IPO新政：“四取消三抬高”
——解读《首次公开发行股票并上市管理办法》主持人：胡明本所高级合伙人、执行主任
参加人：房立棠本所高级合伙人、副主任
冯利辉本所重级并购法部主任
王波涛本所公司法律部主任
曹钧本所证券法部主任
徐鹏本所证券法部副主任
胡明：《首次公开发行股票并上市管理办法》（以下简称《管理办法》）已经2006年4月26日中国证券监督管理委员会（以下简称中国证监会）第178次主席办公会议审议通过，自2006年5月18日起施行，此举标志着一年之久的新股发行重新启动，中国股市将进入一个全新的发展时期。根据新修订的《公司法》和《证券法》的规定，首次公开发行股票(IPO)将全部可以上市流通，而《管理办法》则进一步对首次公开发行股票的条件、程序及信息披露等问题进行了细化及规范。新股发行的再启动，将使资本市场的直接融资、高效配置市场资源等重要功能得到充分发挥，并将给国内股市带来许多优质的上市公司，为投资者提供良好的投资机会和可观的投资回报。所以，本期法律圆桌特别邀请所内公司上市业务的专业律师一起解读和分析《管理办法》。请大家畅所欲言。
取消了股票发行需间隔一年以上的规定
房立棠：修订前的《公司法》第一百三十七条规定，两次股票发行需间隔1年以上，因此公司在首次公开发行上市前1年内增资扩股存在法律障碍。而新的《公司法》、《证券法》取消了两次股票发行需间隔一年以上的规定，《管理办法》因此也不再对发行人发行上市前12个月内通过扩股引进新股东设置禁止性条款。
王波涛：取消这一规定，有利于企业在发行上市前根据自身情况引进战略投资者，也符合国际惯例。但是，由于其发行前认购的股票价格往往低于公开发行价格，确实存在新进股东在短期内博取上市溢价的可能性，这与引进战略投资者的初衷相违背，存在一定的道德风险。因此，对于此类股东认购的股份应有较其它发行前的股东持有的股份更长的禁售期要求。我们寄希望于证券交易所在《上市规则》中对此作出具体规定。
取消了融资上限的规定
曹钧：《管理办法》取消了此前IPO筹资额不得超过净资产两倍的硬性规定，交由发行人和投资者决定，由市场约束。此举在一定程度上增加了A股市场对优质公司的吸引力。但是，取消筹资额上限的规定，并不意味着监管部门放弃了对募集资金用途的监管，《管理办法》保留了筹资额和投资项目应当与发行人生产经营规模、财务状况、技术水平和管理能力等相适应的要求，并要求发行人建立募集资金专项存储制度，以便于对募集资金的使用情况进行监督。
徐鹏：取消了对筹资额的硬性指标，使一些大盘蓝筹股公司可以借助于A股市场融资向优质项目投资。结合2006年5月8日起施行的《上市公司证券发行管理办法》来考虑，公司在IPO及此后的再融资中，对融资规模的硬性限制大都将被取消，A股市场对优质大公司的吸引力将大大增强。
取消了关联交易比例限制
徐鹏：2003年10月1日起施行的《关于进一步规范股票首次发行上市有关工作的通知》（已废止）中曾规定，发行人应具有直接面向市场独立经营的能力，最近一年和最近一期，发行人与控股股东（或实际控制人）及其全资或控股企业，在产品（或服务）销售或
原材料（或服务）采购方面的交易额，占发行人主营业务收入或外购原材料(或服务)金额的比例，均不超过30％。《管理办法》中则取消了对于IPO公司关联交易比例的限制。取消此限制容易使人产生《管理办法》弱化对IPO公司独立性要求的判断，但事实上监管部门对于关联交易从未禁止过，监管部门一直以来强调的是关联交易的公允性。
曹钧：30％的硬指标并不能保证关联交易是公允的，实际上公司可以通过各种方式来规避监管，从而造成信息披露的不真实。事实上，监管部门在取消了对关联交易硬性规定的同时，也推出了严格的信息披露制度，公司要详细披露大股东的情况以及与大股东的业务往来，还要按照经常性、偶发性分类进行披露，还要求独立董事发表公允性的意见。
房立棠：《管理办法》还对发行人的资产、人员、财务、机构和业务的独立性提出了严格要求。这样一来，可以大大降低投资者对于上市公司非独立性的顾虑。毕竟，此前对于关联交易的限制，其根本目的也是保障上市公司独立性。
取消了一年辅导期
冯利辉：《管理办法》正式取消市场争议较高的IPO辅导期规定，不再要求拟上市公司必须辅导一年方可申请发行上市。此前的发行制度要求公司在上市之前必须聘请保荐机构进行为期1年的辅导。2004年2月1日起施行的《证券发行上市保荐制度暂行办法》曾规定，保荐机构在推荐发行人首次公开发行股票前，应当按照中国证监会的规定对发行人进行辅导，并明确了辅导期。但实际操作效果显示，这样的规定无论是在时间上还是费用上都增加了公司上市成本，为此市场人士曾多次呼吁取消公司上市一年辅导期的要求。
徐鹏：由于内地企业到海外上市并不需要辅导期，因此一年辅导期限制了大公司在A股市场的上市热情，导致一些优秀公司到海外上市，内地的投资者因而不能分享这些赚钱最多的公司发展成果，这不利于A股市场的发展。取消辅导期规定，能够增强A股市场对优质公司的吸引力。
抬高了对中介机构的要求
曹钧：取消辅导一年的要求并不意味着监管机构放弃了对发行人发行前改制和规范运作水平的要求，也不表示保荐人可以规避对发行人的辅导责任。《管理办法》第五条规定，保荐人及其保荐代表人应当遵循勤勉尽责、诚实守信的原则，认真履行审慎核查和辅导义务，并对其所出具的发行保荐书的真实性、准确性、完整性负责。
王波涛：《管理办法》同时对包括保荐人在内的中介机构提出更高要求，要求中介机构出的发行保荐书、审计报告书、内控见证报告、评估报告、法律意见书等，都要作为招股说明书的备查文件，在指定网站上披露，供市场监督。另外对中介机构违法违规行为规定了比较严厉的处罚。除了法律要求的行政处罚以外，还包括谈话提醒、责令改正、记入诚信档案等，情节特别严重的，中国证监会将采取12个月内不接受相关机构出具的证券发行专项文件，36个月内不接受相关签字人员出具的证券发行专项文件的监管措施。
抬高了财务指标门槛
房立棠：《管理办法》在财务指标方面为拟上市公司设置了较以往更高的门槛，充分体现了力推优质企业发行上市的精神。修订后的《证券法》对公开发行新股条件的规定非常原则，财务方面的要求是“具有持续盈利能力，财务状况良好”。《管理办法》就是根据这条要求，对首次发行并上市的条件进行细化。与以往相比，这些具体条件在相当程度上提高了对拟上市公司的财务指标要求。比如规定在连续三年盈利的基础上，还对拟上市公司的盈利规模提出了要求——三年累计盈利要超过3000万元，这是过去没有的。计算净利润时要以扣除非经常性损益前后较低者为依据，则是为了更合理反映拟上市公司的持续盈利能力。
冯利辉：《管理办法》在净利润指标之外又设了两个指标：现金流量和营业收入，两个指标只要有一个达标就可。经营活动产生的现金流量净额是衡量盈利质量的重要指标，《管理办法》要求三年现金流量净额累计超过5000万元。考虑到部分行业特点，企业经营
活动产生的现金流量净额较小甚至为负数，但仍具备较强的持续盈利能力，《管理办法》将营业收入指标设定为现金流量指标的替代指标，要求三年营业收入累计超过3亿元，为三年净利润指标的10倍。
曹钧：从防范重大风险的角度，《管理办法》对持续盈利能力产生重大不利影响的情形做出了禁止性规定，要求不得存在5种情形，被禁止情形包括最近一个会计年度的净利润主要来自不能合并财务报表的投资收益等。
徐鹏：为避免拟上市公司资产组成结构的重大失衡，《管理办法》延续了最近一期末无形资产占净资产的比例不高于20％的规定，但允许扣除土地使用权、水面养殖权和采矿权等相当于实物的用益物权。《管理办法》还明确了拟上市公司发行的前股本规模，要求发行前的股本总额不少于3000万元。
抬高了预先披露信息要求
王波涛：预披露制度源于《证券法》的相关规定，《证券法》第21条规定，申请首次公开发行股票的发行人，应当在提交申请文件后，预先披露相关文件。预先披露制度的目的，在于让投资者能够在公司刊登募集说明书之前提早了解公司情况，及时发现问题，有较充裕的时间作出投资决策。
房立棠：《管理办法》对预先披露的时间、地点和内容做出了具体规定。一是规定在申请文件受理后、发行审核委员会审核前进行预先披露；二是规定在中国证监会网站进行预先披露；三是预先披露的内容为招股说明书申报稿。预先披露制度的实施，建立了一个强化市场对发行人进行约束的新机制，体现了发行制度市场化改革的方向。
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编号：SY-AQ-07388 ( 安全管理) 单位：_____________________ 审批：_____________________ 日期：_____________________ WORD文档/ A4打印/ 可编辑 生产安全事故报告制度和调查 处理制度 Production safety accident reporting system and investigation and handling system
生产安全事故报告制度和调查处理 制度 导语：进行安全管理的目的是预防、消灭事故，防止或消除事故伤害，保护劳动者的安全与健康。在安全管理的四项主要内容中，虽然都是为了达到安全管理的目的，但是对生产因素状态的控制，与安全管理目的关系更直接，显得更为突出。 1.目的： 保证事故处理的真实性，杜绝类似事故的再次发生。 2.内容： 2.1发生在本矿的各类安全事故，现场人有责任及时汇报，并视事故大小按规定逐级上报。隐瞒不报，对责任人加重处罚。 2.2安全事故一旦发生，应保护好现场，采取积极有效的措施，防止事故损失扩大，如有伤者应及时送医院救治。 2.3建立事故档案，按规定进行调查分析，提出整改措施。 2.4事故调查处理坚持“四不放过”原则，即：找不出事故原因不放过；事故本人和全公司受不到教育不放过；没有制订出防范措施不放过；事故责任人没有得到处理不放过。
2.5对事故中受到伤害的人员要主动关心他们，根据有关政策规定，合理地做好善后处理工作，化解各种矛盾。 2.6对违反规章制度，盲目指挥、失职、渎职的责任人必须追究责任，视情节轻重作出相应处罚，触犯法律的移送司法机关处理。 这里填写您的公司名字 Fill In Your Business Name Here
( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 公司安全生产事故报告及处理 制度(新版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process
公司安全生产事故报告及处理制度(新版) 1、安全生产事故的报告、统计、调查和处理工作必须坚持实事求是、尊重科学的原则。 2、安全生产事故发生后，负伤者或者事故现场有关人员应当立即直接向项目部或分公司领导报告，项目部或分公司应在2小时内报告公司安全生产办公室。 3、公司安全生产办公室接到重伤、死亡、重大死亡事故报告后，应当立即报告公司主管领导，由公司主管领导研究采取进一步措施。 4、对于死亡、重大死亡事故，公司主管部门应当立即按系统逐级上报。事故报告应当包括以下内容： （1）事故发生的时间、地点、单位； （2）事故的简要经过、伤亡人数，直接经济损失的初步估计； （3）事故发生原因的初步判断； （4）事故发生后采取的措施及事故控制情况；
（5）事故报告单位。 5、发生死亡、重大死亡事故的公司应当保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故扩大。 6、轻伤、重伤事故，由项目部或分公司负责人组织成立事故调查组，进行调查；死亡事故，由公司组成事故调查组，进行调查。 7、事故调查组有权向发生事故的公司和有关单位、有关人员了解有关情况和索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝。 8、事故调查组提出的事故处理意见和防范措施经公司主管领导同意后，由发生事故的项目及其主管部门负责处理。 9、因违章指挥、违章作业、玩忽职守或者发生事故隐患、危害情况而不采取有效措施以致造成安全生产事故的，或者事故发生后隐瞒不报、谎报、故意延迟不报、故意破坏事故现场，或者无正当理由，拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的，由公司主管部门或者公司按照国家有关规定，对公司负责人和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 10、在调查、处理伤亡事故中玩忽职守、徇私舞弊或者打击报
重庆市消防安全责任制实施办法 第一条为加强和规范消防安全管理，明确消防安全责任，根据《中华人民共和国消防法》和《重庆市消防条例》等法律、法规，制定本办法。 第二条本市各级人民政府及其有关部门，机关、团体、企业、事业单位和其他组织、个体工商户等，应当依照消防法律、法规、规章和本办法的规定落实消防安全责任制。 第三条市、区县（自治县）公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，协助本级人民政府对消防安全责任制落实情况进行监督检查，并由公安机关消防机构具体实施。 铁路、交通、民航、林业等专业公安机关参照本规定依法对监管职责范围内的消防工作实施监督管理，对消防安全责任制落实情况进行监督检查。 第四条机关、团体、企业、事业单位对本单位的消防安全负责，其法定代表人或主要负责人是本单位消防安全第一责任人。 个体工商户对其经营场所的消防安全负责，是其经营场所的消防安全第一责任人。 第五条各级人民政府统一领导和全面负责本行政区域内的消防工作。政府主要负责人为本行政区域消防工作第一责任人，对消防工作负全面领导责任；分管消防工作的负责人为消防工作主要责任人，对消防工作负直接领导责任；分管业务工作的负责人为分管业务范围内消防工作直接责任人，对分管工作范围内的消防工作负分管领导责任。
市、区县（自治县）人民政府有关部门应当在职责范围内做好消防工作，对职责范围内的消防工作负责。部门主要负责人为部门职责范围内的消防工作第一责任人，对消防工作负全面领导责任；分管消防工作的负责人为消防工作主要责任人，对消防工作负直接领导责任；分管业务工作的负责人为分管业务范围内消防工作直接责任人，对分管工作范围内的消防工作负分管领导责任。 第六条区县（自治县）人民政府应当履行下列消防工作职责： （一）成立由政府主要负责人、相关部门负责人组成的消防安全委员会，协调解决本行政区域内的重大消防安全问题； （二）将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应； （三）将消防经费纳入本级财政预算予以保障； （四）统筹城乡消防发展，将消防安全布局、消防站、消防供水、消防通讯、消防车通道、消防装备等消防规划纳入有关城乡规划，并组织实施； （五）监督所属部门和下级人民政府落实消防安全责任制； （六）按照国家和本市有关规定建立公安消防队、专职消防队和综合性应急救援队伍，并根据消防工作需要配备消防装备，组织有关部门针对本行政区域内的火灾特点制定应急预案，建立应急反应和处置机制； （七）在重大节假日期间以及火灾多发季节组织开展消防安全检查，对报请挂牌督办的重大火灾隐患、区域性火灾隐患和停产停业整改报告，在7日内作出决定；
岗位消防安全责任制 一、部长岗位消防安全责任制 1、认真贯彻执行上级有关消防安全工作的指示和段《消防安全管理条例》，把 消防工作纳入议事日程，做到有计划、有检查、有总结、有评比。 2、经常开展防火宣传教育，普及消防知识、技能培训。 3、定期进行防火检查，并及时召开会议研究整改火灾隐患措施。 4、组织义务消防队开展消防器材、消防知识训练。 5、督促检查各班组防火安全制度、措施的实施情况。 6、发生火灾，积极组织抢救，并组织有关部门查明原因，将火灾情况及处理意 见上报。 7、将消防工作与本部门的生产，管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作 计划； 8、为本部门的消防安全提供必要的经费和组织保障； 9、确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和检查制度； 10、组织制度符合本部门实际的灭火和应急疏散预案，并监督实施演练。 二、消防安全员岗位消防安全责任制 1、拟定年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作； 2、组织拟定消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实； 3、拟定消防安全工作的资金投入和组织保障方案； 4、组织实施防火检查和火灾隐患整改工作； 5、组织实施对本单位消防设施，灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保完 好有效，确保疏散通道和安全出口畅通； 6、在员工中组织展开消防知识，技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急预案 的实施和演练； 7、应当定期向消防安全负责人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重 大问题； 三、副部长岗位消防安全责任制 1、要在各自分管工作范围内，做好防火工作，配合分管防火消防安全员的工作， 落实各项防火安全措施。 2、贯彻段《消防安全管理条例》，把消防工作列入本班组工作计划。 3、对本班组员工进行防火“三懂二会”教育（懂得本岗位火灾危险程度、懂得 灭火方法，会使用消防器材，会打119火警电话）。 4、本岗位的火险隐患要了如指掌，提高警惕，并积极解决。 5、本班组工作区域内的消防器材管理好，维护好。
事故调查处理制度第一条发生事故应成立事故调查组进行调查处理工作，成员组成应当遵循精简、效能的原则。根据事故的具体情况，事故调查组由车队有关负责人员组成。 第二条事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系。 第三条事故调查组组长由负责事故调查的车队指定。事故调查组组长主持事故调查组的工作。 第四条事故调查组应履行下列职责： （一）查明事故发生经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失； （二）认定事故的性质和事故责任； （三）提出对事故责任者的处理建议； （四）总结事故教训，提出防范和整改措施； （五）提交事故调查报告。 第五条事故调查中需要进行技术鉴定的，事故调查组应当委托具有国家规定资质的单位进行技术鉴定。必要时，事故调查组可以直接组织专家进行技术鉴定。 第六条事故调查组成员在事故调查工作中应当诚信公正、恪尽职守，遵守事故调查组的纪律，保守事故调查的秘密。 未经事故调查组组长允许，事故调查组成员不得擅自发布有关事故的信息。 第七条事故调查组应当提交事故调查报告，事故调查报告应当包括下列内容：
（一）事故发生经过和事故救援情况； （二）事故造成的人员伤亡和直接经济损失； （三）事故发生的原因和事故性质； （四）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议； （五）事故防范和整改措施。 事故调查报告应当附具有关证据材料。事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。 第八条事故调查报告报送负责事故调查的人民政府后，事故调查工作即告结束。事故调查的有关资料应当归档保存。 第九条重大事故、较大事故、一般事故发生，应当对本单位负有事故责任的人员进行处理。?负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。???? 第十条事故发生，应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。防范和整改措施的落实情况应当接受公司和职工的监督。
安全生产事故报告制度及调查处理制度 为了及时报告、调查、处理、统计员工伤亡情况，及时采取有效预防措施，最大限度地防止和减少伤亡事故，项目部及架子队必须依照国家法律和企业规章制度，严肃事故报告、调查、处理和统计工作。 一、事故报告 1、报告内容：事故发生单位、工程名称、项目类别、时间、地点、简要经过、伤害人数、损失情况和所采取的应急措施。 2、报告时间：发生工伤事故项目部应在二十四小时内用电话、电传向公司领导、安环部、社管中心报告。发生死亡及以上事故由所在单位在事故发生后1小时内传真或电话报至指挥部安环部，再由指挥部安环部报公司安质处。发生事故后一周内向指挥部安环部报送初步事故调查书面报告。 3、重大、特大事故发生后，按规定报告，同时应按“应急预案与响应控制程序”迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，以减少人员伤亡和财产损失。 二、事故调查 轻伤、重伤事故，由项目部安全管理负责人或指定工程、安质、工会等部门人员进行调查。死亡及以上事故按《安全生产法》、《企业职工伤亡事故报告和处理规定》。 三、事故分析
1、发生伤亡事故后，必须对事故原因进行全面的调查，分析确定事故的直接原因和间接原因。事故的直接原因是指机械、物质或环境的不安全状态以及人的不安全行为。事故的间接原因包括技术和设计上的缺陷，安全技术教育、培训不够，劳动组织不合理，没有安全操作规程或不健全对现场工作缺乏检查或指导错误等。 2、根据直接原因、间接原因分析，确定事故中的直接责任者、间接责任者；再根据这些责任人在事故发生中的作用确定主要责任者、重要责任者、一般责任者，并提出相应的处理意见。 四、事故现场调查组成人员： 1、轻伤、重伤事故，由项目部指派生产、技术、安全、工会等有关人员组成调查组。 2、死亡事故，由项目部或公司领导带队，由主管部门和有关部门人员组成调查组，会同所在地政府劳动、公安、工会有关人员进行事故调查。 3、重大及以上死亡事故，由公司总经理或总经理指派其他领导带队，组织公司有关业务处（室）人员，按照有关规定进行调查。 五、事故调查程序： 1、现场处理：事故发生后，项目经理部要组织救护受伤害者，采取有效措施制止事故蔓延扩大。认真保护事故现场，凡与事故有关的物体、痕迹、状态，不得破坏。为抢救受伤害者需要移动某些物体时，必须做好标志。 2、物证搜集：现场物证包括：破损部件、碎片、残留物、致害
消防安全责任制实施办法 第一条为深入贯彻落实国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》（X办发〔X〕8X号）、X省人民政府办公厅《X 省消防安全责任制实施办法》（X政办发〔X〕1X 号）以及中、省有关消防安全的重要决策部署，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，进一步健全消防安全责任制，提高公共消防安全水平，预防火灾和减少火灾危害，保障人民群众生命财产安全，制定出台本实施办法。 第二条示范区管委会、X区各级人民政府（街道办事处）负 责本行政区域内的消防工作，政府主要负责人为第一责任人，分管负责人为主要责任人，其他分管负责人对分管领域内的消防工作负领导责任。 第三条示范区公安部门对全区的消防工作实施监督管理。X 区公安分局对本行政区域内的消防工作实施监督管理。示范区及X 区政府其他有关部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安 全、管生产经营必须管安全”的要求，在各自职责范围内依法依规做好本行业、本系统的消防安全工作。 第四条坚持安全自查、隐患自除、责任自负。机关、团体、企
业、事业等单位是消防安全的责任主体，法定代表人、主要负责人或实际控制人是本单位、本场所消防安全责任人，对本单位、本场所消防安全全面负责。 消防安全重点单位应当确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作。 第五条坚持权责一致、依法履职、失职追责。对不履行或不按规定履行消防安全职责的单位和个人，依法依规追究责任。 第六条X 区人民政府应当落实消防工作责任制，履行下 列职责： （一）贯彻执行国家法律法规和方针政策，以及上级党 委、政府关于消防工作的部署要求，全面负责本地区消防工 作，每年召开消防工作会议，研究部署本地区消防工作重大 事项。每年向上级人民政府专题报告本地区消防工作情况。 建立健全由政府分管负责人牵头的消防安全委员会，办公室 实行实体化办公，明确工作职责，推动落实消防工作责任； 协调组织本地区消防安全管理工作。办公经费列入政府年度 财政预算。 （二）将消防工作纳入经济社会发展总体规划，将包括消 防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、 消防装备等内容的消防规划纳入城乡规划，并负责组织实 施，确保消防工作与经济社会发展相适应。
一、消防安全管理应当落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人。做到所有部门的消防工作，明确有人负责管理。 二、应建立消防安全例会制度，定期召开消防安全例会，处理涉及消防安全的重大问题，研究、部署、落实本场所的消防安全工作计划和措施。 三、应建立防火巡查和防火检查制度，确定巡查和检查的人员、内容、部位和频次。 四、应通过多种形式开展经常性的消防安全宣传与培训。 五、应建立疏散设施管理制度，应明确消防安全疏散设施管理的责任部门和责任人，定期维护、检查的要求，确保安全疏散设施的管理要求。 六、应建立消防设施管理制度，其内容应明确消防设施管理的责任部门和责任人，消防设施的检查内容和要求，消防设施定期维护保养的要求。 七、应建立火灾隐患整改制度，明确火灾隐患整改责任部门、责任人、整改的期限和所需经费来源。 八、应建立用电防火安全管理制度，并应明确用电防火安全管理的责任部门和责任人。 九、应建立用火、动火安全管理制度，并应明确用火、动火管理的责任部门和责任人，用火、动火的审批范围、程序和要求以及电气焊工的岗位资格及其职责要求等内容。 十、应建立易燃易爆化学物品管理制度，明确易燃易爆化学物品管理的责任部门和责任人。
十一、应建立消防安全重点部位管理制度，确定消防安全重点部位，并明确消防安全管理的责任部门和责任人。 十二、应建立消防档案管理制度，其内容应明确消防档案管理的责任部门和责任人，消防档案的制作、使用、更新及销毁的要求。 十三、应制订有针对性的灭火和应急疏散预案，并开展消防演练。 十四、火灾发生后，立即启动灭火和应急疏散预案，疏散建筑内所有人员，实施初期火灾扑救，并报火警。应保护火灾现场，接受火灾事故调查，总结事故教训，改善消防安全管理。 附：消防网络图及责任人
事故分析处理及报告制度 示范文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月
事故分析处理及报告制度示范文本使用指引：此管理制度资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 为加强企业安全管理，一旦事故发生后，能按照有关 规定对事故进行调查分析处理和上报，吸取教训，防止事 故重复发生，特制定如下制度： 一、事故报告： 1、事故发生后，（无论是人身伤亡事故或非人身伤亡 事故。）负伤者或者现场有关人员应立即汇报矿调度或矿 领导。 2、调度接到事故报告后，必须立即汇报安监站、总工 和矿长。 3、矿长接到事故报告后，对于重伤、死亡、重大死亡 事故以及重大非人身伤亡事故，必须立即汇报局调度和局 领导。
4、对于轻伤事故，安监站必须在事故发生后24小时内汇报安监局。 5、发生死亡，重大死亡或重大非人身伤亡事故后，矿长必须立即组织人员迅速采取措施抢救人员和财产，防止事故扩大。 6、每月底（或次月初），安监站必须将当月发生的事故进行统计上报安监局。 7、对于不负责任不按规定上报而造成事故的扩大，矿将给予处以200元罚款。 二、事故调查分析和处理： 1、对于轻伤，重伤事故和非人身伤亡事故，由矿长或安监站组织生产、技术、安全、工会人员为事故调查组，进行调查。 2、对于死亡、重大死亡和重大非人身伤亡事故，安监站要会同上级调查组进行调查。
文件编号：RHD-QB-K9310 （管理制度范本系列） 编辑：XXXXXX 查核：XXXXXX 时间：XXXXXX 生产安全事故报告、处理制度标准版本
生产安全事故报告、处理制度标准 版本 操作指导：该管理制度文件为日常单位或公司为保证的工作、生产能够安全稳定地有效运转而制定的，并由相关人员在办理业务或操作时必须遵循的程序或步骤。，其中条款可根据自己现实基础上调整，请仔细浏览后进行编辑与保存。 为了企业避免和减少伤亡事故的发生，依照建筑法和国家及行业有关规定，制定施工现场伤亡事故报告、调查、处理、和统计制度，以便按有关规定及时报告、调查、处理和统计上报事故。 一、事故报告制度 1.未发生事故前，上险率达到100%。 2. 单位发生轻伤事故、应直接或逐级报告公司人事部门或公司安委会。 3. 单位发生重伤、死亡、重大死亡事故，应立即直接或逐级报告公司负责人、公司人事部门或安全
部，发生火灾应立即打119 电话报警，并报告以上部门。 4. 公司负责人、公司人事部门、安全部接到重伤、死亡、重大死亡事故的报告后，应由公司人事部和安委会立即报告市劳动局、市公安局、社会保险局、市总工会。 5. 发生死亡、重大死亡事故、单位应组织人员保护事故现场，迅速采取必要措施，抢救人员和财产，防止事故扩大。 二、事故调查制度 1、积极配合调查组赶赴现场帮助组织抢救，并迅速组织调查工作。 2、协助调查事故发生原因、过程、人员伤亡财产损失情况。 3、提出事故处理意见及防止类似事故再次发
生，所采取措施和建议，并接受调查组对事故单位负责人的处理建议。 4、写出事故报告。 三、事故处理制度 在处理事故时应按照四不放过的原则进行，即：事故发生后： (1)原因不查清不放过； (2)不采取改进措施不放过； (3)负责人和职工群众不受到教育不放过； (4)对事故有关领导和负责人不查处不放过。 (5)发生事故后启动事故应急预案。 四、伤亡事故统计制度伤亡事故统计是国家对伤亡事故的发生进行控制的一项措施。 1、它及时反映国家行业及企业安全生产状态和形势，便于掌握事故发生的规律拟定改进措施，杜
大方县安乐乡安益煤矿 消防安全责任制 审批： 审核： 编制：
岗位消防安全责任制 调度室值班人员责任制 1、遵守调度室的各项规章制度； 2、熟悉和掌握本系统的工作原理和操作规程，熟悉各种按键的功能，熟练操练各种系统； 3、负责对消防设施的每日检查，并认真填写《调度室值班记录》和《系统每日运行登记表》，并定期对各种消防设施进行检查，保证自动消防设施的完好有效； 4、及时发现和处理设备故障，并填写《系统每日运行登记表》； 5、掌握和了解消防设施的运行、误报警、故障等有关情况； 6、熟练掌握《调度室火灾事故紧急处理程序》，火灾情况下能够按照程序开展灭火救援工作。 电工消防安全责任制 1、必须经有关部门考试合格后，并有操作证方可独立操作； 2、在安装和维修时，必须严格遵守操作规程和技术要求； 3、对于违反电器管理规定的行为，电工有权进行制止，并报有关部门； 4、在变电所（机房）不准会客； 5、值班电工不得喝酒，不准擅离职守； 6、电器设备、线路要定期检修，如突发故障要立即采取措施，排除险情，并做好记录，报告领导；
7、变电所不准堆放易燃易爆和其它杂物； 8、每年雷电季节到来之前，要认真检查一次避雷设备，不符合要求的要及时维修。 保卫人员消防安全责任制 1、按时到岗值班、值宿、不得擅自脱离岗位； 2、不能酒后上班，更不能在岗位上饮酒，夜间不能脱岗睡岗； 3、不能与闲杂人员在值班室聊天，不得将其他人员留宿值班室过夜； 4、对负责的围要经常进行防火检查，发现问题要及时处置报告，并作好记录； 5、保卫人员要会使用消防器材和报警，会扑救初期火灾，熟知所负责部位的电源、墙壁消火栓器材位置； 6、保卫人员在值班中要认真负责，出现火情应迅速报公安消防机关，拨打火警“119”，对初期火灾立即进行扑救。 逐级消防安全责任制 消防安全责任人责任制 1、认真贯彻执行消防法规，保障单位的消防安全符合规定，掌 握本单位的消防安全情况； 2、将消防工作与本场所的经营，管理等活动统筹安排，批准实 施年度消防工作计划； 3、为本场所的消防安全提供必要的经费和组织保障； 4、确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防
事故分析处理制度示范文 本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月
事故分析处理制度示范文本 使用指引：此管理制度资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 1、事故分析处理必须坚持“四不放过”的原则。 2、事故调查组 （1）事故调查组的组成：由安全副总经理主持，安安 全技术部负责，相关职能部室负责人、车间主任、班组长 和现场人员（责任人、安检员等）组成事故调查组。 （2）事故调查组的主要职责是：收集资料，查明事故 的经过、原因及经济损失情况，认定事故性质和责任，提 出对事故责任者的处理意见，总结事故教训，提出整改和 防范措。 3、事故分析处理 （1）事故调查分析：事故调查要按照事故的性质和后 果，应用相关技术和方法，查明事故情况，通过勘察现
场，找出对事故起决定作用的直接原因，给事故准确定性。同时分析对涉及事故的技术、管理和其他相关人员，因设计缺陷、安全管理不到位等对事故起主要作用的间接原因。 （2）事故责任认定：对事故发生起决定性作用的责任人负直接责任；对事故发生起主要作用的责任人负主要（间接）责任；班组长负直接管理责任。 （3）事故责任处理：遵循公开、公正、公平、合法的原则，职工监督的原则，教育与惩处相结合的原则。 请在此位置输入品牌名/标语/slogan Please Enter The Brand Name / Slogan / Slogan In This Position, Such As Foonsion
公司生产安全事故报告和处 理制度 第一章总则 第一条为了及时报告和处理生产安全事故，落实国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）的规定，特制定本制度。 第二条本制度适用北京中通威尔科技股份有限公司，公司各部门必须按本制度的规定进行生产安全事故报告报告和处理，并对其准确性和及时性负责。 第二章生产安全事故等级划分 第三条根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，可分以下等级：一、特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故； 二、重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故； 三、较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的
事故； 四、一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故； 本条所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。 第三章生产安全事故报告 第四条事故报告应当及时、准确、完整，任何部门和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。 第五条任何部门和个人不得阻挠和干涉对事故的报告和依法调查处理。 第六条事故发生后，事故现场有关人员应当立即向公司负责人报告；公司负责人接到报告后，应当在1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。 第七条情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。 第八条报告事故应当包括下列内容 一、公司概况或项目概况； 二、事故发生的时间、地点以及事故现场情况； 三、事故的简要经过； 四、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）
《消防安全责任制实施办法》 （国办发〔〕号） 第一章总则 第一条为深入贯彻《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国安全生产法》和党中央、国务院关于安全生产及消防安全的重要决策部署，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，进一步健全消防安全责任制，提高公共消防安全水平，预防火灾和减少火灾危害，保障人民群众生命财产安全，制定本办法。 第二条地方各级人民政府负责本行政区域内的消防工作，政府主要负责人为第一责任人，分管负责人为主要责任人，班子其他成员对分管范围内的消防工作负领导责任。 第三条国务院公安部门对全国的消防工作实施监督管理。县级以上地方人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理。县级以上人民政府其他有关部门按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，在各自职责范围内依法依规做好本行业、本系统的消防安全工作。 第四条坚持安全自查、隐患自除、责任自负。机关、团体、企业、事业等单位是消防安全的责任主体，法定代表人、主要负责人或实际控制人是本单位、本场所消防安全责任人，对本单位、本场所消防安全全面负责。 消防安全重点单位应当确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作。 第五条坚持权责一致、依法履职、失职追责。对不履行或不按规定履行消防安全职责的单位和个人，依法依规追究责任。 第二章地方各级人民政府消防工作职责 第六条县级以上地方各级人民政府应当落实消防工作责任制，履行下列职责：（一）贯彻执行国家法律法规和方针政策，以及上级党委、政府关于消防工作的部署要求，全面负责本地区消防工作，每年召开消防工作会议，研究部署本地区消防工作重大事项。每年向上级人民政府专题报告本地区消防工作情况。健全由政府主要负责人或分管负责人牵头的消防工作协调机制，推动落实消防工作责任。 （二）将消防工作纳入经济社会发展总体规划，将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入城乡规划，并负责组织实施，确保消防工作与经济社会发展相适应。 （三）督促所属部门和下级人民政府落实消防安全责任制，在农业收获季节、森林和草原防火期间、重大节假日和重要活动期间以及火灾多发季节，组织开展消防安全检查。推动消防科学研究和技术创新，推广使用先进消防和应急救援技术、设备。组织开展经常性的消防宣传工作。大力发展消防公益事业。采取政府购买公共服务等方式，推进消防教育培训、技术服务和物防、技防等工作。（四）建立常态化火灾隐患排查整治机制，组织实施重大火灾隐患和区域性火
1、 2、 3、目的： 为了加强和规范本单位的消防安全管理，贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针，履行各级消防安全职责，预防和减少火灾危害，根据《中华人民共和国消防法》和公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的要求，落实消防安全逐级负责制。 2、适用范围： 公司各部门、全体人员 3、名词定义： 无 4、职责： 4.1 总经理或副总经理：本公司消防安全责任人和消防安全管理人。 4.2综合办： 4.2.1本公司消防安全归口管理职能部门，综合办负责人为消防安全归口管理责任人。 4.2.2 每年年初与各部门签订消防安全责任书并留存备查。 4.3各部门： 4.3.1 各部门的主要负责人是本部门的消防安全责任人，对公司消防安全责任人负责。 4.3.2 各部门应确定一人为专（兼）职消防安全管理人。 4.4 消防安全工作领导小组，小组组长由公司消防安全责任人担任，消防安全管理人为 副组长，各部门消防安全责任人为成员。 5、流程说明： 5.1 消防安全责任人职责 5.1.1贯彻执行消防法规，保障公司消防安全符合规定，掌握本公司的消防 安全情况； 5.1.2将消防工作与本公司的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，批 准实施年度消防工作计划； 5.1.3为本公司的消防安全提供必要的经费和组织保障； 5.1.4确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度； 5.1.5组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重 大问题； 5.1.6根据消防法规的规定建立消防小分队； 5.1.7组织制定符合本公司实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。 5.2消防安全管理人职责 消防安全管理人对公司的消防安全责任人负责，实施和组织落实下列消防安全管理工作： 5.2.1拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作； 5.2.2组织制订消防安全制度并检查督促其落实； 5.2.3拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案； 5.2.4组织实施防火检查和火灾隐患整改工作； 5.2.5组织实施对本公司消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养， 确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通； 5.2.6组织管理消防小分队； 5.2.7在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应 急疏散预案的实施和演练； 5.2.8公司消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。 5.3综合办负责人职责 5.3.1综合办负责人在消防安全责任人和消防安全管理人的领导下开展消防
编订：__________________ 单位：__________________ 时间：__________________ 事故调查处理制度(正式) Standardize The Management Mechanism To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑
文件编号：KG-AO-6001-60 事故调查处理制度(正式) 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对管理机制、管理原则、管理方法以及管理机构进行设置固定的规范，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 一、为了及时报告、调查、处理和统计职工伤亡事故，积极采取预防措施，防止重复事故发生，特制定本规定。 二、凡职工在劳动过程中发生人身伤害、急性中毒事故后，负伤者或事故现场有关人员应立即报告企业主管部门和管辖区域的安全监察部门，公安部门、人民检察院、工会。 三、发生伤亡、重伤事故现场负责人应保护事故现场，并迅速采取必要措施，抢救人员防止事故扩大。 四、死亡事故，由公司主管部门会同事故发生地的区（县）安全监察局、公安、检察院、工会组成事
故调查组进行调查。 五、伤亡事故调查组的职责 1、查明事故发生原因、过程和人员伤亡，经济损失情况。 2、确定事故责任者。 3、提出事故处理意见和防范措施的建议。 4、写出书面调查报告书。 六、如一次事故牵涉到二个单位，并对事故的分析和责任者的处理，不能取得一致时，由有关部门仲裁。 七、任何单位和个人不得阻碍，干涉事故调查组的正常工作。 八、凡因忽视安全生产、违章指挥、违章作业、玩忽职守或发现事故隐患、危害情况而不采取有效措
管理制度编号：LX-FS-A76299 生产事故报告处理制度标准范本 In The Daily Work Environment, The Operation Standards Are Restricted, And Relevant Personnel Are Required To Abide By The Corresponding Procedures And Codes Of Conduct, So That The Overall Behavior Can Reach The Specified Standards 编写：_________________________ 审批：_________________________ 时间：________年_____月_____日 A4打印/ 新修订/ 完整/ 内容可编辑
生产事故报告处理制度标准范本 使用说明：本管理制度资料适用于日常工作环境中对既定操作标准、规范进行约束，并要求相关人员共同遵守对应的办事规程与行动准则，使整体行为或活动达到或超越规定的标准。资料内容可按真实状况进行条款调整，套用时请仔细阅读。 为了强化生产管理，减少生产事故，提高生产效率，特定生产事故管理制度。 1、生产事故范围及划分标准： 凡在生产过程中由于工艺操作或违反技术操作规程指挥失误而发生的，造成烧结机、环冷机、高炉修风等停机4小时以上的事故，统称生产事故，生产事故可划分为小事故、一般事故、重大事故三类，即台机组停4至8小时为小事故，8至36小时为一般事故，36小时以上为重大事故。 2、发生事故报告和处理办法 2.1、发生生产事故后，岗位工人或控制要及时
消防安全责任制 为贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针。落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人的规定，制定本责任制。 项目经理消防安全责任制 1、全面负责本项目的消防安全工作。认真贯彻消防法律、法规及上级对消防工作的要求，拟订年度消防安全工作计划。 2、支持、督促副职、安全管理人员做好分管工作范围内的消防安全工作，协调消防工作与生产经营工作的关系。 3、定期召开消防工作会议，将消防安全工作与本单位的经济责任制考核挂钩，研究决定奖惩。 4、建立健全各项消防安全管理制度、消防安全操作规程、逐级消防安全责任制，把消防安全管理工作列入议事日程，做到“五同时”。 5、加强义务消防队伍建设，开展消防安全宣传教育，防火灭火知识、技能培训。定期开展事故预案演练，并做好演练记录，不断完善预案。
6、认真开展消防安全检查，及时消除火灾隐患和不安全因素，接受上级消防部门的监督检查。 7、组织实施对消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保完好有效，禁止挪用损坏或丢失。确保疏散通道和安全出口畅通。 8、定期向消防安全管理部门和分管副总经理报告消防安全情况。 9、发生火灾事故，组织现场指挥扑救，并按事故“四不放过”的原则查明事故原因和责任。 10、实行消防安全目标责任管理，逐级签定消防安全责任书。 责任人： 安全总监消防安全责任制 在项目消防安全主要责任人的领导下，负责逐项落实分管工作范围内的消防工作，其主要职责是： 1、加强对生产装置、工艺设备、重点部位的消防安全管理。 2、组织消防安全检查，及时消除分管工作范围内存在的火灾隐患。
XX有限公司 事故报告、调查和处理制度（完整版） 1 目的 为规公司安全事故（以下简称事故）的管理，明确事故报告与调查处理的原则、程序、职责与要求，落实责任追究制度，防止和减少事故，根据国务院第493号令《生产安全事故报告和调查处理条例》等相关法律和规定，结合公司实际，制定本制度。 2 适用围 本制度适用于公司各类事故（包括未遂事件）的报告、调查和处理。 3 编制依据 《人民全生产法》主席第70号令 《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院第493号令 《xx省生产安全事故报告和调查处理办法》 《劳动能力鉴定职工工伤与职业病伤残等级》（GB/T16180－2014） 《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（GB6721-1986） 《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441－1986） 4 术语和定义 4．1事故：生产经营单位在生产经营活动(包括与生产经营有关的活动)中突然发生的伤害人身安全和健康,或者损坏设备设施,或者造成经济损失的,导致原生产经营活动(包括与生产经营活动有关的活动)暂时中止或永远终止的意外事件。 4．2责任事故：是指由于人们违背自然或客观规律，违反法律、法规、规章和标准等行为造成的事故。责任事故的认定，以集团和上级公司专家调查组的认定为主。 4．3未遂事故：虽然没构成事故，但有形成事故的趋势或对公司的生产经营有较大影响的行为或结果。 4．4交通事故：由于违反交通运输规则或其它原因造成车辆损坏、人员伤亡或财产损失的事故。 4．5火灾事故：凡厂区发生着火失去控制,并对财产和人身造成损害的燃烧现
象的事故。 4．6爆炸事故：凡发生化学性或物理性爆炸造成人员伤亡、财产损失的事故。4．7工伤事故：员工（包括合同工、实习工、相关）在生产劳动过程中发生人身伤害、急性中毒的事故。 4．8轻伤：是指损失工作日大于1日且低于30日的暂时性全部丧失劳动能力的伤害。 4．9重伤：是指永久性丧失劳动能力及损失工作日等于或超过30日且小于6000工作日的暂时性丧失劳动能力的伤害。其中损失工作日计算参照《事故伤害损失工作日标准》GB／T15499-1995。 4．10直接经济损失：指因事故造成人身伤亡及善后处理支出的费用和毁坏财产的价值。 4．11间接经济损失：指因事故产值减少、资源破坏和受事故影响而造成其他损失的价值。 4．12四不放过，是指事故原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。 4．13劳务分承包商，是指具有法人资格和相应资质，以合同或协议的形式向发包单位提供劳务服务，负责完成某项劳务作业活动的承包。 4．14工程分承包商，是指具有法人资格和相应资质，以合同或协议的形式向发包单位承包部分工程任务的外部施工队伍。 5 事故等级和损失计算 根据集团《安全环保事故分级》并结合公司实际，按照安全生产事故的重性、造成后果、可控程度、影响围等因素，将安全生产事故分为四个级别：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。具体见表1。 5.1事故等级划分见表1 注：1、上述条款所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。 5.2损失计算
消防安全责任制实施办法 第一章总则 第一条为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于消防安全工作的重要决策部署和《消防安全责任制实施办法》（国办发〔2017〕87号）的有关要求，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，进一步健全消防安全责任制，提高公共消防安全水平，预防火灾和减少火灾危害，保障人民群众生命财产安全，结合本省实际，制定本办法。 第二条各级人民政府负责本行政区域内的消防工作，政府主要负责人为第一责任人，分管负责人为主要责任人，班子其他成员对分管范围内的消防工作负领导责任。 第三条县级以上人民政府应急管理部门对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府消防救援机构负责
实施。县级以上人民政府其他有关部门按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，在各自职责范围内依法依规做好本行业、本系统的消防安全工作。 第四条坚持安全自查、隐患自除、责任自负。机关、团体、企业、事业等单位是消防安全的责任主体，法定代表人、主要负责人或实际控制人是本单位、本场所消防安全责任人，对本单位、本场所消防安全全面负责。 第五条坚持权责一致、依法履职、失职追责。对不履行或不按规定履行消防安全职责的单位和个人，依法依规追究责任。 第二章各级人民政府消防工作职责 第六条县级以上各级人民政府应当落实消防工作责任制，履行下列职责： （一）贯彻执行消防法律、法规和方针政策，以及上级党委、
政府关于消防工作的部署要求，全面负责本地区消防工作，每年召开消防工作会议，定期召开政府常务会议、办公会议，分析研判消防安全形势，部署本地区消防工作重大事项。每年向上级人民政府专题报告本地区消防工作情况。 （二）成立由政府主要负责人或分管消防工作负责人任主任，相关部门负责人为成员的消防安全委员会。每年至少组织召开一次消防工作联席会议、开展一次消防安全专项检查，督促落实消防安全责任。 （三）按照立法权限，针对本地区消防安全特点和实际情况，及时提请同级人大及其常委会制定、修订地方性法规，组织制定、修订地方政府规章、规范性文件。 （四）将消防工作纳入经济社会发展总体规划，将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入国土空间规划，并负责组织实施，确保消防工作与经济社会发展相适应。 （五）加大消防投入力度，按照财政事权划分，保障消防事业发展所需经费。