探究五水共治政策的实施对杭州居民的切身影响
摘要：浙江是中国著名水乡，不论是绍兴、嘉兴、宁波还是丽水，都是依水而立，因水而兴，遑论因西湖而举世闻名的杭州市，水是人们生活中不可或缺的组成部分。因此，如何维护杭州的水环境就成了一个极为重要的问题。浙江省五水共治政策的实施，具有强大的战略意义、经济意义、文化意义、社会意义及生态意义。但是只有真正实施到位，切实对当地居民产生影响，政府的大力宣传才不是空话，投入的大笔资金才算是适得其所，居民的水资源、水环境、水安全才能够真正得到保障。走近杭州水源，走访杭州居民，探究五水共治的实施对杭州居民的切身影响，研究五水共治的实施力度，检验政策实施成果及不足之处。
关键词：五水共治杭州居民实施切身影响
五水共治政策，最开始是在浙江省委十三届四次全会上被提出，具体指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水五项政策。这是浙江省政府近期推出的大政方针，更是推进浙江新一轮改革发展的关键政策。
这条政策的提出与“邀请环保局长下河游泳事件”有着密切联系。2013年2月16日，浙江省杭州毛源昌眼镜有限公司董事长金增敏在微博上表示愿意拿20万邀请环保局长到河里游20分钟。微博一出，水环境问题引起热议，多地环保局长相继被网友以重金邀请下河游泳。这虽只是网友们对环保局长的调侃，却真实地反映出民众对水环境污染状况的担忧，对官员错误的经济发展思路、工作极端不负责任的不满与谴责。
杭州是浙江省的省会，更以水著名。为响应“五水共治”政策的号召，2013年12月12日，杭州市召开“五水共治”工作动员大会，出台了“治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水”5个方面的三年行动计划（2014-2016年）和杭州市河长实施方案。其中一个重要的承诺，即力争在2015年主汛期前，达到“城西地区短时强降雨积水及时排除，道路交通不中断，居民家中不进水”的标准，由此可见政府抓治水壮士断腕的决心。
但一项政策的成功，只有决心是远远不够的。五水共治的灵魂在于“共”字，既要五水齐抓，又要上下齐心，治理出实效，让人们的切身体会到改变，得到利益，才能将丰碑树立人心，实现完美转型。所以，调查五水共治对杭州居民的切身影响从某种程度上可以反映五水共治政策在杭州的实施进度和落实情况，这不仅是学术需要，也是为政府制定实施方案提供一个参考。
一、问卷调查及结果分析
本次调查探究分为两部分内容，其一为问卷调查。
小组共分发100份问卷，回收99份，调查对象尽量避开学生群体，对久居杭州的居民进行调查。调查内容针对性强，得到结果亦有一定代表性。
现针对调查结果做简要分析。
（一）从政策宣传解读五水共治实施效果
1.问卷采用循序渐进手法逐步询问，首先询问答题者对五水共治政策的了解程度。其中有73%的答题者表示对五水共治内容“知道一点”，仅有3%的答题者表示“非常了解”，另有23%的答题者表示不清楚那是什么。
因调查组能力所限，仅在小范围内进行随机调查，在这99人之内，便有73人对五水共治稍有了解，可见该政策在宣传上的力度之大。但是决不能仅仅满足于这样的成绩，在水资源保护上，在五水共治政策实施上，民众的配合方能使爱水护水的文化深入渗透，历久弥新。 2.其后在调查人们对五水共治的了解渠道时，得到的数据如下：
图1杭州居民了解五水共治渠道
由数据我们可以分析得知现今的网络媒体已经成为了信息传播的绝佳途径。特别是大学生，极少看报，更多地关心网络新闻。如果从网络与电视着手，能够更好地起到宣传效果。
3.当切入具体问题，探讨五水共治政策实施对生活的影响时，得到回复见下图。仅有极少数的人选择了没有影响，而更多的选择落在了积极有利的选项上。或多或少都肯定了五水共治政策的效果。
值得深思的是，有接近40人选择了“有影响但是没有感觉到”，对此我们必须质疑五水共治对成果的宣传力度是否不足，以至于人们无法就近接触感受到该政策对自己生活带来的变化？
图2五水共治的实施对居民日常影响
（二）从民众反馈分析五水共治实施效果
1.由调查我们得知，在各种水环境民众对“饮水污染”及“河道污染”较不能忍受，分析选择报刊12%电视29%网络媒
体
23%他人告
知
21%其他
15%
五水共治了解渠道010********节水意识提高
生活质量改善
有但无感觉
无所谓
没有
五水共治的实施对日常生活是否有影响
人数
原因应是生活中极少发生城市内涝的情况，也说明在这一点上，政府的工作比较到位。更说明五水共治中的“治污水”及“保供水”于民生而言的关键性。
2.那么居民们认为自己居住环境附近的水环境具体情况究竟如何呢？我们得到的反馈数据如图三：认为“一般”的被调查者占大多数，然而选择“很糟糕”的人也不在少数。占其中的五分之一。
图3杭州居民认为水环境状况
3.我们设置了提问探究人们认为环境很糟糕是因为政府治理力度不足，还是本身基础极差带来的影响。就居民所反馈答案，我们得到信息如图四：
图4杭州居民评价五水共治对水环境的影响
从块状分析图我们可以很清楚地看到，有高达70%的被调查者并不清楚五水共治实施效果如何。结合之前61%的被调查者认为“杭州水环境状况一般”，39%的被调查者认为“五水共治的实施对生活可能有影响，但是没有感觉到”，我们得到结论，大部分民众对此项政策实施的结果并不清楚，这也从侧面印证了这项政策其实并没有渗透到基层，渗透到我们生活中的每一个角落。
这项政策也许具有高度的前瞻性，有着不凡的生态、文化、经济、政治等各方面意义，但是由于杭州居民对这项政策的实施的了解度不深、配合度不高，没有万众一心，哪里有众志成城？至少在“抓节水”的环节上，没有民众的配合，是不可能得到好的效果的。“五水共治”政策的实施在对民众意识的普及上，结合数据讨论，这一项工作，还只完成了不到五分之一，依旧任重而道远，
4.针对民众反馈，调查问卷中设置了极为直观的评分环节，对五水共治的实施效果进行总体及分项评分。总分为五分，分档为一到五。
很好10%
一般
61%
很糟糕
20%不清楚
9%
水环境状况有改善
19%
不太清楚
70%
完全
没有
9%更糟糕了2%五水共治对水环境的影响
从评分结果来看，几乎所有的项目分值均高于2.5分，这与我们之前得到的结论并不符合。深入了解其评分原因，我们发现，在评分时，大多数人会选择较为中庸的评分，如三分、四分之类的具有荣誉性质又能稍反馈自己态度的分数，而非真实理性地从实际考虑。
由此我们也可以分析得知，民众对这项政策的实施的真实情况并不是非常了解，大多数人对此项政策也并不关注。“五水共治”于普通居民而言，仍然是一个“高高在上”的政策，并没有春风化雨，润物无声，落到实处，达到深入人心，融入生活的效果。也许对大多数人而言，那只是个仅有耳闻而无缘得见的“政策”。
正是这样的态度，导致了前后并不一致的问卷数据。人们对这项政策的参与度不够，就会产生不予置评的心态，从而得到一份数据漂亮的结果。
而“抓节水”这一与我们生活实际相关的数据为六项数据中最低也从侧面佐证了该结论，“五水共治”对人们的生活的切实影响力，的确没有达到政府的目标，人们的预期。
（三）从民众意识的变化印证五水共治实施效果
1.调查结果表明民众普遍认为工业污染为水环境污染的主要原因，并且大多数人也认为工厂达成排污净水目标对环境改善有较大作用，政府的宏观调控能力仍在其下。
暂且不论此类看法正误，仅从人们对生活污水及农业污水的忽视，就可见日常生活中，“抓节水”这一政策的实施并没有落实到位，以至于忽视者颇多。当然，人们一直以来的固有观念也是人们做出这样判断的重要因素。
2.从用水观念上看，大部分人仍然认为水环境保护主要是政府与工厂的事情，此类人群几乎占了一半之多，有37位答题者表现了自身对水资源的关心，表示在日常生活中也关注水资源的节约问题。
当然也不乏答题者表现出了对水资源保护的漠不关心，表示“自己的水自己做主”，而且并不关心水费问题，认为水价格不高，在承受范围内。此类人占比并不高，仅有不到五分之一，但是一百人中的五分之一，等比扩散到杭州的840万居民，就有接近168万的民众对水资源抱以无所谓的态度。这样的数据所反映出的民众意识令人心惊，同时也可由此总结出“五水共治”在唤醒民众意识2.6 2.83 3.2 3.4 3.6总体
治污水
防洪水
排涝水
保供水
抓节水
五水共治的实施效果评分
平均分
以及加大落实力度上还有很长的路要走。 3.当谈到与生活最为密切相关的五水共治政策时，我们得到了以下的信息反馈：
图5杭州居民认为五水共治与生活最相关内容
由此可见“治污水”及“抓节水”在五项政策内容中是最受人们关注，也是最容易见成效的内容。这两项内容一旦得到成果，能够极为突出地彰显“五水共治”政策实施的实际效果。所谓“五水共治对杭州居民的切身影响”也要从这两处着手，才能够真正地实现五水共治的预期目标，达到平安建设和谐健康的新杭州，新浙江的目的。
二、实地考察及实践访谈
为了更加深入细致的了解五水共治政策对杭州市民及杭州水源的影响，小组经过讨论后采取分组实践方式对杭州附近水源地进行实地考察以及与当地居民进行访谈交流。
本次实践共分成3支队伍。
其中王佳镁、范程为一组，主要实践地点为京杭大运河武林门至紫荆花路段。
杨绣如、虞慧、童晶晶为一组，主要实践地点为下沙地区金沙湖。
林巧月、罗燕为一组，主要实践地点为杭州西湖。
通过三个实践小组的实地考察、民众探访及讨论总结，得出以下实践结果：
（一） 京杭大运河武林门至紫荆花路段
时间：2014年10月26日星期日
成员：范程、王佳镁
实践过程：于京杭大运河上水上巴士对附近居民、游客以及工作人员进行问卷调查与访谈。通过乘坐西湖文化广场的水上巴士，观察当地水源情况，访谈水上工作人员、河流附近居民、周边的游客，分析总结五水共治政策实施对杭州水源保护以及人们生活习惯的影响。
收获：在与运河边工作人员的交谈中了解到，目前国家对水源的治理与保护十分重视，五水共治政策自提出后已经细化到各个部门，各个水上站点。对于该地的具体工作，工作人员也提出，五水共治政策中，他们要做的主要就是防止游客乱扔垃圾以及定时组织清理河道。
治污水
32%
防洪水11%
排涝水
11%保供水
18%
抓节水27%都
无
关
1%与生活最为相关内容
在与巴士工作人员的访谈中了解到，自从五水共治政策下来后，水上巴士针对排污方面做了很大程度上的整改，例如厕所采用了先进的生化技术来进行污水处理，达标后才能排入水中。船上垃圾桶的数量也有增加。此外，船上还增设了摄像头来督促乘客不乱往水里扔垃圾。在这段行程中，我们的小组成员也细心地发现船上贴着醒目的垃圾公告牌且乘客们都自觉把垃圾扔到垃圾桶内，可见环保意识在不断增强。
总结：本次实践活动见证了五水共治政策紧锣密鼓实施的过程，真实感受到当地政府部门对该政策的重视程度。在这样的政策氛围下，实践地的居民也有意识的做到不乱扔不乱丢，保护当地水资源。
京杭大运河作为五水共治的重点防治项目，此段地区由于开放予游客参观，故而表现良好，然而工作人员同样表示，在乡村河段，仍然有无数的工厂在夜以继日地排放污水。小组成员将此段运河水环境与塘栖古镇运河段水环境做对比，发现两者差别巨大，可见治理之功，非一日可成，仍然任重道远。
（二）下沙地区金沙湖
时间：2014年10月25日星期六
成员：虞慧、杨绣如、童晶晶
实践过程：对当地进行实地考察并重点进行了关于五水共治政策对当地杭州市民切身影响的访谈交流。
收获：在与附近居民的深入交流中，小组成员了解到金沙湖周围的水环境情况较差，污染主要来源为工厂排放污水及农业化肥污染。普通居民对周围水环境保护意识较差，没有切实的保护途径及保护手段，同时到此地游玩的游客对水环境的破坏十分巨大。
对于五水共治的落实效果，当地居民给予了一定程度上的肯定。认为该政策的实施令使生活有一定的保障，违法行为得到惩治。但是同时也给出许多建议：1）政府监察工作要做好；2）实施力度应加大，防治污染比治理污染更重要；3）落到实处才有民众支持。
总结：通过本次实践，小组得出了以下结论：居民总体对五水共治了解不是很多，大部分信息来自电视报道；对周围的水污染有想法，但保护水环境的行动不够，政府还要加大宣传力度和政策的透明度，重视落实治污水，抓节水，防洪水，排涝水，保供水各方面的实施情况，特别是与居民息息相关的节水、供水、污水，并根据实际情况制定一份可行的方案，不断修改完善，总结经验，以改善我们身边的水环境！
（三）杭州西湖
1.时间：2014年11月2日星期日
2.成员：林巧月、罗燕
3.实践过程：于西湖区域对附近居民、游客以及工作人员进行问卷调查与访谈。观察西湖水质，访谈西湖旁游人，与西湖周围居民进行深入沟通，采访询问西湖管理人员。
4.收获：经过对周边居民的多次询问及双方深入交流，小组成员了解到，人们对于五水共治政策的了解普遍不是很多，但觉得这项政策对于保护水资源还是不错的。从中我们不难看出五水共治
政策在当地的宣传力度或许尚有欠缺。
同时小组成员也了解到西湖管理员对五水共治政策的实施普遍抱肯定支持态度，西湖区河道数不少，一些河道水质不尽人意，还有一些设施老化，不好好修整将十分危险。实施五水共治可以让西湖更美，让饮用水更干净。
5.总结：经过实践与讨论总结，实践成员一致认为政府在下发五水共治政策的同时还应该加强宣传力度，让人民有五水共治的意识，才能把政策落到实处。
三、实践成员心得体会
（一）对于实践课题小组成员们的心得体会：
1.五水共治如今是我们耳熟能详的政策，不管自身是否参与进来，至少大家都知道一些。对于大学生自然是如此，但是对于普通民众而言是否有同样的效果呢？杭州居民知道该政策的人有多少呢？该政策的落实对杭州居民们又有怎样的影响呢？我们带着这样的思考走近水源，走到居民身边，实地观察我们的水环境，这样才能得到最真实的答案。（王佳镁、范程组）
2.水是人类的生命之源，浙江也是依水而生，水在人们生活中起到至关重要的作用。在实践中，我们发现了许多污水源和浪费水资源的现象，我们的生命之本在受到威胁，护水治水迫在眉睫。五水共治对于自然环境和人文生态都有着重要意义，需要引起人们的重视和关注。（虞慧、杨绣如、童晶晶组）
3.整个调查下来，我感觉市民对于五水共治的了解其实很少，有一部分的人甚至没有听说过，参与度也不是很高。但比较好的是，大家对于水资源方面的问题还是比较敏感的，也非常希望水治理能加强。我认为关于五水共治，政府宣传方面有待加强，只有把这个观念深入人心，才能真正做好。（罗燕、林巧月组）
（二）对于实践过程小组成员们的心得体会：
1.京杭大运河武林门至紫荆花路段的河水算不上清澈，但是沿途十分干净，河面上没有垃圾，也没有见到污水排放。杭州市内的京杭大运河可以说是治理效果最好的门面工程，能看到这样的情况也不为过。但是在我们看不见的乡下、农村，比如说我们观察过的塘栖古镇段运河，就远远比不上这一段。就此我们不能否定五水共治的实施效果，但是不得不质疑，五水共治的实施并不是勒令各单位建设面子工程。一个地方的美好与另一个地方的脏污比较起来，才更显得触目惊心。（王佳镁、范程组）
2.在实地采访中很多居民对五水共治这一概念一知半解，对于这种情况，不仅政府需要加大宣传力度，我们大学生自身也要从自己做起，积极向周边人群宣传五水共治知识，用自身行动践行五水共治。（虞慧、杨绣如、童晶晶组）
3.关于实践，我们先是发问卷进行书面调查，这一过程中也遇到了不少阻力，有一些人不愿意耗费时间填问卷，虽然有点被打击到，但我们一直没有放弃，最终也完成了问卷的调查。我觉得这之中沟通方式与礼貌问题非常重要，能帮助我们提高效率。之后去进行实地调查，访问了一些路人以及当地的管理人员，也许是有了之前发放问卷的经验，整个过程顺利很多。（罗燕、林巧月组）
四、实践结论
（一）结合问卷调查及实地考察，我们发现五水共治政策的实施于杭州居民而言有一定影响。
1.从宣传效果方面来看，杭州居民对该政策知悉度较高，可见宣传具有相当成效。
2.从居民意识改变方面来看，杭州居民的节水护水意识都有一定的提高，对此方面的生活习惯也有所改变，对政府及工厂排污净水工程也有了相当的关注度。人们虽未深入关心此类政策实施效果，却开始对此有所关注，这于居民意识而言也是极大的进步。
3.从居民反馈结果来看，五水共治对居民产生的切身影响并不大，但是生活环境的确有了一定程度上的改善，主要体现在排污超标工厂被关闭、各个有关单位接到下达文件展开各方面维护改造、民众节水意识增强、官方护水措施增多等方面。
4.从政府单位实施措施来看，政府投入了大笔资金，并且设立了监察机构，意在逐步全面改造身边水环境，保证水安全，具体成果如何尚不清楚，还待时间检验，然而姿态是做足了，指令是下发了，要求是深入人心了，也就是达到一定效果了。
（二）五水共治政策的实施力度仍有不足，主要表现在以下几个方面。
1.宣传上虽然杭州居民对该政策知悉度高，能够深入了解的人却极少，日常生活中能够运用起来的人也极少，由此可见宣传方向与方法上可能有所疏漏，导致影响力不如预期。
2.在“治污水”项目上，对比杭州市区与塘栖古镇两段京杭大运河的水污染状况，对比西湖与金沙湖的水污染状况，可以发现杭州治理水污染的重点落在市区及门面区域，而农村及城郊地区的治理成效甚微，只有基础的维护和管理。在治理方向上颇有面子工程的做派，在更多的方向上没有彻底落实到位。
3.在“抓节水”项目上，民众虽对五水共治工程有所了解，但是在节水护水知识上，对此政策的认知停留在表面仍显匮乏，可见“抓节水”这一环节仅仅只对民众做了空洞无力的要求，而没有将此类文化理念深植人心。见微知著，整体工程的实施力度不足
4.在具体的工程项目上，实施过程中急于求成，缺乏经验，工程设计图纸上谈兵，难以落到实处。以致治水效果不甚明显。
（三）如何解决五水共治实施中出现的问题
1.在重污染区及缺水严重区设立试验点重点实施五水共治工程，从试验点得到经验及反馈，再将之运用在其他地方。
2.设立监察机构，监督工程实施，保证大笔资金可以用到实处，落到实地。同时监察机构也可以掌控全局，及时调整政策实施方向。
3.对宣传方式进行一定程度上的改变，将之变得更亲民，更浅显易懂。
例如：设计活泼可爱的吉祥物，如一条青色、鳞片微黑的小鲤鱼，并为之设计身世背景，经历故事，将五水共治实施的原因、背后的故事及五水共治改造过程通过小鲤鱼的经历讲述给民众使之知晓。这样的宣传虽稍显幼稚，但是却能够让文化水平较低的民众（如儿童）从小培养起对身边水环境的保护意识。同时此类宣传成本较低，达到效果较佳，影响力大。
引进具有本科、硕士学位或具有中级职称人才的政策待遇： ㈠、【允许单调】允许夫妻一方单调，符合计生规定的未成年子女可随父或随母迁入。 ㈡、【户口】凡属引进的人才及随调、随迁人员允许在全市范围内（不分岛内岛外）按其实际居住地（应提供合法固定住所证明）就近办理入户。 ㈢、【流动方式、工龄计算】对辞职、离职或被辞退后来我市工作的，经市组织人事部门批准可予以办理重新录用手续；其辞职前和重新录用后的工龄可以合并计算为连续工龄。 ㈣、【安家费】从外地引进到本市国家机关、财政核拨经费的事业单位工作的，由用人单位按户一次性发给安家费，获得硕士学位或中级职称的人员5000元。引进到本市自收自支、企业化管理的事业单位或企业或驻厦省部属单位工作的，用人单位可参照上述标准发给安家费或自行规定。 引进具有博士学位或高级职称人才，可享受引进具有本科、硕士学位或具有中级职称人才前三款政策待遇及以下政策待遇： ㈠、【生活津贴】从省外引进到我市国有企事业单位具有高级职称或博士学位的高层次人才，福建省人事厅每人每月发给生活津贴500元。 ㈡、【社会保险】凡经市人事局批准引进（包括重新录用）的具有高级职称的人才，社会保险缴费指数按本市社会平均工资指数1计算。超过本市平均水平的按实际计算。用人单位在为其缴纳社会基本养老金外，可再为其一次性缴纳一笔养老基金，全额进入个人账户或进入补充养老保险，以提高其退休待遇。引进人才中经资格确认的具有高级职称的人员，退休时退休金低于厦门市上一年度社会平均工资的，可按上一年度社会平均工资加补贴予以计发退休待遇。 ㈢、【住房】可按规定申请购买引进人才住房（即经济适用房）。 ㈣、【安家费】从外地引进到本市国家机关、财政核拨经费的事业单位工作的，由用人单位按户一次性发给安家费10000元。引进到本市自收自支、企业化管理的事业单位或企业或驻厦省部属单位工作的，用人单位可参照上述标准发给安家费或自行规定。 ㈤、【经费补助】博士在企业博士后科研工作站工作期间，由市财政每人每年发给补助经费5万元，由其个人自行支配使用。该补助经费每半年发放一次，博士后在站工作满半年，经考核合格即发给2．5万元。 从外地引进的具有博士学位或高级职称的，经市人事局组织专家评鉴确认的重点人才，可享受以下政策待遇： ㈠、【引进方式】可采用不转移行政关系和户口等“柔性流动”方式来厦应聘工作，聘期一年以上的，在购房、子女就学等方面享受本市市民待遇。对于尚未落实工作单位的，可由指定的中转单位在专项编制内予以吸纳。 ㈡、【入户】重点人才的配偶、父母和子女随迁人数不受限制。 ㈢、【子女入学】重点人才子女由异地、境外（国外）转入，要上中小学或幼儿园的，允许择校入学或入园就读，免收择校择园费用。 ㈣、【工资福利】重点人才的连续工龄视同本单位工龄享受各项工资福利待遇。 ㈤、【职称职数】评聘专业技术职务职数，实行专项专报，单列下达。 ㈥、【编制】急需引进到卫生、教育、科研等事业单位工作的，其人员编制已满的，可向市委组织部、市编委、市人事局申请专项批办。
（城市规划）资料杭州市城市规划管理技术规定(试 行)
杭州市城市规划管理技术规定（试行） http:// 2005-09-02 [收藏] [推荐] [有奖纠错] [字号：大中小] [打印] [关闭] 第一章总则 第一条为加强我市城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《杭州市城市规划管理条例》制定本规定。 第二条本规定适用于杭州市城市规划区。杭州市域各县（市）的城镇可参照执行。 第三条详细规划编制涉及建筑高度、建筑间距、建筑退让和日照等建筑管理内容，应符合本技术规定。 城市总体规划、分区规划和历史文化名城保护专项规划确定的风景区、历史风貌保护区和历史地段等特定区域，在编制详细规划时，可根据实际情况和特殊要求，在满足相关规范的前提下，确定专门的建筑密度、容积率、绿地率、建筑退让和建筑间距等指标，由市规划行政主管部门报市人民政府批准后执行。 第四条各项建设项目，应按照批准的详细规划执行。尚未批准详细规划的，按总体规划、分区规划及本规定执行。 临时建设工程按有关规定执行。 农民建房和城市居民私房翻建规划管理办法由市规划行政主管部门另行制定后报市政府。
第二章建设用地的分类和适建范围第五条本市建设用地，根据其主要用途和功能分区，按照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90）进行分类。 第六条各类建设用地的划分应遵循土地使用相容性的原则，按照批准的详细规划执行。尚无详细规划的，应按分区规划、中心镇总体规划和本规定所附表（2—2）—《各类建设用地适建范围表》执行。 《各类建设用地适建范围表》中未列入的建设项目，应由城市规划管理部门根据地块对周边环境的影响和外部基础设施的条件，具体核定适建范围。 凡须改变规划用地性质，且超出《各类建设用地适建范围表》规定范围的建设项目，应先提出调整详细规划，按规定程序报批后执行。 第三章建筑容量控制指标 第七条新建、改建和扩建建设项目的建筑容量控制指标，应按照经批准的详细规划执行。 尚无批准的详细规划时，建设用地面积大于（含）3万平方米的建设项目，应编制详细规划，经批准后确定建筑容量指标。 建设用地面积小于3万平方米的建设项目，在用地性质符合分区规划及附表（2—2）—《各类建设用地适建范围表》的基础上，按表（3）—1《建筑容积率、建筑密度控制指标表》确定建筑容量指标： 1、表中规定的指标为上限，单个建设项目的建筑容量，应由规划
1，大专以上学历全职人才介绍： 1，具有全日制大学学历（35岁以下，35岁以下）的人员，可以在杭州办单位，签订劳动合同，只需要一个月缴纳社会保障； 2，具有全日制本科学位（45岁以下，45岁以下）的人员，可以在杭州办单位，签订劳动合同，社会保障只能在一个月内办理； 3.普通大学的全日制研究生（50岁以下，50岁以下）和全日制博士研究生（55岁及以下）可以享受“先安顿再就业”的政策。 4.搬家条件：全日制大学（高级）毕业生可以与配偶和未成年子女一起搬家。 2，具有中级以上专业技术资格的人员的介绍和安置： 1.具有中级专业技术职称（45岁以下，45岁以下）的人员，如果在杭州设立单位并符合连续缴纳社会保险一年以上（不包括）的条件，可以申请人才引进和安置。补充付款）；
2.具有副高中以上专业技术职称的人员（副高中50岁以下，高中50岁以下，高中55岁以下，高55岁以下）学校）可以通过在杭州设立工作单位来申请人才引进和安置; 3.陪同条件：具有中级职称的人员可以带未成年子女搬家；具有副高级以上职称的人员可以与配偶和未成年子女一起搬家。 扩展数据： 高技能人才的安置： 1.具有技术人员（二级技术人员）以上专业资格的人员（45岁以下，不包括45岁）； 2.具有高级专业资格的人员（35岁以下，35岁以下）； 3.我市高级技工学校毕业生的高级职业资格证书； 四，第一，二类人员应在杭州同一就业单位连续工作三年，并持有在杭州申请的有效“浙江居住证”，并在杭州具有合法，固定的住所。第三类人员应当在杭州设有工作单位，可以将其户口转移到杭州；
5.陪同条件：我符合定居的条件，并在杭州有合法固定的住所。我的未成年子女可以和我一起搬家。如果我符合在城市以外的丈夫和妻子加入的条件，他或她的配偶可以和他一起搬家。
中国（杭州）跨境电商?萧山园区昨签约 杭州日报报讯：杭州正刮起一股跨境电商之风。昨日，位于萧山经济技术开发区信息港小镇的中国（杭州）跨境电商·萧山园区正式签约。园区将采用“政府主导、企业运作”模式，由大连天呈企业服务公司主导的浙江速通天呈商务服务股份公司统一负责“萧山园区”的招商、管理和运营。 “萧山园区”总体规划为“一区两片”，分为鸿兴路区块和市北区块，规划面积15万平方米，一期鸿兴路区块已建成6.5万平方米，基本完成服务外包产业园跨境电商生态服务链的打造。今后，两大片区将差异发展、优势互补，集聚一大批国际网络营销服务、国际物流解决方案服务、仓储分拣服务、外贸综合服务公共平台、跨境电商人才培训、外贸中小企业及制造企业供应链融资服务等跨境电商单项及综合服务企业，打造“全省领先、全国示范”的跨境贸易电商生态圈，为外贸企业提供通关一体化、供应链融资等服务。 “萧山园区”的签约，是萧山区在“互联网+”战略下鼓励开展跨境电商稳外贸的重要举措，将成为萧山乃至浙江制造企业和外贸企业拓展国际市场、转变外贸增长方式的助推器，成为浙江外贸出口的新支点。这也让“萧山园区”功能定位上区别于目前杭州已经有的下城、下沙和空港三个跨境贸易试点园区。下一步，“萧山园区”将力争成为中国（杭州）跨境电商综合实验区的重要组成部分。 目前“萧山园区”已与阿里巴巴速卖通平台签订合作协议，与全球知名的社交型B2B平台Tradesparq签订合作协议。速通天呈外贸综合服务公共平台“速通宝”也已与浙江电子口岸实现数据互通，未来将解决中小跨境电商企业清关和退税等问题。下一步还将与FedEx、UPS、DHL、TNT、顺丰等国内外物流企业合作，逐渐建设成为跨境电商企业仓配、国际物流等公共服务中心。 作为萧山开发区信息港小镇的重要组成部分，“萧山园区”未来3年将服务5000家以上企业，到2017年，该平台交易额将达到5亿美元。同时，园区也将构建起集跨境电商研究、服务外包人才培养等跨境生态圈。比如在跨境电商研究方面，“萧山园区”将与杭州师范大学等高校合作成立跨境电商研究中心，开展跨境电商商业模式、服务平台和产业政策方面的研究。
江苏省第一建筑安装有限公司鞠建中 江苏南通二建集团有限公司陈建年 江苏启安建设集团有限公司殷炜东 溧阳市建筑安装工程有限公司姜尧忠 江苏阳江建设实业有限公司洪玉萍 江阴市璜塘建筑安装工程有限公司王士扬江苏华虹建筑安装工程有限公司王毓春江苏和平建设集团有限公司史和平 南通光华建筑工程有限公司俞光武 南通英雄建筑安装工程有限公司沈国钧江苏青甫建设工程有限公司许昌广 江苏翔远建设集团有限公司徐龙 江苏大洋建设工程有限公司吴文才 江苏中苑建设工程有限公司杨康 江苏鸿宇建筑安装工程有限公司马盘余南通扬子设备安装有限公司朱泉军 江苏长江机械化基础工程公司邱增果 江苏地质基桩工程公司张旭阳 江苏建基建设有限公司沈飞 宜兴市太湖地基工程有限公司陈锡平 宜兴市永固地基工程公司张立明 中外园林建设有限公司王金满 徐州九鼎建设集团有限公司王凯 江苏中柱建设工程有限公司张仲训 福建省闽南建筑工程有限公司邱仅生 南通古枫建筑工程劳务有限公司周根山江苏华能建设工程集团有限公司宋小华江苏宏大建设集团有限公司陈志斌 江苏五星建设集团有限公司张云奎 江苏省阳升建设工程有限公司王礼清 江苏金正建设工程有限公司王书勇 江苏顺通建设工程有限公司曹国祥 江西省华景建设集团有限公司余承萱 长业建设集团有限公司杨长甫 南京第一建筑工程集团有限公司陈卫 镇江建工建设集团有限公司陶运平 中鑫建设集团有限公司王水鑫 江苏建兴建工集团有限公司孙健强 江苏苏南建设集团有限公司花新华 南通海洲建设集团有限公司刘长明 上海千旺建设工程发展有限公司杨平 上海亚泰建设集团有限公司杨顺发 江苏天成建设工程有限公司李维民 中国建筑技术集团有限公司黄强
杭州市城市规划分析
杭州市城市总体规划分析 建筑41班 米兰 2140703006 摘要： 杭州市作为我国著名的历史文化名城之一，杭州市城市建成区从最初的矩形发展到扇形，再发展到目前以钱塘江为轴心的沿江、跨江多核组团式布局模式，已初步呈现出现代化大都市的空间格局。其多中心的城市发展模式和规划非常值得我们学习和借鉴。 关键词：杭州、多中心、城市总规划、历史文化名城
（一）历史沿革及规划发展历史: 杭州城市空间结构从清末至2l世纪经历了多次变革： 清末至2l世纪80年代为团状与指状形态下的单中心集聚结构，城市的主中心主要位于湖滨和吴山地区，功能以混合为主，城市各类公建都集中于此； 而进入90年代后，城市形态仍以团状为主，但城市中心结构出现了显著的变化，即在原中心北部建立了新的城市中心一武林区域，同时外围也形成了两大副城——下沙和滨江，城市向多中心发展，而城市功能在地域空间上也出现了分化趋势； 到2005年以后，随着跨江战略的深入实施，杭州市城市总体规划(2001．2020)指出杭州市未来的发展要从以旧城为核心的团块状布局模式，转变为以钱塘江为轴线的跨江、沿江，网络化组团式布局，形成“一主三副、双心双轴、六大组团、六条生态带”开放式空间结构。 目前杭州城市逐步形成了多中心、网络化、组团式的空间结构，各个中心功能专业化发展更为明显。 一、杭州市第一次城市总体规划（二十世纪八十年代） 这是杭州第一个经国务院批复的城市总体规划。从1978年开始编制，1983年5月经国务院正式批准。此次规划的规划期限为1985年到2000年。定义杭州市的城市性质为浙江省省会所在地，是国家公布的历史文化名城和全国重点风景旅游城市。城市总体布局按照“保护西湖风景，开辟钱江新区，逐步改造旧城，配套生活设施，调整工业结构，发展卫星城镇”的原则进行空间布局。 二、杭州市第二次城市总体规划（2000年）
10年前，上网买东西还只是年轻人偶尔为之的尝鲜之举，如今，网购已经不分年龄、不分性别，成为很多人的一种消费习惯。时下的中国电子商务正以破竹之势扶摇崛起，杭州无疑是其中最有气势的一股先锋力量。 也许是因为杭州是全国最大网络公司阿里巴巴的诞生地，同时也是我国电子商务的试点城市，杭州人对于网上消费有着天然的亲近感，杭州的网络消费氛围异常浓郁。当然，杭州人较高的物质生活水平以及敢于、喜欢尝鲜的性格，也为电商在杭州的发展奠定了坚实的基础。有统计数据显示，自2007年以来，杭州网络零售额的增幅连续六年都在90%左右，成为杭州经济最为重要的经济增长点。一条以网上交易为核心，涵盖了技术、物流、支付、认证、数据等全方位的电子商务产业链，已经助力杭州经济的转型升级。 2012年8月，杭州市建立了以市政府主要领导组长的杭州市电子商务工作联席会议制度，负责牵头全市的电子商务工作，相关22个政府职能部门为成员单位，联席会议办公室设在杭州市贸易局。杭州市电子商务工作联席会议的成立标志着杭州电子商务产业进入到了政府引导、企业参与、有序发展的快车道。 2013年5月，杭州市首次建立起了权威、科学、完备的电子商务统计体系，目前，已经有近百家电子商务相关企业纳入该统计系统，在全国率先实现了电子商务行业发展数据的常态化、规范化统计。 根据“电商换市”的总体发展思路，在市电子商务工作联席会议的统筹部署下，杭州积极利用电子商务手段开拓国内市场、国际市场、农村市场以及扩大居民消费。争取到2015年，全市网络零售额突破2500亿元，占全市社会消费品零售总额比重达50%；实现跨境电子商务占外贸出口总额比重达10%；全市企业电子商务应用普及率达85%。只有这样，才能继续保持杭州电子商务在全省乃至全国的优势地位，使电子商务成为拉动杭州市内需、扩大杭州产品市场的强大动力，成为杭州经济转型升级的重要手段。
关于进一步加强杭州市建设工程 施工现场人员管理的通知 （征求意见稿） 各区（开发区）、县（市）建设局、市质安监总站，各建设、施工、监理单位： 为切实保证建设工程质量安全，强化落实工程质量安全责任，加强施工现场人员管理，根据《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《关于贯彻落实<国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知>的实施意见》、《关于印发<建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法>的通知》、省建设厅《关于进一步加强建筑施工领域企业安全生产工作的实施意见》等法律、法规和文件，结合本市工程建设实际情况提出如下要求。 一、建设工程项目要严格实行国家规定的执业资格注册管理制度。注册监理工程师、注册建造师等注册执业人员应对其法定义务内的工作和签章的文件负质量责任。因注册执业人员的过错、过失造成工程质量事故的，应追究注册执业人员的相应责任。 二、总监理工程师与项目经理的到岗、履职情况应按照《杭州市建设工程项目总监理工程师管理办法》、《杭州市建筑施工企业项目经理管
理办法》执行。建设工程项目监理单位、施工单位的现场项目部其他管理人员也应与该工程招投标文件（合同）中的相应人员一致。确实不能到岗履行职责的，应经建设单位同意，到相应工程监督机构备案。 三、施工单位应当建立企业负责人及项目经理施工现场带班制度，并严格考核。施工现场带班包括企业负责人带班检查和项目经理带班生产。施工单位的企业负责人要定期带班检查，每月检查时间不少于其工作日的25%。项目经理每月带班生产时间不得少于本月施工时间的80%。因其他事务需离开施工现场时，应向工程项目的建设单位请假，经批准后方可离开。离开期间应委托项目相关负责人负责其外出时的日常工作。 四、施工单位工程项目部应配备与工程项目规模和技术难度相适应的、业务素质高且具有管理工作实际经验的工程质量安全管理人员。 1. 建设工程根据规模不同划分为I类工程、II类工程、III类工程。I类、II类、III类工程划分标准如下表。 2. 施工单位工程项目部应配备专职技术负责人。I类工程项目部技术负责人应为具有中级以上（工程类）技术职称人员；II类工程项目部技术负责人应为具有高级（工程类）技术职称人员或具有
天津人才引进之一 由于天津市常住人口的减少（到2020年天津市常住人口将减少5万人，应加大人才引进力度！）为了将来吸引更多的人才来天津定居，天津将不可避免加大引进新人才的力度。对于普通百姓来说，只有两种方式来天津定居 人才引进 积分结算 当然，每个人的情况都不同，处理所需的材料和步骤也将不同。小编整理了处理过程中遇到的问题，打算在天津启动新的定居点，以方便朋友在天津定居。 天津坠落系列一：天津新移民 天津是拥有天津永久居住权的最低成本方式。我们应该抓住机会，在毕业后两年内毕业。 1，毕业后两年内外省市学生 （1）接受条件 合法，稳定就业并居住在我市的应届全日制本科和研究生教育的应届毕业生，可以其本人或其直系亲属或兄弟姐妹的名义申请定居合法产权住房在天津 如果没有以该人或其直系亲属或兄弟姐妹的名义居住的合法产权房屋，则他/她可以在其稳定居住的合法租赁房屋所在社区申请集体安置。 “天津的秋天”注：应届毕业生可以选择在兄弟姐妹的房子里定
居，这对申请人来说无疑是一件好事，并减少了定居的成本。在其他情况下，它只能属于直系亲属的财产。 今年天津定居点需要说明的问题： 1.亲属关系证明材料包括：可以清楚证明亲属关系的户口簿和档案材料； （二）未取得房地产所有权证但具有房屋清算条件的，应当提交购房合同原件和复印件； （三）办理安置手续，必须到公安机关办理。 4.直系亲属包括配偶，父母（法律上的父母，法律上的父母），子女，祖父母（祖父母）和孙子女（孙子女）； 5.登记永久住所位于原住所的毕业生（尚未将其登记住所移至学校，也没有户口证明）的毕业生应提交户口簿，分支机构应签发迁徙许可证明在; 6.该业务是分公司的权力。如果材料齐全，则将在现场完成。 （2）申请人签发的证明： 1.户口登记通知书（受理申请的公安机关向群众提供）； （二）承诺书（由接受承诺的公安机关提供给群众）；和; （三）户口过户证明原件及复印件； 4.居民身份证原件及复印件； 5，毕业证书原件及复印件； 六，登记证明书原件及复印件，由天津大学和中专毕业生就业指导中心编号并盖章；
杭州人才分类标准 杭州市高层次人才分类目录（2019年修订版） 杭州市高层次人才分类目录分为5个层次，分别是：国内外顶尖人才、国家级领军人才、省级领军人才、市级领军人才、高级人才（分别用A、B、C、D、E来指代）。 A类：国内外顶尖人才。主要包括： 1、诺贝尔奖获得者。 2、国家最高科学技术奖获得者。 3、菲尔兹奖、图灵奖、普利兹克奖获得者。 4、中国科学院院士；中国工程院院士。 5、中国社会科学院学部委员、荣誉学部委员。 6、国家“万人计划”杰出人才人选。 7、相当于上述层次的顶尖人才。 B类：国家级领军人才。主要包括： 1、中国青年女科学家奖获得者；中国青年科技奖获得者；国家有突出贡献的中青年专家；国务院批准的享受政府特殊津贴的专家；“长江学者奖励计划”教授；国家杰出青年基金项目完成人。 2、国家“万人计划”中除杰出人才之外的人选、国家“千人计划”人选、百千万人才工程国家级人选；全国文化名家暨宣传文化系统“四个一批”人才；中国政府“友谊奖”获得者；浙江省“万人计划”杰出人才人选。
3、国家级教学名师；国医大师；国家级名中医；国家级医学会专业委员会主任、副主任；中国工艺美术大师；国家级非物质文化遗产传承人；中华技能大奖获得者；国家级技能大师工作室领衔人；茅盾文学奖、鲁迅文学奖获得者；功勋飞行员。 4、国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖一等奖获得者（前3位完成人）；国家级教学成果奖特等奖获得者（前3位完成人）；中国标准创新贡献奖获得者（个人奖）；国家科技重大专项技术总师；近5年来，担任并完成国家自然科学基金重大项目第一负责人。 5、世界500强企业主要经营管理人才（指总公司董事长、总经理）；世界行业排名前10位的金融机构总部的高管、首席风险控制人员、首席财务管理人员、首席产品管理人员、首席技术人员及首席经济学家；全国文化企业30强企业主要经营管理人才（指总公司董事长、总经理）；年销售收入50亿元以上集成电路企业高级管理人才和技术研发骨干，且年工资性收入在100万元以上；上年度纳税5亿元（含）以上制造业(或国家级高新技术企业)主要经营管理人才（指董事长、总经理），且上年度工资性收入在200万元（含）以上。 6、浙江省科学技术重大贡献奖获得者；浙江省特级专家。 7、梁思成奖获得者；全国工程勘察设计大师。 8、相当于上述层次的领军人才。 C类：省级领军人才。主要包括：
杭州市农村电子商务发展报告 （2014年） 近年来，通过信息化体系建设、政策扶持、人才培训、宣传推广等举措，大量农村优秀青年和农业企业投身网络，推动了电子商务在杭州农村地区的蓬勃发展，涌现出了年网络交易额数千万元甚至上亿元级的农产品电子商务企业、网上销售额超亿元的电子商务村，带动了农民就业和大学生返乡创业，推动了产业发展，有效促进了农民增收、农业增效，电子商务正成为杭州市农村经济发展的新型业态。 一、杭州市农村电子商务发展现状 （一）发展基础良好 杭州具备发展农村电子商务的较好基础。一是基础设施完善。杭州已经实现村村通互联网，具备了商务?信息流?条件，而一些较大的中心村镇，都出现了物流企业入驻的现象，特别是浙江省村邮站建设工程，又为电子商务建设?商品流?打通了渠道；二是意识氛围浓厚。通过多年农村信息服务体系的建设，10个区、县（市）的农网运转良好，市县农业网站群的年访问量超过300万人次，20余万农民通过农民信箱发布与接收供求信息，2000多个村均建有行政村网站，广大农民群众的网络意识不断增强。同时，阿里巴巴等大型电子商务企业的发展形成了良好的电子商务意识氛围，广大农民群众对于电子商务的理念不再陌生，而阿里巴巴?千县万村?计划在杭州的实施，使电子商务的理念更加深入农村；三是人才条件较好。杭州的基层农村有着数量可观的大学生村官、返乡大学生及一些具备创业能力的年轻人，他们具备创业冲动与基本技能，而多年的农业信息化、农民信箱培训和电子商务培训工作的扎实推进，也为杭州农村电子商务的发展储备了不少人才；四是产业条件成熟。杭州拥有一批总量大、特色浓、开放度高的特色块状经济并广泛分布于各区、县（市），如萧山的花木、富阳的造纸、桐庐的制笔、临安的山核桃、淳安的食品饮料，以及众多杭州特色农产品、来料加工品等，都可以成为网上交易的商品；五是新型业态突起。近年来各级政府加大了对农村新型业态的培育力度，农家乐、农业观光园、乡村游等均形成了一定的规模，尤其是现代民宿的异军突起，适逢都市人群对休闲游、乡村游的需求增加，更为新型业态的电商化提供了很好的发展基础。 （二）发展举措到位 一是领导重视，推动发展。杭州先后出台了《杭州市农村电子商务项目资金管理办法》、《杭州市加快农村电子商务发展工作实施方案》等政策，开展了电子商务进农村系列活动，推动农村电子商务的发展。近年以来，人大代表和市政府领导也多次对农村电子商务的发展进行了调研；二是加强引导，带动发展。2014年以来，除了市里出台相应的扶持政策外，2区5县市也分别出台相应的政策加强引导，培育农村电子商务的示范典型，带动农村电子商务的发展。有的乡镇也开始出台相关政策，如淳安县威坪镇2014年4 月出台了《关于进一步加快推进服务经济发展的若干意见》，对网上商城、中小网店、电子商务企业等给予资金扶持。而2区5县市建设的县级电商公共服务平台，在公共服务、资源整合、人才培养等带动发展方面发挥着越来越重要的作用。三是加强培训，提升发展。一直以来，各地十分重视农村电子商务的培训，特别是近年以来，根据形势的发展，加强了对电子商务人才的培养。2014年萧山、余杭、临安、淳安、富阳、桐庐等地都举办了电子商务培训班，对大学生村官、优秀返乡青年、农业企业和专业合作社负责人等进行了电子商务理念创新、技能提升的培训。四是加强服务，促进发展。2014年市县两级农办采取多种方式加强农村电子商务的服务。（1）开展?绿色农产品网商?的电视推广活动。从全市优选30家农村电商企业，委托杭州电视台进行拍摄，并制作成5分钟的视频宣传片进行展播。（2）市农办于2014年9月22日-28日和淘宝网进行合作，成功举办了?中国杭州.临安山核桃淘时节活动?。本次活动点击量
杭州市城市总体规划分析 建筑41班 米兰 2140703006 摘要： 杭州市作为我国著名的历史文化名城之一，杭州市城市建成区从最初的矩形发展到扇形，再发展到目前以钱塘江为轴心的沿江、跨江多核组团式布局模式，已初步呈现出 现代化大都市的空间格局。其多中心的城市发展模式和规划非常值得我们学习和借鉴。关键词：杭州、多中心、城市总规划、历史文化名城
（一）历史沿革及规划发展历史: 杭州城市空间结构从清末至2l世纪经历了多次变革： 清末至2l世纪80年代为团状与指状形态下的单中心集聚结构，城市的主中心主要位 于湖滨和吴山地区，功能以混合为主，城市各类公建都集中于此； 而进入90年代后，城市形态仍以团状为主，但城市中心结构出现了显著的变化，即在原中心北部建立了新的城市中心一武林区域，同时外围也形成了两大副城——下沙和 滨江，城市向多中心发展，而城市功能在地域空间上也出现了分化趋势； 到2005年以后，随着跨江战略的深入实施，杭州市城市总体规划(2001．2020)指出 杭州市未来的发展要从以旧城为核心的团块状布局模式，转变为以钱塘江为轴线的跨江、沿江，网络化组团式布局，形成“一主三副、双心双轴、六大组团、六条生态带”开放式空间结构。 目前杭州城市逐步形成了多中心、网络化、组团式的空间结构，各个中心功能专业化 发展更为明显。 一、杭州市第一次城市总体规划（二十世纪八十年代）
这是杭州第一个经国务院批复的城市总体规划。从1978年开始编制，1983年5月经国务院正式批准。此次规划的规划期限为1985年到2000年。定义杭州市的城市性质为浙江省省会所在地，是国家公布的历史文化名城和全国重点风景旅游城市。城市总 体布局按照“保护西湖风景，开辟钱江新区，逐步改造旧城，配套生活设施，调整工 业结构，发展卫星城镇”的原则进行空间布局。 二、杭州市第二次城市总体规划（2000年） 该轮总规对上世纪九十年代至本世纪初的杭州城市发展起到了重要的规划指导作用，引导城市空间有序拓展，对杭州未来的发展奠定了主基调。城市性质上，开始通过分层次确定城市的主导功能，较好的解决了发展旅游和发展工业的关系。城市布局上，开始向沿江、跨江多核组团式发展，特别是城市新中心即后来的钱江新城核心区的建设，奠定了从西湖时代向钱塘江时代转变的基础。 从1993年开始编制，1996年行政区划调整，新设滨江区。2001年3月，杭州市行 政区划再次调整，设立设立萧山区和余杭区，市区行政范围进一步扩大。 此次总体规划的期限为2000年到2010年，城市性质是国际风景旅游城市和国家历 史文化名城，长江三角洲重要中心城市，浙江省的政治、经济、科技、文化中心。城市布局发展方向调整为以主城为基础，沿跨江、沿江两条轴线，向东、向南发展，严格控制向西发展；布局形态，从现状的旧城为核心的团块状布局，转变为以钱塘江为轴心，跨江、
杭州人才引进政策2020 根据中央、省委关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的决策部署，为“抓防控、促发展”提供坚强的人才保障，进一步巩固发展最优人才生态，聚天下英才共建杭州。现提出加强人才招引服务的八项举措。 1、出台服务保障“抓防控促发展”落实“人才生态37条”的补充意见。研究制定发放应届大学生租房补贴、高层次人才优先购房、提高高层次人才购房补贴标准、加大人才专项租赁房建设、实施高层次人才专项奖励、加强抗疫人才招引服务等高含金量的人才政策，进一步巩固和发展杭州的人才生态优势。 2、举办高层次人才云聘会。整合提升年度高校春招会等招才活动，在全国知名人才招聘平台上开展“杭向未来”高层次人才云聘会。组织阿里、网易、海康、浙大、西湖大学、之江实验室、国科大杭高院等1000余家单位网上设展招聘，推出岗位不少于2万个，其中面向高管、高级职称和高学历等高层次人才岗位不少于5000个。 3、发布全球引才宣传片。制作杭州全球引才宣传片，向全球发布，向世界展示杭州人才生态环境和创新创业氛围，吸引海内外人才来杭发展。 4、开展领军型创新创业团队云评审。围绕杭州市重点产业发展需要，进一步广泛深入发动，优化完善评审办法，组织开展在线评审，提升评审的智慧化、科学化、专业化水平。 5、启动云上“创客天下·2020杭州市海外高层次人才创新创业大赛”。在全球网络平台发布大赛公告，通过视频连线等方式开展海选和
复赛，创新比赛内容，探索与“自主选题”与“揭榜挂帅”相结合，吸引全球高层次人才及团队携高新技术项目来杭创新创业。 6、推出杭州“人才e卡（码）通”。统筹整合有关人才的服务项目，开发金融支持、子女教育、医疗健康、文体休闲、交通出行、云上交流（课堂）、咨询服务等功能，推出“人才e卡（码）通”，为人才提供集成式、智慧化、全流程的优质服务。 7、推进人才成果转化合作。举办“战疫情、促发展——杭州人才成果云享会”，集中展示在杭人才平台及专家人才在防疫抗疫、基础研究、成果转化、创业创新等方面的最新成果，推进高校、科研机构、企业和投资机构的交流合作。 8、加快人才平台落地建设。系统梳理近期我市各地各单位重点引育、在谈的大人才、大平台、大项目。通过举办“重点人才项目云促会”等方式，指导督促推进工作，形成比学赶超氛围，推动更多人才项目尽快落地，平台发挥更大作用。 杭州全日制大学专科（含高职）和全日制本科学历人才落户政策：（一）资格条件：年龄35周岁以下（不含35周岁）的全日制大学专科（含高职）学历及45周岁以下（不含45周岁）的全日制本科学历人才，在杭工作并由用人单位正常缴纳社保的，可申请办理落户。市区有合法固定住所的，应当在其合法固定住所登记户口。本人市区无合法固定住所的，可经单位同意申请迁入市区单位集体户口，或经人才市场同意申请迁入人才市场集体户口，或迁往同意被投靠、有家庭户口的亲
浙江省“十二五”电子商务百强名单 一、浙江省电子商务综合10强企业 阿里巴巴（中国）网络技术有限公司 浙江网盛生意宝股份有限公司 金华比奇网络技术有限公司 浙江物产电子商务有限公司 浙江英特药业有限责任公司 东方电子商务园（杭州东方电子商务园投资发展有限公司）浙江全麦网尚电子商务有限公司 中国邮政速递物流股份有限公司浙江省分公司 杭州熙浪信息技术股份有限公司 浙江绿森数码科技有限公司 二、浙江省电子商务第三方平台10强企业 天猫（浙江天猫技术有限公司） 淘宝网（淘宝（中国）软件有限公司） 生意宝（浙江网盛生意宝股份有限公司） 中国化纤信息网（浙江华瑞信息资讯股份有限公司） 义乌购（浙江义乌购电子商务有限公司） 蘑菇街（杭州卷瓜网络有限公司） 汇金大通有色金属交易平台（宁波汇金大通有色金 属储备交易中心有限公司）
浙江舟山大宗商品交易所交易服务平台（浙江舟山大宗商品交易所有限公司） 机电在线（浙江建华网络科技有限公司） 中国机床商务网（浙江兴旺宝明通网络有限公司）三、浙江省电子商务网络零售（含B2C）10强企业 宁波奥克斯空调有限公司 顾家家居股份有限公司 杭州郝姆斯食品有限公司 奥康国际电子商务有限公司 宁波中哲慕尙电子商务有限公司 杭州黯涉电子商务有限公司（七格格） 浙江银泰电子商务有限公司 浙江红蜻蜓电子商务有限公司 浙江欧诗漫集团有限公司 嘉兴麦宝科技信息有限公司 四、浙江省电子商务服务10强企业 杭州熙浪信息技术股份有限公司 浙江国技互联信息技术有限公司 杭州酬诚信息技术有限公司 中国邮政集团公司浙江省分公司 浙江网仓科技有限公司 杭州壹网壹创科技股份有限公司
2019年深圳人才引进政策补贴方案及深圳 紧缺人才目录 深圳人才引进政策补贴方案及深圳紧缺人才目录 在全国城市化过程中，为了满足城市发展需求，多地都推出了人才补贴政策，以吸引更多的人才，近年来各地发布了多项政策，从各方面对各地人才敞开大门，那么2018年深圳人才引进政策补贴方案有哪些？以及深圳紧缺人才目录是什么？整理了以下内容，希望对您有所帮助！ 为营造有利于海外高层次人才来深创新创业的良好生活环境，对深圳市海外高层次人才可享受的优惠奖励政策作如下规定： 一、奖励补贴 （1）A类人才可享受300万元的奖励补贴。 （2）B类人才可享受200万元的奖励补贴。 （3）C类人才可享受160万元的奖励补贴。 二、居留和出入境便利 （1）海外高层次人才符合办理《外国人永久居留证》条件的，市公安机关应为其本人及外籍配偶、未成年子女向公安部申办《外国人永久居留证》。
（2）海外高层次人才及其外籍配偶和未成年子女，市公安机关应为其办理有效期为2-5年的就业居留许可。 三、落户 （1）具有中国国籍的海外高层次人才愿意落户深圳的，可办理本人及配偶、子女的随迁落户手续。 （2）愿意放弃外国国籍并申请加入或恢复中国国籍的，可办理本人及配偶、子女的加入中国国籍并落户深圳手续。 四、子女入学 （1）引进人才子女接受小学和初中教育，由教育部门结合人才本人意愿和实际情况安排入学，并享受免费义务教育待遇。 （2）引进人才子女接受高中教育，减免学杂费、借读费和择校费等费用；报考我市高校的，在政策范围内优先录取。 五、配偶就业 引进人才的配偶就业参照《关于印发深圳市高层次专业人才配偶就业促进办法的通知》（试行）执行。 六、税收 海外高层次人才享受的税收优惠待遇按国家现行政策规定执行。 七、医疗 （1）A类人才中的杰出人才可享受市政府一级保健待遇，其他A类人才可享受政府二级保健待遇。 （2）B类人才可享受市政府三级保健待遇。 八、保险 用人单位应按有关规定为引进的海外高层次人才办理基本养老、失业、工伤、医疗等社会保险，也可为其购买商业性补充保险。
杭州市“城中村”改造规划研究 李忆冰崔海洋 一、杭州市“城中村”定义 1.杭州市“城中村”概念 杭州市“城中村”的概念，界定应与国内“城中村”相一致，借鉴国内“城中村”概念来定义杭州市“城中村”，可以这样来表述：在杭州市规划建设范围以内，仍然保留和实行农村集体所有制，农村经营体制的农村社区。 杭州市“城中村”根据它们拥有土地生活主要来源等可分为三类： A类是指这些社区虽然仍保留和实行农村集体所有制，但由于城市的发展已征用他们原先生存基础—土地，他们已没有土地从事第一产业。它们散布于杭州的主城区的范围内，上城与下城是杭州的行政、文化、商业中心，经过近几年的建设与改造，“城中村”数量减少得很快，现存的“城中村”已经为数不多，在其他的几个区中“城中村”数量较多。 在杭州市属于A类“城中村”主要有以下28个村。 西湖区：花园村、武林村、宋江村、古荡村、庆丰村、黄龙洞村、金沙港村、玉泉村、伍联村、骆家庄村、九莲村、保亭村、益乐村； 江干区：常青村、定海村、景芳村、闸弄口村、三里亭村、皋亭村、章家坝村； 上城区：玉皇村、近江村、望江村； 下城区：长木村、打铁关村、潮王村； 拱墅区：拱宸村、七古登村、善贤村、大关村、沈塘湾村、八丈井村、东新村。 B类“城中村”是有少量的农用地和处于城市近期重点建设区域。它们多处于杭州市的城乡结合部，或近期重点建设区域，或重要大型的基础设施即将建设区域，如：钱江新城、下沙高教园区、风景区
内等。 属于B类的“城中村”典型代表有： 西湖区：五里塘村、转塘村、虾龙圩村； 江干区：常青村、新塘村、蚕桑村； 拱墅区：阮家桥村、吉如村、庆隆村、李家桥村、三宸村、瓜山村、皋亭村； 下城区：灯塔村。 C类是主要分布在绕城公路外，杭州市城市规划区范围以内的农村，这些农村具有较多的土地，城市近期建设不会覆盖的地区。 2.杭州市“城中村”分布概述 从广义的“城中村”概念来分析杭州市“城中村”分布情况。 （1）A类“城中村” 这些“城中村”与城市建设用地相互交错，处于城市建设用地包围之中，相对于其他区域的“城中村”，这一地区的“城中村”数量较少，分布密度也相对较稀。居住于其中人群，被城市生活逐渐同化，贴近于城市居民的生活方式，特别是年青一代，大多数已接受良好的教育，易于接受城市文明，已被“城市化”。 该区内建筑景观，有些已通过商业化运作手法改造，与城市完全相融，建筑层数以多层为主，建筑形式也与周边城市建筑相协调。但有些村改造过于迁就农民的意愿，建筑层数以低层为主，建筑形式也较为落后。另外还有一些，根本没有进行改造，建筑布局混乱，基础市政设施严重短缺。 人口仍以原村落居住人口为主体，另有大量外来务工人员在此租房，居住人口较为混杂。 A类“城中村”居民的经济收入主要是工作收入、出租房屋的租金及集体企业土地升值的分红。 （2）B类“城中村” 该类“城中村”与城市建设用地相互咬合，多处于城乡结合部或城市近期建设将要影响的地区，由
一）人才引进类条件： 1、全日制本科以上学历或具有中级以上专业技术职称的人员、高校紧缺专业大专学历人员、留学回国人员及访问学者，以及其它拥有专利、发明、专有技术或特殊才能的人员，可随时办理户口进杭手续； （二）人才引进类需提供的资料： （1）学历证书、学位证书； （2）专业技术职务任职资格证书； （3）经鉴证的《劳动合同》； （4）在杭合法固定住所证明（房产证或房屋租赁证）或户主同意落户证明（户口本、房卡）； （5）原常住户口所在地公安机关户籍证明； （6）符合引进条件的人员申请进杭落户应填写《进杭落户人员审批表》（一式三份）；用人单位推荐的其他人员申请进杭落户应填写《外地人才进杭落户推荐表》（一式一份）、《外地人员进杭落户申请表》（一式四份），并提供本人身份证。 一、符合条件的人才进杭落户 1、引进条件45周岁以下全日制普通高等院校本科及以上学历或中级及以上专业技术职称（具有副高、正高职称者年龄可适当放宽到50、55周岁）；35周岁以下全日制普通高等院校紧缺专业大专学历。 2、申报程序 （1）用人单位将所要引进人才的学历、职称、户籍地等详细情况报区人事局；
（2）区人事局开具调档函，为用人单位办理调入手续； （3）用人单位与引进人员签订劳动合同； （4）用人单位凭持学历（学位）证书、专业技术职称证书、劳动合同、身份证、养老保险缴费凭证、原户口所在地派出所出具的户籍证明到杭州市公安局办理户口准予迁入杭州市的《户口准迁证》； （5）凭《户口准迁证》到原户籍所在地派出所开具《户口迁移证》，将户口迁出； （6）凭《户口迁移证》、杭州市区某户主同意落户的证明及该户主的户口簿，到该户主户口所在派出所办理落户手续； （7）办理人事关系代理的委托单位，引进的人才在杭州市区暂无落户地的，经审核同意后，可挂靠在区人才交流服务中心集体户口。 二、推荐人员进杭落户 1、人员推荐基本原则 （1）被推荐人应具有企业经济发展急需专业的高等教育学历，无高等学历的人员应具有稀缺的特殊技能； （2）被推荐人需经用人单位考核一年以上，且在考核期内有突出的业绩表现； （3）被推荐人年龄一般应在30周岁以下（具有特殊技能的专门人才可适当放宽）； （4）对法律、文秘、会计、档案、中文、汉语文学等非紧缺专业人员及车辆驾驶等一般技能人员严格限制。 2、申报程序
典型经验：跨境电商发展的“杭州经验”和启示 国务院常务会议决定新设一批跨境电商综合试验区，呼和浩特与北京、南京、南昌等22个城市一道入选。获批跨境电商综试区，为我市开展跨区域物流配送，打造电商聚焦地带来新机遇。杭州作为全国率先开展跨境电商的试点城市,形成了较成熟的跨境电商管理模式,对促进我市跨境电商发展具有较强的借鉴价值。 一、主要做法 作为全国电子商务中心，杭州市经过3—5年的改革试验，把跨境电子商务综合试验区建设成以“线上集成+跨境贸易+综合服务”为主要特征的全国跨境电子商务创业创新中心、服务中心和大数据中心。 完善配套措施，打造跨境电子商务完整的产业链和生态链 杭州综合试验区建设之初就着力在跨境电子商务交易、支付、物流、通关、退税、结汇等环节完善配套手续，为解决结汇难、退税难问题，正在争取网上交易的货物税、行邮税的税制调整，以降低交易成本。同时在技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，通过制度创新、管理创新、服务创新和协同发展，破解跨境电子商务发展中的深层次矛盾和体制性难题，打造跨境电子商务完整的产业链和生态链，逐步形成一套适应和引领全球跨境电子商务发展的管理制度和规则，为推动全国跨境电子商务健康发展提供可复制、可推广的经验。 设立特殊监管区，增加跨境电子商务的保税展示功能 充分利用政策优势，突破跨境贸易单纯货物通道的局限，建设特殊监管区，由“直
购进口”向“保税进口”模式转变。之前的“直购进口”模式，国内客户先下订单，境外商家再从海外仓发货，物流需要至少花1个礼拜；而特殊监管区域把“海外仓”搬到园区内，消费者上午下单，下午就能发货，本市隔天就能送达，本省第三天也能送达，物流效率跟国内电子商务几乎没有区别。而且拥有“保税展示交易”功能的特殊监管区域，消费者可以在产业园内现场体验、现场下单、现场提货，从“通道”走向“实体区”。 不断探索综合试验区发展新模式 构建一站式在线金融服务体系、全程可验可测可控智能物流体系等六大体系和建设线上“单一窗口”和线下“综合园区”两个平台，实现政府部门间信息互换、监管互认、执法互助，汇聚物流、金融等配套设施和服务。同时借鉴上海自贸区经验，对跨境贸易新产品采取负面清单管理模式，按照“非禁即入”原则，划定监管边界，实现网上网下联动。比如，基于卫生防疫、生物安全需要，禁止活畜活禽在网上跨境交易。但总体趋势是，负面清单越来越短，允许跨境网上交易的产品越来越多。 打造跨境电商“大本营” 本土企业利用中心区域的低成本优势纷纷建仓，并吸引更多跨境电商落户杭州，形成集群效应。目前杭州市跨境电商企业从2015年的2000家增长到现在的5000家，包括谷歌、亚马逊等全球知名平台在此设立项目，三年来共有1421家产业链企业落户当地。 二、工作启示 近年来我市跨境电商发展取得了一定成效,但也存在诸多问题需要解决，应当抓