新时期人民警察队伍建设思考
人民警察队伍是公安工作的主体，其整体建设状况如何在很大程度上决定了工作的成效。建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的人民警察队伍，既是顺利完成各项任务，促进工作改革创新发展的需要，也是推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，构建和谐社会的需要。下面，结合我狱民警队伍建设谈一点自己的思索和看法。
一、当前监狱人民警察队伍建设的特点
经过多年建设，民警队伍建设得到了显著加强，革命化、正规化、专业化水平不断提高。但与当前的新形势、新任务相比，还存有一些不适应。主要呈现出以下几个特点：
一是队伍构成比较合理，但警力需进一步科学配备。以某单位为例，从年龄结构上看：30岁以下的98 人，占% ；30—40岁的61人，占%；40—50岁77人，占%；50岁以上31人，占% 。从性别结构看，男民警人，女民警人。从年龄构成老、中、青结合比较合理，但一线警力平均年龄偏大，没有形成完整的老、中、青梯次年龄结构，不利于管教经验的传帮带，也不利于队伍的新陈代谢和保持战斗力的持续稳定；考虑到人身安全、履行职务的便利
性等原因，女民警多集中在机关科室，在一定程度上造成基层警力比较紧张，警力配置上有“失衡”现象。
二是文化程度较高，但专业技能需进一步强化。某单位民警大学本科以上学历人，占在职民警总数的%；大专学历人，占%；高中以下文化程度人，占%。较以前相比，文化程度有了较大提高，但警察院校科班出身的少，第一学历中法学、管理学、心理学、教育学等专业的少（占%）。虽然我们每年都开展各种形式岗位练兵培训活动，但与当前层出不穷的新情况相比，特别是面对高智商、高学历的罪犯，专业知识和技能显得力不从心，工作专业化水平有待进一步提高。
三是价值取向多元化，理想信念需进一步坚定。由于文化程度、家庭背景、年龄等方面的差异，民警的人生观、价值观、事业观以及对自身职业的认知方式、处事方式各不相同。总体上，民警的世界观、人生观、价值观是积极健康的，但也有理想信念动摇，对价值的判断和取舍存在矛盾。个别民警对共产主义理想信念产生动摇，宗旨意识淡化，个人主义、实用主义至上，注重自我发展，更热衷于实现自身价值，在价值取舍上更多地考虑个人利益得失，更加地关注个人收入、职务升迁、周围环境、人际关系、个人待遇、个人名利，还有个别的讲条件、讲索取，职业认同度下降，安逸享乐心理增强。
四是执法行为日趋规范，但正规化水平需进一步提高。绝大
多数民警能够严格、公正、文明、规范执法，确保了执法的公正性和严肃性，但也不排除极少数个别人法治观念淡薄，在执法工作中还存在着执法不严、执法不公、执法不规范现象。
五是埋头苦干精神可嘉，但开拓创新意识需进一步增强。我们广大民警在平凡的工作岗位上兢兢业业，默默无闻，普遍具备塌实肯干、任劳任怨、无私奉献的优秀品质。但在当前，社会飞速发展，监狱工作中新情况、新问题不断涌现，仅凭埋头苦干是解决不了的，必须在继承的基础上大胆改革，勇于创新，不断研究探索工作中出现的情况，创新工作思维、工作思路、工作方法，才能不断解决新问题。
六是长期高压力、强负荷工作，身心健康受到影响。民警特别是基层民警长期工作在管教一线，处于相对封闭的工作环境，每天都要面对特殊的人群，承受着场所安全和监管改造等繁重工作的压力，精神长期处于紧张、封闭状态，身心都比较容易出现问题。高血压、心脏病等很多老年性疾病呈低龄化倾向，一些民警还出现了心理压抑、脾气暴躁、紧张焦虑等心理问题。据粗略统计，某狱民警中患高血压的人占 %，既给民警个人、家庭带来痛苦，也在一定程度上影响了队伍战斗力的发挥。
二、加强新时期人民警察队伍建设的对策
（一）着力增强思想政治工作的科学性，增强凝聚力
思想政治建设是队伍建设的根本性建设，注重从思想上政治
上建设队伍，是确保人民警察队伍担负惩罚和改造罪犯、保障社会和谐稳定职能的前提和保障。新时期思想政治工作要在坚持先进性、把握规律性、注重针对性、强化实效性上下功夫，着力增强思想政治工作的科学性。加强思想政治工作，一要坚持先进性，始终以党的创新理论为统领和指导。新时期思想政治工作，必须把握好以下几个重要观点：关于首位的观点，深刻认识到思想政治建设是监狱人民警察队伍的根本性、基础性建设，必须毫不动摇摆在各项建设的首位；关于时代课题的观点，深刻认识意识形态领域的新特点、新动向，准确把握思想政治建设面临的新任务、新要求和时代课题；关于首要任务的观点，用中国特色社会主义理论体系武装民警的头脑，用社会主义核心价值体系教育引导民警树立正确的世界观、人生观和价值观，用社会主义法制理念贯穿执法全过程；关于重要原则的观点，坚持紧贴时代发展、紧贴使命任务、紧贴干警实际，改进创新思想政治工作；关于基础和关键的观点，以党的创新理论武装为根本加强学习型党组织建设，以思想作风建设为重点加强各级班子建设，以创先争优为抓手加强基层党组织建设，不断提高监狱党的建设科学化水平；关于根本作风观点，带头弘扬求真务实作风，坚持一切从实际出发。这些重要思想观点，是科学发展观在思想政治工作领域的生动展开和具体体现，是推进监狱思想政治建设的基本遵循。二要突出人文关怀。十七大报告指出“加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，用正确的方法处理人际关系”。监狱人
民警察从事特殊的职业，与特殊的人群相处，担负着特殊的任务，从这一角度讲，他们更需要人文关怀和心理疏导。要带着对民警的深厚感情做思想政治工作，真正了解民警的所思、所想、所需、所求，根据民警的情感特点，有针对性地开展工作，尽可能地理解和满足他们的情感需求。只有这样，才能使思想政治工作深入人心，真正发挥导向、启发和激励作用。三要创新方法手段。改变单一说教式的教育方式，组织开展演讲比赛、书法比赛、参观学习、座谈交流、网上谈心等各种形式多样的活动，进一步增强思想政治工作的思想性、知识性和趣味性；改变千人一面的教育方法，针对不同年龄段、不同性别、不同岗位的民警，各有侧重地开展思想政治工作，比如：针对青年民警文化素质较高、工作积极性较好、缺乏工作经验、注重个人幸福感的追求等特点，教育引导他们虚心学习业务知识，增强团队意识，并提供施展才华的机会。必要时，可以开展一些拓展训练，找到释放工作压力的出口，帮助他们解决个人婚恋、住房等问题；针对中年民警希望工作得到肯定、职务得到升迁、价值得到体现等特点，教育引导他们正确看待荣誉和得失，想方设法创造条件为他们解决职务待遇等问题；针对老年民警工作经验丰富、工作激情下降等特点，搭建适合老年民警特点能够发挥作用的平台，使传帮带作用能够充分的体现出来。同时，要关心解决他们的身体、家庭、生活等实际困难。四要健全领导机制。在配备主抓思想政治工作的政委的基础上，要进一步配齐配强各监区和分监区主抓思想政治工作
的专职教导员；落实“一岗双责”，各级领导干部既要管好分管工作，又要对分管民警的思想政治工作负责，建立起党委统一领导、领导干部齐抓共管、有关部门各负其责的领导机制。
（二）加强业务素质培训，提高执行力
人民警察的业务素质如何，直接决定着其履行职责的能力和水平，直接影响着监狱在维护社会和谐稳定、促进经济社会发展中职能作用的发挥。要紧紧围绕人民警察建设的总体要求，大力加强业务培训，全面提高民警的六种能力，即：执法能力、教育改造能力、维护监所安全稳定的能力、应急处置能力、信息化实战应用能力、开拓创新能力，培养民警具备全面过硬的业务能力素质。培训中，力求做到一是培训内容多元化。大力开展文化学历、岗位技能、体能训练为主的多方面业务培训。鼓励民警参加学历教育，提高他们的文化层次，注意加强法学、教育学、心理学、管理学等与监狱工作联系紧密的专业培训学习，增强培训的针对性和实用性。针对当前民警普遍心理压力较大、心理问题日益增多的实际，要特别加强对民警的心理健康教育和心理疏导，使他们学会心理调节，缓解紧张压力，保持健康心理；大力组织开展岗位练兵，通过对民警进行岗前培训、任职培训、业务专题培训等活动，结合本职工作实际，运用丰富多彩、形式灵活、寓教于乐的教育方式，多方位、多层次的进行业务培训，使民警熟悉监狱各项工作业务技能，熟知各项工作制度，遵守每道工作程序，不断提高处理和协调各项工作的能力；坚持开展体能素质训
练，通过组织军事化训练、岗位大练兵、技能大比武等活动，强化民警的身体素质，打造一支召之即来、来之能战、战之能胜的威武之师。二是培训对象区别化。针对领导干部与普通民警、机关民警与基层民警、不同工作岗位的民警履行职责所需的能力素质，分别制定培训计划。对中层领导干部，应着重提高组织能力、管理能力和领导艺术，对一线民警，应加强基本功训练和处置突发事件演练及模拟训练，对于机关民警应加强公文写作、工作方法与技巧等方面的培训。三是培训形式多样化。以在岗培训为主，广泛采取集中与分散相结合、在岗与脱产相结合、理论学习与实践相结合、专家授课与民警座谈等方式，充分利用多媒体、网络等现代化高科技手段，不断创新培训方式方法，增强培训效果。
（三）完善考核激励机制，激发战斗力
建立科学、公平的考核激励机制，会极大激发民警的工作热情，激发队伍的整体战斗力。一是健全完善岗位目标管理考核制度。根据岗位分工，将全部工作任务分解到每一个岗位，制定每个岗位的工作职责、任务和目标，实行定岗、定人、定位、定职、定责；同时，进一步健全完善考评制度，在综合考核德、能、勤、绩、廉的基础上，区分不同岗位科学制定考核标准，公开考核内容，规范考核程序，定期全面、客观、公正地对民警进行岗位目标管理考核，并且将考核结果直接与民警的晋职晋级、评优评先等切身利益挂钩。二是完善丰富激励手段。采取政治、经济、心理等多种激励手段，激发民警工作的主动性、积极性和创造性。
完善选人用人机制，及时为德才兼备、工作实绩突出、组织领导能力强的民警晋升职务，把他们选拔到领导岗位，形成良好的用人导向；及时为那些塌实肯干、工作优秀的民警解决非领导职务；积极争取资金和政策，增加民警的岗位津贴和工作补贴，增加各种福利待遇，解决他们的实际困难；定期组织开展优秀民警、岗位标兵评比活动，及时表彰优秀民警和业务骨干，组织他们外出学习参观、旅游休养，增强民警的荣誉感。三是营造奖优罚劣良好氛围。奖优与罚劣是一对对立统一体，只有奖罚分明才能提高党委在群众中的威信，真正调动民警的工作热情。对那些在岗不在位、在位不尽责、推诿扯皮、敷衍拖沓的民警要及时批评教育；给工作带来损失或造成负面影响的，要按规定追究责任，严肃处理；对那些表率作用发挥不好、政绩不突出、群众不认可的中层领导干部要及时撤换，在监狱营造一个奖惩分明、人尽其才、才尽其用，充满生机和活力的良好氛围。
（四）加强场所文化建设，培育向心力
“没有文化的军队是愚蠢的军队，而军队文化主要是靠一种精神”。警察队伍建设同样如此。工作发展至今，已经沉淀了一种独特的监狱文化，进一步提炼和发展监狱文化，充分发挥其导向、凝聚和约束功能，对加强新时期监狱人民警察队伍建设、推动监狱工作发展具有重要的积极作用。一是突出独特内涵。人民警察文化有其自身强烈的职业特点和独特的价值取向，是广大监狱民警在监狱工作实践中逐步产生并反映监狱工作实践的观念
意识、行为准则、价值体系、道德规范、发展目标和思想意识的综合，是为广大监狱民警认同并遵守的精神文化。加强监狱民警文化建设，就必须坚持社会主义核心价值观，培养广大监狱民警具备坚定的政治品格、良好的职业道德、无私的奉献精神、严格的执法意识，不断增强他们的团队精神、职业荣誉感和归属感。二是完善设施保障。加大文化设施投入，建立民警图书室，丰富藏书量；设立民警健身室，购置健身、文体器材；在办公区合理设置展牌、橱窗、宣传栏，加大警营文化宣传。三是创新文化载体。充分发挥党团组织的作用，成立体育活动小组、文艺宣传队、书画协会等各种文化兴趣组织，在重大节假日或定期举办交流比赛，引导民警发展积极健康的兴趣爱好，丰富民警的文化生活；充分利用报刊、局域网络论谈等载体，结合国际形势、社会变革、狱内工作等方面的热门话题，组织民警开展座谈讨论、征文比赛、网上论坛等活动，宣扬先进人物和先进典型，鼓励民警建言献策，引导民警把监狱工作发展与个人前途命运紧密联系在一起，增强集体荣誉感和责任感。
（五）落实从优待警政策，强化能动力。
坚持以人为本思想，根据广大民警的需求，千方百计为他们办好事、办实事，解决他们的后顾之忧，凝聚人心，增强工作动力。一是提高民警的政治待遇。积极争取领导职数，增加监狱领导职务和非领导职务，尽最大努力解决广大基层民警的政治待遇问题。二是改善民警的生活条件。针对监狱远离市区、给民警生
活工作带来不便的实际，要关心民警的生活，落实各种津贴补贴，及时了解和解决民警的住房、子女入学、交通、父母赡养等问题，解除他们的后顾之忧。建立民警救助基金，及时解决他们遇到的困难。树立城市文明理念，改善工作、生活环境，建立花园式活动文化广场，让生活在监狱周围的干警、职工、家属能够享受到城市文明，营造栓心留人的生活环境。三是完善民警的工作环境。针对基层民警工作任务重、压力大的情况，不断改善监狱办公条件，完善备勤宿舍设施，提高食堂饭菜质量；针对当前罪犯成分复杂、暴力倾向增多、民警自身安全受到威胁的情况，建立健全民警执法保障机制，为民警办理人身意外伤害保险；定期组织他们进行体检，对患病民警及时治疗，使他们安心工作，放心执法。
新形势下监狱民警职业道德建设的思考 中华文化是以人为中心的文化，以人为主体的文化，以人伦为核心的文化。虽然中国也有自己特有的宗教和神，但是人和人的关系， 远比人和神的关系重要。人文精神有一层重要涵义，就是重视人的节操和修养，注重人之所以成为人的那些道德素质。十八大以来，我们 国家主张“依法治国，以德治国”，这里的德，就是指人之所以成为 人的道德素质。中国人最独特的道德文化标识，也是衍生最广，渗透 的最密，莫过于“君子”一词。“君子所以异于禽兽，以有仁义之性也”，程颐把君子放到人之为人的底线，认为人与禽兽的区别就在于“仁”，这里的“仁”就是仁义道德。我们常说，“君子以厚德载物”，意思就是只有具有厚重稳固的道德为基座，才能够承载万物。可见“德”是立身之本，为政之基，成事之要。不同的职业有不同的道德 要求，例如医生的职业道德是救死扶伤、悬壶济世；教师的职业道德 是教书育人、传道授业。而监狱人民警察作为一项职业，尤其是中国 特色社会主义制度下的监狱人民警察职业道德具有更加丰富的内涵。 监狱人民警察作为管理监狱的主体，不仅担负着惩罚监管罪犯的重要 任务，而且还肩负着将罪犯教育、改造成为守法公民的重要职能因此，提高监狱人民警察职业道德修养，建设一支具有较高思想道德素质的 监狱人民警察队伍，对于做好新时期的监狱管理工作，实现把监狱建成现代化文明监狱的宏伟目标，维护国家政治稳定和社会安宁，具有极其重要的意义。 随着时代的发展，民警的思想政治工作的难度不断加大，曾经行之有效的老办法、老思路，难以发挥最佳效果，这就要求我们在新形
势下，必须坚持以人为本、创新为用，牢牢把握民警思想的“风向标”，善于思考、敢于创新、勇于突破，才能探索出一条更加适应新形势下 的监狱人民警察职业道德建设的新思路，为创建现代监狱，服务改革发展大局作出应有贡献。 一、监狱人民警察职业道德的主要内容 监狱人民警察职业道德是指监狱人民警察从事监狱管理活动时 所必须遵守的行为准则。主要包括遵守宪法和法律，严守纪律，忠于 职守，秉公执法，清正廉洁等五方面的内容。 1．遵守宪法和法律。“君子怀刑”，朱熹对“怀刑”的解释是“畏法”，就是敬畏法律，进一步讲，就是要遵守法律。遵守宪法和 法律，是监狱人民警察具有较高思想道德素质的重要内容和表现，是秉公执法的必然要求，也是监狱执法活动的基本原则。遵守宪法和法律的具体要求是“法无授权不可为，法定职责必须为”，即凡是宪法 和法律规定禁止做的事项，坚决不做；凡是宪法和法律规定必须做到 的事项，必须带头做好；勇于负责、敢于担当，坚决杜绝懒作为、不 作为、乱作为。监狱人民警察只有模范地带头遵守宪法，在执法活动 中才更有权威，更有说服力，正所谓己正才能正人。 2．严守纪律。严守纪律，对于进一步加强监狱人民警察队伍建设，提高干警的综合素质，推进监狱事业的发展，维护国家政治稳定 和社会安宁，为构建社会主义和谐社会具有更为重要的现实意义。监狱人民警察纪律是根据监狱警察职业特点而制定、并要求全体监狱人民警察在职业活动中必须遵循的行为规范，主要包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等。这些是监狱人
对当前公安警务督察工作的几点思考 近年来，公安机关认真贯彻落实“依法治警、从严治警”方针，完善警务督察工作监督机制，全面加强公安队伍规范化建设，不断提升服务理念和执法水平。但由于警务督察民警自身工作存在的封闭性和外部监督的局限性，执法不规范、不严格的现象在民警队伍中时有发生，一定程度上影响了警务督察工作形象。因此，研究和分析公安警务督察工作机制的新方法、新思路，努力完善和发展出一系列旨在强化执法督察、推进督察规范化建设、进行自我约束、自我防范的内部督察措施，对推动我局公安警务工作具有十分深远的现实意义。现就推进警务督察工作谈几点看法： 一、强化领导管理，树立督察理念 “其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”警务督察人员既是警务督察的承载者也是推动者。有人说警务督察是“警察中的警察”，其实并不为过。但有的单位在兼职督察员的选择上普遍具有盲目性，认为反正是虚职，谁兼还不都一样？要真正发挥其作用，提升监督工作有效机制，首先在领导
层面上要引起足够的重视，成立强有力的领导班子，在强化管理上下功夫。实践证明，凡是领导重视，认识到位的地方，警务督察机构建设得就快，各项警务工作开展得力，反之则机构迟迟未健全，工作也难以打开局面。重视警务督察，用好警务督察，做督务督察的坚强后盾，发挥警务督察的职能作用，使之大胆开展工作，敢于碰硬，确保政令、警令畅通，发挥得力的保障作用，促进公安各项工作服务于维护稳定的大局。 二、创新督察方式，健全督察体制 不断完善警务督察，是推进公安各项工作不断向前发展的重要手段。要真正使督察工作成为推动工作的一把利器，需要进一步改革督察体制，创新督察方式。公安警察队伍现有的督察方式主要是上级督察，但单一的督察方式无法有效涵盖警务工作的各个方面，仅依靠上级督察存在时间、人员等局限性。上级督察部门一般只能定期或不定期对基层进行督察。对大量基层单位开展督察时，由于上级警队自身存在工作任务相对繁重，人员捉襟见肘等问题，难以开展经常性的督察工作。所以，可以借鉴其它单位的作法，尝试把相互督察等方式引入现有督察机制，以上级督察为主，相互督察等方式为辅的督察机制能够在符合现阶段法警队伍的实际工 作情况下，形成优势互补的督察体系。同时，建立督察绩效
电力企业员工队伍建设思考心得 随着坚强智能电网的全面发展，电网的格局和功能定位正在发生深刻变化，公司组织架构、管理模式、运行机制、工作流程等也将发生重大变革，这些都对公司员工队伍的能力和素质提出了更新、更高的要求。然而，公司队伍建设工作的总体水平与建设“世界一流电网、国际一流企业”的目标要求相比，还有许多亟待完善的地方。全面加强队伍建设已刻不容缓，必须主动适应电网及公司发展的需要，立足当前，着眼长远，科学规划，以改革创新精神不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。 一、加强员工队伍建设的指导思想 坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七届五中全会精神，围绕建设“世界一流电网、国际一流企业”的战略目标，突出以人为本，大力实施人才强企战略，优化人才配置，致力于人力资源能力建设，立足于整体性人力资源开发，完善人力资源工作的体制和培训、考核、使用、奖惩、待遇一体化机制，造就一支规模适当、结构优化、高端引领、竞争力强的员工队伍，为深入推进电网及公司发展方式的转变提供坚强的人才保证与智力保障。 二、加强员工队伍建设的主要措施 1.建立规范高效的劳动用工机制 规范劳动用工管理，调整劳动用工结构，实施用工动态管理，逐步形成岗位能上能下、待遇随岗变化的动态管理机制，实现人力资源优化配置。 （1）严格控制用工总量。长期职工队伍总量实现零增长，超员单位实现负增长。提高入口门槛，长期职工新增人员以“211”工程院校本一批及以上电力专业毕业生为主，农电工新增人员以电力专业专科及以上学历毕业生为主。 （2）稳妥解决生产一线结构性缺员问题。新进人员必须配置在
生产一线岗位，其中，研究生不少于3年、本科生不少于5年、专科生不少于7年。应优化劳动组织及主多分离产生的富余职工，进行针对性的转岗培训，提高其技能水平和岗位适应能力，尽快补充到缺员岗位。主业用工必须以长期职工为主，规范主业市场化用工与业务外包的管理。建立工资总额计划与劳动定员贯标、劳动用工总量挂钩机制，引导基层单位盘活人力资源存量，建立生产一线岗位成才机制，有效解决生产一线结构性缺员问题。对于长期职工借用到集体企业人数超过规定比例的单位以及劳动定员超编单位采取业务外包的，适当扣减工资总额。 （3）规范县供电企业劳动用工管理。加强劳动合同管理，按时签订劳动合同。规范内退、病退等长期不在岗人员的管理。清晰界定农电工工作界面，农电工是指在农村全日制从事10千伏及以下配电网运行维护、农村供电所营销服务，由农村低压电网维护管理费支付劳动报酬的人员，采用全日制用工方式与用工单位签订劳动合同，实现全省统一的农电工管理模式。全面清理农村供电所各类不规范的劳动用工人员，积极稳妥地处理好股改遗留的人员问题。 （4）加强岗位动态管理。引入竞争机制，加大竞争上岗力度，公司系统管理岗位原则上采用公开竞聘和组织调配相结合的方式选拔人员，实现人岗匹配。完善岗位任职资格标准，严格按标准选聘人员。加强员工绩效管理，对不能适应岗位工作要求或考核不合格的人员进入内部人才市场进行转岗或待岗培训。 2.建立规范科学的薪酬分配机制 （1）加强工资总额和工资水平的管理。严格按照国网公司工资预算管理规定，加强工资总额计划管理，完善各类企业工资总额决定机制和管理调控办法，建立工资总额与绩效考核结果、定员与用工总量、劳动效率、人工成本指标挂钩的办法；加强工资总额
对监狱民警队伍建设的几点思考 我国监狱历经数十载的建设和发展，形成了一定的规模和管理模式，特别是在管理教育罪犯方面取得了不朽的业绩。伴随着行刑理念和当代监狱工作的进步和发展，我们听到了呼唤改革的声音，改革才能发展，改革才能跨越，建设人性化监狱正是现在监狱的迫切工作。监狱人民警察是罪犯的管理者，是监狱各项工作的具体执行者，是做好监狱各项工作的根本保障，警察素质的高低决定了监狱管理水平和罪犯改造质量的高低，没有一支文化素质高，业务能力强的监狱人民警察队伍，要创新教育改造手段，实现重朔新人目的是不可能的，没有一支思想解放，敢于创新不断进取的监狱人民警察队伍，要实现监狱工作的跨越式发展更是不可能的。对当前监狱干警在执法上存在的几个突出问题，笔者就其倾吐拙见。 一、监狱民警目前存在的几个突出问题 1、干警对本身的职业认识不够。由于工作岗位特殊，上班期间什么事都可能发生，干警心理上普遍存在问题，对职业风险的认识不够，只看到职业风险的突发性，却不能看到职业风险的可控性，只看到风险的客观性却不能看到主体性因素。监狱人民警察长期在特殊的环境中工作，对公务员尤其是监狱民警的性质没有充分的认识，加上干警应当享有的权利没有得到切实的保障，不能从优待警，所以抱怨声特别的大，工作上自然也就受到很大影响。 2、干警对工作岗位及性质存在理解上的偏差。监狱的工作重心就是管理好罪犯，使罪犯认罪服法，通过劳动教育改造等方法将罪犯改造成为守法公民，让罪犯能够重获新生，所以，监狱的生产职能、教育职能、监管职能都是为了这个中心工作而努力的，而有的干警却对此认识不够，导致职权不分等不良后果。例如：监狱之所以在机构设置上
提升公安队伍凝聚力建设的几点思考 所谓凝聚力，亦称内聚力，是指群体对其成员的吸引力。 具有凝聚力的群体，其群体与成员之间以及成员与成员之间具有很强的吸引力，群体自身具有化解矛盾增进团结的融合力和促进团体实现目标的内驱力。 公安机关作为维护重要战略机遇期政治稳定和社会安定的中坚力量，队伍的凝聚力如何直接影响队伍战斗力的发挥。 提升公安队伍凝聚力，对于适应新时期复杂、艰巨的形势和任务，经受严峻的锻炼和考验，保持和发扬公安机关的优良传统和作风，切实承担起三大政治和社会责任具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。 一、用领导者的过硬素质提升队伍凝聚力近年来，公安机关队伍建设尤其是各级领导自身建设取得了新的进展和成效，涌现出以任长霞、王百姓等为代表的一批先进模范人物，受到了各级党委、政府的充分肯定，赢得了社会各界和广大人民群众的普遍赞誉。 “群雁高飞头雁领”。 领导者的素质如何直接关系到整个公安队伍的凝聚力。 各级领导者要自觉坚持学习，不断提高和磨练自己,用自身过硬的素质能力和人格力量感染和带动民警，进而提升队伍凝聚力。 （一）要讲政治。 作为领导者要不断加强政治理论学习，对科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想真学、真信、真明白，在事关全局、事关政治方向、事关根本原则等重大问题上始终保持清醒和坚定。 要善于从政治上观察问题、分析问题，善于从讲政治的角度处理问题、解决问题，要用领导者政治上的清醒，保证公安队伍前进和发展的正确方向。 （二）要精业务。
公安工作是综合实力的较量，是多层次尖锐而复杂的竞争。 领导者必须刻苦学习，不断充实，苦练内功，博学多才，努力使自己成为行家、专家，才能站得高，看得远，驾轻就熟地处理各种事务，平时是民警领头雁、战时是民警主心骨，真正成为民警信服的领路人。 （三）要重操守。 古语说“公生明，廉生威”。 “其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。 领导者要把真理的力量、法律的权威和人格的魅力结合起来，讲操守，重品行，过好权力、金钱、美色、名位和人情关，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，做一个老老实实、堂堂正正的人，当好民警表率。 尤其是在任何情况下，一个领导者需要具有宽广的胸怀和气量，无论地位如何，都应该平等地对待他人，吃苦在前，享受在后，时刻注意自重、自省、自警、自励，坚决摒弃特权思想。 （四）要求团结。 团结出生产力，团结出战斗力，领导班子只有团结，才能形成拳头，才能出手有力。 一支军队能够攻城掠地而百战不殆，最根本的就在于将士一体，同仇敌忾，戮力同心。 要坚持“思想上同心、目标上同向、行动上同步”，视团结如生命，在沟通中求理解、求支持，营造和保持风正、气顺、心齐的局面，从而带动和促进整个队伍的团结和谐，增强凝聚力。 （五）要实作风。 各级领导者对公安工作要有强烈的敬业精神、高度的责任感和使命感，对工作敢抓敢管敢负责，真正把心思用在干事业上，把精力投到抓落实上，创造实实在在的工作成绩。
关于强制隔离戒毒民警队伍专业化建设的几点思考“事业兴衰，关键在人。”民警队伍建设是强制隔离戒毒 工作全面发展的基础和根本。强制隔离戒毒工作的发展离不 开民警，戒毒事业的兴衰关键靠民警。2008年6月1日《中 华人民共和国禁毒法》实施后，司法行政机关的劳教戒毒和 公安机关的强制戒毒合并为强制隔离戒毒。新形势下劳教机 关如何在改革转型中实施强制隔离戒毒工作，切实履行好法 律赋予的重要职责？个人认为：建设一支专业化的警察队伍 尤为重要。必须以落实“首要标准”为目标，提高场所的教 育矫治质量，全面提升强制隔离戒毒民警队伍的整体水平， 打造一支专业化强制隔离戒毒民警队伍，为强制隔离戒毒工 作全面发展提供强有力的人才保障。为此，本人结合对《禁 毒法》的学习和理解，联系近年来场所开展强制隔离戒毒工 作实践，就强制隔离戒毒工作警察队伍专业化建设谈一谈粗 浅认识。 一、专业化人才培养，应结合于强制隔离戒毒工作实际
目前，在劳教场所同时开展强制隔离戒毒工作，面临着诸多实际困难和问题。仅队伍建设现状而言，现有的劳教人民警察队伍现状与强制隔离戒毒工作要求还存在较大差距，实际情况是，长期以来，劳教民警在高墙内反复从事着相同的工作，已经形成了固定的工作模式，养成了定式思维的习惯，思想观念和行为习惯受到束缚，对开展强制隔离戒毒工作思想准备不够充分，对强制隔离戒毒工作缺乏足够的理性思维，缺乏创新意识和科学发展理念；戒毒专业技能和知识储备严重不够，现有民警对戒毒专业知识储备不够，应急处置能力整体较弱；强制隔离戒毒专业技术人员紧缺，专业化队伍建设水平整体不高等。针对这些情况，劳教（强制隔离戒毒）单位在队伍专业化建设方面，只有从实际出发，脚踏实地，结合具体的强制隔离戒毒工作提升专业水平，才能取得实际效果。否则的话，专业化建设只是一句空话，至多只是喊喊口号、走走形式而已。首先，在强制隔离戒毒工作业务分工方面，应根据强制隔离戒毒工作民警的专业胜任能力进行明确分工。考虑专业胜任能力，执法民警才能充分发挥
加强基层干部队伍建设的几点思考 近年来，随着行政信息化建设水平的不断提高，对行政事业单位干部的工作要求不断加大，任务压力不断加重，基层单位人员知识结构单一、综合素质较低、年龄结构老化、队伍活力不足等问题越来越突出。面对新形势、新情况，基层单位在队伍建设方面，既要结合队伍现状，把握干部心理，又要符合社会潮流，适应发展需要，才能谋求各项事业又好又快发展。 一、坚持学习教育，努力提高干部素质 情况是在不断变化的，要使自己的思想适应新的形势，就要不断学习。在工作实践中，只有坚持学习，才能不断提高机关干部的政治素质和业务技能，才能不断提高领导干部分析问题、解决问题的能力，学习已经成为提高队伍素质最直接、最有效的方式之一。基层单位不仅要重视学习，更要做到学以致用。首先，要加强学习型班子的建设，始终坚持中心组学习制度，努力增强班子的凝聚力、战斗力和执行力，带领全体干部职工普遍形成勤于学习、善于学习的良好风气。其次，要加强学习型机关的建设，除了日常的政治业务学习外，更要注重分级分类、分岗位的业务技能培训，重点寻找日常工作中的薄弱点，有针对性地安排教育培训项目，不断增强学习培训的实用性和操作性，通过大力开展岗位练兵、技能比武活动，实现以考促学，提高全员业务水平。第三，要注重廉政规定的学习，有效开展各种形式的反腐倡廉教育，不断增强机关干部廉洁从政意识，始终保持清醒的政治头脑和正确的人生观、价值观，为各项工
作的顺利开展提供坚强的思想保障。 二、管好中层干部，有力推动工作落实 基层单位的中层干部，包括小班子和各部门负责人，他们既是指挥员，又是战斗员，起着承上启下的桥梁作用，一支素质高、作风硬、管理优的中层干部队伍，能有力推动各项决策部署的贯彻落实，推进各项工作顺利、快速、有效开展。首先，要科学选拔中层干部，坚持公平、公开、择优的选拔要求，把工作能力强、责任心强、群众公认的干部选拔到领导岗位上，把能干事、肯干事、干成事的干部配置在重要岗位上，进一步激发干部队伍的活力和生机，形成把心思用在工作上、把干劲使在事业上、把精力倾注在发展上的良好风气。其次，要注重中层干部的培养，坚持不懈地开展思想政治教育和职业道德教育，搞好干部任职培训，加强现代管理知识的学习，促进中层干部改善管理方式，提高管理水平，不断增强中层干部统筹协调、联络沟通、抵御风险和解决实际问题的能力。第三，要完善中层干部管理制度，建立起涵盖中层干部竞争上岗、教育培训、岗位交流、督导检查、考核奖惩、综合评价等全方位的配套制度，形成严密有效的制度约束，为各项工作落实到位提供强有力的制度保障。 三是加强考核奖惩，全面激发干部活力 建立健全岗责体系和考核办法，注重工作实绩考核，全面推行年终考核、评优评先和日常跟踪管理相结合的综合考核评价办法，在督导检查、绩效考核、兑现奖惩的过程中，特别要加强对干部平时
广东省佛山监狱警察队伍建设思路 一、总体目标 全面提升监狱警察的政治素质、业务素质和职业道德素质，促使监狱警察保持高昂的情绪和奋发进取的精神状态，自觉把个人的价值、理念、目标融入到监狱建设发展中，全面提升监狱整体实力。 二、总体要求 思想政治建设进一步加强，党组织建设进一步加强，领导班子进一步加强，公正文明执法能力进一步加强，执法规范化建设进一步加强，科学文化水平和素质进一步加强。 三、具体目标 （一）开展弘扬核心价值观活动，锤炼警察精神。监狱警察核心价值观提炼定位为“崇文乐道、尚法善教”，为进一步将警察核心价值观内化，促使警察树立起忠于职守、公正执法、全心全意为人民服务的人生观、价值观，开展弘扬核心价值观演讲、征文等活动。 （二）开展“十佳十星”评选活动，发挥典型示范。注重发掘和培育不同类型的典型，通过典型示范和引导作用，推动监狱警察队伍建设。开展“十佳十星”（公正执法之星、狱内侦查之星、教育改造之星、劳动管理之星、狱政管理之星、政治工作之星、学习进步之星、岗位服务之星、美德之星、后勤服务之星）评选活动。一是由政治处统一制定总实施方案，制定“十佳十星”评选标准，并开展“十佳十星”表彰、宣传、报道等活动。二是各有关部门分别负责。评选每个星的评选活动则分别由刑罚执行科、狱内侦查科、心理
矫治科、劳动改造科、狱政管理科、政治处、团委、办公室、工会、后勤服务中心负责，分别制定子方案，并评选“候选之星”6至8人，推荐其中最优秀的1名为监狱“十佳十星”。三是监狱队伍建设以“十佳十星”的评选活动为动力，充分营造警察队伍积极向上的氛围，调动广大警察职工的积极性。 （三）加大教育培训力度，推进专业化建设 一是提升菜单式脱产培训的高度。加强与高等院校、专业院校的联合培训，开展“走出去”、“请进来”的脱产培训，确保普通警察每人参加一次脱产培训，科级干部参加二次以上脱产或在职培训，每次培训7天以上。二是提升岗位培训的广度。要通过建立岗位练兵和战训队训练长效机制，每年开展由针对性的专项培训和实战演练，达到人人经过培训，人人通过考核，人人合格上岗。三是提升学历技能教育的深度。支持和鼓励自主选修和利用业余时间参加学历（学位）学习。努力达到具有专科以上学历的人民警察占95%，本科达到“579”工程（普通警察占总数的50%以上，中层领导占70%以上，监狱领导90%以上）；法律、教育和监所等专业的占60%以上；专业技术职称中高、中、处级职称比例整体趋于合理。领导班子至少要有1人具有心理咨询师资格。 （四）加强考核制度落实，深化层级化管理 一是政工部门对各级管理岗位的职责与权限进行细化，明确各级管理者在具体事务中的权限和职责，形成指导性文件《监狱执法业务流程手册》。并进行职责和权限的具体培训和指导。二是明确规定日常执法管理工作（非突发或应急处置）“对上不越权，对下不侵权”管理理念，确立“一级
关于加强“公安基层基础建设”的几点思考 公安部决定开展“基层基础年”活动，这是在科学判断、准确把握公安工作发展态势的基础上，继大讨论、大练兵、大接访后，做出的又一项重大战略决策。如何运用好“基层基础建设年”这一有效载体，通过抓基层，打基础，苦练基本功，真正增强基层实力，提高队伍素质，提升工作效率，为公安工作的长远发展奠定坚实的基础，已成为各级公安机关亟须解决的一项重大课题。 一、把握核心，正确理解公安基层基础工作的基本内涵 抓好基层基础工作要正确理解基层基础概念的内涵，解决模糊不清的内涵认识，防止工作重点不明。如果概念不清，重点不明，加强基层基础工作就会失去对象，无所适从。 基层，就是指公安机关打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务群众的最基本的战斗实体。在公安机关，基层是维护稳定的第一道防线、服务群众的第一级平台。抓基层，主要是抓好派出所、看守所、车管所和刑警队、巡警队、交警队等基层所队。 基础，就是指为公安工作和公安队伍建设提供支撑、保障的工作。无论是领导机关还是基层所队，无论是各部门还是各警种，都有基础工作。基础工作既包括公安业务工作的基础，也包括队伍建设的基础；既包括基础设施等“硬件”建设，也包括思想政治工作等“软件”建设；既有专门工作，也有群众工作。打基础，就是要把基础工作打牢、打实，为公安工作和公安队伍建设提供有力的支撑、可靠的保障。基本功，就是指民警应知的基本知识、应会的基本技能、应有的基本体能，是民警胜任岗位、履行职责、完成任务所必须具备的基本本领，是民警个人素质的综合反映。基本功体现在方方面面，不同的层次、不同的部门、不同的警种，对基本功的要求不完全一样。对于基层所队民警来说，苦练基本功，就是要通过学习、训练，真正做到“三懂”：懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识，切实做到“四会”：会擒敌自卫、会执法执勤、会管理服务、会群众工作。 二、深刻认识，全面理解抓好公安基层基础工作的重要意义 公安基层基础工作是整个公安工作的根基，是推动公安事业长远发展的基石。各项公安工作部署、措施的落实靠基层，公安工作的成效也主要体现在基层；公安队伍建设的重点在基层，队伍素质、执法水平、警民关系也主要体现在基层。 （一）抓好公安基层基础工作，是公安机关贯彻落实十六届五中全会的立警之本。党的十六届五中全会是在我国改革发展的关键时期召开的一次盛会，全会描绘出“十一五”期间经济社会发展的宏伟蓝图，充分体现了全党全国各族人民的共同意志和愿望。公安机关作为一支具有武装性质的国家刑事和司法力量，必须旗帜鲜明地把十六届五中全会精神作为指导当前各项公安工作的思想方针，当作一项重要的政治任务来抓。贯彻落实好十六届五中全会精神，最要紧的是要牢固树立科学发展观，着力从公安机关的基层基础建设抓起，全面推进公安工作和队伍建设，真正做到“人民公安为人民”。万丈高楼平地起，各级公安机关一定要牢牢把握“基层基础建设年”这一难得机遇，把贯彻十六届五中全会精神付诸实践、见诸行动，自觉贯穿于公安工作的方方面面，做大、做强、做精基层公安工作，不断夯实维护社会治安稳定的根基，为改革开放与社会进步发展奠定坚实的基础
关于团队建设的几点思考 一个企业之所以伟大，不只是因为它有悠久的历史，辉煌的业绩，知名的品牌。而更为宝贵的是，它有优秀的团队。比尔盖茨曾说：即使失去现有的一切财产，只要留下这个团队，我能再造一个微软！杰克韦尔奇曾说：哪怕通用电器所有的工厂一夜化为灰烬，只要能有50名核心骨干，我能一年内再造一个通用。 什么是企业最宝贵的资产？财产—客户—团队。最重要的是团队，是团队建设。企业不怕没有钱，只要有客户就会有源源不断的钱；客户从哪里来？有了人才就不怕没有产品和客户；团队建设是什么？是能够留住人才的系统工程，是每一个做企业的老板，终生的必修课。举个简单的例子：如果有一车沙从大厦顶上倒下来，对地面的冲击是不太大的，如果把一整车已凝固成整块的混凝土从大厦上倒下来，其结果就大不一样。团队管理就是把一车散沙变成已凝固成整块的混凝土，将一个个独立团队成员变成一个坚强有力的团体，从而能够顺利完成项目的既定目标。沙土需要搭配石头、钢筋和水泥等才能形成混凝土，在团队建设中同样如此。每个成员的知识结构、技术技能、工作经验和年龄性别按比例的配置，达到合理的互补，决定了这个团队的基本要素。有
了沙土等基本要素，是否就一定是混凝土呢？没有水，没有搅拌，就还不行。混凝土中的水就是一种良好的团队氛围，团结信任积极向上的工作气氛。具备了这种气氛，意味着项目成功了一半。项目主管在团队管理中相当于搅拌机的作用，组织会议、讨论、学习、攻关和休闲等活动，与成员之间形成良好的沟通，最终能形成明智的决策。 一、基本概念 团队建设是指有意识地在组织中努力开发有效的工 作小组。每个小组由一组员工组成，通过自我管理的形式，负责一个完整的工作过程或其中一部分工作。团队建设是这样一个过程，在该过程中，参与者和推进者都会彼此增进信任，坦诚相对，愿意探索影响工作小组能创造出不同寻常的业绩。 团队精神:简单来说就是大局意识、协作精神和服务精神的集中体现。团队精神的基础是尊重个人的兴趣和成就。核心是协同合作，最高境界是全体成员的向心力、凝聚力，也就是个体利益和整体利益的统一后而推动团队的高效率运转。团队精神的形成并不要求团队成员牺牲自我，相反，挥洒个性、表现特长保证了成员共同完成任务目标，而明确的协作意愿和协作方式所产生的真正的内心动力。没有良好的从业心态和奉献精神，就不会有团队精神。 二、团队建设的重要性
浅析监狱警察队伍建设存在的问题、原因与发展趋势 浅析监狱警察队伍建设存在的问题、原因与发展趋势 监狱是国家的刑罚执行机关，监狱人民警察队伍是监狱工作的主体，监狱警察队伍建设整体工作如何，在很大程度上制约着我国监狱工作的现代化发展进程，决定着监狱工作的成效。几十年来，特别是改革开放以来，通过一系列的体制改革和专项活动，大力推进和加强警察队伍的革命化、正规化、专业化建设，全国监狱警察队伍建设得到了显著加强，但同突飞猛进的时代发展要求相比、同新时期监狱工作担负的历史重任相比，还有相当的差距。因此，切实加强监狱警察队伍建设工作，事关监狱工作大局，是当前监狱工作重大而紧迫的任务。本人仅就监狱警察队伍建设现状谈一下看法。 一、当前监狱警察队伍建设中存在的主要问题及原因 客观地讲，监狱警察队伍建设通过我们多年的努力，无论是在执法观念，执法水平，还是在执法技能等各个方面都有了一定的提高，但与工作的要求还有很大差距，团队的整体工作效能并没有得到很好的开发和释放。主要问题集中表现在两个方面：一是警察的知识储备正在逐年减少。警察正确运用科学的理论、知识去分析、解决问题的能力提高缓慢。二是警察的拒腐防变能力下降，我区监狱近年来出现的违法犯罪案件，一定程度上严重损害了监狱的形象。造成这种局面的原因是复杂多样的，主要有如下六个方面： （一）监狱警察队伍建设工作停留在老传统、老习惯、老做法上，改革创新不够，新思路、新办法不多。 思想认识停留在“管人”上，工作方法停留在“老套套”上。近年来，警察队伍建设工作虽然也有了一写新变化，但整体工作缺乏系统性、理论性的多、实践性的少，还没有形成一整套行之有效的管理方法的制度，这是一个需要不断探索的课题。 （二）从组织领导角度，忽视了对警察整体工作效能发挥的把握。 近年来，一方面是领导干部的表率作用没有得到很好的发挥，作风漂浮，大搞花架子，形式主义盛行；另一方面是用人及考评机制的弊端还未根本改变，由于目前监狱警察工作岗位设置还不科学，导致用人及考评工作还非常混乱，没有实际效果，进而影响队伍士气；其三是监狱政工部门职能发挥不够，长期以来，监狱组织部门疲与应付各类考核评比检查，无暇专心于警察整体队伍的提高，从而忽视了对警察整体工作的把握，警察队伍效能建设跟不上。 （三）监管模式科技含量低，警察压力大。
公安工作的几点思考 深圳市公安局南园派出所刑警队副队长李笑杰 我国从计划经济向市场经济转变，农业大国向工业大国转变，这是我们常说的社会转型时期。在这一时期，社会利益分配发生了重大变化，个人之间利益差别越拉越大，产生了利益分配的矛盾和冲突，人们的社会价值导向呈现了多元并存的情况。一部分人往往注重自我和实现自我价值，缺乏良知和起码的社会责任感，如极端个人主义、拜金主义、玩乐主义等等，当其超常的物质欲望和精神欲望通过正常途径得不到满足时，便采取越轨的手段以求解决。因此，在人、财、物大量集中的城市，犯罪问题日益突出，社会治安形势也日益严峻。 一个城市在相同的历史时期，其犯罪率的高低，基本反映了社会的治安状况。改革开放之前，人们常常谈及低犯罪率的问题，其实并不是社会治安好的标志，而是生产力低下的表现。改革开放后，我国的犯罪率逐年上升，如果站在历史的高度来看问题，这应该是社会进步的表现。这在世界近代文明史上也不乏先例。不论是在十九世纪法、德、俄等国的工业革命初期，或者二十世纪发展中国家从农业社会转向工业社会的进程中，虽然各国社会、文化、政治和经济的特点有所不同，但却无一例外地出现了犯罪率激增的现象。可以说，几乎没有一个国家能够避免现代化进程的副结果，那就是“惊人的犯罪率增长的痛苦折磨”。美国社会学家谢利·路易丝在《犯罪与现代化》一书中说：“由于社会日益城市化，曾经一度是城市居民生活的局部问题变成影响现代化生存的性质和阻碍许多国家未来发展进程的问题，犯罪已成为现代化方面最明显和最重要的代价之一。”因此，我国在改革开放状态下犯罪率相对上升也并非不正常，关键要看我们如何去遏制它。 在这一时期，公安机关如何去做好社会治安的控防工作？如何有效地打击犯罪？如何加强对队伍的建设？笔者从事警务工作十余年，对此进行了长期的思索，现就谈谈自己的看法。 一、重新评估公安机关的服务职能 公安机关是我国人民民主专政的重要组成部分，是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量。《人民警察法》规定，公安机关的任务是：维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全，人身自由和合法财产，保护公共财产，预防和惩治违法犯罪活动。在此，我们可以清晰的看到，公安机关作为“公权”
对公安队伍建设的一点思考与建议 公安队伍是国家政权的一支重要组成力量，其队伍的稳定性直接关系到国家的安定团结。在当前加快改革开放，建设社会主义市场经济的新形势下，这样一支庞大的队伍在思想政治工作中出现了很多新情况、新问题，特别是在市场经济发展的黄金时期，公安民警无时不在受到社会上各种不良风气的侵袭和考验，社会环境、经济环境、生活环境以及社会分配的不公正也在一定程度上影响着民警的行为方式和价值取向。因此，如何正确认识和分析公安队伍的现况，以及如何解决队伍建设上出现的新问题，是摆在全国公安队伍管理者面前并亟待解决的一个实际问题。 一、目前公安队伍的思想现状 队伍的问题归根结底其实就是民警的思想问题，思想问题解决了，队伍管理的问题自然就迎刃而解。目前，公安队伍建设的突出问题主要表现在四个方面：一是不转变观念。为人处事、执法办案还是以管理者自居，没有树立“立警为公，执法为民”的服务理念，“四难”现象仍不同程度地存在，态度生硬，办事推诿，伤害了群众感情，疏远了警民关系；二是不敬业爱业。缺乏“干一行爱一行”的思想，在工作中不主动不积极，不求有功，但求无过，得过且过，甚至在岗不作为，过一天混一天；三是不学习创新。学习意识不强，综合素质有待提高。有的民警学习的目的就仅仅是混个文凭，不学习新知识更不接
受新知识，甚至对政治理论的学习也是敷衍了事，对本身的业务钻研也不深，满足于现有经验，对业务知识一知半解；四是不依法办事。法制观念淡薄，违反程序办案的现象仍然时有发生，甚至在履行职责时舍法取利，亵渎法律，徇私枉法。 二、队伍状况的原因分析 上述问题的存在有着多方面的因素，是复杂的内、外部因素相互交织影响的结果，究其原因主要有：一是自身受社会环境的负面影响，价值观发生扭曲，这是造成队伍思想问题的根源；二是在队伍管理上，思想政治工作方法单一，说的多，做的少，新的方法不多，针对性不强，特别是基层公安机关的思想政治工作缺乏规范和指导；三是激励竞争机制仍需不断完善。要在绩效考核上下功夫，建立队伍管理的长效机制，有效地激发了队伍活力。四是公安机关个别管理者存在认识偏颇，“重业务轻思想”的现象仍然存在；五是教育培训工作没有跟上，忽视了教育培训工作对提升民警综合素质的重大作用，特别是在业务工作培训上更需要加强。 三、队伍建设的一些建议 近年来，公安机关先后开展了“三项教育”、严肃警风警纪的“五条禁令”的贯彻执行，从解放思想的“贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办”的大讨论到“立警为公，执法为民”的宗旨教育，从“人要精神，物要整洁、说话要和气、办事要公道”的基本要求，到全面提高队伍战斗力的“大练兵”活动，这些活动无一不是在加强队伍思想建设，但是思想建设不是一句空话，俗话说：“人上一百，形形色色”，因此政治
派出所队伍建设总结 ××公安分局××派出所认真分析和把握新时期基层民 警队伍特点与规律，积极创新形式，推动思想政治工作创新发展， 队伍呈现积极向上、奋勇争先的精神风貌，各项业务工作成效逐步 显现。7月份以来，该所未发生一起有责投诉、违法违纪案件和影响公安形象的事件，民警的士气和队伍管理水平不断提高。现将工作 总结如下： “三个一起”打造和谐警队 ××派出所以提升警营和谐度作为思想政治工作和队伍建设 的主线，着重抓团队民主建设和队伍精气神。派出所班子成员严格 落实分局“领导干部四率先”的要求，做到“三个一起”，即有事 一起干、有案一起办、有难一起上，遇事相互多通气商量，遇重大 问题和决策在进行集体商议的同时，以不同的方式在民警中广开言路，通过领导与民警间顺畅的话语双通道，使决策更加科学，形成 了互相关心、团结协作、和睦相处的良好氛围。 所领导班子通过谈心、家访等形式，引导民警甘于平凡，无 私奉献，始终保持一颗敬业之心;勇于探索，务实创新，始终保持一 颗进取之心;勤于学习，刻苦训练，始终保持一颗求知之心;严于律己，公正无私，始终保持一颗廉洁之心，在所内形成民警自我教育、自 我监督、自我熏陶、自我赶超的和谐竞争局面。
针对中老年民警，××派出所将谈心沟通重点放在倾听他们 的真知灼见，借鉴他们的成败得失上，同时在真诚沟通中及时掌握 他们的各种实际困难并尽力帮助解决，用讲尊重、办实事和解难处 赢得他们的情感归属。对于新警和青年民警，主要通过选好师傅、 养成教育、友情提醒等方式进行角色转换的衔接教育，此外通过短 信互动、qq聊天等青年民警能接受的方式用网络沟通，让一些在面 谈中无法尽兴交流的话题在网上畅所欲言，理顺了民警心气。 优化机制激发民警活力 “氛围和谐了，心气理顺了，随后我们把工作重点放在了机 制建设上，只有良好的机制才能保证队伍健康发展。”所长汪浩告 诉记者。 他们根据所内实际，将辖区划分三个警区，副所长分管警区，每个警区由民警选出一名警组长，实行社区民警、治安民警、刑侦 民警合并办公，多警联动，一警多能，真正将每项业务工作层层细 化分解到每个民警身上，做到责任落实到人;同时根据民警的自身特点，将干劲大、热情高的青年民警安排到实战岗位，将成熟干练、 思维敏锐的骨干民警安排到重点岗位，将作风扎实、经验丰富的老 同志安排到指导、协助岗位协调沟通，通过走“老中青”相结合的 思路，合理调剂警力，充分发挥整体协作优势，有效提升了队伍的 整体战斗力和快速反应能力，促进了各项业务工作的顺利开展，既 做到每个民警肩上有担子、心中有责任、工作有动力，又能够充分 发挥民警的集体智慧，营造出了好干事、干好事的良好氛围。
监狱警察队伍建设的执行力问题 监狱警察队伍建设的执行力问题 执行力就是执行并完成预期结果任务的能力。执行力是现代社会管理学非常重要的一个概念，不仅仅是个概念问题, 而且形成于一个学科一一“执行力学”。这一学科最早运用的是企业，现已在社会各个领域广泛运用。监狱警察队伍同样面临执行力建设的问题，对此，本文有几点思考。 —'执行力建设之始——决策 科学的决策，是执行之始。所谓科学的决策，即是实事求是的决策。只有科学的决策才能使执行者执行决策时方向明确，才能使执行者履行职责时少走弯路，从而增强执行的信心，较好地完成任务。实践中，监狱工作的决策一个凸显的特点，就是层级化。国家层面主要在立法上体现决策，地方各级监狱工作的主管机关，主要在制定实施办法和有关制度上体现决策，监狱这一层面主要是依据国家法律和上级有关制度并结合实际情况组织开展各项实际工作来体现决策的执行。监狱执行力的状况如何与各层级的决策正确与否有着直接的关系。 二' 执行力建设之根本——责任 执行力建设的根本，在于责任。因为，所有的执行力如果没有责任来承载，都不可能发挥出最大的价值。因此，抓监狱警察队伍执行力的建设，应该从培养队伍的责任感抓起。 “现代社会并不缺少有能力的人，真正缺乏的则是既有能力又
有责任感的人。” 监狱人民警察的责任从何而来？其责任自从业之日起，国家便以法律的形式赋予了。肩负着国家的责任是光荣的，但是 否能够履行好，这就要看每一位从事监狱工作的人民警察，是 否有较好的责任和能力。然而，责任和能力是多方面的，其中 很重要的一个方面就是执行力，执行力中又包括了诸如分析问 题解决问题的能力等众多方面，但最重要还是责任。因为，能 力永远由责任来承载。“责任不仅是一种品德，更是一种能 力，而且是其他所有能力的统帅与核心。”如果缺乏责任意 识，执行力就变得乏力，就难以实现工作目标，更难以展现各 种所谓优秀的素质和能力了。 当前，在抓好监狱警察队伍各种能力建设的同时，必须抓住责任这一所有能力的统帅和核心。应通过教育提高认识, 通过考核修正导向，通过激励增强信心。使全体警察都明确，“责 任就是对自己所负使命的忠诚和信条，责任就是对自己工作出 色的完成，责任就是忘我的坚守，责任就是人性的升华。” 爱默生说：“责任具有至高无上的价值，它是一种伟大 的品格，在所有价值中它处于最高的位置。” 面对新形势新任务新挑战，每一位监狱人民警察是否能 够干得出色，取得比别人更好的业绩，关键的因素就在于责任。三' 执行力建设之源动力——乐业 有人说，假如你非常热爱工作，那你的生活就是天堂, 假如
浅谈监狱人民警察队伍素质提高 监狱人民警察队伍是监狱工作的主体，监狱警察队伍素质的高低，在很大程度上制约着监狱整体工作的发展，决定着监狱整体工作的成效。近年来，该监警察队伍的整体素质已经有了很大程度的提高，但同新时期党和人民对监狱工作的要求相比、同新时期监狱工作担负的历史重任相比，还有相当的差距。因此，切实加强监狱警察队伍建设工作，事关监狱工作大局，是当前监狱工作重大而紧迫的任务。 一、主要存在的问题： (一)部分警察知识结构不合理，与新时期对监狱工作提出的“首要标准”不完全相符、与肩负的教育人、改造人、挽救人的职责不完全相符、与监狱依法、严格、科学、文明管理罪犯的要求不相适应，不能正确的运用科学的理论知识去分析问题、解决问题。表现为个别警察执法水平、执法能力不高，接受新知识、新观念能力不高等问题。 (二)警察工作时间长，岗位任务繁重，心理压力较大，导致很多监狱警察心理和身体均处于“亚健康”状态，难以适应当前复杂的监管安全形势;警力配备不足等问题加之部分警察子女尚在读书，家里父母又年老都需要照顾，许多警察的精力难以完全用于监狱工作。 (三)由于基层警察工作价值不容易被及时察觉和重视，
工作业绩难以体现，导致基层警察成就感降低，自卑感加强，造成一些警察安于现状，不思进取，工作上得过且过。 二、产生的原因分析如下： (一)绝大部分干警对监狱工作的中心和自身的职责认识理解上存在偏差。尤其是衡量监狱工作新提出的“首要标准”更加明确了监狱的中心工作任务，监狱的工作重心就是管理好罪犯，使罪犯认罪服法，通过劳动改造、教育改造等方法将罪犯改造成为守法公民，让罪犯能够重获新生，所以，监狱的生产职能、教育职能、监管职能都是为了这个中心工作而努力的，而有的干警却对此认识不够，出现“重生产、轻管教”现象。如：一线、二线分监区个别干警在管理罪犯方面认为劳动任务完成的好，认为就改造的好的思想观念存在，而很少去了解罪犯心理及改好程度等。 (二)监狱政工部门的职能发挥不足。监狱政治处不仅是管理全体警察职工工资、福利、考核等日常工作的业务部门，更是想方设法通过各种途径努力提高警察职工整体素质的重要部门。目前政治处的主要工作多偏重于前者，忙于应付各种日常性事务，无暇专心于警察职工整体素质的有效提高。 (三)各种思想政治教育、业务知识培训多流于形式，实际效果不佳。从该监狱实际情况看，尽管每年都组织单位警察进行各种各样的思想政治教育和业务知识培训，但实际效
坚持以人为本加强公安队伍建设当前，我国已进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设新的发展阶段。在新的形势下，公安工作环境、公安体制、政策法规等都发生了巨大的变化，公安机关担负的任务越来越重，队伍建设的要求越来越高。但公安队伍建设中存在的一些不和谐的问题却越来越凸显出来，值得我们思考。 一、制约公安队伍建设的主要因素： 1、思想认识存在错位，重视程度不够。目前，公安队伍建设的突出问题主要表现在四个方面：一是不转变观念。为人处事、执法办案还是以管理者自居，没有树立“立警为公，执法为民”的服务理念，“四难”现象仍不同程度地存在，态度生硬，办事推诿，伤害了群众感情，疏远了警民关系；二是不敬业爱业。缺乏“干一行爱一行”的思想，在工作中不主动不积极，不求有功，但求无过，得过且过，甚至在岗不作为，过一天混一天；三是不学习创新。学习意识不强，综合素质有待提高。有的民警学习的目的就仅仅是混个文凭，不学习新知识更不接受新知识，甚至对政治理论的学习也是敷衍了事，对本身的业务钻研也不深，满足于现有经验，对业务知识一知半解；四是不依法办事。法制观念淡薄，违反程序办案的现象仍然时有发生，甚至在履行职责时舍法取利，亵渎法律，徇私枉法。 2、警力严重不足，工作任务超负荷。从宏观上看，随着社会的发展，新的社会行业、新的治安问题不断出现，警察的职能始终
呈不断扩张之势。然而警力的增长很难达到与社会需求同步增长。我派出所辖区总面积平方公里，实有人口万人。辖区村庄多、常住人口多、新迁入移民数量庞大，社会治安状况日趋复杂。社会治安管理工作任务繁重，警力严重不足，我所现仅有民警6人，平均每天接处警量11个以上，民警长期超负荷工作，既影响了工作效能，又影响了民警的身心健康。因而，警力不足将是一个长期的普遍性的问题，严重制约着公安队伍建设的长远发展。 3、从优待警、后勤保障工作不到位。近年来，在各级党委政府的高度重视下，从优待警工作取得了显着的成果，公安工作的后勤保障水平有了较大幅度的提高，但与目前的实际需要相比仍然存在差距。一方面，经费保障不足。当前，公安机关虽然都落实了最低经费保障标准，但与繁重的公安工作任务相比，公安经费依然显得捉襟见肘。如追逃工作，办案单位要采取各种措施和手段，发协查通报、有偿动员社会各界力量参与到工作中来，一旦有线索，就要南征北上，抓嫌犯，调证据，往往追捕一名逃犯都要花上好大一笔费用，大大超出预算，办案经费不足直接制约着民警的工作效率。警力不足、任务繁重导致部分民警无法按照规定落实年休假、年体检等工作。这些直接制约着从优待警工作的正常开展，使公安队伍建设隐患重重。 4、执法压力越来越大。当前，随着法制社会的不断完善和进步，群众的法律意识也在进一步提高，维权意识进一步增强，对公安执法活动提出了更高的要求。由于民警执法素质的差异，每年因