中国通信业改革分析
学院：电信学院
班级：通信111班
目录
引言 (2)
五大重点 (2)
重点之一：4G发展 (2)
重点之二：宽带中国 (2)
重点之三：移动互联网 (2)
重点之四：智慧城市 (3)
重点之五：用户体验及用户感知提升 (3)
四大挑战 (4)
第一：国内外经济发展尚面临不确定性 (4)
第二：政策如何具体落实值得深入思考 (4)
第三：开放的通信市场增加了监管的难度 (4)
第四：改革发展是个循序渐进的过程，切忌片面求大求快、急于求成 (4)
翻天覆地30年：新形势下的特殊价值 (5)
主旋律：改革与发展 (6)
创新：推动产业发展的原动力 (7)
关注民生，不忘服务于民 (8)
下个10年，为“通信强国”的目标而努力 (8)
关键词；通信，改革
引言
2014年是我国全面深化改革的开局之年，十八届三中全会已释放出强烈的改革信号。就通信行业而言，管理层对通信业寄予厚望，提出了从“通信大国”向“通信强国”的转型需求。改革创新也已成为通信业未来发展的风向标。根据专家预测，2014年，通信业将有五大发展重点，并将面临四大挑战。
白驹过隙、光阴似箭，自1978年党的十一届三中全会以来，我国改革开放走过了30年春秋，在神州大地上谱写大国辉煌。而作为其中的重要组成部分，通信业也伴随着改革开放进程，从曾经的“三大瓶颈”之一成长为今天国民经济的基础产业、先导产业和战略产业，并且拥有固定电话用户数全球第一、移动电话用户数全球第一、互联网用户数全球第一、宽带用户数全球第一“四个第一”，发生了翻天覆地的变化。
五大重点
重点之一：4G发展
2013年年末，在扩大内需、促进信息消费、推动TD-LTE产业国际化等背景下，工信部向三家运营商发放了业界期盼已久的4G牌照。据工信部估计，到2014年年底，国内4G商用城市数将超过300个，用户数将超过3000万。4G网络建设将拉动5000亿元的产业投资，并带动5000亿元应用产业发展。4G牌照的发放，一方面将对产业链各方及相关关联行业带来巨大的投资拉动；另一方面，将对国内通信业消费方式、应用模式等带来一系列深远的影响。4G发展将成为2014年通信业的一大重点和热点，也将为中国转型及新经济发展注入崭新活力。
重点之二：宽带中国
2013年8月，国务院颁布了“宽带中国”战略，明确了我国宽带未来发展的蓝图。2013年12月4日，工信部在向三大运营商发放4G牌照的同时，也终于打破了中国移动在固网业务上的限制，向中国移动发放了固网业务运营牌照，至此，三大运营商均成为真正意义上的全业务电信运营商。预计2014年三大运营商将在宽带领域加大投入并展开激烈竞争。2014年将成为我国全面落实“宽带中国”战略的开局之年。从国家、运营商到产业链各方各个层面，均将在宽带领域积极投入，大力发展。
重点之三：移动互联网
2013年8月，国务院正式发布了《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》，在文件提出的目标中，就明确提到“基于互联网的新型信息消费规模年均增长30%”、进一步丰富信息产品和服务等主要发展目标。从某种意义上讲，4G时代的来临才意味着中国正式进入移动互联网时代。4G时代所带来的绝非仅仅是速率的提升。随着速率的提升，更丰富的应用成为现实，进而日益多样化的网络应用带来了移动互联网流量的井喷式增长，同时也逐渐改变着广大用户的生活和消费习惯，这是一个良性传导机制。今后我们的工作、学习和生活将越来越离不开移动互联网。
重点之四：智慧城市
2013年8月5日，住建部确定103个城市（区、县、镇）为年度国家智慧城市试点，加上此前公布的首批90个智慧城市试点，目前住建部确定的试点已达到193个。在政策、资金、运营商等多方支持下，我国智慧城市建设正掀起新一轮建设热潮。而得益于智慧城市的推动，云计算、物联网正逐渐改变传统互联网的思维模式，实现了机器与机器、人与机器间的互相联动。目前云计算、物联网技术在我国智慧城市领域中取得了不错的成果，特别是在医疗卫生、教育、交通、物流等方面扮演着重要角色。按官方数据预计，2013年中国物联网产业投资规模达到5041亿元，同比增长38.1%。2014年，随着4G商用大门开启和智慧城市进一步发展，物联网和云计算将发挥更大的用武之地。相比之下，大数据在2014年更多仍将处于概念及探索阶段。
重点之五：用户体验及用户感知提升
中央政府倡导的“群众路线”体现了注重民生的亲民风格，这一点在目前国计民生的方方面面均已得到广泛体现。群众路线的本质在于换位思考，基于广大群众根本利益的视角，去想问题办事情。从通信业来说，其作为国民经济的基础产业，用户基数庞大，与广大人民群众的生活密切相关。要更好地促进我国通信业发展，就需要转变服务观念，切实关注广大用户对监管部门、对运营商服务的真实感受，注重用户体验，重视用户感知提升。同时，当前用户信息泄露、垃圾短信、电话诈骗、网络诈骗等侵害用户权益的事件频频发生，客观上也要求从用户角度出发进行相关的防范和治理。2013年，我国先后出台了一系列举措，包括推进网络与信息安全保障体系建设、启动实施电话实名制登记、改进互联网行
业管理等。展望2014年，应该是“通信业用户感知提升年”。
以上提到的五大重点领域彼此之间存在着有机联系。4G和宽带分别代表着无线与有线，这构成了我国通信业发展的基础，即承载网络，构成第一层面。“移动互联网”与“智慧城市”则分别代表着基于承载网络上的通信应用（个人应用与社会应用），构成第二层面。而用户感知提升则体现了通信业作为服务行业的根本特征（基于网络与应用，更好地满足用户需求，提供更好的通信服务），则为第三层面。
四大挑战
2014年的通信业固然将迎来一系列机遇和新的突破，但也不可忽视客观存在的挑战。挑战主要体现在以下四个方面：
第一，国内外经济发展尚面临不确定性。
进入2014年，全球经济虽有复苏迹象，但影响全球经济复苏的不确定性因素依然较多，美国量化宽松政策退出节奏仍不明朗。从国内看，我国经济虽仍处于重要战略机遇期，扩大内需潜力巨大，但制约因素也在增多，2014年内需增长面临一定下行压力。
第二，政策如何具体落实值得深入思考。
目前国家层面已经给足了各方面的政策利好，但是路还得通信业自己去走。目前来看，在转型创新发展方面，通信业整体仍存在诸多问题，比如3G向4G
技术如何平滑演进、4G的发展经验缺失、智慧城市盈利模式缺乏、移动互联网运营模式仍不清晰……诸多问题需要产业链各方深入思考探讨。
第三，开放的通信市场增加了监管的难度。
随着民资准入及通信业竞争主体增加，随着移动互联网和通信技术的发展，日益丰富的国内通信市场也给通信业监管增加了难度。如何引导各方规范有序竞争、如何更好地保护广大通信用户的权益、如何对通信业进行规范管理，将是监管部门亟须解决的问题。
第四，改革发展是个循序渐进的过程，切忌片面求大求快、急于求成。
当前通信业改革及转型中仍存在一些急于求成的现象，比如，在智慧城市方面，虚火过旺，主要体现在定位不清、贪大求全、特色不够、重硬轻软和运营乏
术等问题上；在4G发展方面，目前各方干劲十足，投资甚大，但也要借鉴韩国市场在4G发展初期的教训，4G对于运营商的促进作用可能一段时间内并没有想象的那么大，对收入的驱动能力有限，相反还带来了透支运营商盈利能力的风险。类似的问题值得各方认真探讨，以避免无序投资带来的不必要浪费。
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白驹过隙、光阴似箭，自1978年党的十一届三中全会以来，我国改革开放走过了30年春秋，在神州大地上谱写大国辉煌。而作为其中的重要组成部分，通信业也伴随着改革开放进程，从曾经的“三大瓶颈”之一成长为今天国民经济的基础产业、先导产业和战略产业，并且拥有固定电话用户数全球第一、移动电话用户数全球第一、互联网用户数全球第一、宽带用户数全球第一“四个第一”，发生了翻天覆地的变化。
翻天覆地30年：新形势下的特殊价值
1978年，我国全国电话普及率仅为0.38%，仅为世界水平的1/10；每200人拥有电话不到1部，比美国整整落后75年。而到了截止2008年10月底，中国电话用户总数超过9.78亿户，手机用户在电话用户总数中所占的比重达到64.1%。从“通信基本靠吼”到13亿人口每2人就拥有1部手机，从不知“英特耐特”为何物到互联网用户数超过美国跃居世界第一；从为党政军服务，转变为为普通大众服务，为信息化建设服务；从人工到自动，从模拟到数字，从语音业务到多元化业务；从政企不分到运营商独立上市，从计划经济转向市场驱动。在各个层面上，我国通信业在这30年里从无到有，完成了其他国家百年的建设。其发展步伐之快、成就之巨大，有目共睹。
如今的通信业，与能源、交通、广电等基础产业相比，改革最彻底、发展最快。不但脱掉了改革开放之前国家经济改革发展的“瓶颈”这顶帽子，每年国民经济收入直接与间接贡献度更高达10%以上，成为国民经济增长、现代化建设的重要领域，同时也成为带动其他行业、帮助其他行业进入全球经济的前锋。
在承担社会责任方面，通信业同样走在前列。无论是1998年抗洪救灾、2003年抗击非典，还是今年恢复雪灾通信、汶川地震抗震抢通、保障奥运通信，整个行业的反应迅速、沉稳应战、积极行动，都折射出30年赫赫成果和全体通信人的精神面貌
一路走来，不乏坎坷、也有过弯路；是改革与发展、是坚持自主创新、是坚
持以民为本，造就了通信业今日的辉煌，也是千千万万通信人的共同努力与支持，造就了今日的辉煌。在这一过程中，积累了丰富的经验，也留下了许多有益的启示。
前事不忘，后世之师。随着大部制改革以及运营商再次重组、随着技术的不断发展，我国通信业步入了新的发展阶段，正处于产业转型、体制改革的关键时期。整个行业面临着新机遇、新发展，同时也出现了新问题、新挑战。在当前形势下，我们更应该再次梳理这段历程，在30年来通信业发展的经验、启示中借鉴与学习。
主旋律：改革与发展
回溯我国通信业30年脉络，其主题与关键词就是改革与发展：在发展中改革、在改革中发展。而之所以能够取得举世瞩目的骄人成就，也源自于此。
党的改革开放政策，确定了市场经济体系，国民经济逐步恢复发展、商品经济全面启动，为推动通信业发展带来了强大的国内市场需求。同时更为产业发展指明了目标与方向，提供了必要的扶持。
通信业本身也发动了一系列既适应市场经济需要、又符合本国国情的改革，1994年联通的成立初步建立了竞争机制；2000年中国移动、中国电信的挂牌标志着中国通信业实现了政企分开、邮电分营；2002年中国电信“南北拆分”和2004年中国铁通的成立，促进了行业竞争，使电信资费回归到较为合理的水平；2008年5月24日行业再次启动重组，迈入了中国电信、中国联通、中国移动“三国演义”、全业务发展的全新时代。可以说每一次变革都带来了一次跨越，每一次变革都为下一步发展奠定了坚实基础。
发展是改革的最终目的，也是通信业的立业之本。前邮电部部长吴基传将30年通信业发展划分为3个阶段，第一个十年是争取政策的起步阶段；中间十年是大建设，自1985年通信业年增长超过GDP，平均每年增长40%；第三个十年既发展又建设，还要开展新业务
通过发展，我国通信业一路走过了从模仿到创新、从学习到拥有自主标准、从海外品牌垄断市场到民族企业异军突起的历程。构筑起日趋强壮的产业体系；建立起现代化专业监管体系；技术创新上，在3G、光通信等技术领域取得了突破性进展；电信资费逐年下降；成功融入全球经济体系，并帮助其他行业加速融入。
通过发展，我国通信业在改革开放、现代化建设中的地位不断提高。其任务也从从曾经的为党政军服务转向为经济服务、为整个信息化发展服务。
在改革与发展中，我国通信业已然站起来了。而在全球竞争格局日趋复杂、国内信息化建设需求迫切的今天，惟有坚持改革与发展，进而深化改革、加速发展，才能保住来之不易的硕果，才能在未来走得更好更稳健。
创新：推动产业发展的原动力
通信业发展的原动力，一是市场需求，二就是创新。
曾几何时，全国大部分县以下的地区还是人工交换，长途传输电路每条最大容量不过12路，主要的通信设备多为国外厂商提供……正是创新带来了今天通信业的新局面。
现在我国通信技术水平已追赶上了世界步伐，在3G、光通信等领域我国通信业更有巨大突破。3G方面，已推出了我国通信领域第一个系统的国际标准
TD-SCDMA技术，在B3G领域也开始了积极的部署；光通信方面，已建成“八纵八横”的光纤网络，全国光缆总长约577.2万公里，光纤到楼、光纤到户迈向规模商用；居产业链上游的芯片方面，产业体系初步成型，部分国内芯片厂商的制作工艺已达到0.11微米的国际先进水平。
业务创新使我国通信业从提供传统的语音业务，开始向提供数据、多媒体等信息服务发展。到目前为止，数据业务已占整体收入的30%左右。各通信企业在面向市场的业务创新，都取得了良好的成绩。
创新不仅仅是技术、业务上的，更是思想、体制上的。在“摸着石头过河”中，我国通信业邮电分营、运营商几次重组、建立竞争机制、引进国外先进技术、运营商与设备厂商境外上市，都在特殊历史时期发挥了关键作用。
现在我国已在30年内走完了欧美通信业的百年发展历程，更在部分领域实现了超越，国外可借鉴的经验与教训越来越少，比如在上马3G方面就不再“国外上什么我们也上什么”。那么随着中国加入WTO全球经济一体化和行业转型成为主流，自主创新对我国通信业战略转型的实施显得尤为重要。
就此而言，不但我国通信业的整体业务创新能力急需进一步提升，在企业管理、资源整合、市场协作，乃至整个产业机制、发展模式的创新也都需加强。同时也必须结合国情、遵循市场经济与行业客观发展规律，不冒进也不盲从、发挥自主精神，从而加速向综合信息服务转型。
关注民生，不忘服务于民
“顾客是上帝”一向被为商家服务的准则，而通信业则曾经一度被人看作“皇帝的女儿不愁嫁”。装一部电话不但要缴纳不菲的初装费，还需要等待颇长的周期；打电话大部分普通老百姓都是掐着时间，原因无他，心疼话费；当然更不用说当时价值一套房子、比砖头还大的“大哥大”了。
作为基础设施，“服务于民”是我国通信业改革开放以来发展的基调。经过30年来的普及和提升服务，通信服务已完全渗透到老百姓的日常生活当中。固话、移动电话、互联网，给每个国人的生活都带来了巨大的变化。
老百姓最关注的话费方面，从2000年到现在我国电信资费每年都下降10%以上。低端用户每月电信资费从超过100元到2007年的50元，每单位（分钟）的通信资费2001年是0.72元而2007年是0.182元。手机漫游费新标准在开始执行后，从1.5元/分钟大幅下降到0.6元/分钟，实际上移动运营商一直也在直接或变相地降低话费，包括通过推出套餐的形式来免月租免接听费。
服务方面，经过近年来的电信改革与通信企业本身服务体系的完善，运营商和相关企业在承担社会责任方面发挥了积极的作用，有很多问题得到了解决或极大改善，其中就包括通话质量、电信资费、套餐治理、霸王条款、增值服务等。
更为值得一提的是“村村通”工程，2004年1月16日，当时的信息产业部下发了《关于在部分省区开展村通工程试点工作的通知》，同时出台了《农村通信普遍服务——村通工程实施方案》，展开这项浩大、利民的工程。截至2007
年12月底，全国行政村通电话比重达到99.5%，累计为9万多个行政村和自然村开通了电话。记得有专家曾指出，通信在城市地区是锦上添花，在农村则是雪中送炭。该工程为缩小数字鸿沟，普及通信服务，特别在建设中西部地区及边远地区可谓作出了不可磨灭的贡献。
回顾往昔，“装电话难、打电话心疼”现在看来固然有其时代局限性、也早已得到了妥善解决，但无疑仍可警醒。虽然目前运营商都已上市、又经历了重组，体制与产业格局都发生了巨大变化，但“服务于民”的宗旨始终不能改变。运营商的收入最终由消费者“买单”，从这一点上来看，结论同样如此。
下个10年，为“电信强国”的目标而努力
拥有世界上规模最大的通信网络，并且固定电话用户数、移动电话用户数、
互联网用户数、宽带用户数皆为全球第一，我国现在已然是“电信大国”，在世界上的话语权也日渐加大。但理性地看待，我国离“电信强国”这一目标尚有一段距离。
比如由于发展太快，至今我国通信业还没有专门的法律，在管理上还是缺乏相应的理论体系支撑。比如虽然技术水平上去了，但在行业服务水平、管理水平方面，较之世界领先水平仍存在差距，这在人才储备上也有所体现。比如虽然不少通信设备制造企业已经走出了国门、已经具有在世界上竞争的能力，虽然全球有一半手机出口自中国，但我国运营商的综合实力在世界上仍无法达到与其规模、固定资产相匹配的地位。再比如在国家的重视与行业自主创新下，我国通信业拥有的专利数从改革开放初期的匮乏实现了前所未有的突破，但其中大部分属于“加工型创新”，也不乏“垃圾专利”，从“中国制造”转向“中国创造”仍需努力……
在新形势下，行业大转型、突破多网融合体制瓶颈、工业化与信息化融合等，都提出了更高的要求。回顾过去我们看到的是成绩与不足，放眼未来我们想到的是目标与责任。
百尺竿头、更进一步。为构筑可持续发展的行业之路、为向社会提供更好更优质通信服务、为实现“电信强国”目标，我们通信人必须贯彻改革开放精神，继续在发展中改革、在改革中发展；也必须付出比以往加倍的努力与汗水。我们坚信，通信业的明天将更为辉煌！
参考文献【1】改革开放三十年通信业发展的思考与展望蒋钧
参考文献【2】通信业改革王军
参考文献【3】中国通信业改革蓬勃发展