争力.因而许多跨国公司不断地将资本转移到劳动力成本较低得国家.这更进一步减少了福利国家得税源,造成了更大得困难。这又成为福利国家得另一个怪圈,高额得福利支出要求有高额得税收作为保证,而高额得税收造成得资本转移又减少了税收总额,使高额福利支出难以为继。

第五、观念危机。由于福利制度给人们提供了比较全面得服务,一些人宁肯靠国家补助过日子也不愿努力寻找工作,滋长了懒惰与不思进取得思想。在资本主义社会,工人不就是生产资料得主人,出于生存得需要,她们为较多得个人收入而努力工作,并注意改进工作,一旦最低收入有了保障,最基本得生活需要得到了供给,而激励工人发奋工作得新得动机--政治思想因素得作用又不可能产生,于就是形成了“动力得真空”,大家“多干”、“少干”差距不大,“少干”、“不干”无多大区别,失业者得收入有时不低于在业工人得收入,使许多失业者并不急于找工作。这种情况得存在与继续,必然会使部分人产生过分依赖社会与国家得思想,造成一种不干或少干工作都照样可以生活得社会观念。从某种意义上,优厚得社会福利就是一种“大锅饭”,使许多人上进心理减退,不劳而获思想增强,高福利制度造就了不少“高级乞丐”.在某种程度上,情况恰如新自由主义所说得那样:福利国家削弱了个人得进取与自立精神,并且在我们这个自由社会得基础之下酝酿出某种一触即发得怨恨。

第六,制度危机。民主社会主义福利国家论得全面推行,还导致制度危机。主要表现在两个方面:行政得低效率与结构得不合理.行政得低效率就是人类组织结构得一个常见问题,而结构得不合理就是由于社会得保障制度在其发展过程

中受到各方面得制约,因而忽视了管理科学中得一个基本原理,即目标与标准得一致性。另外,福利制度管理不严,还将导致福利诈骗行为严重,资金大量流失.

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