7.19惠州大停电事故之警示
摘要：以2010-07-19惠州大停电事故为例，分析电力工程施工过程安全管理的现状与事故教训，以惠州大停电事件之警示，提出保证电力工程施工安全的主要措施与对策。
关键词：惠州大停电安全管理
1.惠州大停电事故经过
2010年7月19日上午，500kV惠州站进行220kV5M电压互感器225PT、220kV5M电压互感器225PT刀闸及220kV5M 225PT避雷器至220kV5M电压互感器225PT之间连线更换工作。11时50分左右，在吊装225PT C相时，吊车吊臂在伸展的过程中，触及220kV 5M B相管母，造成B相管母支柱瓷瓶折断，B相管母部分落在母线构架上，导致5M B相管母与惠仲乙线5M侧刀闸距离不足（惠仲乙线挂II母运行）而对地放电，引起220kV 母差保护动作，造成8个220kV站失压。12时43分，在事故抢修工作中，施工单位另一吊车司机罗某在调整吊车位置时，再次发生吊臂与#3主变的变中开关与CT之间的A相跨线距离不足而放电，导致处于热备用的#3主变保护动作，跳开变高及变低开关，同时导致#3主变的变中B相开关外绝缘瓷套炸损，并引起相邻间隔设备的部分损伤。经抢修，13时30分，恢复上述失压8个220kV变电站的供电。至14时30分，所有110kV变电站、所有重要负荷恢复供电。此次事故造成了减供负荷840MW，惠州市大面积停电，为近几年极少数重大电网事故之一。
2.事故原因
1）这主要是施工单位现场指挥人员指挥不当，没有密切注意吊臂的伸展位置，同时由于吊车司机观测角度存在盲点，导致在操作吊车伸展吊臂过程中，直接触及220kV 5M B相管母。
2）暴露出现场施工单位在带电区域作业，现场组织不力，安全风险预控不足，安全意识淡薄。同时也暴露出管理单位在事故应急方面存在许多问题，缺乏事故现场的应急指挥能力，忙中出错，导致吊车第二次碰线，损失严重。
3.针对事故原因，提出3点建议：
1）重点场所责任到位
在500kv变电站内作业施工，若发生事故严重的情况会造成一个城市的电力中断，造成巨大的损失。所以500KV电站属于重点场所范畴，对于重点场所施工应该重点对待，业主，监理，与施工单位三方都应给予高度的重视，对每一个环节都要层层把关，责任到位，只有这样才能把事故发生率降到最低。
2）科学编制施工方案
施工单位应在施工前详细分析工程特点、规模、结构复杂程度、工期、施工现场环境、劳动组织、施工方法、施工机械设备编制重点工程的施工安全技术措施等，由项目总工程师审核，公司项目经理部和安全监督部复核，由公司技术部审批，并在公司项目管理部、安全监督部备案。在进行风险评估时，根据规定500KV设备的安全距离是5米，由于属于重点场所，因此可以适当提高安全距离，这样工程的安全系数就提高了，事故风险率将会大大降低。
3）制定事故应急预案
制定事故应急处理、救援预案并定期进行反事故演习，提高员工应对突发事故的快速反应能力，这一点在当前许多电力施工企业得不到足够的重视，由于缺乏事故处理经验，又没有定期进行这方面的学习和预演。
4.我国电力建设工程安全管理现状
在这一起事故中也从某一个方面反映了当前我国电力建设工程安全管理不规范的现状。首先是安全生产制度不健全，目标不明确，责任不清楚。其次现场的安全措施没有得到执行落实,有的管理人员对安全工作只是浮于表面,没有做细做实,不是认真贯彻各项安全管理制度和安全工作规程、落实各项安全组织措施和技术措施,以推动安全管理工作的全面发展,而是为了做样子,做给上级领导看,应付各种检查评比,其结果必然使安全工作流于形式。这些看似不起眼的“忽略”与“疏乎大意”,却往往是导致各类安全事故发生的根源。
5.提高电力施工安全管理的措施
1）建立完善的施工安全管理体系
通过建立施工安全管理体系可以改变企业的安全生产制度不健全、管理方法不当、安全生产状况不佳的现状；施工安全管理体系的实施，可以促使企业尽快改变安全工作的落后状况，从根本上调整企业的安全管理机制，改善劳动者的安全工作条件，增强企业参与国内外市场竞争的能力。
2）提高员工素质，强化安全意识
许多事故的发生，与一线员工的自身素质不高有着密切关系。一线员工素质好，往往就可以避免很多事故的发生。企业的安全工作能否做好，首先要看全体员工有没有较强的安全意识。多年来的实践证明，安全意识与事故的发生是成反比的。因此，抓基层打基础，抓纪律反违章，抓现场除隐患，是实现安全生产的百年大计，是减少安全事故的根本措施。
3）加大安全工器具设备的投入
要提高施工安全工作，必须加大安全工器具的投入。古语有云“工欲善其事，必先利其器” ，由于电力工程施工许多时候是带电作业，先进的安全工器具比起旧式工器具有着明显的优势，不仅节省宝贵的时间，提高了工作效率，也更好的保护我们的员工避免受到伤害，产生的效益远远大于投入。
4）安全风险保证金制度
职工缴纳一定数额的保证金，如果责任人工作中发生安全事故，则当年安全保证金不予返还。个人的安全工作是与切身利益密切相关的，这样可以加强自律行为，能有效地减少事故的发生。
5）开好事故分析会
安全质检部门应及时收集本单位和同行业事故信息，定期召开事故分析会。这样可以增强员工的安全意识，学习预防事故的知识，通过一个个事故经验的积累，可以使我们引以为戒，从中汲取教训，避免同类事故的再次重演，把事故变为搞好安全生产的宝贵财富。
6）抓好薄弱环节和关键部位，控制伤亡事故。
在工程施工中分包单位的安全管理是整个安全工作的薄弱环节，总包单位要建立健全分包单位的安全教育、安全检查、安全交底等制度。伤亡事故大多发生在高处坠落、物体打击、触电、坍塌和起重伤害等方面，所以应对由脚手架、洞口、邻边、起重设备、施工用电等关键部位发生的事故认真分析，找出发生事故的症结所在，然后采取措施，加以防范，消灭和减少伤亡事故的发生。
6.结束语
电网的连续平稳运行与电力工程施工安全紧密相连，关系着社会的稳定与发展，关系着国家安全、社会公共安全，所以电力施工企业应该牢记施工安全的重要性，切实抓好工程安全工作，为国家的发展与社会进步提供有力的保障.