南京航空航天大学校院管理体制机制改革实施参考方案试行
南京航空航天大学校院管理体制机制改革实施方案（试行）发布时间： 2015/11/20 15:27:20 来源：点击：6
第一章总则
第一条根据《南京航空航天大学综合改革方案》中针对校院管理体制机制改革的有关要求,为更好地贯彻落实我校“三个为本,三个促进”的办学理念，实现“高素质公民和未来开拓者”的人才培养目标，全力推进学校内涵式发展，进一步理顺学校与学院的责权关系，赋予学院办学自主权，充分发挥学院办学的主动性和创造性，加快实现特色鲜明高水平研究型大学的建设目标。根据学校当前和长远发展需要，制定南京航空航天大学校院管理体制机制改革实施方案（以下简称方案）。
第二条校院管理体制机制改革是学校运行机制的变革，是指学校的管理重心由学校及其机关下移至学院；按照“学院能管好的事由学院管”的基本原则，逐步实行学院自主管理；学校的主要职责是制订学校总体规划，发展目标，宏观政策，基本标准，筹措、分配和宏观调控办学资源，服务和支持学院的发展需求，指导和审核学院的政策制度，督查和评估学院的发展成效。学院在学校的指导下规划自
身的发展目标、承担具体的发展建设任务，制定本单位的政策和制度，统筹支配本单位的人财物等资源，积极主动地争取外部各类资源、平台和项目，对学院的办学绩效负责，使学院真正成为充满活力的办学实体。
第三条校院管理体制机制改革将以目标管理为抓手，实施范围包括全校各教学科研单位（以下统称各学院），并适时逐步向学校机关部处及各直属单位推广。
第二章改革基本思路
第四条校院管理体制机制改革以学校发展目标为牵引，以学科建设为龙头，以理顺校院事权、人财物权关系为核心，以目标管理为抓手，以资源协调配置为杠杆，按照“整体设计、分步实施、突出重点、全面推进”的基本原则，进一步明确校院责权关系，将总量调控与学院目标考核相结合，充分发挥学院办学的积极性和创造性，全面提升学校人才培养质量和办学水平。
第五条目标管理工作的核心是根据学校总体办学目标，统筹协调各学科及专业发展目标，明确学院发展的主要任务，通过资源配置、绩效奖惩等手段，引导学院自主创新发展。学院根据学校总体办
学目标，结合实际，制定学院自身发展目标，并积极落实，不断提升学科专业水平与实力，实现学院和学校同步快速发展。
（一）目标体系实行统一要求、分类指导和特色工作相结合，鼓励各单位创新性开展工作;
（二）目标内容实行业务工作目标与学校发展规划总体目标、分解目标相结合，注重目标的导向性、标志性和差异性;
（三）目标考核实行年度考核与学院领导班子任期考核相结合，通过有效的目标导向，实现各学院自我发展与自我约束相结合。
第六条学校对学科实行分类分层建设。实行分类分层建设是对学院发展目标制定、资源投入、水平评估和绩效评价的重要依据。
（一）分类建设是指：根据学校特色发展理念及学科性质将现有学科分为航空特色学科群、特色培育学科群、基础支撑学科群及人文社科学科群四大类。据此，航空特色学科群主要依托航空宇航学院、能源与动力学院、自动化学院、机电学院及无人机研究院；特色培育学科群主要依托电子信息工程学院、材料科学与技术学院、民航学院、航天学院及计算机科学与技术学院；基础支撑学科群主要依托理学院、材料科学与技术学院（化学）；人文社科学科群主要依托经济与管理学院、人文与社会科学学院、艺术学院及外国语学院。
（二）分层建设是指：依据教育部建设“一流学科”的总体方案，将一级学科发展目标分别定位于国际一流学科、国际知名国内一流学科、国内知名学科、统筹发展学科等四个层次，学校确定学科和专业的发展目标，明确学科发展参照系，合理定位我校一级学科的发展目标。分层次加强学科建设，强化优势特色，推进新兴交叉学科融合，提升学科水平。
（三）依据学科群之间及学科群内一级学科及专业发展基础、考核评价结果及对学校总体发展目标、根本任务的预期贡献度，通过对学院定岗定编及调整经费、用房面积等方式，对各一级学科人财物等资源进行优化配置，发挥学院自主办学的积极性和创造性，提高学院办学水平。
第三章发展规划与学科建设
第七条事业发展规划
（一）学校组织制定教育事业发展五年规划、中长期发展战略规划，将发展目标分解至学院，并监督其实施。学院根据学校的事业发展规划、专项规划，制定切合实际的学院发展规划，并组织实施，接受学校的检查、评估和监督。
（二）学校组织开展国防科技工业固定资产投资建设项目、研制保障条件建设项目库的建立、申报项目的遴选；指导学院开展项目建议书的编制及立项评审等工作，根据立项情况，统筹学科资源分配。学院在学校相关部门的指导下，开展国防科技工业固定资产投资建设项目、研制保障条件建设项目建议书的编制工作，并积极配合项目的立项评审等工作。
（三）学校根据教育事业发展规划，负责校内组织机构设置及调整的前期论证工作，并提出初步意见和建议，完成机构编制委员会办公室相关职责。学院根据自身发展需要，在核定岗位编制的前提下，自主设置办公室等办事机构，报学校机构编制管理部门备案。
第八条学科建设管理
（一）学校制定学科建设发展规划及学科建设相关规章制度。依据学校制定的学科建设发展规划，学院制定和组织实施本学院学科建设发展规划。
（二）学校组织、协调重点学科申报工作、学科评估工作，并组织、协调学科建设项目的申报、审核、检查、验收工作。学院承担
重点学科申报工作、学科评估及学科建设项目的申报、建设、检查、验收工作。
（三）学校负责学科建设的资源配置、组织协调和工作指导，并制定学科建设项目绩效评估和考核体系。学院负责统筹和协调本学院学科资源分配，并根据学校学科建设相关规章制度开展本学院学科建设项目的检查、绩效评估工作。
第四章师资队伍建设
第九条学校组织制定师资队伍建设整体规划，将建设目标分解至学院。学院以学科发展目标为导向，根据学校师资队伍建设规划制定切合实际的学院师资规划，负责本院人力资源配置和使用，科学制定人才引培计划并组织实施，接受学校的检查、评估和监督。
第十条加大高层次人才的引进力度，赋予学院人才引进更多的自主权，高层次人才引进由学院主导，相关薪酬、岗位和目标任务由学院具体洽谈，学校审定；对常规师资，学院制定引进的标准和程序，并根据学科规划和师资队伍建设规划，制定年度引进计划，报学校审定后自主开展引聘工作。
第十一条学院根据科研任务及科研队伍建设需要，依法合理利用科研经费，依照国家和学校相关政策自主聘用从事项目研究、开发、科研管理等专职科研人员，加强专职科研队伍建设。
第十二条在指标动态调控的前提下，学校逐步下放专业技术职务评审权。学科组（群）和学院结合学科现状和发展目标制定合理的评审标准。正高级专业技术职务评审权下放至学科组（群），副高及以下专业技术职务评审权下放至院级评审单位，学校审核认定。
第十三条在薪金总额承包的前提下，学院制定岗位聘任和岗位津贴实施办法，自主确定各级岗位职责要求、考核标准和绩效津贴。各级岗位的评聘均由各学院组织，结果报学校备案。
第十四条学校制定教师基本考核要求，学院根据自身发展需要制定高于学校基本要求的考核标准；学院通过改革，分类设岗，并根据岗位职责和聘期目标任务，严格考核；强化考核结果的运用，把考核结果作为岗位评聘、职称晋升、表彰激励的重要依据。
第十五条学校成立教师教学发展中心，学院成立教师教学发展分中心，形成校院两级联动、多部门协同的工作机制，开展教师教学培训、教学研究、教学评价、咨询服务活动，为全面提升教学质量和教师的教育教学能力发挥支撑作用。
第五章人才培养
第十六条学校制定人才培养总体目标，制定教学工作总体要求和教学评估标准，对全校范围内教学工作进行统筹规划、协调和管理，组织开展教育教学改革、全校性教学评估工作。成立一级学科和专业学位指导委员会，由学院和指导委员会制定和组织实施本学院人才培养计划、教学计划，开展培养方案制定、课程建设、教学改革和质量监控等工作。学校负责制定各类研究生基金的管理文件和经费的划拨，学院负责开放基金和创新基金等基金项目的评审、管理、结题等。
第十七条学校制定全校的专业布局和建设规划，确定专业设置标准和招生规模，明确培养方案总体要求。学院成立专业建设指导委员会，负责专业建设和新专业申报，制定和完善专业人才培养方案并组织实施。
第十八条学校负责制定各类教学改革与建设项目的立项指南，制定项目管理办法和经费使用管理办法，负责经费的分配和对学院教学改革和建设项目进行绩效考核，并负责重大教改项目的培育及申报。学院负责教学改革和建设项目的立项、运行管理、结题验收。
第十九条学校制定教学运行的规章制度和规范要求，负责统筹建设教学管理信息化系统，负责教学运行的统筹协调。学院负责建
设教学团队、课程与教材、实习实践基地等，落实教学任务，负责各教学环节日常事务。
第二十条学校制定教学质量和专业水平评估标准与规范，负责对学院教学质量进行监督、评估与考核，组织建设本科教学基本状态数据库，发布本科教学年度质量报告。学院负责落实人才培养过程各环节的质量保障，做好专业认证、专业评估，编制专业人才培养质量报告。
第二十一条学校编制年度招生计划，制定招生策略，谋划宣传布局，负责开展宣传人员业务培训；制定生源基地内涵建设计划，规划生源基地区域布局；根据人才培养目标，制定各类人才选拔实施方案、评价体系。学院编报本学院招生计划，积极妥善制定本院招生方案，自主组织招生队伍，开展招生宣传；负责建立、维护和拓展生源基地，结合学院优势学科，在生源基地中学建立特色课程基地，形成有自身专业特色的招生宣传体系；依据学校人才选拔实施方案、评价体系具体实施人才选拔工作。
第二十二条学校制定学生思想政治教育、心理健康教育、生涯规划教育和学生素质能力培养的总体规划，日常管理与服务、安全稳定及突发事件应急处理的规章制度。统一规划和指导全校学生工作，对学院学生工作进行考核和评估。学校成立学生学习与发展中心，
开展学生思想动态调研，学业辅导，素质能力培养，指导学生创新创业等工作，全面提升大学生的素质能力。学院负责制定本学院学生工作的目标与计划，具体开展学生思想政治教育、日常管理与服务和学生素质能力培养工作，承担本学院学生安全稳定工作的主体责任。
第二十三条学校调研主体目标就业市场，分析研判就业形势趋势，组织协调全校创业教育工作，制定年度就业工作目标；强化就业创业服务体系建设，健全就业质量对人才培养的反馈机制。学院根据学校就业目标，科学制定本院就业方案，加强就业创业指导服务，主动拓宽就业渠道，营造创业氛围，建设学院就业基地，发布学院毕业生年度就业质量报告。
第二十四条学校制定并组织实施辅导员队伍建设的统一规划，制定辅导员招聘、管理、培养、考核等相关政策和办法，按照辅导员专业化、职业化发展要求，建设专职为主、专兼结合的辅导员队伍。学校成立辅导员发展中心，开展职业能力培训、学术研讨、经验交流、集体备课等工作。学院负责辅导员的日常管理和业务指导，不断提升辅导员的职业能力，努力实现辅导员专业化、职业化发展。
第二十五条建立优秀本科生导师制，学校制定优秀本科生导师制管理办法，明确选拔标准、选拔程序、职责任务、监督激励制度以及评价考核标准等内容。学院按照规定选拔部分品学兼优的本科生，
遴选德学双馨的专业导师，形成优秀学生与导师相结合的人才培养模式，促进创新性、高素质人才培养。
第六章科学研究
第二十六条学校组织编制和实施科研总体发展规划，建立、完善科研评价体系。学院根据学校科研规划总体要求和本院实际，制定和落实学院科研规划，建立和完善本学院科研评价方法，凝练研究方向，推进学科平台建设，开展科学研究、技术攻关和成果转化，产出高水平研究成果。
第二十七条学校负责各级各类科研计划项目的组织申报、总体协调和监督，制定科研项目及经费管理办法。学院负责各级各类科研计划项目的过程管理，包括申报阶段的审查和预评审、中期检查、成果总结与转化、结题验收等，以及部分基本科研业务费的评审立项、检查验收工作。学院充分发挥对学科及领域发展的熟悉和把握能力，加强对重大项目的策划、孵化和引导，并和学校共同谋划，共同争取。对跨学院项目，以“学校为主，学院配合”、其他项目以“学院为主，学校配合”，在重大科研项目的争取方面提高效率、加大力度。
第二十八条学校负责国家、省部级科研平台和创新研究群体的申报组织和总体协调工作；明确校内院级主体责任单位，协同多部
门，统筹各资源，协助落实运行保障条件。学院瞄准学科前沿和重大需求，加强国家、省部级科研基地和群体的孵化与培育，并和学校共同谋划，共同争取；学院根据各类科研平台和群体管理办法，落实运行保障条件并进行日常运行管理。
第二十九条学校组织协调科技成果的推广与转化、重大科研成果的鉴定和申报；负责学校知识产权、科技论文和论著的管理。学院负责科技成果的遴选、推广和转化的过程管理。对于可能产生的重大科研成果，加强前期谋划和培育，在申报材料的撰写和准备过程中，学院组织相关专家进行把关，提高申报质量。
第三十条在科研机构总量适度控制的前提下，学院根据人才培养和科学研究需要，自主负责学院内设基层学术组织的建设和内设科研机构的审批，并报学校备案。
第七章国际合作与交流
第三十一条学校负责制定国际合作交流工作的总体规划、规章制度以及评价体系，对学院开展国际合作交流工作提供指导与协助。学院根据学校总体规划和相关政策，制定学院国际合作交流工作的实施方案及年度工作目标，建立、巩固并拓展长期稳定的国际合作伙伴关系，加强与世界著名大学和学术机构的实质性合作。
第三十二条学校制定政策，吸引高层次的国际优秀人才，加强本土教师的国际化培养，推进师资队伍国际化进程。学院根据学校政策和本院实际制定方案，引聘学科建设与发展急需的国外高层次专家学者、学科带头人和创新团队，充实教师队伍，开展高水平的学术交流、人才培养和科研合作，创造条件保障外籍教师与专家学术科研等活动的顺利开展。
第三十三条学校积极营造良好的国际化科研与学术交流环境，协调与上级及其他部门的关系，争取外部资源，引导开展高水平的学术交流、科研合作、国际协同创新和参与国际、区域性重大科研计划。学院围绕国家重大需求建设国家级、校级联合研究中心和实验室，制定管理办法保障有效运行；开展协同创新和国际科研项目合作；开展高水平的国际学术交流。
第三十四条学校统筹留学生教育的办学条件建设与保障等相关工作，统筹对外合作办学机构与项目的建设及运行。学院负责来华留学与出国留学等国际教育相关专业建设，国际课程与师资能力建设，负责国际教育教学组织与实施；在学科发展重点领域加强与国际高水平学术机构的合作交流，联合培养高素质国际化人才。
第三十五条学校负责办学国际化资源整合与调配，对学院资源使用情况进行监督。学院高效利用资源开展国际合作与交流，促进学科发展与办学水平提升。
第八章组织人事与管理
第三十六条学校负责学院处级领导干部的选拔、任免和考核工作。学院负责学校授权科级干部的选拔、任用相关工作和学院系级组织负责人的选配工作，报组织部备案。
第三十七条学校按照精简、高效的原则，严格控制机关管理人员队伍规模，实施“职员职级制”，建立科学设岗、按需聘任、有序晋级的用人机制和具有长效激励机制的职员薪酬制度。学院在学校指导下，根据工作需要，加强充实学院管理人员队伍；在核定科级岗位编制的前提下，自主设置办公室等办事机构，自主聘任内设机构领导，报学校机构编制管理部门备案。
第九章资源配置
第三十八条建立完善有效的资源配置管理模式和资源共享机制，成立“校资源配置委员会”。按照“目标导向、分类发展、统筹兼顾、动态激励”的原则，制定各类学校办学资源配置和资源共享方案，加强资源使用绩效评估。鼓励和支持各学院制定符合本单位实际的分配体系改革方案，确定资源的具体配置。
第三十九条学校实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，负责制定校内财务规章制度，规范学校财经行为。学院作为学校的基层预算单位，负责制定学院内部财务管理制度。
第四十条学校根据国家财经法规和事业发展规划，负责编制学校财务预决算；按照财经政策和内部规章制度分配各类办学经费；对使用财政专项资金的学院进行预算执行情况考核，确定奖惩。学院根据自身优势，拓宽经费来源渠道，积极争取外部资源；按照学校批复的预算及财务管理规章制度要求使用年度经费。
第四十一条学校在对学院进行薪酬总量调控的基础上，将岗位津贴总额整体核拨给学院，并制定津贴分配指导性原则。学院自主确定绩效分配办法，报学校审批后执行。
第四十二条学校按照国家财经法规、有关经费管理办法等，对经费使用的合法性、合规性和合理性进行监督和管理。学院拥有对行
政业务经费、发展基金、奖福基金和学校自有资金安排的专项经费及其结余资金等使用支配权。
第四十三条学校制定资产管理规章制度，建立并完善资产管理信息系统；负责制定资产配置标准，统筹学校资产的调配与处置，并对各学院资产使用与管理情况进行监督管理与评估。学院根据学校资产管理办法制定本学院相关实施细则，管理本学院固定资产，及时更新资产信息。
第四十四条学校制定公用房核算核准办法，将核算核准后的公用房整体打包给学院，由学院自行调配与管理，适时使用经济杠杆调节公用房屋使用权。经营性用房（含部分未出售公有住宅）、青年教工公寓、教室、学生宿舍等房产资源由学校职能部门统一调配使用。
第四十五条学校按照仪器设备管理规定，组织开展大型仪器设备的验收工作。学院拥有一般仪器设备的采购权验收权；负责设备固定资产登记并拥有初核权。
第四十六条学校负责学校特种设备、危化品的安全管理及电梯、中央空调的运行监管。学院负责学院特种设备安全检验、登记注册和危化品的购置、储存和过程管理。
第四十七条学校负责搭建并逐步完善“实验室信息管理平台”、“大型仪器设备共享服务平台”等信息化平台；组织校级及以
上实验教学示范中心申报工作。学院按照自身发展的需要，利用校级“实验室信息管理平台”和“大型仪器设备共享服务平台”，自主规划、建设和管理实验室；负责本学院实验技术人员的队伍建设、培养使用和考评工作。
第四十八条学校建立资源共享机制，继续促进大型精密仪器设备、教学科研平台、实验场地等资源的共享利用，适时推进实验、科研等公用房的有偿使用机制，提高资源使用效率。学院根据自身需要，按规定申请、使用各类共享及有偿资源。
第十章监督与考核
第四十九条坚持科学民主依法决策原则，凡涉及学校重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金运作事项必须经学校领导班子集体研究决定。集体决定坚持科学决策原则，广泛开展调研，完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制；坚持民主决策原则，充分发扬民主，广泛听取并充分吸收各方面的意见和建议。与师生员工利益密切相关的事项，要通过教代会或其他形式听取广大师生员工意见和建议；坚持依法决策原则，遵守国家法律法规、党纪条例和有关政策规定。
第五十条建立学院工作监督评价机制，学院在管理决策过程中必须坚持民主集中制原则，事关学院发展的重大决策须向学校党委、行政报告。
第五十一条学校对学院实行目标管理和绩效评估。学院的一切活动必须在国家和学校法规政策范围内进行，必须有利于学校整体办学目标的实现和办学水平的提高。学院通过落实目标，实行自我管理、自我约束、自我发展的运行机制。
第五十二条学校按照《南京航空航天大学目标管理暂行办法》和绩效导向原则，坚持管办评（管理、办学、评价）分离，通过单位自评、群众测评、专项互评相结合的方式，对学院教学、科研、学科建设、队伍建设、学生管理、财务管理、设备与实验室管理等各方面工作开展考核评估。对学院领导班子进行全面、客观、公正的年度考核和任期考核。
第五十三条学院考核结果作为学校评价学院领导班子和向学院配置办学资源的主要依据。
第十一章附则
第五十四条本方案自颁布之日起施行，《南京航空航天大学关于深化校院系三级管理体制改革试点的实施方案》（校字〔2003〕02号）同时废止。
第五十五条本方案由校院管理体制机制改革工作组负责解释。
第五十六条各职能单位根据归口管理原则，依据本方案制定实施细则。
内部管理体制改革方案1 内部管理体制改革方案 为适应高等教育体制改革的要求，进一步提高我校办学层次、办学质量和办学效益，调动广大教职工的工作积极性，加快学校发展的步伐，使我校尽快建成一所合格的本科院校，并具备良好的发展态势和后劲，根据教育部《关于当前深化高等学校人事分配制度改革的若干意见》（教人［1999］16号）、中共中央组织部、人事部、教育部《关于印发〈关于深化高等学校人事制度改革的实施意见〉的通知》（人发［2000］59号）、河北省委高校工委和省教育厅《关于高等学校内部管理体制改革的意见》（冀教［1999］9号）、河北省政府《关于进一步加快高等学校后勤社会化改革意见的通知》（冀政［2000］23号）等文件精神，参照其他学校的成功经验，结合我校第一、二聘期改革的实践经验，在进一步深入调研、反复测算与论证、广泛征求意见基础上，制定本方案。 一、内部管理体制改革的指导思想和基本思路 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，实施人才强校战略，认真贯彻落实上级文件精神，在校党委的统一领导下，进一步解放思想，转变观念，抓住机遇，深化改革，建立符合我校特点、有利于人员结构整体优化、有利于提高教学质量、科研水平和办学效益的人事分配制度和运行机制，实现我校办学规模、质量、结
构、效益协调发展。按照绩效优先，体现公平的原则，统筹规划，整体设计，突出重点，逐步推进。 （二）基本思路 总体思路：推进用人制度改革，实行全员聘任和岗位管理，用岗位职责规范和引导广大教职工努力工作，以尽快实现使我校建成一所合格的本科院校的目标；加大内部分配制度改革，将岗位津贴与岗位职责、工作业绩挂钩；积极稳妥地推进后勤公司、校医院的改革，建立更趋合理的运行机制。 用人制度改革要促进校内人力资源的合理配置和有效利用。加强编制管 理，根据学校发展战略和学科建设需要设置岗位，定编定岗定责；实行全员聘任，淡化身份，强化岗位管理；公开招聘，平等竞争，择优聘任，科学考核。 在执行现行工资体制的前提下推行内部分配制度改革，建立津贴分配的激励机制，以调动广大教职工的工作积极性。 后勤改革要转换运行机制，实行小机关多实体的管理体制，模拟企业管理运行模式，充分挖潜，有效利用现有资源，提高管理水平和服务质量，逐步实现后勤社会化。 二、人事制度改革 人事制度改革的核心是建立和推行岗位聘任制度。根据我校发展战略和教学科研、教辅、管理等工作的需要设置各类岗位，明确岗位职责、岗位任务和聘任期限，按照规定程序对各级各类
编订：__________________ 单位：__________________ 时间：__________________ 学校大型集体活动安全管理制度(正式) Standardize The Management Mechanism To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑
文件编号：KG-AO-2892-55 学校大型集体活动安全管理制度(正 式) 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对管理机制、管理原则、管理方法以及管理机构进行设置固定的规范，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 为了加强大型集体活动、社会实践的安全组织和管理，切实做好安全防范工作，预防和避免各类事故的发生，确保师生人生安全和财产安全，特制定本制度： 1．全体领导和教职工均要以高度的责任心对每个学生的安全负责。大型集体活动、社会实践安全管理要以“完备预案、严格申报、全程关注、确保安全”为指导思想。按活动路线分为校内和校外两条线，按规模大小分为大规模和小规模分别落实安全管理，确保活动安全。 2．建立活动安全管理组织系统。组建学校安全工作领导小组，学校校长为安全工作总负责，活动组织部门为活动安全具体负责，是活动安全工作的具体操
作者。班级集体活动，班主任为安全具体负责。学生活动中，邀请中心医院医生参与安全工作。 3．完善活动方案制订和安全工作信息呈报。每一个活动（含校内集体活动、社会实践、社会调查、春游、秋游、公益劳动、义务劳动、参观访问等）都需制订活动方案和安全预案，落实安全岗位责任，并及时呈报。班级或年级段或团队组织的校内外活动必须呈报政教部门，再由政教部门上报分管校长，由校级领导同意再执行。在活动中如果发生师生受伤害事件，要及时向校长汇报，并由学校上报委。 4．发生重大突发事件、事故不及时上报或隐瞒不报，要通报批评，因不及时上报或隐瞒不报造成严重后果的要追究当事人的责任，如学校不及时上报或隐瞒不报造成严重后果由教育局追究学校主要负责人的责任。 5．实施特殊体质学生活动管理。由班主任牵头，建立特殊体质学生档案，记录体检情况和向家长告知的身体特殊情况，并告之相关活动组织部门。活动组
第四章高等学校的管理体制 第一节高等教育管理概述 一、高等教育管理的含义 管理 教育管理 高等教育管理：高等教育管理是人们根据高等教育目的和发展规律，有意识地调节高等教育系统内外各种关系和资源，以便达到既定目的的过程。高等教育管理可以分为高等教育宏观管理和高等教育微观管理两个层面。 二、高等教育管理的原则 管理原则是人们从事管理活动应遵循的行为准则和基本要求。 1、方向性原则 2、整体性原则 3、民主性原则 4、多样性原则 5、动态性原则 6、效益性原则 三、高等教育管理方法 1、经费配制 2、规划 3、评估 4、调节 第二节高等教育管理体制 一、含义 高等教育管理体制：就是指与高等教育管理活动相关的组织制度体系，它主要包括高教组织机构的设置、组织机构间的隶属关系，以及相互间职责、权限的划分等。 高等教育宏观管理体制：即高等教育行政管理体制。指国家为协调和指导高等学校的办学而在有关机构设置、隶属关系、权限划分上的各种制度的总和，集中反映了一定的社会系统中高等学校与政府之间的关系。 高等教育微观管理体制：即高等学校内部管理体制。是指高等学校人、财、物的配置，招生、专业设置、课程设置、教学组织等事务的责
任权限划分，是高等学校内部管理的各种制度的总和。 二、高等教育宏观管理体制模式 中央集权型（法国、意大利、瑞典） 权力分散型（又称分权制，美国） 集权与分权结合型（简称结合型，英国、德国、日本） 三、高等学校内部管理体制 （划分是相对的） 欧洲模式（以学术权力为主） 美国模式（以行政权力为主） 英国模式（以学术与行政结合为主） 欧洲大陆模式：学校内部，是一种以学术权力为主的管理体制模式，校长权力有限，其工作多为事务性。基层教授的权力很大。该模式优点是体现了教授治校，有利于弘扬高校学术自由的气氛，调动个人的积极性；但组织的过于分散化，必然带来效率问题。 美国模式（国家监督模式）在高校内部，董事会和院校的行政官员的权力比较显赫。校长受董事会委托，全权负责学校内部具体的管理事务。美国大学多采取评议会（又称教授会）制度，体现的是“教授治校”的理念。在美国大学中，已经形成了董事会领导、行政人员和教师合作管理的治理结构。 英国模式：在英国传统大学中，校务委员会是形式上的最高权力机构，但在具体管理上，校外人士组成的理事会是实质性的行政权力部门，由教授组成的评议会全权负责大学的学术管理，校长不过是荣誉性职位，而副校长才是大学的首席行政和学术领袖。在学部和系的层次上，由各方面包括教学和非教学人员组成的学部委员会和系委员会是各自的决策机构，因而其决策过程更为民主。 四、现代高等教育管理体制的发展趋势 1、高等教育管理权的分配朝着中央与地方合作的方向发展。 2、高校与政府间权利和义务的划分日益明晰。 3、高等教育管理日益民主。 4、高等学校的办学自主权得到重视。 第三节我国高等学校的管理体制 一、我国高等教育宏观管理体制
公司营销管理体制改革方案（初稿） 公司成立以来，已经走过4个年头的历史。几年来，经过公司领导的不懈努力，公司的业务发展已经形成规模。尤其是面临着多条班列的开通，公司经营规模持续扩大公司营销管理体系日益复杂，对公司管理层日常经营管理方式、方法提出了更高的要求。若公司管理层、公司组织结构体系未能及时地适应业务发展需求，必将会对公司持续、稳定、健康的发展造成一定的影响。 一、公司目前管理情况 首先，公司的营销管理体制没有得到更好的创新，部份还保留在原来管理体制下，没有形成规范的、统一的、分工明确的管理模式，责权不是很清晰。管理上责权有时候太过于统一，各公司的负责人在管理面前疲于奔命，业绩管理、内部操作、铁路关系等大凡小事全是一个人兼办。造成的后果一是管理精力缺失，无法指导，监督不力；二是长期下来下属不具备责任担当能力，缺乏晋升空间，员工会安逸度日。 其次，业务营销和营运操作上这应该是两个不同性质的部门，从工作的内容上区分，其实是有矛盾冲突的，是相互监督和相互促进的，运作体系应该是为营销提供服务与质量保障的部门，不应该是放在同一平台来进行管理，这样会过于笼统。 在面对当今日趋激烈的市场竞争，为了更好的适应企业发展、适应新形势下的发展要求，全面发挥、挖掘公司现有潜在客户资源、技术资源、人力资源，使公司在新时期下快速发展壮大，公司必须要进行管理
体系全面转型升级，创新公司经营管理模式，释放以人为本的价值要素，本着“结构合理、分工明确、实时绩效、开放经营”的原则进行“组织结构、管理体制、经营体制、核算分配体制、激励机制、企业文化（培训机制），团队建设”方面的整体体系建设。全面提高公司经济效益、生存能力、工作效率、服务质量、团队素质，打造我们自己的核心竞争力。 二、管理目标与管理思路 1、公司管理体系改革的主要目标： 建设组织机构科学、业务范围明确、岗位分工清晰、业务逻辑合理、分配体制完善，具有统一发展战略、独立经营核算的整体解决方案运营中心管理体系。 建立营销管理制度和运营操作管理制度，使用公司的营销制度化，程序化，规范化，加强员工培训，培养并要求人人都有“团队意识、效率意识、服务意识、学习意识”，在运营操作中把质量管理和服务管理上实现“标准化、效率化、人性化”。 本着“产值和效率”两个要素进行部门、人员的全面绩效考核，鼓励“经营、技术、模式”的创新，打造优质的营销团队，适应复杂的市场环境。 2、公司管理体系改革的思路： A、部门设立 （1）总部撤消业务部，建立营运中心，设立运作管理部和市场营销部，属营运中心管理； （2）各公司设操作部，负责公司操作管理:包括车辆、计划、装运、
关于公司发展和管理体制改革的建议 公司自2013年正式开业以来，已经走过四年的历史。四年来，公司在企业发展、以及市场运营、客户服务等环节出现了许多问题，发生这些问题的原因目前还尚未得到根本的解决。我感觉，这些问题如果得不到彻底的解决，公司将无法在市场立足，无法继续生存下去。我认为公司目前主要存在以下几个问题： 第一领导的观念存在一定的偏差。迁就心理、凑合心理在每个人心中都不同程度的存在，主要体现在以下几个方面： 一是李总主要精力都用在处理具体的、事务性的工作，考虑公司的发展建设少，考虑宏观控制少； 二是在用人上没有把聚集一流人才作为公司发展的首要任务，作为企业发展的基础工作去做，仅靠以干代训去培养人才显然是不能获得高素质人才的； 三是在客户服务上追求合格多，追求优质少，服务不到位、标准不高。 第二，公司的内部管理体制上还存在着吃大锅饭的现象。在工资的管理上还比较粗放，不和完成任务的标准联系，要求还比较低，没有对每个人的工作情况进行具体的考核，除大的失误造成经济损失处罚外，根本体现不出效益工资对员工工作积极性的调动作用。 第三，管理人员、技术人员力量薄弱。管理人员只能勉强完成值班期间的生产任务，很少有精力去抓公司的日常管理，公司的管理制度和各个岗位的操作规程得不到有效的落实，造成公司的正常运转不
够严谨，有令不行有禁不止和随心所欲现象时有发生，领导及管理人员和员工的交流几乎没有，更谈不上对员工的教育，人性化管理还做得不够；正常的月、季、半年的检查、考核、评比、讲评都得不到落实；公司在组织管理等方面的服务保障工作也未能及时到位，与公司的正规化建设差距较大。技术人员除完成正常的工作外，很少有时间去学习专业知识，更何况无人组织，无人督促、无竞争机制。 第四，应有的机制或有效的工作秩序不完善。一是例会制度执行不严。公司召开例会，研究、安排部署当前工作，查找工作中存在的不足，而不是出问题才开会“补窟窿”，但目前我们基本上是这样，没有严格执行例会制度，没有形成这样一种习惯，靠临时面对面的交代解决问题，显然是不够的，只能是看到什么抓什么，想到什么抓什么，什么着急抓什么，严重缺乏对工作的研究、分析、预判，更无法集中多数人的智慧；二是信息通报制度没有建立起来。如未来一周销售、生产信息无通报，公司建设信息通报等等，各部门只能被动地应付工作，而做不到主动地去迎接工作，工作中没有主动权；三是竞争机制还没有建立起来。考评、奖罚的力度还不够大，还不够及时，使员工的主动性和干好工作的热情受到了打击；四是培训教育的力度不大，时间很短，内容不够系统，尤其是对新员工的培训还落实不到位，上岗考核不严格。 根据以上存在问题，有以下几点建议供参考： 一：要彻底转变思维方式，干部、股东要进一步解放思想，团结协调、奋进，紧拧一股绳，切实把公司的发展建设放在第一位，切实
学校大型集体活动安全管理制度为了加强大型集体活动、社会实践的安全组织和管理，切实做好安全防范工作，预防和避免各类事故的发生，确保师生人生安全和财产安全，特制定本制度： 1. 全体领导和教职工均要以高度的责任心对每个学生的安全负责。大型集体活动、社会实践安全管理要以“完备预案、严格申报、全程关注、确保安全”为指导思想。按活动路线分为校内和校外两条线，按规模大小分为大规模和小规模分别落实安全管理，确保活动安全。 2. 建立活动安全管理组织系统。组建学校安全工作领导小组，学校校长为安全工作总负责，活动组织部门为活动安全具体负责，是活动安全工作的具体操作者。班级集体活动，班主任为安全具体负责。学生活动中，邀请中心医院医生参与安全工作。 3. 完善活动方案制订和安全工作信息呈报。每一个活动（含校内集体活动、社会实践、社会调查、春游、秋游、公益劳动、义务劳动、参观访问等）都需制订活动方案和安全预案，落实安全岗位责任，并及时呈报。班级或年级段或团队组织的校内外活动必须呈报政教部门，再由政教部门上报分管校长，由校级领导同意再执行。在活动中如果发生师生受伤害事件，要及时向校长汇报，并由学校上报委。 4. 发生重大突发事件、事故不及时上报或隐瞒不报，要通报批评，因不及时上报或隐瞒不报造成严重后果的要追究当事人的责任，如学校不及时上报或隐瞒不报造成严重后果由教育局追究学校主要
负责人的责任。 5. 实施特殊体质学生活动管理。由班主任牵头，建立特殊体质学生档案，记录体检情况和向家长告知的身体特殊情况，并告之相关活动组织部门。活动组织者应根据已知情况，禁止安排或限制特殊体质学生参加不适合的活动。 6. 活动前要加强安全教育。对学生进行思想、运动常识、生理卫生和运动安全教育，要向学生提出安全保卫要求和注意事项，教育学生遵守纪律、听从指挥，，提高学生的安全防范意识，让学生掌握自护、自救、互救安全防范的知识和本领。学生活动如需家长配合的，及时加强家校联系，实现家校的有效沟通和配合。活动结束后要进行活动总结，评价学生对活动安全的执行情况。 7. 社会实践活动活动，学生应自始至终在领导、教师的带领和保护下开展活动。 (1)学生在活动前由值班老师点名，对未到的学生查明原因并记录。如需坐车，组织学生有秩序地上车，教育学生不要争先恐后，要礼让。乘车时不要将头手伸出窗外。 (2)达 目的地后要组织和开展活动，不要随意“放羊”。 (3)分散自由活动时，要求学生三五成群，不要个别行动，教育学生发现问题或发生事故时要及时报告，班主任和下班老师要加强巡视，分管领导要做好监控，发生事故要采取应急措施。 (4)活动结束要在规定的地点按时集中，清点人数上报，并有秩序回校，进行活动总结。
大庆市八百垧第六小学信息化工作管理机构和管理制度 教育信息化工作领导小组成员名单 组长：焦天活陈吉武 副组长：李瑗平 组员：韩秀霞段永红杨茹军王立尧辛凯赵丽萍郭泽斌 教育信息化领导小组工作职责 1、落实人员、建立组织、明确自责、构建学校信息化管理网络。 2、制定各项规章制度，规划我校教育信息化发展方向。 3、审议每年教育信息化工作计划，明确教育信息化工作要求。 4、评估每年教育信息化工作得失，采集教育信息化工作意见，提出改进方案，规范我校教育信息化管理体制。 5、监督教育信息化工作进程，及时调整工作计划，确保我校教育信息化健康发展。 6、以身作则，加强教育科研，积极推进教育信息化课题的实验研究。 办公室电脑使用管理制度 1、严禁访问不健康的网站，上网浏览与工作无关的网页。工作期间禁止利用计算机玩游戏、听音乐、看影碟、播放观看影像、实时在线聊天等。 2、无论是本单位，还是外单位人员，凡与本办公室无关人员，严禁上机操作。 3、注意计算机用电安全和防火、防潮，做好办公室卫生清洁工作，确保计算机有一个良好的运行环境。 4、不准在非正常状态下使用计算机，严禁私自拆卸机箱，硬件或应用软件出现异常，应及时与管理人员联系。
5、未经管理人员许可，不准擅自增删统一配置的计算机软硬件设备，增删、改动微机的I P地址等软硬件配置；未经学校同意，计算机及其附属设备不得外借。 6、严防计算机病毒入侵，其它单位或个人的外部存储设备（如软盘、Ｕ盘、硬盘等）不得随意连入计算机，确有必要连入的必须事先进行病毒扫描。 7、严禁恶意删改网络系统中的共享资源。 8、严格遵守保密制度，工作人员不得将密级文件资料上网共享。 9、因操作不当给工作或公共财产造成损失的，追究当事人的责任。 10、用后及时关闭计算机，切断电源。下班前要关好门窗，以防被盗。 班级电教设备管理制度 为保证电教设备的正常使用，现作以下管理规定： 1、班主任负责教室电教设备的管理、使用维护及监督电教设备的安全用电状况，发现隐患或故障应及时与电教室联系。 2、为延长电教设备的使用期，保证用电安全，更好地为教学服务，电教设备由专人负责，用后按规定保管好；维修由电教室专人负责，其他人不得擅自动用维修电教设备。 3、每周定期检查电视机、电视盒、广播设备、投影仪、投影幕、电源插头、插座的使用情况，发现异常情况及时停止使用，报电教室处理。 4、电教组每月对各班电教设备进行定期检查和不定期抽查，学期结束进行综合评分，对优秀班级进行表彰。 5、电教设备使用过程中易耗品损坏由电教室维护，对于因保管不善或人为因素造成的意外损坏，经查实损坏原因后，由责任人酌情赔偿，情节严重者给予处分。对保管不善的班级在校大会上给予批评。 6、各班同学要协助电教课代表做好电教设备的管理、维护工作，爱护集体财产，要注意安全用电工作，人人要做安全用电的义务监督员，确保人身安全。 7、放学之后按时关闭计算机和其他电教设备，做好安全防火、防电工作。 8、不得利用电教设备做与教育教学无关活动，如发现将严格处理。
竭诚为您提供优质文档/双击可除管理体制改革工作方案 篇一：二级管理体制改革实施方案(试行)(1) 长江师范学院政治与历史学院校院两级 管理体制改革实施方案 20XX年10月起草 第一章总则 第一条为加快建设特色突出、优势明显、充满活力、和谐发展的教学应用型大学的步伐，充分发挥和调动我院的办学主动性和积极性，使我院真正成为相对独立的办学实体，特制定本方案。 第二条校院两级管理体制是学校办学体制的变革，是学院实行实体化的运作，是学校管理重心的下移。学校对学院实行目标责任制管理和经费总额包干，形成职责明确、决策科学、管理规范、权责统一、有效监督的运行机制。 第三条学校以考核评估为主要方式管理学院工作，以扶优扶强为主要原则引导学院工作，以监督制约为主要途径规范学院管理权力的使用，以资源有偿使用配置学院办学资源。
第二章管理权限与职责 第四条学校是具有独立法人地位的事业单位，对社会独立承担民事责任。学校通过制定总体规划、发展目标、内部政策、经费筹措与分配、监督、评估和提供服务等对学院实施管理。 第五条学校各职能部门在教学管理、科学研究、学科建设、队伍建设、学生管理、对外合作与交流、专项经费管理等方面代表学校制定政策、组织协调、进行监督评估、提供服务保障。 第六条学院在学校的宏观管理与调控下，履行相应职能，具有相应职权，就学院的各方面工作对学校负责。 第七条学校主要权限与职责： 制定学校的整体事业发展战略与规划，制定和分解学校阶段性事业计划和发展目标并监督实施。 （一）教学工作 1.制定专业建设规划，调整、优化专业结构，负责新设专业的论证、评审。 2.根据学校人才培养总体目标，指导学院制定人才培养计划、教学大纲和课程建设。 3.建立教学质量保障体系，对学院的教学工作、专业建设、课程建设、实践教学、实验室建设等进行专项评估，实行教学督导制度。
中央管理企业主要负责 人薪酬制度改革方案 Company number：【WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998】
中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案 基本简介 中共十八届三中全会《决定》中，国企主要负责人的薪酬待遇问题，位于第7项改革“推动完善现代企业制度”的最后一部分：国有企业要合理增加市场化选聘比例，合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费。 中共中央总书记指出，要逐步规范国有企业收入分配秩序，实现薪酬水平适当、结构合理、管理规范、监督有效，对不合理的偏高、过高收入进行调整。“国企负责人没有‘职务消费’，按照职务设置消费定额并量化到个人的做法必须根除。” 背景 在市场经济发展的大潮中，上一轮央企负责人的薪酬制度改革曾经发挥出一定的积极作用。但如今，掌握核心资源的央企，许多效益被公众认为并非真正意义上的经营。因此，央企领导像外企、民企的高管那样拿超高薪水一直备受争议。 尤其是近年来，一些国企、央企负责人既拥有比较高的行政级别，又领取高薪酬。在一些沿海发达地区，能到国有企业或者央企担任负责人被认为是一种重用或“福利待遇”，致使一些人甚至动用关系“铺路子”“走后门”。这些变味的做法都脱离了上一轮央企薪酬制度改革的良好初衷，需要大力纠偏。 此外，一些国有企业中还长期存在薪酬结构不尽合理、薪酬监管体制不够健全等问题。有的高管薪酬与其经营业绩不相符，一些国企高管的待遇甚至在企业出现巨亏时不降反升。这些做法不仅违背央企的定位，甚至直接加剧了社会分配不公。[5] 核心内容 央企负责人薪酬制度改革
央企负责人薪酬改革明年登场[6] 方案包括“完善制度、调整结构、加强监管、调节水平、规范待遇”五方面内容。 《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》最核心的内容是明确，下一步央企高管薪酬将采用差异化薪酬管控的办法，综合考虑国企高管当期业绩和中长期持续发展，重点对行政任命的央企高管人员以及部分垄断性的高收入行业的央企负责人薪酬水平实行限高，以此来抑制央企高管获得畸高薪酬，缩小央企内部分配差距，使得央企高管人员薪酬增幅低于企业职工平均工资增幅。[7] 四大亮点 其一，清晰表明对央企、国企负责人适用“党管干部”原则，以更刚性的行政制度管理央企、国企负责人的职务行为和待遇。这特别体现三个方面：对央企负责人的七项职务行为首次设置上限；明确对四种公款消费行为设置禁令；严格限制企业负责人高年薪。强化行政管理，既将央企负责人的职务行为纳入中央“八项禁令”范畴，也符合央企、国企负责人的现行用人机制。 其二，清晰表明了央企薪酬制度改革与国资国企改革的关联性。薪酬制度改革方案，首次提出推进这项改革要坚持国有企业完善现代企业制度的方向。 健全公司法人治理结构，政企分开、政资分开是国有企业建立现代企业制度的主要目标。过去，这成为一些国有企业拿高薪酬的依据，但实际上失之偏颇。 薪酬制度改革方案通过“明确坚持分类分级管理”“建立与企业功能性质相适应的差异化薪酬分配办法”等表述，透露出根据不同经营性质实施差异化薪酬的思路。这也意味着，公共服务性国企与一般竞争性国企，将有不同的考核标准和薪酬标准。 而这要求准确界定不同国企的功能，这也正是新一轮国资国企改革试点的主要着眼点。由此，央企薪酬改革也纳入了国资国企改革的大盘子。从推动央企薪酬改革的速度可以断定，以划分国企功能、健全公司治理结构、完善国有资产管理为核心的国资国企改革将在各地得到迅速推动。只有先行推动国资国企改革，薪酬改革才有操作平台。
高校内部管理制度建设 存在的问题、成因及对策分析 山东理工大学副校长谭秀森 一、高校内部管理制度建设的基本目标和要求 1998年颁布实施的《中华人民共和国高等教育法》（简称《高等教育法》）第三条规定明确了我国高等教育的性质，即社会主义性质。《高等教育法》第五条还规定了高等教育的任务主要是通过培养专门人才等活动来对社会的发展起作用，而这些活动通常是由其专门机构——高等学校来实现的。 高等学校在日常教育教学活动中，如何确保高等教育的社会主义性质，如何确保高等教育任务的完成呢最基本的、也是最重要的途径是加强高校内部管理制度的规范化、科学化、系统化建设。高校管理制度是高校为了组织和管理各项工作，按照一定程序制定的、在全校范围内具有普遍约束力的条例、规定和管理办法等规范性文件的总称。 高等教育的性质及任务规定了高校管理制度建设的基本目标和要求，主要体现在三个方面。 第一，高校管理制度建设是学校办学理念的具体载体。办学理念是高校发展的灵魂，应与各项具体管理制度紧密结合起来，将其基本内涵、本质要求渗透到具体制度规定中，将其本质要求制度化、成文化、具体化，以确保学校办学理念得以具体实现。 第二，高校管理制度建设是学校完成培养目标的有效保障。制度对于高校活动主体，如教师、学生、管理人员和后勤服务人员等具有普遍的、平等的规范和引导作用，它使分散的、无序的个体活动变得统一、有序、高效。只有这样才能为高校教育教学任务的完成提供保障。 第三，高校管理制度建设是高校依法治校的基本路径。“建立健全学校规章制度，是学校民主法制建设的主要内容，是学校民主化、法制化管理的前提。”[1]依法治校是依法治国理念在学校教育领域的必然延伸，这就要求高校内部管理制度建设必须走法制化之路，使学校内的各项管理工作都能做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，从法律上切实保证高校管理的高水平。 二、高校内部管理制度建设中存在的主要问题 高等学校管理制度建设是一项系统工程，需要建立一整套科学的管理制度与之相应，也需要有完善的、科学的制度制定规范以及制度执行、监督规范，只有这样才能确保管理制度的效力。具体地说，高校内部管理制度建设应涵盖以下内容：“不仅包括从制度起草前的调研、立项工作，到制度的起草、修改、通过和发布，还应包括制度的执行、落实和督察工作。” [2]因此，对高校内部管理制度建设的考察，至少应从制度本身、制定程序、制度执行与监督、制度配套体系建设等几方面进行。
广东省城市基层管理体制改革工作实施方案
广东省人民政府办公厅文件 粤府办[2002]14号 关于印发广东省城市基层管理体制改革工作实施方案 的通知 各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：现将《广东省城市基层管理体制改革工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请迳向省民政厅反映。 二００二年二月二十一日 广东省城市基层管理体制改革工作实施方案为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈民政部关于在全国推进城市社区建设的意见〉的通知》(中办发[2000]23号)、《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅转发(省民政厅关于在全省推进城市社区建设的意见)的通知》(粤办发(2001]8号)精神，我省城市基层管理体制改革工作应于2002年6月底完成。2001年，我省已在部分城市成功进行了试点，今年必须全面铺开，现提出如下实施方案： 一、总体要求 以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，根据中办发[2000]23号和粤办发[2001]8号文件的
精神，以改革城市基层管理体制为突破口，完成全省城市居民委员会(以下简称居委会)改为城市社区居委会的工作，全面推进我省城市社区建设工作，发展城市社区服务，强化城市社区管理功能，推进城市基层民主，维护城市社会稳定，提高居民生活质量，加强精神文明建设，努力建设环境优美、治安良好、生活便利、关系和谐的新型城市社区，促进城市经济和社会协调发展。 二、工作内容 (一)调整街道办事处、居委会设置，建立新型社区 1、调整街道办事处设置。 街道办事处一般按照特大城市城区常住总人口4．5万以上，大城市城区常住总人口4万以上，中等城市城区常住总人口3．5万以上，小城市城区常住总人口2．5万以上；管辖范围2．5平方公里以上的标准设立。各地要结合实际，按照有利于城市管理、方便群众、明晰界线的原则对本城区范围的街道办事处设置重新规划，合理调整。重新规划设置方案，由不设区的市、市辖区人民政府提出，报上一级人民政府批准。其中涉及乡镇行政区划界线调整的报省人民政府审批。 2、调整居委会设置，合理划分社区。 调整、划分社区是改革城市基层管理体制，推进社区建设工作的前提。内容包括三个方面：一是对现有的居委会设
学校大型活动管理 制度
学校大型活动管理制度 为了有效的防范学校在大型活动中安全事故的发生，及时消除活动中存在的事故隐患,保证学校大型活动的正常进行，特制定学校大型活动管理制度： 一、活动前： 1、运用各种形式，加强对学生进行行为规范教育、安全教 育， 增强学生的自我保护意识。 2、加强对教师的师德规范教育，增强责任意识和法制意 识。要 求教师把严格管理贯穿于校外集体活动的全过程。 二、活动中： 1、责任到人，班主任和搭班教师认真参与学生管理，组织好活动的纪律，保证在活动的过程中能够及时发现班级中发生的问题，并给予及时的解决，不得玩忽职守。保证活动顺利进行。 2、发现学生有不遵守活动要求的或存在异常行为，立即进 行制 止，并加强教育。 3、活动中学生有伤害事故的参照学生校内或校外活动伤害 事故 应急处理预案进行处理。
4.外出活动时每班必须配备两名教师管理班级学生，低年级要保证三名教师跟班，并有学校领导和足够的管理教师带队，层层落实责任制，并带好必要的急救药品，以防出现意外情况。 5.在进行大型活动前，教师要针对本次活动所应注意的一些问题做好安全动员工作，把活动中可能出现的安全问题向学生讲明，做到讲通、讲细、真正把安全动员工作落到实处。 6.在活动中发生安全事故，应及时上报校长，必要时向相关部门求助，教师不可私自解决、处理，同时要立即向教育局及有关部门报告，不得隐瞒不报。 7.学校不准组织学生参加扑救各类火灾、防汛、防洪和商业性庆典、演出等活动，严禁以任何形式或名义组织学生从事接触易燃、易爆、有毒等危险品的劳动或其它危险性劳动。严禁组织学生参加超越其年龄、行为和自我保护能力范围以外的各类活动（如高层建筑上擦玻璃、在交通要道上宣传、执勤、擦洗交通隔离物、去医院等有传染病源的地方劳动等）。 三、活动后：活动组织的有关部门对活动情况进行总结。 学校大型活动安全措施 学校大型活动安全应急预案 1、职责
关于制度建设在学校管理中的重要作用加强学校管理制度建设，促进学校可持续发展 重庆市巫山大昌中学校戴直楷 学校规章制度是学校各项工作全面落实的基本保障。对全校各部门与师生起着约束、规范、激励和引导作用，既能促进教师不断自主学习，提升业务，又有利于促进学生德、智、体、美、劳等全面发展，不自觉的成为了学校的一种深层次的校园文化。加强学校管理制度建设，能够有效推进学校可持续发展。所谓学校管理制度是调节和控制学校各部门与师生员工行为的的统一准则，不同类别、不同层次的管理部门管理的权限和职能不同，所以，学校管理制度又是一个多种类、多层次、多职能的完整的约束、规范、激励和引导体系。如何加强学校管理制度建设呢？ 一、深刻领悟学校教育内涵，深化教育体制改革，明确学校制度建设目的意义。 学校教育的真正内涵，就是价值引导和自主建构的统一。从学生的成长过程来说，是精神的唤醒、潜能的激发、内心的明朗、主体性的弘扬和个性的彰显。从师生共同活动的角度来说，是经验的共享、世界的融合和灵魂的感召。教育源于生活，教育不光是要培养一个人的生活技能，增加其知识储备，更重要的是安顿其灵魂，并使其灵魂变得高尚。 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（xx—2020）》指出：教育要着力培养具有服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新
精神和善于解决问题的实践能力的人。重点是面向全体学生、促进学生全面发展，坚持以人为本、全面实施素质教育。核心问题是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题。培养什么人的问题关涉教育的方向和本质；怎么培养人的问题关系到教育的途径和方式方法。 加强学校制度建设是学校依法治校、依法治教、依法办学的必然要求，是推进教育现代化的必然选择，是调动全体教职员工的积极性，提高教职工队伍整体素质的必由之路，是教育事业适应新发展、面向新世纪的必然要求。加强学校管理制度建设，能够约束、规范、激励和引导学校及师生的行为和发展方向，推进学校教育可持续发展。 二、转变观念，创新学校管理体制，确保学校制度建设的实效性。 学校管理制度就是学校的办学法规，也是学校依法治校、依法治教的基本保障。建章立制的目的一是服务，二是规范，三是最大限度的挖掘教育的潜能，充分调动教师的积极性，四是优化，使学校健康、全面、和谐、稳步快速发展。学校在建立健全学校管理制度时，务必遵循相应教育教学原则，创新学校管理体制，彰显学校管理特色。 （一）明确新时期学校管理制度的内涵，确定建立健全学校管理制度的流程与措施。 学校管理制度的构建与完善是实施依法治校、依法治教、提高管理效能的前提。建立学校管理制度的目的是实现约束、规范、鼓励和引导。笔者认为建立和完善管理制度的关键是以人为本，应当构建以鼓励与倡导为主，以促进教师发展为根本目的的管理机制。所以，学校管理制度的建立和完善应是领导班子决策，“智囊组织”拟定，全
郑煤集团公司深化内部三项制度改革实施意见 （征求意见稿） 为认真贯彻落实省委、省政府深化国有企业改革的各项决策部署，进一步推进集团公司人事、劳动和分配制度（以下简称“三项制度”）改革，根据《郑煤集团公司全面深化改革工作总体方案》，制定本意见。 一、基本思路 紧紧围绕郑煤集团公司战略定位，按照产权制度改革和完善法人治理结构要求，全面深化内部“三项制度”改革，消除行政化管理，优化人力资源配置，引入竞争激励机制，推动集团公司改革解困，促进集团公司及所属企业持续健康发展。 二、改革目标 （一）人事制度改革。通过优化组织架构，推行岗位竞聘，完善选任机制等，到2016年底，集团公司管理人员比例控制在4%-6%。 （二）用工制度改革。通过用工机制改革，变革岗位设置，建立岗位合同管理制度等，到2016年底，集团公司在岗职工总人数控制在2.3万人以内。 （三）分配制度改革。通过强化人工成本管理，落实企业自主分配权，建立市场化工资分配和长效激励约束机制，进一步理顺内部收入分配关系。 三、改革内容 （一）优化组织架构，严格编制管理。
1.科学界定集团公司与出资企业功能定位，优化集团公司与出资企业组织架构，集团公司管理层级压缩到三级以内，实现扁平化管理。精减各级各类职能部门，减少管理层级，控制管理幅度，实现职能部门“大部制”。 2.集团公司按照总量控制、放权管理的原则，加强各级机构设置、编制定员宏观管理。集团公司全资子公司、分公司、控股子公司按照精干高效的原则，从生产经营实际出发，科学设置机构编制，负责具体实施。 3.凡涉及增加机构数量和编制定员事宜，各全资子公司、分公司报集团公司审批，控股子公司报集团公司备案，参股子公司由本公司董事会决定。集团公司根据生产经营工作需要，对不适应生产经营活动的机构和编制定员提出改变和撤销意见。 （二）改革人事制度，实现管理人员能上能下。 1.建立分类分层管理制度。坚持党管干部原则与完善公司法人治理结构相结合、组织选拔与市场化选聘相结合、依法管理与充分放权相结合，根据集团公司不同层级，实行选任制、委任制、聘任制不同选任方式。 （1）集团公司重点管理总部机关职能部门正职，全资子公司、分公司党政正职，控股子公司董事会、党委会、监事会成员和财务总监，委派到参股公司的股权代表、董事、监事，郑州煤电公司所属生产经营单位主要负责人。指导监督控股子公司党委会、董事会市场化选聘经理层成员。 （2）集团公司授权全资子公司、分公司管理本公司其他班子成员及内设机构中层及以下管理人员。 集团公司控股子公司重点管理本公司经理层成员、内设机构中层及以下管理人员。指导监督其所属控股子公司（三级）党委会、董事会市场化选聘经理层成员。 （3）集团公司全资子公司、分公司、控股子公司所属
学校各种集体活动管理制度 一、大型活动内容要求 （一）学校开展的各类活动要符合党的教育方针、政策及相关法律法规和教育局的相关规定。 （二）活动内容要符合学校实际、符合学生特点，积极向上、健康有益。 二、大型活动范围 （一）各学校各班级在校外独立举办或组织参与的大型运动会、文艺演出。 （二）各学校、班级组织师生集体外出参观（革命纪念地、科普基地等）、社会调查、互动交流学习、专题报告会、社会实践、科技竞赛等活动。 （三）各学校班级组织或参与大型节日庆典、集会、焰火晚会等庆祝活动。 三、大型活动的管理：根据学校大型活动的性质和内容，实行备案制和申报制管理。 （一）大型活动备案制：凡活动地点在乡内且教学计划和教师培训计划中规定的学生、教师的学习实践活动，实行备案制。学校在实施活动前1周，将活动总体方案、实施方案、安全应急预案以及活动总体责任人及实施过程中具体的负责人和各个环节的安全负责人报学校安全领导小组备案。 （二）大型活动申报制：凡活动地点在乡外且涉及学校大规模的学生教师外出学习实践活动实行申报制。 四、大型活动申报程序 （一）按照“谁主办、谁申报、谁负责”的原则，主办学校、班级（幼儿园）需填写《交麻学校大型活动申报表》，并附活动总体方案、实施方案、应急预案和安全责任书，在活动举办前10个工作日以上报相关部门。 （二）需租用车辆开展的活动，由交麻乡派出所对所租用的车辆进行所用（租）车辆及驾驶人员进行资质审核，并提出书面审核批准意见后，再报学校安全领导小组办公室。 （三）学校安全领导小组办公室收到《申报表》及相关材料后，于2个工作日内，按相关程序分送教育局初审意见。 五、大型活动责任要求 （一）根据“谁主办、谁负责”的原则，主办单位的主要领导或班主任是安全工作的第一责任人，主办单位、班级对活动的安全措施承担全部责任。 （二）对活动申报提出初审意见的学校安全领导小组牵头负责会同安全办公室，对活动各项安全条件及措施进行必要的监督和检查，发现问题，及时督促主办单位进行整改，并向负有安全监督管理责任的部门报告。
积极推行学校管理体制改革实行校长负责制 田家寨九年制学校 《中共中央关于教育体制改革的决定》指出：“学校逐步实行 校长负责制，有条件的学校要设立由校长主持的、人数不多的、有 威信的校务委员会，作为审议机构”，1993年《中国教育改革和发 展纲要》进一步指出：“中等及中等以下各类学校实行校长负责制”。自此，“校长负责制”在我国中小学得到了广泛的推行，并收到了一定的管理成效。从理论上讲，“校长负责制”应包括以下几个方面的内容： 1、校长全面负责。校长是学校的法人代表，应按有关规定行使 职权、履行职责，并代表政府承担管理学校的全部责任。校长对学 校的各项工作，包括教学、科研、行政管理等，应当全面负责。与 中小学校长的职务和责任相一致的是校长应该拥有相应的权力，我 国中小学校长一般有以下几个方面的办学自主权：决策权、指挥权、人事权、财经权等。 2、党组织保证监督。实行校长负责制，党组织的职能由过去的直接领导转变为对学校工作的保证监督，也即保证监督党的路线、 方针、政策在学校的贯彻落实，保证办学的社会主义方向，保证学 校的各项任务能够顺利完成。 3、教职工民主管理。校长对学校工作的统一领导，是建立在民主管理和科学管理的基础之上的，发挥教职工民主管理作用是校长 负责制的重要组成部分。因此，实行校长负责制的学校应该建立和
健全教职工代表大会制度。教代会的职责是代表全体教职员工对学校各项决策提出意见和建设，对学校工作实行民主管理、民主监督，充分发挥教职工的主人翁作用。 由此可见，我国的“校长负责制”是由校长、学校党组织和数职工代表大会共同组成的“三位一体”结构，其中，校长对学校的工作有决策权和指挥权；学校党组织对学校行政工作进行监督，并保证学校的办学方向；教职工代表大会对学校工作进行民主管理和民主监督。但是“校长负责制”在某些方面，如校长权力过于集中，教职工代表大会未明确授权参与何种决策，社会组织及学生家长更无权过问学校内部管理事务等还存在一些问题。这些问题的出现，说明实行“校长负责制”虽然取得了一定的成效，但还有一些不够完善的地方。因此，我们要借鉴吸收国外的经验尤其是“校本管理”的经验来逐步完善“校长负责制”。 三、比较与借鉴：“校本管理”的启示 “校本管理”与“校长负责制”都是学校内部管理体制的改革，其实质是对过去上级教育行政机构对学校实施过多“外控”管理的一种矫正。通过权力的下放；学校拥有更多的办学自主权；从而能够根据本校实际对出现的各种问题进行及时快速的处理，提高了学校的管理效率。这正是他们改革的目的所在，也是二者的共同之处。但在具体做法上却存在着一定的差异，比如：在“校本管理”中，权力下放至由校长、教师、社区人士、家长及学生组成的学校董事会或学校理事会手里，由他们来管理学校的各项事务；而在“校长
杨家桥小学内部管理分配制度改革的实施方案2005．10 为进一步调动学校全体教职员工的积极性，积极推进聘用合同制的实施，逐步建立重实绩、重贡献的分配机制根据市教委深化中小学人事制度改革的精神和市人事局关于深化事业单位分配制度改革及普陀区教育局关于深化学校分配制度改革的实施意见，进一步发挥分配激励作用的精神，深化学校管理体制改革，依法治校，形成激励、竞争机制．现就深化本学校的内部管理分配制度、改革提出如下实施方案。 一、分配制度改革的目标 学校分配制度改革的目标是：坚持按劳分配和按生产要素分配相结合，多劳多得，优质优酬的以岗定薪、岗变薪变的分配原则。通过分配的调节作用进一步调动和发挥广大教职员工的工作积极性和主动性，鼓励在本职本岗做出显著成绩和突出贡献。提高骨干教师待遇，全面提高教育质量和办学效益。 二、分配制度改革的原则 1．按劳分配，效率优先，兼顾公平的原则。 2．重实绩、重贡献的原则。 3．向做出显著成绩、突出贡献和重要岗位人员倾斜的原则。 4．合理拉开分配差距的原则。 三、分配制度改革的内容 1．在党支部的监督保证下，实行校长负责制、岗位聘任制。在实行岗位聘任制过程中，学校与老师双向选择，校长有权根据教职工实际政治思想水平、教育教学能力、平时工作态度和实绩进行聘任。教职工有权受聘或拒聘。 2．受聘上岗者享受结构工资制，未聘与拒聘各按有关政策处理。 3．上岗者按工作量、德、识、能、绩享受学校管理体制改革试行方案的奖惩待遇。4．根据教职工本人的表现(德、识、能、绩及出勤率)实行学科领衔教师、骨干教师、教学新秀教师制，评定任命为学科领衔教师、骨干教师、教学新秀教师者，学校发放特殊奖励津贴，每人每月津贴参照杨家桥小学骨干教师实施方案。 (领衔教师4 OO元、骨干教师300元、教学新秀2 00元) 5．对后勤人员实行岗位津贴制，超过工作量作适当补贴。 6．寒暑假期间不实行结构工资。(病事假照扣) 7．对年老体弱人员的安排意见。 1)对病长休未聘者(有长休证明)享受国家规定的待遇在家休息。 2)持有医院证明或属年老体弱多病不宜上岗(男满5 5周岁、女满5 0周岁；特殊体弱者男满5 3周岁、女满48周岁)，由本人提出书面申请，学校领导、区教育局批准，双方签订协议，可作待退休处理(按区局待退休意见处理)。 3)较长时间病假而减少收入影响生活或家庭特殊困难者，学校酌情给予适当补助。 8．实行以课时工资为主的校内结构工资制。以学校日常的教育、教学等事务工作，根据工作责任、工作难度、工作量统一折合课时，每学期核定每位教职工的工作量，在此基础上建立校内以课时工资为主的结构工资制。 9．用于分配制度改革的经费来源： 区教育局核拨教职员工专项津贴 区教育局核拨骨干教师专项津贴的6O％ 三、课时单价． 中学高级11．00元／节小学高级9．00元／节 小学一级8．00元／节小学二级7．OO元／节小学三级6．00元／节 四、内部管理分配制度改革的工资发放