客运列车晚点赔偿制度的研究
摘要：在我国，铁路是我们生活中的大众化的交通工具。然而，客运列车晚点的情况不时地出现，晚点赔偿制度也不完善，乘客的合法权益得不到保障。文章将分析铁路运输合同的法律性质以及我国现阶段的客运列车晚点赔偿制度的现状和不足，并在借鉴国外理论和经验的基础上，提出了完善我国客运列车晚点赔偿制度的建议
关键词：客运列车晚点铁路旅客运输合同赔偿
一、前言
自改革开放以来，我国的铁路建设得到了高速地发展，到2009年，铁路营业里程达8.6万公里,占世界铁路的6%。同时近年来我国通过从外国引进高铁技术后经过自主创新，掌握了高速铁路的核心技术，建设了全球最大规模的高速铁路网。目前以京沪高铁和武广高铁为代表的高速铁路极大地缩短了大城市间的时空距离。据铁道部统计，2009年全国铁路发送旅客152,451万人，比上年增加6,321万人、增长4.3%。2010年共发送旅客量16.8亿人，同比增长6.3%。?由此可以看出铁路旅客运输在我国的日益增长的地位。但鉴于我国铁路的经营体制、运力调配等原因，列车晚点的情况不时的发生。这种侵权行为应如何救济，我国的法律法规并未明确规定。在2010年12月1日生效实施的新修改的《铁路旅客运输规程》中“旅客不能按票面指定的日期、车次乘车时，应当在票面指定的日期、车次开车前办理一次提前或推迟乘车签证手续，特殊情况经站长同意可在开车后两小时内办理。持动车组列车车票的旅客改乘当日其他动车组列车时不受开车后两小时内限制。”和“在车上时,不同席别座位不能随意串行，除非有特殊情况并经列车长同意外，持低票价席别车票的旅客不能在高票价席别的车厢停留。”的规定引起了广大人民的极为不满，认为该规定嫌贫爱富。要求铁路运输部门对列车晚点进行赔偿的呼声日益高涨。近些年来，也有不少乘客对铁路运输部门起诉，要求其对列车晚点进行赔偿，但多以
败诉告终。因此，铁路运输部门对客运列车晚点赔偿已是一个不可回避的社会问题了。
客运列车是用于铁路旅客运输的火车。客运列车晚点是指从事铁路旅客运输列车的开出、运行或到达迟于规定的时间。[??其中规定的时间是指铁道部每年初发布的各列车的运行时间表。概念中的开出和到达应作广义的理解，即不仅包括列车的始发站和终点站还包括一些乘客在运行中途上下列车的车站。
客运列车晚点可以分为以下几类。根据列车晚点的时间点不同可以把客运列车晚点分为发车晚点运行晚点和到达晚点。发车晚点是指由于调度等其他原因乘客不能按照车票上记载的时间准时从车站出发。运行晚点和达晚点是指列车不能按照时刻表准时到达各中途车站和目的车站；根据出现晚点情况是铁路部门是否承担赔偿责任可以将客运列车晚点分为事实晚点和法律晚点。列车只要出现晚点的情况即为事实晚点。法律晚点指在事实晚点中超出旅客可以容忍和谅解范围、能够产生一定的法律效果的晚点。[??当出现法律晚点的时候铁路运输部门应当根据客运合同承担相应的法律责任；根据晚点的原因不同可以将列车晚点分为一般晚点和特殊晚点。一般晚点是指客运列车晚点是由铁路运输部门调度不合理等人为因素造成的。特殊晚点是指客运列车晚点是由于自然灾害等不可抗力的原因造成的。此种情况属于免责事由，铁路运输部门可以不承担赔偿责任。
二、铁路旅客运输合同的法律性质
（一）合同的设立、变更与终止
铁路旅客运输合同是明确承运人与旅客之间权利义务关系的协议。铁路运输部门所从事的运输活动是面向社会公众，具有社会公共服务的职能，因此铁路客运合同具有强制缔约性。[??旅客只要向铁路运输部门履行了支付票款的义务，铁路运输部门应该无条件的向旅客售票。承运人运输职能的社会化决定了我国的铁路旅客运输合同采用格式合同的方式订立，即铁路部门
依法制定相关法规，各个铁路局在售票时直接加以使用而构成运输合同的组成部分，其简单的书面合同形式是客票。客票记载的内容如发站和到站站名、座别、卧别、车次、乘车区间、价格等是客运合同的组成部分。它是一种不记名的有价证券，可以转让。根据我国《合同法》第二百九十三条规定，客运合同自承运人向旅客交付客票时成立，但当事人另有约定或者另有交易习惯的除外。因此，客票是乘客和铁路运输部门之间存在运输合同关系的的原始凭证，具有原始证据的效力。
根据《铁路旅客运输规程》第三十四规定，旅客不能按票面指定的日期、车次乘车时，应当在票面指定的日期、车次开车前办理一次提前或推迟乘车签证手续，特殊情况经站长同意可在开车后2小时内办理。持动车组列车车票的旅客改乘当日其他动车组列车时不受开车后2小时内限制。团体旅客不应晚于开车前48小时。由该法规我们可以知道，铁路旅客运输合同的变更要受时间的限制，如没在规定的时间内提出变更合同，旅客就会丧失合同的变更权。
铁路运输合同的终止是旅客与铁路运输部门经协商一致终止他们之间的权利义务关系。一般认为，铁路旅客运输合同的生效从旅客检票进站起，合同的效力期间从旅客检票进站起至出站结束。 这是铁路运输部门已经按照合同的约定履行了合同的义务导致合同的终止。其它主要情形有：旅客向铁路运输部门退票；旅客放弃乘车的权利以及法律规定或当事人约定终止的其他情形。
（二）合同的免责事由
免责事由是指根据法律的规定或者依据当事人的约定可以不负违约责任的事由。分为法定免责事由和约定免责事由。法定免责事由是指由相关法律法规明确规定的免责情况。主要有不可抗力事件、意外事件等。约定的免责事由是指双方当事人订立合同时约定的免责条款。在我国的列车旅客运输合同都是格式合同，因此铁路部门应当按照合同法的规定拟定合同。提供格式
条款应当遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务，并采取合理的方式提请乘客注意免除或者限制其责任的条款，按照乘客的要求，对该条款予以说明。在实践中对格式条款向旅客一一加以说明是不现实的。可以将其中重要的条款印在客票的背面，同时在售票大厅把相关的规定内容加以公示，旅客还可以向工作人员询问其中不明白的地方。
（三）目前我国铁路运输合同的不足
在我国的铁路运输合同中除火车晚点得不到损害赔偿外，还有同价不同服务、退票的规定显失公平等问题。
我国的火车票有站票和坐票之分，而且它们的价格是一样的。乘客花同样的钱而得不到相同的服务是极为不公平的，这有悖于价值规律学说。因此，本文认为为了达到公平交易的原则，站票可以比坐票适当的便宜点。
退票是合同双方当事人解除合同的表现。在我国退票时要收取20％的手续费，并且平时必须在开车前2小时，春运时则必须在开车前6 小时退票，否则不予办理。另外退票地点安排不合理，按照现在通行做法，旅客只能到火车站退票。其实，在我国当下的情况下，提前退票铁路运输部门还可以再卖出去的，不会给铁路运输部门造成什么损失。因此收取手续费有些显失公平。
三、建立客运列车晚点赔偿制度的依据
（一）法理学依据
根据《合同法》第十二条规定，合同的内容一般包括当事人的名称或者姓名和住所、标的、数量质量、违约责任等，可见民事责任是铁路客运合同关系的实质内容。一个民事法律关系由民事权利、民事义务和民事责任三者共同构成。民事义务是民事责任的前提，无义务就无责任，
民事责任是不履行民事义务的法律后果。民事权利义务之违反，即发生民事责任，民事关系内容已经隐含了民事责任这一要素。
一个法律责任一般包括责任主体、违法行为或违约行为、损害后果、和主观过错四个方面。在客运列车晚点的情况下，责任主体肯定是铁路运输部门，铁路运输部门在没有免责事由的情况下，没有按照客运合同的约定将旅客正点运到目的地即构成违约。俗话说时间就是金钱，列车晚点必然会给旅客带来损害后果。比如说商人要和客户签约，工人要赶到公司上班，如此时列车晚点将给他们造成的后果可能是失去商机或者失业。主观过错包括故意和过失。运输部门故意晚点的情况很少，一般只是出于政治、军事的目的，零时征用铁路会造成客运列车晚点。排除故意的情况，客运列车晚点几乎都是铁路运输部门的过失造成的。就铁道部的观点而言，他们认为我国客运列车晚点的主要原因是我国人口众多，铁路运力不足。但笔者不这么认为，首先，铁路是经铁道部批准修建的，他们对全国各条铁路的等级容量是非常清楚的，并据此制定了全国列车运行时刻表，列车是按照各自的时刻表运行，互不干扰。其次，如果遇到春运或者其他节日需要在人流密集的方向开运临时旅客列车，也不会对图定列车造成影响。因为临时旅客列车都是在图定列车的空隙间增加的，如果临客要是占用了图定列车的时间，那么这趟临客也给图定列车避让。因此，客运列车晚点实际上与铁路运力没有直接的关系，列车晚点多是由于铁路运输部门调度的过失造成的。
由上分析可知，客运列车晚点完全符合违约主体承担民事法律责任的要件，铁路运输部门应为客运列车晚点承担民事法律责任。
（二）法律依据
《铁路法》第十条规定，铁路运输企业应当保证旅客和货物运输的安全，做到列车正点到达。《铁路旅客运输规程》第十条第二款第一项规定，确保旅客运输安全正点。《消费者权益保
护法》第 47条规定，经营者以预收款方式提供商品或者服务的 ,应当按照约定提供。这三个法律法规是明确铁路运输部门义务的，如没有完全、善意履行这些义务就属于《民法通则》第一百一十一条规定的当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定条件违约情形，根据《合同法》第一百零七条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。由此可见客运列车晚点有确切的法律依据。
四、我国客运列车晚点赔偿制度的现状及不足
在我国，虽然没有建立完整列车晚点赔偿制度，但在相关的法律中有所涉及，如《铁路法》第12条中对客运列车发车晚点的救济形式作了明确的规定，而且从上述对法律依据的论述可知客运列车晚点的法律性质是明确的即为约行为。从目前来看，虽然有不少乘客就客运列车晚点对铁路运输部门起诉，但多被人民法院以《关于审理铁路运输损害赔偿案件若干问题的解释》和铁道部《铁路运输损害赔偿规定》仅对旅客人身伤亡及其自带行李损失的赔偿作了规定，而对列车晚点的损失赔偿，法律、法规尚无规定判决败诉。所以我国的客运列车晚点赔偿制度的现状是法律有所涉及但不完善，从而导致旅客的合法权益不能得到保障。
我国客运列车晚点赔偿的首要障碍是铁路管理体制问题。在我国现行管理体制下, 铁道部政企合一, 它既是政府的一个部门, 同时又经营着庞大的全国铁路网。既是一个权力主体, 又是一个利益主体, 这种兼而有之的情况既违背了市场经济要求, 影响公平竞争, 同时,由于政府和企业二者所追求的目标不一样, 铁道部要实现的增值目标和直接的行政管理手段, 必然要妨碍企业的行为, 影响企业盈利目标的实现。 其次是责任主体不明。《铁路旅客运输办理细则》第116条规定：“因旅客或行李、包裹事故无法协商解决、当事人诉诸法律时，一般由事故处理站代表铁路运输企业起诉或应诉。事故处理站因故不适宜代表时，由铁路分局或铁路局起诉或应诉。”但是对于列车晚点情况下的责任主体并没有明确规定，这就造成旅客找不到适
格的民事责任主体，最终得不到法院的支持。
五、我国列车客运晚点赔偿制度的完善
(一) 改革铁路管理体制
近些年来，铁路部门先后进行了多次改革但其效果都不明显。2001 年 ,参考英国的铁路运营和管理体制 ,我国出台“网运分离”的改革方案。但有于没有结合我国的国情被搁置。2003 年铁道部又出台“网运合一 ,区域竞争”的改革方案。这一方案主要参考了美国和加拿大的铁路运营和管理体制。但由于预期效果不明显而未获得国务院批准。2005 年 3月 18日 ,在全国铁路系统电视电话会议上 ,铁道部部长刘志军宣布即日起撤销哈尔滨、沈阳、北京、郑州、济南、上海、广州、成都、兰州和乌鲁木齐 10 个铁路局下属的 41 个铁路分局 ,新成立西安、武汉、太原三个铁路局。变“铁道部—铁路局—铁路分局—站段”四级管理模式为“铁道部—铁路局—站段”三级管理模式。[???可是效果仍然不明显。通过上述三次改革我们可以清楚地看到，不管是引进国外的先进经验，还是自主探索，首先要使该企业市场化，尊重市场经济规律，实行政企分离。
对铁路管理体制改革笔者认为应做到以下几方面。首先，限制铁道部的权限。国务院铁道部应该积极地转换角色，将自己的相关权利下放到各个铁路局或集团公司，通过制定相关的法律法规对各个铁路局或集团公司的工作进行监督和协调，真正成为一个社会行业的国家政府主管部门。其次，各个铁路局或者铁路集团公司应该进行民营化改造和市场化管理。民营化的核心问题不仅仅是所有权主体归属于政府还是民间的问题，而且还应包括市场结构是竞争性的还是垄断性的这样一个基本问题。[???通过打破垄断经营增强行业内的竞争，提升我国铁路运输行业的服务水平。亚当·斯密就曾说过，良好经营，只有靠自由和普遍的竞争，才能得到普遍的确立。自由和普遍的竞争，势必驱使各个人，为了自卫而采用良好的经营方法。[???
（二）明确晚点违约责任承担的主体
责任主体是法律责任构成的必备条件，它对于法律责任的有无、种类、大小有着密切的关系。[???列车晚点是一种行为，而行为是由自然人、法人或者其他组织做出的，因此违约行为必须要有行为人即责任主体。我国的《铁路旅客运输办理细则》中虽然规定了一些事故发生后的应诉主体即事故处理的车站代表铁路运输企业或者铁路分局或铁路局，但是应诉主体并不等于事故责任的承担主体。所以相关的法律法规应当明确铁路赔偿主体，乘客的合法权益才能够落地实处得到真的保障，而不是只有空头支票。笔者认为一般以事故处理站作为违约责任的主体，在事故处理站因故不适宜代表时，由铁路分局或铁路局作为违约责任的主体。这样规定的好处是可以和《铁路旅客运输办理细则》第116条规定相对应。在民事诉讼的当事人是指因民事权利义务关系发生纠纷，以自己的名义进行诉讼，并受人民法院裁判约束的直接利害关系人。[???所以事故处理站既作为应诉主体又作为违约责任的赔偿主体才可以受人民法院裁判实质性约束，不存在推三阻四的情况。
（三）法定赔偿形式、范围及归责原则
1、赔偿的形式
列车晚点后乘客可以得到什么形式的赔偿，是该项制度的核心内容。本文认为可以对发车晚点和到达晚点采取不同的救济形式。
对于发车晚点可根据我国《铁路法》第12条，铁路运输企业应当保证旅客按车票载明的日期、车次乘车，并到达目的站。因铁路运输企业的责任造成旅客不能按车票载明的日期、车次乘车的，铁路运输企业应当按照旅客的要求，退还全部票款或者安排改乘到达相同目的站的其他列车的规定进行救济。既是合同法中有关违约责任的两种形式：解除合同赔偿损失和继续履行。
对于达到晚点我国的法律规定还是一片空白，到达的违约责任与发车晚点的违约责任在责任形式上有所不同,旅客不能请求适用退票、改乘其他班次等救济手段,但可以适用损害赔偿。损害赔偿责任的一个构成要件是旅客因火车晚点致财产受到损失。损失一般限于直接损失,即旅客现有财产的减少；对于间接损失,即可得利益的丧失,原则上不能请求赔偿。[???在这种情况下我们可以借鉴国外的赔偿方式如发放相应金额的代金券用于下次购买火车票，或者给予一定现金进行赔偿。
2、赔偿责任的对象及范围
列车晚点赔偿的对象是图定列车，而不包括临时旅客列车。临时旅客列车是为了缓解客运高峰而在铁路容量以外增加开行的。它本身的性质就决定了它可能晚点。晚点情况是该类列车客运合同内容的一部分，所以铁路运输部门不需承担责任。
列车晚点赔偿范围应当坚持限制责任原则兼顾公平原则，即旅客因晚点受到的损失应该的到公平的赔偿并应限制在一定的范围内。在实际的生活中，由于我国的经济发展水平以及乘客损失数额的查证相当困难，同时为了公共利益，铁路运输部门不可能承担完全赔偿责任。依据《合同法》第 290 条规定,承运人应当在约定期间或者合理期间内将旅客、货物安全运输到约定地点。可见,承运人按照约定期间或者按照合理期间将旅客运送到约定地点符合《合同法》的规定。[???所以我们可以在列车时刻表规定列车到达时间外给定一些容忍时间。如在西班牙，只要是因为公司本身人为的原因晚点超过5分钟，列车上全部旅客的车票款将全价无条件退返给旅客。其中的容忍时间是5分钟。具体容忍时间的长短可以根据列车的不同等级来确定，级别越高，容忍时间就应越短。
为体现在赔偿范围上的限制责任原则赔偿额应以客票的票价为上限，然后根据晚点的时间长短以及列车的等级确定赔偿票价的百分比较为公平。在2003年5月14 日生效《俄罗斯联邦
运输规则》中第110条规定，列车发车晚点或者终到晚点，除市郊运输外，如不能证明列车发车晚点或终到晚点是由于不可抗力，或为消除危及人类生命安全的运输设备故障，或运输商不能消除的其他情形造成，运输商应向旅客支付罚款，每晚点1小时支付客票价格的3 %，但总额不得超过全部票价。在欧盟的列车晚点赔偿制度中规定：由于发车晚点造成的乘客食宿、电话通信等费用也由铁路公司支付。对于由此造成的乘客行李丢失和损坏，视贵重程度，乘客最多可以获得1800 欧元的补偿金。[???本文认为由于发车晚点给乘客额外增加的住宿费属于直接损失，铁路运输部门应予以赔偿，但饮食、电话通信费以及造成行李的丢失和损坏属于间接损失或者乘客的过失造成的，铁路运输部门不应承担该责任。同理对住宿费用也应规定最高额予以限制。
3、列车晚点赔偿的归责原则
对于合同当事人违约后采取何种归责原则，各国不尽相同。在我国主要有过错责任责任原则和严格责任原则以及公平责任原则。过错责任原则是指以过错作为归责的最终要件，并且以过错作为确定责任范围的重要依据。所谓无过错责任原则，是指基于法律的特别规定，受害人能够证明所受损害是加害人的行为或者物件所致，即推定加害人存在过错并应该承担民事责任，加害人能够证明存在法定的抗辩事由除外。公平责任原则是指受害人和加害人对造成的损害事实均没有过错，根据公平的观念，在考虑当事人的财产状况、支付能力等实际情况的基础上，责令加害人或者受益人对受害人的损失给予补偿。[???在列车晚点赔偿制度设计上笔者认为应采用过错责任原则。从保护乘客的角度采用严格责任原则是非常有利的，但是我们不能只追求绝对的公平与正义，而忽视法运行的效率，应该使公平、正义和效率保持相对的平衡。
我们可以通过美国着名法官利尔德·汉德在1947年提出的汉德公式B≤PL还来论述严格责任原则的不合理性。在公式中B代表充分预防列车晚点给铁路部门带来的负担，P代表列车晚点发生的概率，L代表列车晚点给乘客带来的损失。[???如果B≤PL，铁路部门充分预防晚点的成本
小于或者等于列车晚点发生的概率和给乘客造成损失的乘积，在这种情况下说明铁路部门用于预防晚点的费用还不够，行为上还存在过失，应该承担民事赔偿责任。铁路部门为了避免这种情况的发生，将会加大预防晚点成本的投入，这样一来铁路运输部门自然也会提升票价，最终受害的是乘客。高速铁路就是一个很好的例子，高铁晚点的概率很小，但是票价是普通列车的好几倍。
（四）晚点的具体解决方式及相关举证责任
1、晚点纠纷的解决方式
目前，我国还没有建立小额民事纠纷诉讼程序，因此，如果每件列车晚点赔偿纠纷都通过民事诉讼普通程序中的团体诉讼，那将耗费巨大的司法资源，极大地降低司法效率。为了并举法的正义与效率，建立完善的客运列车晚点赔偿程序至关重要。在列车晚点纠纷处理渠道上，《俄罗斯联邦铁路运输规程》对于晚点权利行使有明确具体规定了救济渠道和理赔责任人。印度的赔偿渠道有三，即是从柜台处、车站站长或首席预定监管人、北方铁路商业主管处。????在我国，本文认为每个火车站应该建立专门的列车晚点赔偿柜台，并且该柜台只负责到达晚点情况的赔偿服务。乘客只要遇到列车到达晚点，就可以凭客票及相关证据直接到该柜台获得赔偿。如果旅客在索赔的过程中和铁路运输部门发生不可调和的纠纷可以通过民事诉讼程序解决或者达成仲裁协议进行仲裁。但是直接向铁路运输部门索赔是一个前置程序。
2、举证责任
旅客最后选择诉讼或者仲裁就涉及到一个重要问题——证明责任。证明责任是一种不利的后果，这种后果是用来裁判主要事实真伪的。 根据举证责任原则在列车晚点赔偿纠纷中旅客首先要证明与铁路运输部门存在运输合同关系，其次证明铁路运输部门的列车晚点事实的证据。对于第一个事实可以用客票来证明，但是列车晚点事实旅客是很难证明的，因为列车运行的相
关时间只有铁路运输部门才有记录。旅客如承担这一不利后果可能会因此而败诉，这是非常不公平的，不符合我国证据法的相关立法精神。据上理由本文认为，列车晚点赔偿纠纷中应实行举证责任倒置，就是乘客只承担与铁路运输部门存在运输合同关系的举证，对于列车是否存在晚点的事实由铁路运输部门举证，如果不能证明列车正点或者晚点但具有免责的事由，则将视为列车晚点，应承担赔偿责任。
结语
通过以上论述可知，客运列车晚点赔偿制度关系到社会的公共利益，关乎人民群众的合法权益，必须尽快制定相关的法律法规。加快铁路管理体制改革，进行股份制改造，让各个铁路部门独自经营、分别管理，增强竞争，提高服务水平。加快《铁路法》等相关的部门规章的修改和制定，明确赔偿责任的主体，完善相关的赔偿程序法律法规，为保障人民的合法权益提供可靠地法律依据。因此建议对我国《铁路法》第12条，铁路运输企业应当保证旅客按车票载明的日期、车次乘车，并到达目的站。因铁路运输企业的责任造成旅客不能按车票载明的日期、车次乘车的，铁路运输企业应当按照旅客的要求，退还全部票款或者安排改乘到达相同目的站的其他列车的规定进行救济。后面增加一款：因铁路运输企业的责任造成旅客不能在运输合同规定的合理时间内到达目的车站的，铁路运输企业应当按照旅客的要求给付赔偿金或者通过其他形式进行救济。将《铁路旅客运输规程》第一百一十八条规定，发生旅客伤害事故时，旅客可向事故发生站或处理站请求赔偿。修改为：发生旅客伤害事故等其他旅客与铁路运输部门之间的纠纷时，旅客可向事故发生站或处理站请求赔偿。将《铁路旅客运输办理细则》第116条规定修改为：因旅客或行李、包裹事故无法协商解决、当事人诉诸法律时，一般由事故处理站代表铁路运输企业起诉或应诉，承担法律责任。事故处理站因故不适宜代表时，由铁路分局或铁路局起诉或应诉，承担法律责任。从而为我国客运列车晚点赔偿铺平道路。
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我国精神损害赔偿制度的不足与完善 《关于确定侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》（以下简称《精神赔偿解释》）的颁布和实施，在中国人格权法律保护方面取得了重大进展和突破，但笔者认为司法解释对于一些法律上还没有规定的人格利益的损害，没有做出明文规定，在精神损害赔偿案件不断上升，涉及面越来越广的今天，现有的精神损害赔偿制度也显示出不足之处。; 一、将贞操权纳入精神损害赔偿的范畴《精神赔偿解释》第一条规定了对人格权益的保护范围，第一款分三项列举了现行有关民事法律规定的具体人格权，例如生命权、健康权、身体权、名誉权、荣誉权、姓名权、肖像权，以及具有一般人格权意义的人格尊严权和人身自由权，但没有关于贞操权的规定。我国法律对贞操权的保护，是采用公法的形式，如刑法对侵犯贞操权的行为予以刑罚制裁，行政法对侵害贞操权的行为给予行政处罚。但是对于这种民事权利恰恰没有规定民法的保护方法，没有规定给予精神损害赔偿，这是一个很大的漏洞。比如强奸行为和猥亵行为给人造成严重的精神损害，这种损害往往要比侵害名誉权、肖像权严重得多，而侵害名誉权、肖像权可以请求精神损害赔偿，为什么被侵害贞操权的受害人不能请求精神损害赔偿呢？ ; 最近，一起堪称中国大陆首例女青年贞操受损精神损害赔偿案引起了社会各界广泛关注。这位化名为王丽的女青年在参加一俱乐部活动时结识了一澳大利亚籍华人男子，后被带到其住处遭到强暴。法院认定该男子强奸罪名成立，判处其有期徒刑12年。而王丽以贞操权
受损害为由提出精神损害赔偿10万美金的刑事附带民事诉讼请求，却被法院以精神损害赔偿不属于物质损失为由驳回。王丽另行提起民事诉讼，并把精神损害索赔降至人民币45万元。深圳罗湖区法院认定，被告的犯罪行为实质是一种严重的侵权行为，应当承担赔偿责任，判处被告赔偿王丽精神损害赔偿金人民币8万元。原被告方均对此判决结果不服。本案争议的焦点是，贞操权是否是一项独立的诉权？贞操受侵犯，可否提起精神损害赔偿？笔者认为，贞操权是一项独立的人格权。 ; 何为贞操，在学说上尚无一权威的定义被人们所接受。在英美法上，贞操是指一种不为非法性交的纯洁状态。日本法则认为，贞操是不贞的对立，也是指公民性纯洁的状态。在我国民法理论界，对贞操的界定有两种。台湾学者认为，不为婚姻外之性交，乃良好之操行，遵守此操行，谓之贞操。广义言之，不独女子有贞操，男子亦有贞操，然男子贞操不如女子之重要。大陆学者认为，贞操是不为婚外性交的操行，是对男女双方共同的要求。有的学者认为，贞操作为贞操权的客体，具有三位一体的内涵，即具有生理因素，心理因素和法律因素。就生理因素而言，贞操是指公民的性自由，即任何人不能以暴力、胁迫或其他手段违背其意志实行性行为；就心理因素而言，贞操权主体因其保有性自由，通过性交对象的选择，而获得一种内心快乐体验和美的享受；就法律因素而言，性自由的行使必须在法律范围内进行，超越法律范围的性行为即是不法性行为。笔者认为，贞操是指男女性纯洁的良好品行。贞操权是指公民保持其性纯洁良好品行，享有所体
公司车辆使用管理规章制度 一、总则 （一）目的：为了加强公司车辆管理。确保车辆的有效运作，更好地为公司各部门服务，结合公司实际情况，特制定本制度。 （二）、适用范围： 1) 本制度适用于公司所有车辆。 2) 本制度适用于公司专职驾驶员及因公务使用车辆的持有中华人民共和国正 式驾驶执照的员工。 （三）管理职责 1) 办公室的总务部门负责统筹管理工作，包括车辆调配、车辆档案、司机培 训、考核、跟踪、资格验证、招聘、离职管理，车辆年审、保险、修理、安全事故处理。负责制定车辆管理制度，考察各部门车辆使用过程中的合法性、合理性、经济性，定期向总经理汇报总体情况并提出检讨改善意见。 2) 财务部：负责车辆费用预算控制与审计，编制年、季、月费用支出表。 3) 各部门：负责使用过程中的管理。 二、驾驶员管理 2.1 办公室应建立驾驶员档案，凡本公司的驾驶员必须持有中华人民共和国正式驾驶执照。凡遗失车辆各种证件（含驾驶证照、行驶证照），致使公司车辆不能正常营运者，视情节轻重给予相应的处罚。 2.2 驾驶员必须遵守《中华人民共和国道路交通管理条例》及有关交通安全管理的规章制度，安全驾车，并应遵守本公司其他相关的规章制度。驾驶员必须具备高度的事业心、敬业精神、良好的职业道德和热情为公司服务的精神。 2.3 驾驶员出车在外必须随时与公司保持联系，第一时间回复公司的任何联系，并随时注意自身通讯设备的正常使用。遇特殊情况不能按时返回的，应及时设法通知管理人员，并说明原因。如果由于驾驶员疏忽大意造成长时间与公司失去联系者，所发生的一系列事件由驾驶员承担。 2.4 驾驶员未经批准，不得私自用车，不得将自己保管的车辆随便交给他人驾驶或练习驾驶；严禁将车辆交给无证人驾驶；任何人不得利用公司车辆学开车。 2.5 驾驶员要绝对服从公司合理的工作安排，不准借故拖延或不出车。对工作安排有意见的，事后可向总经理反应。 2.6 驾驶员要遵守交通规则，文明开车，不准危险驾车（包括高速、爬坡、紧跟、争道、赛车等）、不准疲劳开车，不准酒后驾车。由此发生事故及损坏车辆者，由驾驶员负责赔偿事故损失。
客运车辆驾驶人管理制度 第一条客运驾驶人聘用准入制度 第一条．凡是在本公司从事道路旅客运输的驾驶员，必须遵守国家和地方政府有关道路交通法律、法规和公司各项管理制度。 第二条．依照劳动合同法，严格客运驾驶人录用条件； 第三条．统一录用程序，对客运驾驶人进行面试； 第四条．审核客运驾驶人安全行车经历和从业资格条件；第五条．客运驾驶人的录用应当经过企业安全生产管理部门的审核； 第六条．客运驾驶人的信息录入企业动态监控平台（或监控端）； 第七条．对有以下违法行为的驾驶人不得聘用其驾驶客运车辆： （1）．对三年内发生道路交通事故致人死亡且负同等以上责任的； （2）．交通违法记分有满分记录的； （3）．有酒后驾驶违法记录的； （4）．有超员20％违法记录的； （5）．有超速50％违法记录的； （6）．12 个月内有三次以上超速违法记录的。
第二节驾驶人准入程序及岗前培训考核制度 第一条由承包人及驾驶人向公司提交自愿申请驾驶我公司客运车辆，从事道路旅客运输，并由本人提交以下证件、证明原件及复印件： （一）《机动车驾驶证》、《从业资格证》，年审身体体检证明回执； 第二条由公司安全科对驾驶人的驾驶资质、安全意识、安全行车经历等情况、职业道德等方面进行初审，同时在贵州省公安交通管理信息网查询驾驶人的违法计分情况、交通违法情况、安全事故情况。（交警队查寻出具）。 第三条由公司安全科对驾驶人进行岗前培训、考核，并对驾驶人进行理论考试。岗前培训的主要内容包括：（一）．国家道路交通安全和安全生产相关法律法规； （二）．安全行车知识； （三）．典型交通事故案例警示教育； （四）．职业道德； （五）．安全告知知识； （六）．应急处置知识； （七）．企业有关安全运营管理规定； 第四条客运驾驶人岗前理论培训不少于12 学时；实际驾驶操作不少于30 学时；并要提前熟悉和了解客运车辆性能和客运线路情况。
题目名称论离婚损害赔偿的法律制度 学生姓名所学专业班级 指导教师姓名所学专业职称 一、设计（论文）主要内容及进度 1、首先完成离婚损害赔偿制度的的基本内容论述； 2、其次将国内外有关离婚赔偿制度的规定及实施加以细致比较； 3、再次指出我国该项制度规定及实施方面的不足与缺陷； 4、最后，根据自己的分析与思考针对不足之处提出自己的想法和建议。 二、主要技术指标(或研究目标) 本文主要研究我国现行离婚损害赔偿制度的规定及实施状况，并与国外的离婚赔偿制度加以比较，总结出我国该制度的不足与缺陷，提出自己的想法和建议以期为当前的婚姻司法实践提供一些有益的理论支持和建议。 三、进度计划 2012年2月，选题，制定研究内容和对象； 2012年3月，构思论文大纲并了解研究对象和国内外现状； 2012年3月-5月，搜集各种相关资料； 2012年5月，形成初稿并由指导老师审核修改并最终定稿 三、重要参考文献 [1]、杨立新著：《离婚过错损害赔偿的法律适用》，发表于《检察日报》2001年5月29日第7版。 [2]、陈棋责：《家属继承法基本问题》。 [3]、最高人民法院关于适用婚姻法的司法解释（一）第5条规定：“（一）1994年2月1日民政部《婚姻登记管理条例》公布实施前，男女双方已符合结婚实质要件的，按事实婚姻处理；（二）对在1994年2月1日民政部《婚姻登记管理条例》公布实施后，男女双方符合结婚实质要件的情况，一般即按同居处理。”制度的探讨》。 [4]、田岚、何俊萍著：《论离婚有过错方的精神损害赔偿责任》，发表于《东南学术》（福州）杂志2001年第2期。 [5]、王园《有关婚外恋离婚损害赔偿制度的探讨》。 教研室主任签字：年月日
论我国精神损害赔偿制度的发展(一) 内容提要：我国的精神损害赔偿制度历经从无到有，由简单而成熟的发展过程，现在已成为民法理论和实务界研究和探讨的重要话题。本文选取几个侧面，以精神损害赔偿的客体、权利主体和赔偿数额为切入点，阐明了该项制度在我国取得的进步和存在的问题。同时，我们认为精神损害赔偿制度的发展离不开法官的创造性在司法审判中发挥的重大作用。关键词：精神损害赔偿；客体；权利主体；赔偿数额；法官造法精神损害赔偿制度是现代法律人性色彩的集中体现，也是各国人权保障的重要内容。精神损害赔偿在我国的确立和发展过程，鲜明地体现了我国法律对人身权益保护的孜孜以求。今天对这一历程加以客观地审视，寻找规律，发现问题将有助于我们对精神损害赔偿制度的深入了解。藉此目的，本文通过对建国以来与精神损害赔偿有关的立法、判例和解释的分析评价，试图展现此项制度在我国逐渐发展的进程及存在的问题。最终目标当然是使得精神损害赔偿制度更趋向于完善。一精神、精神损害与精神损害赔偿“精神”一词，运用范围甚广，涵义也颇为丰富。从本质上看，精神是与物质相对应、与意识相一致的哲学范畴，是由社会存在决定的人的意识活动及其内容和成果的总称。1]哲学意义上的精神具有主观性和抽象性，并且包括两个层次：一是精神生产；二是社会精神生活。在范围上主要表现为精神生产、精神生产成果的传播与意识的传播、精神享受。精神享受与精神生产、精神传播三者相互联系，构成一定社会的丰富多彩的精神生活。2]法律意义上的精神较哲学意义上为窄，主要是指精神活动，并且总是与精神损害、与精神损害的法律后果即精神损害赔偿联系在一起使用，以确定其法律上的涵义。法律上的精神更多的是反映客观事物的现象及其与人的情绪、感情、思维、意志的关系，具有一定的实在内容，因而呈现出更多的客观性与具体性。各国立法直接为精神损害定义者并不多见，但前南斯拉夫债务法是个例外，该法第155条对精神损害所下的概括性定义为“对于他人造成生理的、心理的或引起恐惧的损害”。3]我国立法也未使用精神损害这一术语，理论界和实务界较为普遍的认识是，所谓精神损害，又称非财产损害，是指由于加害人侵权行为给受害人造成精神上的痛苦或致其精神利益丧失。精神损害与财产损害相比所表现出来的法律特性都与精神利益的无形性有关，其中精神损害表现形式的客观性和精神损害事实的可辩认性尤为重要。4]精神及精神利益固然是抽象的、无形的，但当受害人受到精神损害时，表现形式是各种各样的，而且是客观存在的。这种损害或为肉体的疼痛，或为心理的障碍，也可能表现为社会价值的贬损。《牛津法律大辞典》对精神损害析义时指出，“精神损害不仅仅是一种惊吓，而且是一种可辩认的身体或精神上的损害”。该处所指的精神损害的可辩认性具有重要意义，它能够确定精神损害轻重的可靠性，它对于侵害人是否承担法律责任，承担何种法律责任是一种事实上的依据。精神损害的辩认方式又因是否存在精神疾患而有不同。5]法律上的权利必定伴有相应的救济方式，使其受到损害时得诉诸公权力寻求保护。精神损害除可以通过停止侵害、消除影响、赔礼道歉等方式获得救济外，受害人请求金钱赔偿也是一条重要途径。特别是在一切价值或精神活动多得以金钱衡量之今日，对精神损害给予适当的物质赔偿，正是社会文明发达的产物和人类对精神权利价值重视的表现，是人们的法律意识逐步提高和深化的反应。由此有了精神损害赔偿的称谓，并逐步为各国理论和实务界接受。6]我们认为精神损害赔偿就是权利主体因其人身权利或其他权利受到不法侵害，使其遭受精神痛苦或精神利益的丧失，因此得要求一定的财产赔偿以进行救济和抚慰的制度。并且此处的“赔偿”不等同于财产损害赔偿中以等量的价值填补等量的损失，因为精神损害是难以用精确的金钱额度进行计算的。所以这种“赔偿”不是单纯的财产补偿，而是对受害人所遭受的精神痛苦给予的物质抚慰和对精神利益减损的填补。当然作为一种民事权利救济手段，精神损害赔偿也具有惩罚性，能对侵害人以制裁和警示。二精神损害赔偿客体的限制与发展精神损害赔偿的客体，又称精神损害赔偿范围，是指哪些民事权利受到侵犯时可请求精神损害赔偿。此问题在整个精神损害赔偿制度中甚为关键，关系到精神损害赔偿请求权能否成立，请求权主体的确定及
车辆使用管理规定 一、总则 (一) 车辆使用管理是体现公司管理水平的标准之一，为了加强公司车辆使用管理，营造一个良好的工作和生活环境，特制订本制度。 (二) 本制度适用于本公司员工。 二、管理办法 (一) 公司车辆必须为公司业务服务，部门用车必须由用车人填写《用车申请单》，注明用车事由、地点、时间，经批准后并通知办公室驾驶班根据需要统筹安排派车。 (二) 公司员工因公务用车需经办公室领导批准后，并通知驾驶班安排可以派车。 (三) 下班后或节假日有公务需用车的，必须事先报送用车计划给办公室领导，否则不予派车，特殊情况除外。 (四) 车辆出差外地时，由驾驶员统一保管（使用），驾驶员认真做好出车准备。 (五) 外单位借车，需经办公室同意，总经理批准后车辆管理负责人安排。 (六) 车辆在上下班或节假日应按指定的地点停放，并采取必要的防盗措施。 (七) 驾驶员应爱惜公司车辆，平时要注意车辆的保养，经常检查车辆的主要机件，确保车辆正常行驶。
(八) 车辆如需送维护、年检、修理等事宜，须事前报公司办领导批准。 (九) 驾驶员必须凭公司办的派车通知或公司办领导认同出车，否则不予派车，同时做好往返公里数、加油记录登记，用车人员签字确认，交财务核对，特殊情况除外。 (十) 使用车辆应办的各项手续由驾驶员本人负责办理。车辆司机应按照道路交通安全规定驾驶好车辆，如个人原因造成处罚、处理、损失等事故由本人负责。 三、日常管理 1、本公司车辆的钥匙上交车辆管理负责人，工作时间由车管负责人统一安排车辆调度；非工作时间，车辆实行定人、定车责任制，专人驾驶，不得用于办理私事或外借使用，特殊情况报分管领导及公司领导同意方可使用。 2、驾驶人员应及时登记行车记录，如实记录行车日期、时间、路线、里程数、事项及车辆使用状态。 3、所有车辆保险、年审、维修、清洁等由驾驶员负责。 4、驾驶员及派车人通讯必须保持24小时畅通，驾驶员应服从调度、随叫随到。工作时间内所有车辆公司指定位置停放，未经批准不准擅自出车。 5、驾驶员禁止在车内吸烟。 6、驾驶人员在驾驶前须对车辆进行检查，以便于界定责任。 二、安全管理
车辆技术管理制度 (2) 车辆技术档案管理制度 (4) 车辆安全技术状况检测和年度审验、检验制度 (5) 车辆维护制度 (6) 客运车辆牌证（派车单）管理制度 (7) 营运车辆报废制度 (9) 车辆“三检”制度 (10)
为认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化车辆技术管理，保持良好的机械性能及随车设施、设备的完好、有效，根据《四川省道路运输条例》、《四川省旅客运输管理办法》、《四川省道路运输车辆技术管理规定》等法规，制定本制度。 一、车辆技术管理 1、为确保车辆技术状况良好，客运车辆实行维修、强制维护制度。根据国家和行业有关标准规定的行驶里程或间隔时间进行维护保养，超长客运车辆严格执行每1个月进行一次强制二级维护保养作业，每一个趟次必须进行一次一级维护；普通班车每月进行一次一级维护作业，日常维护由驾驶员负责；其它客运车辆严格执行每10000公里或3个月进行一次强制二级维护保养作业，行驶三个月但里程不足8000公里也必须进行一次二级维护。 2、根据超长及其它客运车辆运行现状及二级维护周期，严格按照国标GBT18344——2001《汽车维护、检测、诊断技术规范》、国标GB7258——2012《机动车运行安全技术条件》执行，按车况的优劣制定二级维护计划，按期发出二级维护通知单，按时维护。 3、车辆的技术管理由公司车辆技术管理科负责，要经常对车辆二级维护、检测及大修情况进行检查，负责建立车辆台帐和车辆技术档案，及时掌握车辆状况，车辆技术档案的主要内容:车辆基本情况、修理和二级维护记录（含出厂合格证、维修合同、结
算清单）、技术等级评定记录（附车辆检测报告）、类型等级核验记录（限营运客车）、行驶里程记录、车辆变更记录、交通事故记录等，并随时检查维护计划执行情况。 4、二级维护必须在二类以上的汽车维修厂进行，经二级维护上线检测合格后，汽车维修厂出具二级维护合格证，严禁在不具备相应资质的维修业户维护。 5、对未按计划进行二级维护、二级维护检测、定期检测的车辆，公司应收回线路牌和道路运输证，并由职能部门负责督促落实维护和检测。 6、各相关部门要紧密配合，共同作好营运车二级维护管理，不留隐患。 7、公司依据国家对机动车等级性能标准新的规定要求，强化车辆的技术状态及安全、节能、环保管理。依据车辆的技术状态及安全、节能、环保要求制定车辆大修计划。营运客车大修必须到一类维修企业进行。 8、建立车辆大修台帐登记和执行情况检查制度，台帐包括：入户日期、大修时间、大修厂名、合格证等，随时检查大修执行情况。 9、公司落实专业技术人员对车辆维护的全过程进行监控，并收集整理维护资料存档备查。 10、凡符合报废条件的车辆，必须及时办理报废手续，不得营运。 二、随车安全设施、设备管理
论我国的离婚损害赔偿制度(一 ) 摘要：理论上，离婚损害包括单纯的离婚损害和离因损害，以此为依据可以得出结论：我国现有的离婚损害赔偿制度实际上仅是离因损害赔偿。本文系统分析了该项制度的构成要件， 指出了其中的不足之处。此外，本文比较了瑞士、法国和台湾地区民法有关离婚损害赔偿的 规定，并提出了完善离因损害赔偿和构建离婚损害赔偿制度的立法建议。 关键词：离婚损害；赔偿制度；立法建议 为适应改革开放 20 年来社会发展的新情况，立法机关于2001 年修改了1980 年的《婚姻法》。修改后的婚姻法从基本原则到具体制度都加强了对妇女、老人和儿童等弱势群体的保护。其中，离婚损害赔偿制度是这方面的一个明显例证。 离婚损害赔偿的规定滥觞于1907 年瑞士民法典，该法第151 条规定：（ 1）因离婚，无过错的配偶一方在财产权或期待权方面遭受损害的，有过错的一方应支付合理的赔偿金。（ 2）因导致离婚的情势，配偶一方的人格遭受重大损害的，法官可判予一定金额的赔偿金作为慰抚。 继瑞士民法典之后，大陆法系一些国家（如法国）的民法典引入了该项规定。 我国 2001 年修正后的婚姻法在第五章救助措施与法律责任中规定：“有下列情形之一，导致离婚的，无过错方有权请求损害赔偿：（一）重婚的；（二）有配偶者与他人同居的；（三）实施家庭暴力的；（四）虐待、遗弃家庭成员的。”这是我国法律关于离婚损害赔偿的规定。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释（一）》（以下简称《司法解释一》）和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释（二）》（以下简称《司法解释二》）就离婚损害赔偿的法律适用问题作出了细化的规定。上述立法 和司法解释共同构成了我国目前的离婚损害赔偿制度。该制度的确立是我国立法上的一个重 大进步，但它还有不足之处。本文拟对离婚损害赔偿的理论进行分析，并对该制度的完善提 出一点建议。 一、离婚损害赔偿责任的性质 学界对我国离婚损害赔偿责任性质的争论自该制度在我国确立以来就已存在，有主张侵权责任者，亦有主张违约责任者。 台湾学者林秀雄先生把离婚之损害（即离婚时的损害，我们称之为广义的离婚损害）分为两种：一种是离因损害；另一种是离婚损害（我们称之为狭义的离婚损害）。1]（ P114）其所谓离因损害是指配偶一方导致离婚的侵权行为所造成的损害；而离婚损害则指由于离婚而对 无过错配偶造成的损害。这种分类法的标准是损害的原因，依此分类法，离因损害的原因在于导致离婚的配偶一方的侵权行为，狭义离婚损害的原因仅在于离婚这样一个事实。如果说离婚之损害仅包括离因损害的话，那么离婚损害赔偿责任属于侵权责任固无疑问。至于侵犯了何种权利，有学者主张侵犯了无过错一方的配偶权。2]另有学者主张侵犯的是对方的人身权。 3]林秀雄先生认为，夫妻一方的行为可能侵犯对方的生命、身体或人格，也可能侵犯对 方的配偶权。 1]（P115）这些学者的观点都有一定道理，都从某一个侧面揭示了作为离因的 侵权行为所侵害的客体。笔者认为，在这个问题上我们不能给出一个一般性的回答，只能根据具体的情况加以分析。侵权责任说虽然正确地指出了离因损害赔偿责任的性质，但是离婚之损害还包括狭义的离婚损害，而狭义离婚损害的原因仅在于离婚这一事实。很显然，离婚绝不是侵权行为，因此，主张离婚损害（广义的）赔偿责任是侵权责任的观点至少是不全面 的。 主张离婚损害赔偿责任是违约责任的观点，对离因损害所导致的赔偿责任显然是不适用的， 因为前文已经证明了离因损害赔偿责任是侵权责任。违约责任的观点对狭义离婚损害赔偿性 质的界定是否合适，有待进一步论证。如果把婚姻视为契约，由于一方的过错行为导致离婚的，由此引起的损害赔偿责任的性质可界定为违约责任。关于婚姻的性质理论上一直存在契 约说、非契约说和折衷说的争论。契约说当中虽有不同的分支，但其都是以个人主义为基础，
精神损害抚慰金范文 第30卷第4期唐山师范学院学报 xx年7月 Vol.30 No.4 Journal of Tangshan Teachers College July xx ?政治学法学研究? 侵权案件精神损害抚慰金的计算 陈慧娟 （唐山师范学院政史系，河北唐山 063000） 摘要：侵权案件精神损害抚慰金的计算是理论界和实务界颇为关注的问题。对精神损害抚慰金计算的不同考量，实质上不仅关系到对侵害人赔偿能力的考察，更是关系到对受害人利益的充分保护与实现。精神损害抚慰金的计算应考虑到精神损害抚慰金与残疾赔偿金、死亡赔偿金性质上的不同特点，同时参考受害人的个人因素，并在恰当时机对精神损害抚慰金数额进行一定的立法限制。 关键词：精神损害；精神损害抚慰金；抚慰金的计算 ：D913 ：A ：1009-9115(xx)04-0072-03 The Calculation of Mental Injury Solatium in Tort Cases CHEN Hui-Juan (Department of Politics and History, Tangshan Teachers college, Hebei Tangshan 063000, China ) Abstract: The calculation of mental injury solatium in tort cases is widely attended in theory and practice. Different measures of mental injury solatium is substantially connected
车辆使用及管理办法 1、目的 为加强公司车辆及司机的管理，提高公司车辆的使用效率，确保安全行车和车辆安全，特制定本办法。 2、适用范围 公司的商务用车及物流用车均适用。 3、职责： 3.1各部门：部门负责人审核用车申请的真实性及必要性； 3.2行政人事部：用车申请的指派和安排，公司车辆及车辆驾驶员的管理，包括车辆平时 的正常维护保养及车辆年检、车辆出险后的保险协调和维修事宜； 4、车辆使用 4.1商务用车 4.1.1各部门人员因公务需要用车时，先填写《用车申请单》，由部门负责人审批后交至 行政人事部； 4.1.2行政人事部根据车辆状况、申请的先后顺序及事情的轻重缓急安排车辆并开出《派 车单》注明此次所安排的车牌号并加签，然后在《车辆使用登记表》上登记，申 请用车人将《派车单》交司机出车。 4.1.3司机在《派车单》上注明此次出车前里程数并在完成任务回公司后填上回司时间 及里程表显示里程数，加签姓名将《派车单》交至行政人事部，涉及到如过路/ 桥、停车等费用的一并在单上注明。 4.1.4公司领导用车或迎送客户/客人时，由副总/总经理或市场部经理电话提前通知行政
人事部开出《派车单》给司机，司机按4.1.3办理。 4.1.5当公司出现如员工突发性疾病、公伤等紧急情况时，可由行政人事部或公司其它 管理人员安排出车，司机不得以任何理由推诿，回公司后司机仍需补《派车单》 交行政人事部。 4.2物流用车 4.2.1公司自备车 4.2.1.1市场部自行核算出车辆装载量并规划好行车线路，至少提前两小时电话通知 行政人事部，行政人事部在《车辆使用登记表》上记录后，电话通知司机到 行政人事部领取《派车单》，司机依4.1.3办理； 4.2.2租赁车辆 4.2.2.1因公司车辆不能满足物流需求时，市场部可向外联系租赁车辆供使用，对第 一次与公司产生业务关系的车辆市场部需登记其身份证、驾驶证、车辆类型、 牌号及电话等信息； 4.2.2.2市场部须详细向租赁车辆司机交接清楚送货客户名称、地址、产品类型和数 量，有必要时可安排公司送货人员随行； 4.2.2.3市场部凭司机签回的《送货单》开出《租赁车辆费用单》，注明送货地址、金 额及车牌并签名后给司机，并根据公司财务规定向司机约定结算日期，自己 在《车辆租赁登记表》上记录； 4.2.2.4每月在公司财务结算前市场部将《车辆租赁登记表》交至财务部，结账时账 务凭此表与租赁车辆司机对账。 5、车辆维护/维修 5.1每天出车前司机必须检查车辆的制动、转向、灯光、车牌固定等，每周按《车辆检查 表》进行检查一次，如因出现检查不及时或未检查引起车辆故障（如缺机油、制动失
道路旅客运输车辆、驾乘人员服务质量管理制度 一、车辆服务标准 1、营运车辆技术状况、等级必须达到行业管理部门的相关规定。车辆配备由公司统一招聘经培训并考核合格的驾、乘人员，并具备相应资质、证件齐全有效。 2、车辆外观保持清洁，车辆标志、车牌号、投诉电话明显清晰，车内头套、窗帘保持清洁，车内配备旅客意见薄、晕车药、针线包等便民设施，在明显位置张贴企业服务承诺。 3、车内配备完好、清晰的话筒。车载视听设备完好，空调调节钮、座椅 扶手、安全带完好，车内消防灭火器材安全有效。营运线路里程在100公里以上的客车，免费向旅客提供报纸、杂志和小包纸饮用水。 4、车辆按规定站点、班次、时间、线路营运、正班、正点率达98%以上。不在站外揽客，严格按规定票价收费，不随意涨、跌票价，不宰、甩、倒卖、 强拉旅客。主动帮助老、弱、病、残、孕乘客，热情为乘客排忧解难。 5、见义勇为，敢于制止，打击歪风邪气和违法犯罪行为，维护乘客合法权益和客运秩序。 二、驾驶员职责 1、驾驶员在行车前，必须检查车辆状况是否完好，车辆设施设备是否齐全有效。做好车辆燃油料、水、轮胎气压、发动机、空调、麦克风、电视等方面的检查工作，确保车辆技术状况良好。 2、发车前，车辆驶入站台，在乘客进入发班站台前打开行李舱，站在行李舱前做好行李放置准备；驾驶员在向旅客提供服务时、应使用文明用语与
乘客进行交流服务 3、驾驶员在驾驶车辆时严禁吸烟、饮食、闲谈、接听电话。对旅客合理要求不得无理拒绝，车辆运行1.5 —2个小时后，驾驶员应将车辆停驶服务区休息。 4、驾驶员在车辆运行途中严格遵守各项安全规章制度，严禁超载、超速、超时驾驶，严禁“三品”上车。 5、行车途中，车辆意外肇事、抛锚，驾驶员应在车后方200米处设置安全标志，确保旅客安全，同时及时做好抢救、安置工作。并马上向公司及相关部门报告，公司应妥善及时作出安排转送旅客，把旅客及时送达目的地。路遇车匪路霸，驾驶员应沉着机智，及时报警，确保旅客生命财产安全。 6、车辆安全到达终点站后，驾驶员应及时打开行李仓，核对行李签号，帮助旅客领取行李物品。驾驶员对车辆技术状况进行检查，若有故障必须立即予以修理、报修或更换。检查完毕后，驾驶员必须有将车辆切断电源、关好门窗，停放在指定位置， 7、服从领导指挥，遵守调度纪律，执行营运计划，确保正班正点，遵守稽查条例，文明驾驶，礼貌行车，尊客爱车，一切为乘客服务、与乘务员团结协作，相互支持，相互监督，共同搞好优质文明服务工作。 三、乘务员职责 1、严格遵守劳动纪律，爱护车上的服务设施，并细心保管维护。并对车辆内部的服务设施熟知。乘务员在应班前应在做好车辆清洁卫生后，检查车内洗用水、饮用矿泉水、便民服务设施、报刊杂志以及清洁袋等随车物品时候充足。 2、乘客上车时，主动引导乘客上车并给予老、弱、病、残、孕乘客上车入座提供特别的帮助，车辆检票结束时，应按照结算单清点旅客人数。提醒乘客注意乘车安全，车内禁止吸烟和注意保持车内清洁。完毕后，乘务员应检查并帮助
引言 离婚制度是婚姻家庭制度的重要组成部分。如何建立一套符合中国国情的离婚赔偿制度,是修订婚姻家庭法所必须解决的一个重要问题。据各种资料表明,近些年来,中国的离婚率呈逐渐上升趋势。由之而来的一个突出问题是,因过错离婚案件日益增多, 比如夫妻中一方与她人通奸、姘居、重婚等现象大量存在, 致使过错离婚中过错一方对无过错一方当事人造成了身心和财产方面的伤害。而中国修改前的婚姻法未能对这个问题作出规定。一方面, 这就使离婚案件中无过错方受到的损害不能得到任何补偿; 从另一方面讲, 也就助长了姘居( 包二奶) 现象的存在。因此, 社会各界对修改婚姻法十分关注, 能否建立一套有效保护离婚案件中无过错一方当事人的权利的离婚损害赔偿法律制度,是完善中国婚姻家庭法制所必须解决的一个重大问题。现行婚姻法第四十六条对离婚损害赔偿作了规定, 标志着在这个问题上, 中国婚姻法已经得到进一步的完善。 一、离婚损害赔偿制度概述 ( 一) 离婚损害赔偿制度的历史沿革 离婚损害赔偿制度是一项由来已久的制度, 立法例中最早设有离婚损害赔偿规定的是1907 年的瑞士民法。其次是1920 年的北欧诸国的婚姻法。继之有1931 年的”民法”、 1941 年改正后的法国民法, 亦设了离婚损害的规定。中国在年对婚姻法进行修正时, 在第四十六条中规
定了离婚损害赔偿制度。该制度的前身是1993 年11 月3 日最高人民法院在《关于人民法院审理离婚案件处理财产分割问题的若干具体意见》中指出的”照顾无过错方”的原则, 但由于该司法解释本身存在的问题,使得该原则在司法审判中难以得到真正的落实, 即使”照顾”, 也大多是从人道的角度考虑, 并不具有过错方承担法律责任的意义。然而近年来, 由于配偶一方的过错, 如重婚、姘居、通奸、遗弃、虐待、家庭暴力等导致家庭破裂的离婚案件占相当的比例。这给无过错方配偶的身心造成了极大的伤害, 同时也严重地侵害了儿童的合法权益。因此适时在中国婚姻法中增设离婚损害赔偿制度是社会发展的必然需要, 也是保护婚姻家庭、建立和谐社会的必然需要。 在中国, 1931年国民党政府颁布的《中华民国民法典》初次规定了离婚损害赔偿制度, 规定了判决离婚四个方面的法律后果, 如: 夫妻一方因判决离婚而受到损害时, 无责方可向有过失方请求给予财产或非财产损害赔偿。但这只是一个原则性的规定, 并没有具体操作的进一步细化。建国以后颁布的婚姻法, 如1950年和1980年颁布实施的《婚姻法》都只是侧重于保护男女平等, 并无实质上的关于损害赔偿的明文规定。可是, 随着改革开放和物质文化生活水平的不断提高, 人们对婚姻家庭的质量有了新的标准和要求, 因此新修订的《婚姻法》第46条最终明确规定了离婚损害赔偿制度。［ｌ］ ( 二) 离婚损害赔偿制度的含义 中国婚姻法上的离婚损害赔偿, 是指配偶一方过错侵害配偶她方基于配偶身份而享有的合法权益, 并导致婚姻关系破裂, 离婚时无过错配偶对由此所受的损害有权请求赔偿, 过错配偶负有赔偿损失、给付抚慰
我国离婚损害赔偿制度的意义、缺陷与完善 【摘要】：离婚损害赔偿是中国现行婚姻法中离婚救济制度的一种，能使离婚中的无过错方得到保护和救济，体现了我国法律的公平和正义。离婚损害赔偿制度在中国作为一项新的制度，在其主体、构成要件、适用情形及举证责任方面仍然存在着一定的缺点和不足，还有必要对其进行进一步的补充和完善，使离婚损害赔偿制度更好地发挥其应有的作用，更具有实际操作性。 关键词：无过错方、过错责任、举证责任 正文： 一、我国婚姻损害赔偿制度的意义 2001 年《婚姻法》确立了离婚损害赔偿制度，第一次将离婚 救济的理念植入离婚制度。这是中国婚姻法立法上的一大进步，是对婚姻法中有关夫妻双方权利义务的规定的进一步具体化。该制度的建立，能使离婚中的无过错方得到保护和救济，体现了法律的公平和正义，有着十分重要的意义。其意义具体表现在以下三个方面：（1）填补损害。离婚损害赔偿作为侵权行为法的基本救济手段，最基本的功能就是填补受害配偶的损害。通过补偿损失，使无过错方受损害的权益得到救济和恢复。（2）精神抚慰。精神损害赔偿虽然也采用财产赔偿的方式，但它本身兼具经济补偿和精神抚慰的性质，可以抚慰受害配偶因合法权益遭受损害的痛苦、失望。法院判决由加害配偶一方给付抚慰金，使受害配偶获得心理上的慰藉。（3）制裁和预防违法行为。离婚损害赔偿作为侵权者应承担的民事责任之一，具有制裁和预防违
法行为的功能。通过责令婚姻侵权行为人承担损害赔偿责任，使侵权者不仅未因侵权行为获益，而且对其侵权行为之损害后果承担赔偿责任，这本身就体现了对违法行为的制裁；并且对其他有可能发生侵权行为的已婚者而言，也具有警示和预防作用。 二、我国婚姻损害制度存在的缺陷及其完善 《中华人民共和国婚姻法》第46条规定：“有下列情形之一，导致离婚的，无过错方有权请求损害赔偿：（一）重婚的；（二）有配偶者与他人同居的；（三）实施家庭暴力的；（四）虐待、遗弃家庭成员的。”该条款确定了我国婚姻家庭法中的离婚过错损害赔偿制度。该制度的确立是经过修改后的婚姻法的一大亮点，使法律对婚姻当事人的合法权益的保护更进一步，使司法机关对相关案件进行裁判有了法律的依据，是我国婚姻家庭立法的进一步完善，意义甚大。但是该制度涉及实务适用中的一些问题是需要去关注的。 （一）离婚损害赔偿的主体 赔偿关系的主体包括赔偿主体和得请求赔偿的主体两方。 首先，按照我国《婚姻法》第46条和《解释》第29条之规定：损害赔偿的请求人显然是针对夫妻双方而言的，但46条第（三）、（四）两项即家庭暴力和虐待、遗弃行为的对象是家庭成员，而家庭成员不仅包括配偶双方，还应包括配偶的父母、子女或其他直系亲属在内。虽然，遭受家庭暴力或虐待、遗弃行为的其他家庭成员可以单独提起民事赔偿之诉或刑事附带民事赔偿诉讼，但是这样做在诉讼上不仅增
工作行为规范系列 客运车辆管理规定办法（标准、完整、实用、可修改）
编号：FS-QG-52379客运车辆管理规定办法 Regulations on Management of Passenger Vehicles 说明：为规范化、制度化和统一化作业行为，使人员管理工作有章可循，提高工作效率和责任感、归属感，特此编写。 客运车辆管理规定 第一章总则 一、为加强对营运车辆的管理，确保安全营运，规范服务，促进企业的不断发展，提高经济效益和社会效益，特制定本规定。 二、凡公司营运车辆的管理者、经营者、司乘人员，必须遵守本规定。 第二章营运车辆运行管理规定 一、驾驶营运车辆的驾驶员必须佩戴公司核发的内部准驾证，无内部准驾证驾车的，公司按违规条款处罚。 二、驾驶员在营运中应遵守《道路交通安全法》和《道路运输管理条例》，文明、礼貌行车，确保运行安全。 三、车辆的证、照、牌必须随车保管，并按规定的要求
悬挂。 四、车辆必须按统一规定，喷门牌和其它标识，未经公司批准，不准张贴广告。五、车辆必须车身整洁，车厢卫生，玻璃明净，座套干净，随车备有垃圾桶。 六、营运车辆必须灯光齐全，制动转向性能良好，保持正常车况，严禁病车上路营运。七、营运车辆必须按时发班、收班，不得迟到、早退、误班。 八、营运车辆必须按核定的线路和站点营运，不得越线行驶，不准中途调头，不准长线短跑，短线长跑，不准违章干扰其它车辆正常营运。 九、营运车辆不得自制线路牌和站点牌。 十、车辆到达各站点应停稳后上下旅客，起步前必须关好车门，确保乘客安全。十一、未经公司批准，不准包车出租。十二、在运行中严禁争抢客源、打架斗殴。 十三、服从交警、运管、公司稽查队的检查及违章处理。 十四、公共汽车在城区范围内，不准乱停乱靠，不准在候车亭久停等客。 第三章营运车辆的维修管理规定
客运车辆一般是指运送旅客的公共汽车和长途客运汽车。公路客运车辆一般都是中型或大型的载人车辆，有的长途公路客运车辆还有卧铺供旅客休息。随着我国市场经济的发展，近几年公路客运和铁路、民航、航运等客运行业一样有了长足的发展，下面来具体的看一下客运车辆末班车管理制度是如何规定的吧？ 1、进站班车应守法经营，遵守站规站约，营运车辆手续、证照齐全有效，车况完好，车容车貌整洁，按规定放置营运线路牌和进站证。 2、进站班车应保证正班准点运行。因二保、大修、验车、年检需停班的，应提前三天（节假日五天）通知车站，并经站方同意方可停班。因堵车、交通事故、交通管制、车辆故障等突发原因可能引起晚点、脱班或停班的，应在当班核定发车时间前告知车站。因非客观原因晚点、脱班或停班而造成后果的，班车应承担相应责任。 3、班车进站后，一律先停入停车区，并当即至相应检票口报班等候检发。不报班的，将不予发车。长途班车在核定发车时间前10分钟驶入发车区等待上客，流水发班的城镇公交车须在前班发走后，下一班车方可驶入发车区等待上客。检发过程中发现情况，及时向检票员反映。打印路单后随即驶离发车区，不得滞留车站内。并在出站前接受站务人员复核，加盖核准章。未经复核盖章的路单，一律不予结算。 4、遵守车站规章制度，服从车站管理。不私自停班，不喊客、拉客，不私自组客、组货，不卖客、宰客、倒客、驳客，不拒载客站按规定组织的客、货、行李，不装载危险品，不承载无票旅客出站，不超载出站。
5、班车驾乘人员应自觉维护车站经营秩序、场地卫生，禁止场地吸烟。若与其它经营者、旅客或站务人员有争议的，应汇报车站站长室或驻站办协调处理。 校车是用于运送学生往返学校的交通工具，保障学生在上学放学途中的安全事宜。中国国务院安全生产委员会办公室在《道路交通安全“十二五”规划》中强调指出，要建立健全校车安全管理法律法规体系和安全管理制度，明确校车优先通行权，下面来具体的看一下学校班车管理制度是怎样的吧？ 1、开学初，车队老师跟车，核对学生信息（姓名、站点和接送情况），名单上要接送的学生若要改不接送，车队老师须交家长的说明字条给校车管理员。 2、车队老师每天要认真清点车队人数，对于缺勤学生必须询问班主任、或查看当天缺勤学生表,落实学生缺勤原因。因工作疏忽导致学生离校，追究其责任。 3、车队老师必须在下课铃后5分钟内(值勤老师在20分钟内)到达集合地点管理车队学生，维持车队纪律,严禁学生在车队内讲话、随意跑动，确保车队安静有序。 4、车队老师必须每天询问车队情况，并将车队情况在学校网站上如实填写。遇上需要跟车解决的问题，送车老师必须跟车去解决问题。 5、当车队出现人数与学校所发的名单不一致时，送车老师必须及时上报。
本科毕业设计（论文）开题报告 题目：试论离婚损害赔偿制度 学生姓名张菁学号0911010114 教学院系文法学院 专业年级法学09级 指导教师王炜职称讲师 单位西南石油大学 2013 年05 月
一、论文选题的意义和目的 离婚损害赔偿制度的制定是因为随着我国社会的进步和改革开放经济的发展，致使近些年来“第三者”的现象略显普遍，家庭暴力也呈明显上升趋势。许多婚姻关系中无过错的当事人均因另一方的过错行为，导致其身心受到严重伤害，但却无法得到法律的救济。为了实现公平正义，我国《婚姻法》借鉴外国的相关法律结合我国实际国情，建立了离婚损害赔偿制度，填补了这一空白。 本文拟就离婚损害赔偿制度的法律适用问题做出探讨。本文根据我国的相关法律和学说，以及国外的立法和学说，从离婚损害赔偿制度的概念、特征、赔偿原则、现有立法和不足，以及完善立法的建议等方面阐述离婚损害赔偿制度，旨在为我国离婚损害赔偿制度的完善和发展提供一定的前瞻性研究。 二、国内外研究现状 （一）国内的立法研究现状 我国大陆地区1950年和1980年的《婚姻法》中并没有关于离婚损害赔偿制度的规定，对于因配偶侵权所导致的离婚案件的处理，仅依照1993年最高人民法院《关于人民法院审理离婚案件处理财产分割问题的若干意见》中对无过错方配偶给予适当照顾的原则，对无过错配偶一方进行补偿，对有漠视配偶利益之人进行惩罚。然而，我们也应注意到，分割夫妻财产时“照顾无过错方”的原则是存在问题的。在夫妻没有共同财产或共同财产较少的情况下，该规定便无法得到实际适用，更不用说能给受害方以公平合理的保护，而且极可能造成离婚诉讼中的缠讼现象。针对这一情况，新《婚姻法》第46条规定：“有下列情形之一，导致离婚的，无过错方有权请求损害赔偿：（一）重婚的；（二）有配偶者与他人同居的；（三）实施家庭暴力的；（四）虐待、遗弃家庭成员的。” 我国台湾地区的民法学界对于民法未明确规定财产上损害的范围有很大争议。其中史尚宽先生认为，所谓损害，谓因判决离婚所受之财产上损害，其中如夫或妻之生活保持请求权（民法1026条、1037条），基于夫妻财产法之请求权（例如夫对于妻的财产之用益权）（民法1019条），夫妻各得共同财产之半数（民法1040条），基于夫妻财产契约之请求权（例如依夫妻财产契约约定，妻得对于夫妻财产为盈余分配之请求或变更共同财产之分配比例），均因离婚而受损害。离婚诉讼费用，亦可解释包括在内。他如因强制的夫妻财产侵害所受之损失，因谋杀或虐待而致劳动能力之减少，皆属之。而林秀雄先生认为：继承权属于期待权，将来能否具体实现尚未能确定，亦即纵未离婚若早于他方配偶死亡，基于同
关于我国离婚损害赔偿制度的若干思考 我国现行婚姻法规定的离婚损害赔偿实为离因损害赔偿，该离婚损害赔偿请求权乃侵权行为法之权利。作为一种侵权民事责任，我国的离婚损害赔偿责任的构成应当具备违法行为、损害事实、因果关系与主观过错四个要件。能够导致离婚损害赔偿责任的离婚原因行为的立法规定应当采取列举性规定与概括性规定相结合的体例。离婚损害赔偿请求权的义务主体既包括过错配偶方，也应当包括明知对方有配偶而与之结婚的第三人。离婚损害赔偿请求权为一种实体权利，既适用于诉讼离婚，也应当适用于登记离婚。 标签：离婚；离因损害；损害赔偿；侵权行为；过错 一、离婚损害赔偿的含义 (一)中外立法对离婚损害赔偿的规定及司法实践 现今世界各国或地区的民事立法并没有对离婚损害赔偿的概念给予明确的定义，而只是对离婚损害赔偿请求权发生的原因、权利主体和义务主体及赔偿范围等法律适用问题进行了规范。我们首先来看一下现今世界各国或地区的立法规定或司法实践。 《法国民法典》第266条规定：“在因一方配偶单方过错而宣告离婚的情况下，该一方对另一方配偶因婚姻解除而受到的物质上与精神上的损失，得受判处负损害赔偿责任。但是，另一方配偶仅在进行离婚诉讼之时，始得请求损害赔偿。” 《瑞士民法典》第151条规定：“(一)因离婚，无过错的配偶一方在财产权或期待权方面遭受损害的，有过错配偶一方应支付合理的赔偿金。(二)因导致离婚的情形，配偶一方的人格遭受重大损害的，法官可判与一定金额的赔偿金作为慰抚。” 《墨西哥民法典》第288条规定：“如果因离婚导致无过错配偶一方的利益遭受损害或侵害，有过错配偶一方作为违法行为的行为人，应负赔偿责任。在双方同意离婚的场合，除非另有协议，配偶双方都无权索取扶养费，也无权索取本条所允许的赔偿。” 我国台湾地区民法典第一千零五十六条规定：“夫妻之一方，因判决离婚而受有损害者，得向有过失之他方，请求赔偿。前项情形，虽非财产上之损害，受害人亦得请求赔偿相当之金额。但以受害人无过失者为限。前项请求权，不得让与或继承。但已依契约承诺或已起诉者，不在此限。” 我国澳门地区民法典第一千六百四十七条规定：“一、被宣告为唯一或主要过错人之一方，及以一千六百三十七条c项所指之理由而请求离婚之一方，应向他方弥补因解销婚姻而造成之非财产损害。二、损害赔偿之请求权应在离婚之本