XX镇农村发展党员存在问题与思考
一、基本情况：
XX镇距县城12.5华里，318国道、103省道贯穿全境，铜汤高速贯穿下线、铜九铁路过境设站，交通便捷。全镇辖17个行政村，130个村民小组，全镇总人口1.8万，地域面积111.35平方公里，耕地面积2.07万亩，山场6.36万亩，可养水面1.78万亩。2004年全年完成财政收入567.8万元。
全镇设22个支部，党员783人，从年龄分析，35岁以下133人，占16.8%；36至45岁179人，占22.6%；46至54岁213人，占26.8%；55至59岁52人，占6.5%；60岁以上206人，占27.1%。从文化程度分析，这些党员中小学及以下文化程度的294人，占37.1%；初中文化程度243人，占30.6%；高中、中专文化程度195人，占24.6%；大专以上文化程度60人，占7.5%。从行业分布情况分析，全镇党员中，镇机关、事业单位党员134人，占16.9%；在本镇企业务工的党员18人，占2.2%。农村党员631人，占79.6%，其中外出务工经商党员69人，占8.7%。2005年,我镇发展党员18人,农村生产一线9人,女性6人,35岁以下7人。目前我镇有入党积极分子47人，申请入党86人。
以上数据显示，全镇党员队伍中，农村党员、初中以下文化程度的党员占据较大比例，依然是农村党员队伍的主体。在发展党员工作中，培养年轻同志入党，改善党员结构显得十分迫切，特别是近几年来，外出务工成为农民增收的主要渠道，大批优秀青年长年在外，给发展党员工作带来一定困难，因此积极探索农村入党积极分子培养方式，创新培养方法是目前发展党员工作面临的新课题。
二、存在的几个问题：
1、主动要求加入党组织的青年少。
在社会主义市场经济条件下，一些年轻人价值观发生变化，看重物质利益，只顾赚钱，谋求个人发展，对政治漠不关心，缺少共产主义理想和信念，认为责任田到户，只要自己管好自己就行，致使一部分务工青年缺乏要求入党的内在动力，不想入党，不愿入党，更不主动向党组织靠拢。目前，农村中学应试教育依然存在，学校对党的基本知识和理论教育重视不够，农村存在优秀生上高校，几乎没有回农村就业的，而回乡青年中，头脑灵活的外出打工了，农村优秀人才外流严重。
2、支部工作主动性差。
一些村支部对发展党员工作思想认识上有偏差，主动性不够，当作“软任务”，带有很大随意性，镇党委推一下动一下，一是有些支部多年培养的村民组长等，由于文化程度低、年龄超过35周岁，受到上级规定的比例要求限制，得不到申报和报批，影响了支部的培养热情。二是发展党员虽有计划，但不按计划落实，培养跟不上，群众推荐的优秀青年，得不到及时培养。三
是不按上级要求，引导培养了少数不符合党员标准和结构标准的积极分子，造成难以审批。
3、存在改善结构与保证质量的矛盾。
表现在：一是有镇机关、事业单位发展对象所占比例越来越大的趋势。为保证质量，改善结构，这几年，能够做得较好，符合比例要求的支部，就是镇机关、事业单位，我镇2004年，在机关、学校发展的党员占40%，这些单位，经过几年培养，在发展党员开群众座谈会时，几乎找不到几个群众了。二是有村党支部对发展党员“入口”要求降低的趋势。村支部为做到年年有发展或此项工作不脱节，培养考察对象尽管上报的材料齐全，手续完备，个人要求也很迫切，当党委派人谈话时，支部书记就请求对农村青年要求降低一点，通过谈话了解，虽然他们经过了培训，党的理论知识普遍不高，他们虽然年纪轻，却没有什么致富本领，此项工作很难做到政治上“红”与致富本领“专”的统一。
4、农村中优秀外出务工人员培养难。
由于35岁以下青年农民占外出务工人员的66.3%，平均每户1-2人，有的全家人在外务工，他们工作的流动性大，事务繁忙，长年在外，客观上造成在培养上有一定的困难，使一些优秀青年和入党积极分子同组织疏远了，如我镇春风村有个老支书，两个女儿从学校毕业就外出打工，春节回家，曾作支书的父亲引导女儿向党组织靠拢，都没能达到预期效果。
5、党组织凝聚力不强。
就目前而言，免征农业税后，村里收入减少，而支出未减，部分村集体经济薄弱，缺乏为民办实事的经济实力，家乡面貌变化慢，群众对支部的信任和依赖性有逐渐弱化的趋势，党组织凝聚力、号召力下降，党组织缺乏吸引力。
三、应对措施
在农村中发展党员，是我们基层组织建设不可缺少的部分，是为党及时输送新鲜血液的长期性工作，也是巩固党的执政基础的一项重要工作，特别是在外出务工人员中有大量的优秀青年，他们见识多、眼界宽、有思想，能吃苦耐劳，积极肯干，文化水平相对较高，同时由于他们走南闯北，接收外界大量的信息，思想解放，工作能力特别是经济工作能力有了很大的提高，是发展农村经济，改变农村落实面貌的主力军，在工作中，村党组织要改进发展党员工作的方式，创新方法，才能符合新形势要求。
1、拓宽思路，解决认识问题。
要按照“三个代表”的要求，把发展党员工作放到党的工作大局中来谋化，进一步增强做好发展农村党员工作的紧迫感和责任感。村党支部特别是支部书记要以“三个代表”重要思想为指导，从巩固党的执政基础，从解决“三农”问题的大局
，从党的事业后继有人的高度，充分认识农村发展党员工作的重要性，要从农村党员队伍年龄老化、文化偏低、作用弱化和结构不合理，先进性难以发挥的现状出发，充分认识这项工作的紧迫性；要从当前农民特别是青年农民不愿入党的严峻现实出发，充分认识这项工作的艰巨性，进一步增强紧迫感和责任感，增强工作的自觉性和主动性，改进工作方法，积极探索做好农民发展党员工作的新思路、新途径。
2、抓住重点，构建服务平台。
目前，我镇农村农业总人口17097人，外出务工人员4728人，占总人口的27.6%，其中35岁以下3137人，占外出务工人员的66.3%，高中以上学历人数295人，占外出务工人员6.2%，入党积极分子25人，占入党积极54.2%，因此，工作中抓住外出务工这批有知识、有头脑，可以说是当地的各类致富能手这个重点，实行对优秀农民和外出积极分子跟踪服务是工作的关键。一是我镇专门建立了优秀农民工人员名册，对基本情况进行登记。对他们外出的时间，从事的职业，流入地址及联系办法，随时掌握，实行动态管理。二是确定专人负责和联系，成立相应的领导小组，吸纳党小组长参加，分派到人实行包干制。及时了解他们的思想状况；三是完善对培养优秀外出务工人员入党的相关制度，利用农村大忙返乡务农，春节前后回家过年之机，党组织派人和外出回家的人员进行谈心，给他们上党课，组织职业技能培训，提高他们在外工作技能，帮助他们解决一些实际困难，切实维护其合法权益，从内心感动他们。使他们认识到党支部是他们的靠山。
3、打破常规，加强教育管理。
对农村在乡或离乡外出优秀务工人员和积极分子，在教育管理上，一是要坚持灵活性，实用性原则，没有离乡优秀青年，要加大对他们致富专业技术的培训，把他们培养致富能手，培养成村后备干部，对外出青年，要根据他们外出的目的主要是脱贫致富，管理上要人性化，要把教育内容与实际相结合，坚持方式多样，内容多样，重点突出市场经济知识，法律法规知识，安全生产知识、职业道德、社会主义公德等方面的学习，使他们学有所用；二是对优秀农民工和积极分子在外出之前和他们签定相应的协议，确定发展目标，请他们担任村智囊团成员，如：年初村召开党员大会，制定村经济发展计划时吸收优秀外出务工青年参加座谈，让他们为村集体经济发展提供好的思路，好的信息，增强外出人员的荣誉感和发展家乡经济的责任感和使命感，使他们紧紧地跟村党支部联系在一起；三是在外出人员较集中地区设立党组织或党小组，主动和流入地的党组织
保持联系，通过他们引导务工人员向党组织靠拢。
4、夯实基础，发挥示范带动作用。
要按照“五个好”村党组织的目标，切实提高村党组织的凝聚力和战斗力，保持党员队伍的先进性，增强吸引力。一是积极开展农村党员“双培双带”先锋工程和党员带头致富示范工程活动，发挥党员在农村致富中的示范带头作用，带领群众共同致富，成为农民勤劳致富的领头雁。二是大力发展村集体经济，增强党组织为民服务的功能，办实事的实力，提高党组织在群众中的威信和地位。三是不断创新党员教育的形式，利用电化教育等形式，强化实用技术培训，丰富农民党员致富知识，增强致富本领。四是上级部门审查时能结合农村当前实际，改善结构，重点放在35岁以下青年，同时兼顾35-45岁的同志，使在一线工作的村民组长、致富能手能加入到党组织中来。村党组织发展党员努力做到数量与质量、“红”与“专”的统一，严格按照“十六”字方针办事。