【关键词】小型水电站建设审批流程
下面笔者谈谈水电开发建设审批流程，仅作为学术研讨。
一、水能资源开发申请和水电站建设项目流域综合规划同意书：
根据《水法》第二、六、七和十二条的有关规定：水资源属国家所有。国家鼓励单位和个人依法开发、利用水资源，并保护其合法权益。国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。任何单位和个人开发利用水资源必须向所在地的水行政主管部门或流域管理机构提出申请，在取得批准后依法开发水能资源。要求开发申请人在提出申请开发利用水能资源的同时需提交由有相应资质单位编制《项目建议书》，作为开发建设水电项目的审批依据，根据《水法》第十九条“建设水工程，必须符合流域综合规划”的规定，水行政主管部门或流域管理机构对上报资料依据经批准的流域综合规划进行审查，符合规划要求的给予出具“流域综合规划同意书”，如不符合的、且水行政主管部门认为有必要修改规划的，必须按规定编制程序报原批准机关批准后，方可给予办理“流域综合规划同意书”。审查通过后，为方便其开展水电开发项目前期工作，给予办理水能资源开发许可批复或水能资源开发使用权证。目前有些地方已实行水能资源有偿出让制度，水能资源的开发使用权要通过政府部门组织的公开拍卖程序中取得。
二、水电站建设项目防洪规划同意书：
根据《防洪法》第十七条：在江河、湖泊上建设水电站，应当符合防洪规划的要求；水库应当按照防洪规划的要求留足防洪库容；水电站的可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准时，应当附具有关水行政主管部门签署的符合防洪规划要求的规划同意书的规定，水电站建设业主在取得水资源开发许可批复后，应到当地水行政主管部门流域综合规划或流域管理机构办理“防洪规划同意书”。
建设业主在办理“防洪规划同意书”时，应提交由有相应资质单位编制《洪水影响评价报告》，水行政主管部门应召开评审会，对《洪水影响评价报告》给予审查批复，在根据评审结论对防洪产生影响程度，看是否给予办理“防洪规划同意书”。
不具备办理同意书的，要说明原由，提出存在问题及提供解决问题的参考意见，业主可根据批复情况，对建设项目作恰当调整。
三、水电站建设项目水资源论证报告书审批：
根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第168项、《建设项目水资源论证管理办法》（水利部、国家发展和改革委员会令第15号）和《建设项目水资源论证报告书审查工作管理规定（试行）》（水利部水资源〔2003〕311号文）的规定，建设业主在办理好“两个同意书”后，应委托有相应资质单位编制《水资源
论证报告书》，按规定权限报相应的水行政主管部门审批。报告书审查一般采取会审方式，由审查机关组织有关专家和单位代表召开报告书审查会。评审专家应提出署名的专家评审意见，专家评审组应出具由组长署名的专家评审组意见。审查机关应根据专家评审组意见和有关单位代表的意见提出书面审查意见，并抄送有关单位。其中报告书经评审需要修改的，业主单位应补充修改，经审查机关审核后出具审查意见，并将审查意见和专家评审组意见及经审定的报告书等材料报上一级水行政主管部门备案。
四、水电站建设项目水土保持方案审批：
根据《水土保持法》第十九条：修建水电站工程，在建设项目环境影响报告书中，必须有水行政主管部门同意的水土保持方案。和《水土保持法实施条例》第十四条：修建水电站工程，其环境影响报告书中的水土保持方案，必须先经水行政主管部门审查同意。以及《国务院关于加强水土保持工作的通知》（国发〔1993〕5号）、《开发建设项目水土保持方案管理办法》（水利部、国家计委、国家环保局水保〔1994〕513号文）和《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》（水利部令第5号）的有关规定，水电建设业主在办理环评、土地征用等手续和报批可行性研究报告前，应委托有相应资质单位编制《水土保持方案报告书》或《水土保持方案报告表》，按规定权限报相应的水行政主管部门审批。水行政主管部门受理申请后，应当依据有关法律、法规和技术规范组织审查，或者委托有关机构进行技术评审后作出审查批复。
五、水电站建设项目其他审批项目：
水电建设项目在办理好《水资源论证报告书》和《水土保持方案报告书》审批后，应根据项目所涉及的相关审批到各有关部门办理相应的审（预）批手续。一般需办理以下几种审批手续：
1、选址意见书（河道管理范围内建设项目位置和界限审查）：
根据《防洪法》第二十七条第二款：水电建设工程设施需要占用河道、湖泊管理范围内土地，跨越河道、湖泊空间或者穿越河床的，建设单位应当经有关水行政主管部门对该工程设施建设的位置和界限审查批准后，方可依法办理开工手续；安排施工时，应当按照水行政主管部门审查批准的位置和界限进行的规定，因此水电建设业主应到有关水行政主管部门或者流域管理机构办理“选址意见书”（河道管理范围内建设项目位置和界限）的有关审批手续。
2、水电站建设项目环境影响报告书（表）审批：
根据《建设项目环境保护管理条例》第十条：建设项目有行业主管部门的，其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后，报有审批权的环境保护行政主管部门审批的规定。水电建设业主在开发建设水电工程时，应到有关水行政主管部门或者流域管
理机构办理办理水电建设项目环境影响报告书（表）预审手续，在取得预审意见后，持水行政主管部门出据的“水资源开发批复文件”和“水土保持方案”审批材料到环境保护行政主管部门办理“建设项目环境影响报告书（表）”的审批手续。有相应资质单位在编制“建设项目环境影响报告书（表）”时必须纳入经水行政主管部门审查同意的水土保持方案。
3、水电站建设项目用地审（预）批：
水电建设项目涉及到需要征（占）用土地的，须持水行政主管部门出据的“水能资源开发批复文件”、“选址意见书”和“水土保持方案”审批材料到土地主管部门办理项目用地的审（预）批手续。
4、水电站建设项目林地征（占）审（预）批：
水电建设项目涉及到需要征（占）用林地的，须持水行政主管部门出据的“水资源开发批复文件”和“水土保持方案”审批材料到林业主管部门办理项目林地征（占）用的审（预）批手续。
六、水电站建设项目立项审批：
计划部门作为项目的主管部门，清楚国家的产业政策及相关规定，是国家实行产业宏观调控的部门，水电建设业主在办理好以上相关手续后，应委托有相应资质单位编制《可行性研究报告书》，并将编制好的《可行性研究报告书》和其他相关部门的审批材料，按规定权限到计划部门办理立项审批手续。计划部门要委托有项目相应资格的工程咨询机构或由审查机关组织有关专家和各有关单位代表对可行性研究报告书进行评估，并综合行业归口主管部门、投资机构等方面的意见进行审批。可行性研究报告经批准后，不得随意修改和变更，在主要内容上有重要变动，应经原批准机关复审同意。项目可行性报告批准后，应正式成立项目法人，并按项目法人责任制实行项目管理。
七、水电站建设项目初步设计文件审批：
在完成项目立项工作后，水电建设业主要委托有相应资质单位编制《水电建设项目初步设计文件》，并按规定权限报相应的水行政主管部门审批。相应资质单位在编制《水电建设项目初步设计文件》时应当体现经批准的流域综合规划同意书、防洪规划同意书和水资源论证报告书的相关内容，并按照环境保护设计规范和水土保持技术标准的要求，编制环境保护篇章（含水土保持内容），并依据经批准的建设项目环境影响报告书和和水土保持方案，在环境保护篇章中落实防治环境污染和水土流失防治、生态破坏措施以及环境保护设施的投资概算。
在报批之前，《水电建设项目初步设计文件》一般须由建设业主委托有相应资格的工程咨询机构或组织行业各方面(包括管理、编制、咨询等方面)的专家，对初步设计文件中的重
大问题，进行咨询论证。编制单位根据咨询论证意见，对初步设计文件进行补充、修改、优化。经建设业主组织审查后，按规定权限报相应的水行政主管部门审批。
设计单位必须严格保证设计质量，承担初步设计的合同责任。初步设计文件经批准后，主要内容不得随意修改、变更，并作为项目建设实施的技术文件基础。如有重要修改、变更，须经原审批机关复审同意。
八、水电站建设工程开工审批：
在完成初设审批后，建设项目进入施工准备阶段，水电建设业主要抓紧做好项目开工前期准备工作，项目在主体工程开工之前，必须完成各项施工准备工作，其主要内容包括：
1、施工现场的征地、拆迁；
2、完成施工用水、电、通信、路和场地平整等工程；
3、必须的生产、生活临时建筑工程；
4、组织招标设计、咨询、设备和物资采购等服务；
5、组织建设监理和主体工程招标投标，并择优选定建设监理单位和施工承包队伍；
6、按国家有关规定办理工程质量监督手续；
7、做好相关影响单位和个人的协调工作，并签定协调协议书。
在完成以上工作后，根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第173项和《水利工程建设程序管理暂行规定》（水利部水建〔1998〕 16号文）、《建设工程质量管理条例》的有关规定，建设业主在主体工程开工前应向水行政主管部门提出开工申请（项目开工报批须交验工程建设项目的有关批准文件），经批准列入建设投资计划后，主体工程方能正式开工。
九、水电站工程建设实施阶段：
在完成开工报批后，进入工程建设实施阶段，建设实施阶段是指主体工程的建设实施，项目法人按照批准的建设文件，组织工程建设，保证项目建设目标的实现。
根据《水利工程质量管理规定》第六条：水利工程质量实行项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制的规定，因此在水电建设工程在实施阶段主要应监督做好以下几项工作：
（一）、水电站建设工程分部、阶段验收：
根据《建设工程质量管理条例》、《水利水电建设工程验收规程》和《小型水电站建设工程验收规程》的有关规定，验收工作属于政府管理职责范围，各级水行政主管部门及小水电工程的业主主管部门是代表政府管理验收工作的部门，并按分级管理权限，分别管理验收工作。业主、建设、设计、施工、建设监理、质量监督、科研、设备制造、运行管理等单位，
为负责提供验收资料和有关报告的单位。业主可委托建设单位或建设监理单位负责验收资料和报告的汇总、刊印工作。
分部、阶段验收资料关系到工程竣工验收是否通过，因此需要有效的签证材料，这些签证原件不少于5份，暂由项目法人保存，待竣工验收后，分送有关单位。
1、水电站分部工程验收：
分部工程验是指该分部工程的所有单元工程已经完建且质量全部合格，可以进行验收工作的。
分部工程验收由验收工作组负责，分部工程验收工作组由项目法人或监理主持，组织设计、施工、运行管理单位有关专业技术人员进行验收，水行政主管部门派员参加。
分部工程验收的主要工作是：①鉴定工程是否达到设计标准；②按现行国家或行业技术标准，评定工程质量等级；③对验收遗留问题提出处理意见；④分部工程验收的图纸、资料和成果是竣工验收资料的组成部分，必须按竣工验收标准制备；⑤分部工程验收的成果是“分部工程验收签证”。
2、水电站建设工程阶段验收：
根据工程建设需要，当工程建设达到一定关键阶段时(如基础处理完毕、重要隐蔽工程、截流、水库蓄水、机组启动、输水工程通水等)，应进行阶段验收。
阶段验收的主要工作是：①检查已完工程的质量和形象面貌；②检查在建工程建设情况；
③检查待建工程的计划安排和主要技术措施落实情况，以及是否具备施工条件；④检查拟投入使用工程是否具备运用条件；⑤对验收遗留问题提出处理要求。
阶段验收的成果是“阶段验收鉴定书”，鉴定书通过后，由验收主持单位行文发送有关单位。
（1）、水电站建设工程截流前验收
工程裁流前，应进行截流前验收。
截流前验收的主要工作：①检查已完成的水下工程、隐蔽工程、导流截流工程的建设情况，鉴定工程质量；②审查截流方案，检查截流措施和准备工作落实情况；③检查建设征地、移民迁移安置和库底清理情况，以及为解决碍航等问题而采取的临时措施落实情况；④研究验收中发现的其他问题，并提出处理要求。
截流前验收由项目法人主持，设计、施工、监理、质量监督、运行管理和水行政主管部门派员参加。
（2）水电站建设工程蓄水验收：
水电站工程蓄水前，必须进行蓄水验收。验收前，应按照有关规定，对工程进行蓄水安全鉴定。
根据《水库大坝安全管理条例》和《水库大坝安全鉴定办法》有关规定，坝高15米以上或者库容100万立方米以上的水库大坝（大坝包括永挡水建筑物以及与其配合运用的泄洪、输水和过船等建筑物）或坝高15米以下、10米以上或者库容100万立方米以下、10万立方米以上，对重要城镇、交通干线、重要军事设施、工矿区安全有潜在危险的大坝在蓄水前应进行蓄水安全鉴定。
蓄水验收的主要工作：①检查已完工程的建设情况，鉴定工程质量；②审查蓄水方案，检查蓄水措施和准备工作落实情况；③检查库区清理、建设征地及移民迁移安置情况；④研究验收中发现的问题，特别是影响蓄水工程安全的问题，并提出处理要求；⑤确定可以进行交接的工程项目。
蓄水验收由项目法人与水行政主管部门共同主持，设计、施工、监理、质量监督、运行管理单位派员参加。
水电站建设工程在未通过蓄水验收之前，决不允许擅自蓄水。
（3）水电站建设工程机组启动验收
水电站每台机组投入运行前，应进行机组启动验收。
机组启动验收的主要工作：①检查有关工程建设及设备安装情况，鉴定质量；②审查机组启动运行计划以及机组是否具备启动试运行条件，确定机组启动时间。③审查机组启动应具备的条件。
机组启动验收由项目法人与拉入电网的经营管理单位共同主持，设计、施工、监理、质量监督、运行管理单位和水行政主管部门派员参加，必要时应邀请地方政府及有关部门参加。
机组启动验收鉴定书是机组移交和投人运行的依据。
（二）、水电站建设工程其他有关项目验收：
1、水电站建设项目水土保持方案验收：
根据《水土保持法》第十九条和《水土保持法实施条例》第十四条的有关规定，水电建设项目中的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。水土保持设施经验收不合格的，建设工程不得投产使用的规定。
在水电站建设项目竣工验收阶段，建设单位应当会同水土保持方案编制单位，依据批复的水土保持方案报告书、设计文件的内容和工程量，对水土保持设施完成情况进行检查，编制水土保持方案实施工作总结报告和水土保持设施竣工验收技术报告。对于符合验收合格条件的，方可向审批该水土保持方案的机关提出水土保持设施验收申请（需要先进行技术评估的水电站建设项目，建设单位在提交验收申请时，应当同时附上技术评估报告）。
水行政主管部门在收到验收申请后，应当组织有关单位（建设单位、水土保持方案编制单位、设计单位、施工单位。监理单位、监测报告编制等单位）的代表和专家成立验收组，依据验收申请、有关成果和资料，检查建设现场，提出验收意见。
验收合格意见必须经三分之二以上验收组成员同意，由验收组成员及被验收单位的代表在验收成果文件上签字；对验收合格的项目，水行政主管部门应当及时办理验收合格手续，出具水土保持设施验收合格证书，作为水电站建设项目竣工验收的重要依据之一；对验收不合格的项目，负责验收的水行政主管部门应当责令建设单位限期整改，直至验收合格。
2、水电站建设项目境保护设施竣工验收：
环境保护设施竣工验收，应当与主体工程竣工验收同时进行。需要进行试生产的建设项目，建设单位应当自建设项目投入试生产之日起3个月内，向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门，申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。
水电站建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
（三）、水电站建设工程竣工验收
当小水电工程全部完建，经试运行能正常投入生产时，必须进行竣工验收。分期建设工程每期完建后，应分别进行竣工验收。竣工验收应在全部工程完建后3个月内进行。进行验收确有困难的，经工程验收主持单位同意，可以适当延长期限。
水电站建设工程竣工验收前均应进行初验，初验的主要工作：①听取建设（监理）、设计、施工、生产等单位汇报。检查竣工验收资料是否齐备，如不齐备，应限期完成；②检查工程建设情况，初评工程质量等级（应有水利行业质量监督部门对质量的评定报告）；③对尚未解决的遗留问题提出处理意见，并确定尾工清单、完工期限和预算金额；④初审竣工决算报告，评价工程效益；⑤提出初验工作报告，竣工验收范围和日期的建议；⑥起草竣工验收鉴定书初稿。
经初验合格，具备竣工验收条件后，由业主（建设单位）向水行政主管部门提出书面申请。
竣工初验和竣工验收由审批项目初设文件的部门主持，设计、施工、监理、质量监督、运行
管理等有关单位派员参加，组成竣工验收委员会（小组），必要时应邀请地方政府及有关部门参加。
竣工验收委员会（小组）的主要工作：①听取并审查建设、设计、施工、生产等单位的报告及初验小组工作报告；②审查工程建设和运行情况，根据水利行业质量监督部门提出的质量认定意见评定工程质量等级；③协调有关部门和单位之间存在的各种矛盾，审定尚未解决的遗留问题，落实处理措施和尾工清单，并预留预算金额；④审查竣工决算报告，评价工程效益；⑤讨论并通过竣工验收鉴定书，验收委员会（小组）全体委员（成员）应在竣工验收鉴定书上签字（允许少数委员保留不同意见，并存档备查）；⑥主持建设单位与生产单位之间的交接签字仪式；（7）⑦竣工验收鉴定书应有主持验收单位签章方能有效；竣工验收鉴定书正式签章生效后，即作为固定资产移交给生产单位的依据；交接双方应追速办理有关移交手续，生产单位应加强固定资产管理。
十、水电站工程竣工验收备案：
竣工验收工作完成后，建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收收鉴定书和规划、环保、公安消防等部门出具的认可文件或者准许使用文件报水行政主管部门办理水电站备案登记。
附：1、水电建设项目流域综合规划同意书
2、水电建设项目防洪规划同意书
3、水电建设项目开工审批申请书
4、水电站开发建设审批流程图
附件1
编号：xx[ ]水电第( )号
水电站建设项目
流域综合规划同意书
xxxxxxxx印制
填表要求
一、申请表格的填写应以批准的江河流域综合规划为依据。
二、申请单位应填写主要内容如下：
1、简述建设项目主要设计参数（包括工程位置、性质、规模和特征参数等）。
2、简述建设项目与综合规划的吻合情况。
3、简述建设项目对流域水资源开发、利用、节约和保护等方面的影响。
4、避免或减轻负面影响的对策措施。
三、如表格不够填写可另行附纸。
项目名称：
根据《中华人民共和国水法》等法律法规，经审查，工程符
合流域综合规划要求，同意在建设该工程。
（审批机关印章）
年月日
水电站建设项目流域综合规划同意书申请表
建设项目名称
建设项目所在
地
建设单位
联系电话
设计单位
（由申请单位填写，具体内容要求见填
表要求）
（申请单位印章）
年月日
（建设项目所在地县（市、区）水行政
主管部门意见）
（单位印章）
年月日
（建设项目所在地设区市水行政主管
部门意见）
（单位印章）
年月日
审查意见：
（审查单位印章）年月日
附件2
编号：xx[ ]水电第( )号
水电站建设项目
防洪规划同意书
xxxxxxxx印制
填表要求
一、申请表格的填写应以批准的防洪规划为依据。
二、申请单位应填写主要内容如下：
1、简述建设项目主要设计参数（包括工程位置、性质、规模和特征参数等）。
2、简述建设项目与防洪规划的吻合情况。
3、简述建设项目对防洪影响（包括在不同设计条件下，建设项目对流域上下游、左右岸及相关区域有利和不利影响）。
4、避免或减轻负面影响的对策措施。
三、如表格不够填写可另行附纸。
项目名称：
根据《中华人民共和国防洪法》等法律法规，经审查，工程符
合防洪规划要求，同意在建设该工程。
（审批机关印章）
年月日
水电站建设项目防洪规划同意书申请表
建设项目名称
建设项目所在地
建设单位
联系电话
设计单位
（由申请单位填写，具体内容要求见填表要求）
（申请单位印章）
年月日
（建设项目所在地县（市、区）水行政主管部门意见）
（单位印章）
年月日（建设项目所在地设区市水行政主管部门意见）
（单位印章）
年月日
审查意见：
（审查单位印章）年月日
附件3
水电建设项目开工审批申请书附件3
项目法人单位名称
项目法定代表人联系电话
项目法人办公地址
项目法人办公电话邮编
工程项目名称审批投资
建设地点工期
设计单位及资质是否招标及招标方式
施工单位及资质是否招标及招标方式
监理单位及资质是否招标及招标方式
水能资源开发审批时间及文号流域综合规划同意书审批时间及文号
防洪规划同意书审批时间及文号水资源论证报告书审批时间及文号
水土保持方案审批时间及文号环境影响评价审批时间及文号
立项审批时间及文号初设审批时间及文号
建设任务及规模
施工准备情况
申请单位：
法人（签章）：
年月日
基本建设项目审批服务流程图 （镇）
一、办理一般基本建设项目立项审批手续 基本建设项目立项审批是指对各类基本建设投资项目的项目建议书、可行性研究报告等的申报、论证、审查、批复（批准、备案、转报）的过程。 （一）领取投资建设项目申请表 1、受理地址：发改局窗口，联系电话：87971976 2、在发改局窗口领取投资建设项目申请表 3、前置部门意见：在填写投资建设项目申请表的过程中，发改局窗口会根据申报项目的情况向建设单位提出需前置的部门(如：城市规划行政主管部门出具的规划选址意见；国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见)。建设单位到有关窗口和部门在投资建设项目申请表上盖章。 （二）领取基本建设项目立项批复 在前置部门意见签署同意后，即去申领基本建设项目立项批复。 1、受理地址：发改局窗口，联系电话：87971976 2、申报资料： （1）投资建设项目申请表（前置部门签署同意意见的）； （2）项目建议书或可行性报告； （3）项目建设规划总平面图。 3、承诺时限：5个工作日 4、收费标准： 散装水泥专项基金：生产企业销售袋装水泥预收为1元/吨；使用单位使用袋装水泥为4元/吨（农民建房除外） 注意事项：
1、需新增土地的新办工业企业，按照工业向园区集中的要求，在企业申报材料上注明项目性质、建设地址，在发改局窗口立项审批前发放的投资建设项目申请表上必须由所在镇的分管领导签署项目是否在工业园区内建设的核实意见，并加盖政府公章后上报。 2、复杂性项目，须报批项目建议书、报批可行性报告、报批扩充设计方案、报批开工报告 二、办理村镇规划选址意见书 在村镇规划区内，需要择址进行建设的建设项目（建造个人住宅除外），必须办理建设项目选址意见书。在办理规划选址意见书前，必须经镇人民政府审核同意后，由建设单位委托本镇代办员向规划处提供申请，经规划处同意后到宜兴市行政服务中心规划窗口办理选址意见书。 1、受理地址：规划窗口，联系电话：87971981 2、申报资料 （1）、经镇建管所及中心镇规划办审批受理的申请表一份； （2）、批准的项目建议书或可行性论证； （3）、拟选地点的1:500-1:1000的实测地形图三份; （4）、其他指定材料：总平方案 3、承诺时限：5个工作日 注意事项： 1、在领取建设项目选址意见书的同时，规划部门会同时向建设单位发放建设项目选址红线图； 2、申请人携带项目批文、项目建议书或可行性报告、规划红线图到有地形测绘资质的单位测绘地形图（复制到软盘）；
基本建设项目审批程序 按照国家计委、国家经委、国家统计局《关于更新改造措施与基本建设划分的暂行规定》（计资〔1983〕869号），基本建设是指利用国家预算内基建资金、自筹资金、国内外基建贷款以及其他专项资金进行的，以扩大生产能力（或新增工程效益）为主要目的新建、改扩建工程及有关工作。具体包括以下几个方面： 第一，为经济、科技和社会发展而平地起家的新建项目； 第二，为扩大生产能力（或新增效益）而增建分厂、主要生产车间、矿井、铁路干支线（包括复线）、码头泊位等改扩建项目； 第三，为改变生产力布局而进行全厂性迁建的项目； 第四，遭受各种灾害，毁坏严重，需要重建整个企、事业的恢复性项目； 第五，行政、企事业单位增建业务用房和职工宿舍等项目。 项目总投资在2亿元以上（包括2亿元），或产权隶属关系为省属，或省参股投资的基本建设项目，一律报省或由省审核后转报国家审批；项目总投资在2亿元以下、产权隶属关系为地市县属的基本建设项目，凡建设资金及其它建设、生产条件不能自求平衡的，均需报省或转报国家审批（省里已明确下放审批权限的除外）。 需要国家和省审批的基本建设项目，必须经过五道审批手续，即：项目建议书、可行性研究报告（含招标方案）、初步设计、年度投资计划和开工报告，这五道手续均需要报福建省发展计划委员会或由省发展计划委员会审核后转报国家计委审批。房屋建筑项目和一些小型的农业
项目（不含水利）、高技术产业化项目审批手续可适当简化，项目建议书和可行性研究报告两道审批手续可合并为一道手续；此外，列入省重点、大中型项目中长期规划或年度前期工作计划、需要报省审批的基建项目可免予审批项目建议书，直接报批项目可行性研究报告。根据国家计委《关于简化基本建设项目审批手续的通知》（计资〔1984〕1684号），可行性研究报告是项目决策的依据，应按规定的深度做到一定的准确性，投资估算和初步设计概算的出入不得大于10％，否则需对项目重新进行决策。 （一）项目建议书的审批 各部门、各地区、各企业根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、地区规划等要求，对项目进行预可行性研究，在此基础上提出项目建议书。 1、项目建议书的内容 （1）建设项目提出的必要性和依据。 引进技术和进口设备的，还要说明国内外技术差距和概况以及进口的理由。 （2）产品方案，拟建规模和建设地点的初步设想。 拟在城市规划区建设的非生产性建设项目，还要说明城市规划和行政主管部门的初步审核意见。 （3）资源情况、建设条件、协作关系和引进国别、厂商的初步分析。 （4）投资估算和资金筹措设想。
第一步：编制可研报告，取得发改委“立项批复”。 第二步：取得国土局“用地预审意见”。 第三步：取得环保局“环境评估审查意见”。 第四部：取得规委给发改委的“规划意见函复”。 第五步：取得规委给建委的“规划意见函复”。 第六步：取得建委的“选址意见通知书”。 第七步：取得发改委的“招投标方式通知书”。 第八步：委托招投标代理公司完成设计招投标，发出中标通知书，取得规委的“设计招投标备案回执”。 第九步：取得规委的“规划意见通知书（选址）”。 第十步：完成方案设计，取得规委的“设计方案审查意见”。 第十一步：完成初步设计及概预算编制，取得发改委的“初步设计及概预算审查意见”。 第十二步：取得规委的“钉桩通知单”，委托测绘院钉桩，取得“钉桩成果通知书”。 第十三步：取得规委的“用地规划许可证”。 第十四步：取得建委的“征地计划通知书”。 第十五步：取得国土局的“建设用地批准书”。 第十六步：完成人防报批图纸设计，取得人防办的“人防设计审查意见”。 第十七步：完成消防报批图纸设计，取得消防局的“消防设计审查意见”。 第十八步：完成园林报批图纸设计，取得园林局的“园林设计审查意见”。 第十九步：委托编制交通影响评估报告，取得交通委的“交通审查意见”。 第二十步：委托勘察院进行地质勘探，取得“地质勘探报告”。 第二十一步：取得建委的“年度施工计划通知书”。 第二十二步：设计院完成规证报批图纸设计，取得规委的“工程规划许可证“。 第二十三步：与原土地方完成安置补偿工作，签定“安置补偿协议”。 第二十四步：完成水、电、气、暖、信、路等市政供源方案设计，取得市政院的“市政供源方案”。 第二十五步：取得园林局的“树木伐移许可证”。 第二十六步：取得建委的“拆迁许可证”及“渣土消纳许可证”。 第二十七步：取得国土局的“国有土地划拨决定书” 第二十八步：取得国土局的“国有土地使用证”。 第二十九步：设计院完成全套施工图设计，取得审查机构的“施工图审查合格书”。 第三十步：完成监理招投标手续，取得建委“中标监理公司及监理合同备案回执”。 第三十一步：完成施工招投标手续，取得建委“中标施工单位及施工合同备案回执”。
基本建设项目审批 法定依据： 国家计委、国家经委、国家统计局《关于更新改造措施与基本建设划分的暂行规定》（计资〔1983〕869号） 国家计委《关于简化基本建设项目审批手续的通知》（计资〔1984〕1684号）。 申请条件 基本建设是指利用国家预算内基建资金、自筹资金、国内外基建贷款以及其他专项资金进行的，以扩大生产能力（或新增工程效益）为主要目的的新建、改扩建工程及有关工作。具体包括以下几个方面：第一、为经济、科技和社会发展而平地起家的新建项目； 第二、为扩大生产能力（或新增效益）而增建分厂、主要生产车间、矿井、铁路干支线（包括复线）、码头泊位等改扩建项目； 第三、为改变生产力布局而进行全厂性迁建的项目； 第四、遭受各种灾害，毁坏严重，需要重建整个企、事业的恢复性项目； 第五、行政、企事业单位增建业务用房和职工宿舍等项目。 项目总投资在2亿元以上（包括2亿元），或产权隶属关系为省属，或省参股投资的基本建设项目，一律报省或由省审核后转报国家审批；项目总投资在2亿元以下、产权隶属关系为地市县属的基本建设项目，凡建设资金及其它建设、生产条件不能自求平衡的，均需报省或转报国家审批（省里已明确下放审批权限的除外）。 办理程序 需要国家和省审批的基本建设项目，必须经过五道审批手续，即： 1.项目建议书审批 各部门、各地区、各企业根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、地区规划等要求，对项目进行预可行性研究，在此基础上提出项目建议书。项目建议书的内容： （1）建设项目提出的必要性和依据。 引进技术和进口设备的，还要说明国内外技术差距和概况以及进口的理由。 （2）产品方案，拟建规模和建设地点的初步设想。 拟在城市规划区建设的非生产性建设项目，还要说明城市规划和行政主管部门的初步审核意见。 （3）资源情况、建设条件、协作关系和引进国别、厂商的初步分析。 （4）投资估算和资金筹措设想。 利用外资项目要说明利用外资的可能性，以及偿还贷款能力的大体测算。 （5）项目的进度安排。 （6）经济效益和社会效益的初步估计。 2.可行性研究报告（含招标方案）审批 按照批准的项目建议书，部门、地区或企业负责组织可行性研究，对项目在技术、工程、经济和外部协作条件上是否合理可行，进行全面分析、论证，作多方案比较，认为项目可行后，推荐最佳方案，编制可行性研究报告上报。可行性研究报告内容： （1）总论 A、项目提出的背景（改扩建项目要说明企业现有概况），投资的必要性和经济意义。 B、研究工作的依据和范围。 （2）根据经济预测、市场预测确定项目建设规模和产品方案 A、市场需求情况的预测。 B、国内、省内现有企业生产能力的估计。 C、销售预测、价格分析、产品竞争能力。
建设项目规划审批流程 一.基本报批程序 项目建议书审批(发改部门)———选址意见书(规划部门)———用地预审(国土部门)———环评报告书(环保部门)———方案会审及批复(规划部门)———工程可行性研究报告审批———水土保持方案审批(水利部门)———建筑初步设计评审及批复(发改部门)———用地规划许可证(规划部门)———供地(国地部门)———施工图纸审查(审图机构)———人防审查(人防办)———工程设计消防审核(消防部门)———防雷设计审核(气象部门)———建设工程规划许可证(规划部门)———建设工程施工许可证———工程开工报告审批。 二、具体程序细分如下: (一)、项目建议书审批(由当地发改部门审核): 1、项目建议书;委托相关单位做项目建议书,对项目建设的理由和依据、建设内容和建设规模、总投资框算和资金来源渠道、原材料及水电气配套条件、三废情况及处理措施、项目达到的经济效益和社会效益等进行分析,然后拿出建议; 2、总平面规划图;需要说明的是,这个总平面图是拿来报废的,因为规划部门的设计任务书还没出具; (二)、选址意见书和选址通知书核发(当地规划部门) 1、附项目建议书批复; 2、按控规核发项目地块相关设计指标,即选址通知书; 3、建设单位根据规划部门的规划要求委托招标代理单位进行方案设计招标,选择建筑方案和设计单位;
(三)、用地预审(国土部门) 1、用地农转用手续相关资料; 2、在用地现场公示,相关街道、村居出具证明; (四)、环评报告审批(环保部门) 1、委托相关单位写环评报告书,花钱的,然后由环保部门安排评审会,作修改后上报环保部门; 2、环评公众调查表; 3、环评报告项目现场公示程序;没有不良反映的话,再作环评批复; (五)、建筑方案会审及批复(规划部门) 1、规划建筑方案设计招标;中间过程很长,发布标书到开标30日,顺利的话选择好设计单位及方案,然后进行修改,再由规划部门组织相关10多个单位进行评审,出具会议纪要; 2、设计单位根据会议纪要作修改; 3、图纸到审查中心做日照分析,如有不合规定,重新调整到满足为止; 4、交通影响评价分析;业主委托专业设计单位作交通影响评价报告,成果交由公安的交警部门来会审并提出意见后修改;若车位不足或者车道等不满足当地要求,则总平面又得重新调整,到全部满足后再报批; 5、规划建筑方案上报待批复,需要说明的是,审查时间都是前置的,等他们审查后认为可以上报才会接件,这时间不纳入部门办事承诺时段内;
旅游项目建设审批基本程序 工程项目建设程序是指工程项目从策划、选择、评估、决策、设计、招标投标、施工、竣工验收和交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序。它们之间可以进行合理的交叉，但不能任意颠倒次序。我们必须遵循工程项目建设的内在规律，确保我州工程建设做到依法建设、科学建设、规范建设。 按照我国现行规定，一般大中型及限额以上工程项目建设程序可以分为以下七个阶段： 1.项目建议书（立项申请）阶段。 2.可行性研究（立项）阶段（建设项目核准或备案）。 3.工程建设勘察、设计阶段。 4.工程建设准备阶段。 5.工程建设施工、安装阶段。 6.工程竣工验收和竣工结（决）算阶段。 7.项目后评价阶段。
一、项目建议书（立项申请）阶段 项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是政府核准建设项目的依据，也是可行性研究的依据。 项目建议书主要用于大中型及限额以上项目。 该阶段主要有以下两个环节： （一）项目建议书的编制。项目建议书由项目建设筹建单位委托有资质符合条件的咨询单位编写。有编写能力的项目建设筹建单位可自行组织编写。项目建议书是项目发展周期的初始阶段，也是可行性研究的依据。 （二）项目建议书的报批。项目建议书按要求编制完成后，应根据审批权限分别报送有关部门审批。 （三）旅游景区总体规划、详细规划审批，依照法律法规申报审批。 （四）国家林地审批：①建设单位申请文件；②已批准的规划或设计文件；③环境影响评价文件及批复；④县级以上人民政府或有关部门批准文件；⑤与国家自然保护区管理机构的保护、管理、补偿协议；⑥项目对自然保护区的自然资源、生态系统、主要保护对象的影响报告，或减轻影响、生态恢复的具体措施；⑦向省级林业主管部门提出申请，经审核、论证、听取大众意见；⑧合格后予以批复。
工程建设项目审批流程-备案制 一、企业投资项目建设的审批流程（大致） 各类行政许可的具体办理程序见本文第二部分。 （一）立项规划选址阶段 1 、 项目备案。 如建设项目不使用政府性资金， 也不属于 《政 府核准的投资项目目录（ XX 省 2004 年本） 》规定的范围的，则 项目业主单位只需向发改委申请办理项目备案取得 企业投资项 目备案通知书 ， 并附企业营业执照或者法人证书、 组织机构代码 证等文件复印件。备案后，再向国土、规划、建设、环保等部门申请办理项目建设审批手续。 2 、从规划部门取得 建设项目选址意见书 。项目业主单位向 规划部门提交建设项目选址定点申请报告、 建设项目选址方案文 本及建设项目预可行性阶段资料等， 由规划部门核发 《项目选址 意见书》 。
、在国土部门办理建设项目用地预审手续。在建设项目审 批、核准、备案阶段，在建设项目办理备案手续后，由建设单位 向国土管理部门提出 用地预审申请 ， 由国土部门对建设项目涉及 的土地利用事项进行的审查。 4 、环评审批。项目立项后，项目业主单位向环保部门提交 2014下半年教师资格证统考大备战中学教师资格考试小学教师资格考试幼儿教师资格考试教师资格证面试具备环评资质的环评单位编制的环境影响报告书， 申请办理环评 审批，取得环保部门对 项目环境影响报告书的批复 。 （二）建设用地审批阶段 1 、取得土地使用权证。项目立项后，项目业主单位通过公 开土地出让程序依法取得项目用地的土地使用权证。 2 、 取得建设用地规划许可证。 项目业主单位在项目立项后， 并取得选址意见书、 土地使用权证后， 向规划部门提交经审定的 修建性详细规划总平面设计方案等材料， 办理建设用地规划许可 证。 3 、办理建设用地批准书。项目业主取得建设用地规划许可 证后，向国土部门办理建设用地批准书。 （三）项目规划设计审批阶段 1 、 设计方案审批。
基本建设项目审批流程各阶段申请材料 一、立项审批阶段 （一）发改委政府项目审批申请材料 1.申请报告 2.项目用地权属文件 3.项目所在地地形图 4.投资筹措方案 5.批准后的规划图 6.可研报告 7.初步设计 8.评审意见 （二）环保局建设项目环境影响评价 1.申请书面报告 2.建设项目环境影响登记表、报告表、报告书等 3.验收申请报告 4.验收监测报告 （三）国土资源局建设项目用地预审 1.建设项目用地预审申请表 2.项目建议书批准文件和《可行性研究报告》 3.建设用地单位要求预审的申请表 4.根据建设项目情况，应提交的其他文件、证明材料和图件。
（四）规划局选址意见书 1.建设单位申请，填写规范的《建设项目选址意见书申请表》 2.建设项目依据文件；限额以上项目指经批准的项目建议书，可行性研究报告及审查意见； 3.建设项目所在位置图及地形图（五千分之一及千分之一或二千分之一比例） 4.已取得土地使用权的，应附土地使用权有效证明文件 5.建设项目对环境、消防、安全等有影响的，应附有关部门意见 6.申请项目含有住宅的，根据需要附居住小区公共服务设施易地建设申请 二、规划审批阶段 （一）国土资源局使用国有土地审批 1.《建设用地申请表》 2.建设项目批复 3.《建设用地规划许可证》及附图（在城市规划区内的提供） 4.权属资料及与原用地单位签订的用地协议 5.有资质的测绘单位出具的用地图 6.环保部门意见（工业项目用地须提供） 7.有资质的土地估价机构出具的土地估价报告 8.涉及农用地的要提供农用地转用批复及相关材料。 （二）人防办人防工程设计要求 1.项目批准材料 2.勘察资料等文件
工程建设项目审批流程图 立项规划选址阶段 ︵ 7 个 工 作 日 ︶ 监理、施工 招标阶段 ︵ 11 个 工 作 日 ︶ 核发《建设项目选址意见书》 牵头单位：规划局 时间：7个工作日 项目建议书审批 可行性研究报告审批 项目申请报告 单位：发改局(经贸局) 时间：6个工作日 有关部门审批意见(水利、地震等) 时间：5个工作日出具初审意见， 20个工作日内完成(可并联) 消防预审(甲、乙类生产仓储项目) 单位：消防局 时间：5个工作日 环保部门立项意见 单位：环保局 时间：5个工作日 用地预审 单位：国土局 时间：5个工作日 环评报告审批 单位：环保局 时间：进入初步设计审批阶段之前 核发《建设用地规划许可证》 牵头单位：规划局 时间：5个工作日 出具规划、建筑设计条件 单位：规划局 时间：6个工作日 项目规划设计审批(招标)阶段 ︵19个工作日 ︶ 设计方案招标与/或规划 设计方案审批 牵头单位：规划局与/或发改(经贸)局 时间：5个工作日 建设工程交易中心招投标 单位：建设工程交易中心 时间：3个工作日 部门审批意见(消防、人防、水利、管线、海事、航道、地震等) 单位：规划条件要求的部门 时间：4工作日 监理、施工招标 牵头单位：发改(经贸)局 时间：8个工作日(同时进 行) 部门审批意见(消防、环保、水利、人防、气象、国土、管线等) 单位：有关单位 时间：4个工作日 初步设计审批 牵头单位：规划局 时间：5个工作日 核发建设工程规划许可证 单位：规划局 时间：3工作日 办理用地审批手续 单位：国土局 时间：16个工作日内完成(可并联) 建设用地 审批阶段 ︵ 5 个 工 作 日 ︶ 建设工程交易中心招投标 单位：建设工程交易中心 时间：3个工作日 审核中介机构编制的预算 单位：财政局 时间：发招标文件前完成 (可并联) 报建施 工 阶 段 ︵ 3 个 工 作 日 ︶ 建设施工报建、核发《建设项目 施工许可证》 牵头单位：建设(房管)局 时间：3个工作日 施工图审查 单位： 审图中心与气象局、人防 时间：进入报建施工阶段之前 房屋白蚁防治合同备案 单位：建设(房管)局 时间：2个工作日 7 说明： 1、整个审批流程为45个工作日。 2、圆角矩形是可选过程；虚线是指审批可跨阶段完成。 3、以上流程属市、区审批权限项目，如报省审批项目，无时间承诺。 建设工程质量、安全监督 单位：质量(安全)监督站 时间：0个工作日 人防设备合同备案 人防质量监督申请表 单位：人防办 时间：2个工作日
工程建设项目审批流程操作说明工程建设项目审批流程分为立项规划选址、建设用地审批、项目建设招标（审批）、监理施工招标和报建施工五个阶段。每个阶段，都由牵头部门先受理审批业务，并指引申办人到其他联办部门办理相关的审批手续。办理结果最后由牵头部门集中答复申办人（立项规划选址阶段除外）。申办人办理报建的具体操作步骤如下： 第一阶段：立项规划选址阶段 一、到规划局（牵头部门）窗口办理《建设项目选址意见书》的审批： （一）提交办理《建设项目选址意见书》所需材料，并领取签收《审批跟踪监督卡》（以下简称《监督卡》）。 （二）凭《监督卡》分别到发改局、环保局、消防局、国土局等联办部门窗口提交相关审批材料，并在《监督卡》上签名确认。 （三）将全部联办部门窗口已签收确认的《监督卡》送回规划局窗口。 （四）到规划局窗口领取和签收《建设项目选址意见书》以及《监督卡》等有关材料，办理承诺时限为7个工作日。 二、到发改局（牵头部门）窗口办理建设项目立项审批（项目不需要办理《建设项目选址意见书》的，由发改局牵头）。 （一）以登记备案方式立项的项目 1.提交办理《企业投资项目登记备案》所需材料，并领取《监督卡》。
2.到发改局窗口领取审批结果，并在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为5个工作日。 （二）以其他方式立项的项目 1.提交办理《项目建议书》或《可行性研究报告》所需材料，并领取签收《监督卡》。 2.凭《监督卡》分别到环保、国土、规划等联办部门窗口提交相关审批资料，并在《监督卡》上签名确认。 3.将全部联办部门窗口已经签收确认的《监督卡》送回发改局窗口。 4.到发改窗口领取和签收立项意见，办理承诺时限为6个工作日。 第二阶段：建设用地审批阶段 到规划局窗口（牵头部门）办理用地审批： （一）提交办理《建设用地规划许可证》的所需材料，并领取签收《监督卡》。 （二）到规划局窗口领取审批结果，在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为5个工作日。 （三）凭《监督卡》到国土局窗口提交相关审批材料，并在《监督卡》上签名确认。 （四）到国土局窗口领取审批结果，在监督卡上签名确认，办理承诺时限为16个工作日。 第三阶段：项目规划设计审批（招标）阶段
|精品文档就在这里 各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有 工程建设项目审批流程图 立 项规划选址阶段 个工作日建设用地 审批阶段 (5个工作日) 核发《建设用地规划许可证》 牵头单位：规划局 时间：5个工作日 办理用地审批手续 单位：国土局 时间：16个工作日内完成可并联） 项目规划设计审莅招网阶段 (9个工作日)施工图审查 核发建设工程规划许可证 单位：规划局 时间：3工作日 单位：审图中心与气象局、人防 时间：进入报建施工阶段之前 监理、施工 招标阶段 (11个工作日 ZL 监理、施工招标 建设工程交易中心招投标 审核中介机构编制的预算 牵头单位：发改（经贸）局 单位：财政局 时间：8个工作日（同时进 单位：建设工程交易中心 时间：发招标文件前完成 行） 时间：3个工作日 （可并联） 精品 文档 -----------------------------------------------
I精品文档就在这里 各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有 精品文档说明： 1、整个审批流程为45个工作日。 2、圆角矩形是可选过程；虚线是指审批可跨阶段完成。 工程建设项目审批流程操作说明区审批权限项目如报省审批项目无时间承诺 工程建设项目审批流程分为立项规划选址、建设用地审批、项目建设招标（审批）、监理施工招标和报建施工五个阶段。每个阶段，都由牵头部门先受理审批业务，并指引申办人到其他联办部门办理相关的审批手续。办理结果最后由牵头部门集中答复申办人（立项规划选址阶段除外）。申办人办理报建的具体操作步骤如下： 第一阶段：立项规划选址阶段 一、到规划局（牵头部门）窗口办理《建设项目选址意见书》的审批： （一）提交办理《建设项目选址意见书》所需材料，并领取签收《审批跟踪监督卡》（以下简称《监督卡》）。 （二）凭《监督卡》分别到发改局、环保局、消防局、国土局等联办部门窗口提交相关 审批材料「籬《监旳上签名确认 （三）将全部联办部门窗口已签收确认的《监督卡》送回规划局窗口。 （四）到规划局窗口领取和签收《建设项目选址意见书》以及《监督卡》等有关材料，办理承诺时限为7个工作日。 二、到发改局（牵头部门）窗口办理建设项目立项审批（项目不需要办理《建设项目选址意见书》的，由发改局牵头）。 （一）以登记备案方式立项的项目 1. 提交办理《企业投资项目登记备案》所需材料，并领取《监督卡》。
工程建设项目立项审批程序 窗口职能：审批和上报全市基本建设、房地产综合开发项目立项。 申报材料：1、书面申请。2、提供资金落实证明。3、提供土地使用权证明。4、总投资在1000万元以上的基本建设项目，5万平方米以上的房地产开项目或单体建筑面积超过1万平方米的基建和房地产项目，应提供由具备相应资质的工程咨询单位编制的可行性研究报告。可行性研究报告应当具有以下附件：规划部门对项目建设选址规划设计方案及条件的初审意见；土地管理部门对建设用地的初审意见；环保部门对环境影响评价的批准文件；有关部门对供电、供水、供热、供气以及消防、劳动安全、地震的审查意见；依法必须招标项目的招标总体方案。5、党政机关建设办公楼和宿舍楼需提供纪检部门的审查意见。6、房地产开发项目需提供房地产开发公司的资质证明。7、企事业单位集资建设职工住宅项目应提供缴纳住房公积金证明及集资建房实施方案，联合建设的还需提供各方合作协议书。 办事程序和办结时限：１、有行政主管部门的建设单位，由行政主管部门转报项目立项申请文件；无行政主管部门的建设单位，直接上报项目立项申请文件。２、总投资在1000万元以上的基本建设项目，5
万平方米以上的房地产开项目或单体建筑面积超过1万平方米的基 建和房地产项目，项目建设单位需编制可行性研究报告，与立项申请文件一起上报。３、纳入土地收购出让的项目，开发企业在通过招标、拍卖方式取得开发项目土地使用权后，凭《中标确认书》或《拍卖成交确认书》和《国有土地使用权出让合同》，与其他申报材料一起上报。４、市计委在收到申报材料后，根据具体情况，进行现场勘察，对符合条件的项目，在5个工作日内，批复项目可行性研究报告；对不需编制可行性研究报告的一般小型建设项目，批复预备建设项目。５、属上级发展部分部门审批权限内的项目，市计委在审查符合条件后，５个工作日内拟文转报省计委。６、对不符合国家产业政策、不具备建设条件的项目，市计委有权否决，不予批复或转报。
建设项目的审批流程 This manuscript was revised by the office on December 22, 2012
建设项目的审批流程 国内投资建设项目审批流程一、审批流程： 1、环保局（环评）---- 2、工商局（名称核定）---- 3、发改 局（审批、核准或备案）----4、国土资源局（用地规划预 审）----5、水务局（水资源审批）----6、电力局（用电审 批）----7、公安局（消防审批）----8、建设局（选址审 批）----9、工商局（登记注册）----10、技术监督局（组织 机构代码审批）----11、税务局（国税税务登记；地税税务 登记）----12、银行（开立帐户）----13、国土资源局（开 工前用地审批）----14、人防办（开工前人防工程审批）--- -15、建设局（开工前用地规划许可；建设工程规划许可）。 二、申报材料：1、环保局（环评）：（1）建设项 目立项前环境保护意见表；（2）环境影响报告书 （表）；（3）建设项目环境影响登记（报告）表； （4）环评报告书（表）。2、工商局（名称核定）： （1）《名称核定申请表》；（2）股东身份证复印件； （3）代理人身份证复印件。3、发改局（审批、核准或 备案）：审批权限：总投资3000万元以下的，属县级审 批；总投资3000万元（含3000万元）以上、1亿元以下的， 属市级审批；总投资1亿元（含1亿元）以上的，属省级审 批。根据具体项目类别确定属审批、核准或备案类项目。 审批项目：（1）审批请示；（2）项目建议书（或 项目建议书代可行性研究报告）；（3）招投标方案； （4）城市规划主管部门出具的建设项目选址意见； （5）国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见； （6）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批 意见；（7）根据有关法律、法规应提交的其他文件； （8）发改部门认为必要的其他说明材料。核准项目： （1）核准请示；（2）工商局名称核准通知书（已有项 目提供营业执照副本及复印件、组织机构代码证及复印 件）；（3）申请报告一式5份（应由具备相应资质的工 程咨询机构编制）；（4）城市规划主管部门出具的建设 项目选址意见；（5）国土资源行政主管部门出具的项目 用地预审意见；（6）环境保护行政主管部门出具的环境 影响评价文件的审批意见；（7）根据有关法律、法规应 提交的其他文件。备案项目：（1）备案请示； （2）填写完整的《河北省固定资产投资项目备案申请表》； （3）工商局名称核准通知书（已有项目提供营业执照副本及 复印件、组织机构代码证及复印件）；（4）申请报告一 式5份；（5）根据项目情况提供依法先行取得的有关许 可文件（如规划、环保、国土等部门的意见等）（6）发 改部门认为必要的其他说明材料（如招投标方案等）。
工程建设项目前期审批流程图
一、相关说明 如果项目为招商引资项目，项目需经过项目洽谈和项目准入阶段后，才进入项目立项阶段，其他项目直接进入项目立项阶段。 1、项目的洽谈 拟选址长沙县域范围内项目由乡镇、街道（园区）招商部门负责前期接触、洽谈。如初步确定能达到项目准入相关标准，由投资商提供项目落户申请书、可行性研究报告、初步概念设计方案及投资商相关资格证明材料，乡镇、街道（园区）应按要求填写好《长沙县招商引资项目综合评估报告》（见附件3） 2、项目的准入 （1）、乡镇、街道（园区）研究 项目选择所在地乡镇、街道（园区）对拟引进的项目进行初步考察，并召开党政专题会议进行研究后，乡镇、街道（园区）主要负责人签署意见，对拟引进的项目，根据产业类别，将项目综合评估报告、可行性研究报告、项目投资计划书（见附件4）及部门意见审核表提交各业务主管部门（农业项目由示范区管委会负责、工业项目由工信局负责、服务业项目由商务局负责、社会公共事业项目由发改局负责）。 （2）、项目考察 如需对项目进行实地考察，由乡镇、街道（园区）提出申请，由业务主管部门报请分管领导同意，并报请招商分管领导批准后，由商务局和业务部门牵头组织，相关部门参加。 （3）、前置会议初审 （a）业务主管部门将乡镇申报材料分送至各相关职能部门，职能部门给出具体审核意见。 （b）业务主管部门综合各职能部门主要负责人出具的审核意见后，报县分管领导审核同意。 （c）将项目相关材料送县商务局汇总，县商务局将汇总材料报县主管领导审核。 （d）县主管领导同意后，由招商引资前置领导小组办公室组织召开招商引资工作领导小组前置会议，进行集体会审，参加前置会人员原则上为各参会单位的主要负责人或分管负责人。 （e）一、二、三产业重大项目需报县分管领导同意，由业务主管部门送商务局汇总，报请招商引资分管领导批准同意，必要时报请县委、县政府主要领导审定后，直接上项目建设领导小组会议。 （4）、领导小组会议决定 对招商引资工作领导小组前置会议通过的项目、直接上会的重大项目以及社会公共事业项目（发改局提供），由项目建设领导小组办公室报请县委、县政府主要领导批准后，召开项目建设领导小组会议，对项目的准入会审研究，并以会议纪要形式予以确定。 （5）、办理工商注册、税务登记等相关手续 会审通过的项目，由拟选址乡镇、街道（园区）招商部门协助办理工商注册等相关手续。所有招商项目必须在长沙县办理工商注册和税务登记，并在长沙县纳税。 （6）、签订招商引资合同 会审通过的项目，由项目所在地（乡镇、街道、园区）政府与投资商商定《招商引资项目合同》（初稿），并
工程建设项目审批流程图
工程建设项目审批流程操作说明 工程建设项目审批流程分为立项规划选址、建设用地审批、项目建设招标（审批）、监理施工招标和报建施工五个阶段。每个阶段，都由牵头部门先受理审批业务，并指引申办人到其他联办部门办理相关的审批手续。办理结果最后由牵头部门集中答复申办人（立项规划选址阶段除外）。申办人办理报建的具体操作步骤如下： 第一阶段：立项规划选址阶段 一、到规划局（牵头部门）窗口办理《建设项目选址意见书》的审批： （一）提交办理《建设项目选址意见书》所需材料，并领取签收《审批跟踪监督卡》（以下简称《监督卡》）。 （二）凭《监督卡》分别到发改局、环保局、消防局、国土局等联办部门窗口提交相关审批材料，并在《监督卡》上签名确认。 （三）将全部联办部门窗口已签收确认的《监督卡》送回规划局窗口。 （四）到规划局窗口领取和签收《建设项目选址意见书》以及《监督卡》等有关材料，办理承诺时限为7个工作日。 二、到发改局（牵头部门）窗口办理建设项目立项审批（项目不需要办理《建设项目选址意见书》的，由发改局牵头）。 （一）以登记备案方式立项的项目 1.提交办理《企业投资项目登记备案》所需材料，并领取《监督卡》。 2.到发改局窗口领取审批结果，并在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为5个工作日。 （二）以其他方式立项的项目 1.提交办理《项目建议书》或《可行性研究报告》所需材料，并领取签收《监督卡》。 说明： 1、整个审批流程为45个工作日。
2.凭《监督卡》分别到环保、国土、规划等联办部门窗口提交相关审批资料，并在《监督卡》上签名确认。 3.将全部联办部门窗口已经签收确认的《监督卡》送回发改局窗口。 4.到发改窗口领取和签收立项意见，办理承诺时限为6个工作日。 第二阶段：建设用地审批阶段 到规划局窗口（牵头部门）办理用地审批： （一）提交办理《建设用地规划许可证》的所需材料，并领取签收《监督卡》。 （二）到规划局窗口领取审批结果，在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为5个工作日。 （三）凭《监督卡》到国土局窗口提交相关审批材料，并在《监督卡》上签名确认。 （四）到国土局窗口领取审批结果，在监督卡上签名确认，办理承诺时限为16个工作日。 第三阶段：项目规划设计审批（招标）阶段 一、办理规划、建筑设计条件 （一）到规划局窗口提交办理规划、建筑设计条件所需材料，并在《监督卡》上签名确认。 （二）到规划局窗口领取审批结果，在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为6个工作日。 二、办理设计方案招标 (一)需要进行设计方案招标的项目：到发改局或经贸局（牵头部门）窗口办理设计方案招标审批： 1.到发改局或经贸局（牵头部门）窗口办理招标核准意见。 2.到发改局或经贸局窗口领取和签收招标核准意见以及《监督卡》等有关材料，办理承诺时限为3个工作日。 3.凭《监督卡》到建设工程交易中心办理委托招标手续，并在《监督卡》上签名确认（建设工程交易中心自受理委托之日起2个工作日内将招标信息上网公告）。 4.到建设工程交易中心领取中标通知书（建设工程交易中心在中标结果公示完成后1个工作日内发出中标通知书）。
工程建设项目审批流程操作说明 工程建设项目审批流程分为立项规划选址、建设用地审批、项目建设招标（审批）、监理施工招标和报建施工五个阶段。每个阶段，都由牵头部门先受理审批业务，并指引申办人到其他联办部门办理相关的审批手续。办理结果最后由牵头部门集中答复申办人（立项规划选址阶段除外）。申办人办理报建的具体操作步骤如下：第一阶段：立项规划选址阶段 一、到规划局（牵头部门）窗口办理《建设项目选址意见书》的审批： （一）提交办理《建设项目选址意见书》所需材料，并领取签收《审批跟踪监督卡》（以下简称《监督卡》）。 （二）凭《监督卡》分别到发改局、环保局、消防局、国土局等联办部门窗口提交相关审批材料，并在《监督卡》上签名确认。 （三）将全部联办部门窗口已签收确认的《监督卡》送回规划局窗口。 （四）到规划局窗口领取和签收《建设项目选址意见书》以及《监督卡》等有关材料，办理承诺时限为7个工作日。 二、到发改局（牵头部门）窗口办理建设项目立项审批（项目不需要办理《建设项目选址意见书》的，由发改局牵头）。 （一）以登记备案方式立项的项目 1.提交办理《企业投资项目登记备案》所需材料，并领取《监督卡》。 2.到发改局窗口领取审批结果，并在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为5个工作日。 （二）以其他方式立项的项目 1.提交办理《项目建议书》或《可行性研究报告》所需材料，并领取签收《监督卡》。 2.凭《监督卡》分别到环保、国土、规划等联办部门窗口提交相关审批资料，并在《监督卡》上签名确认。 3.将全部联办部门窗口已经签收确认的《监督卡》送回发改局窗口。 4.到发改窗口领取和签收立项意见，办理承诺时限为6个工作日。 第二阶段：建设用地审批阶段 到规划局窗口（牵头部门）办理用地审批： （一）提交办理《建设用地规划许可证》的所需材料，并领取签收《监督卡》。
蕿薃肄肆衿袀羅基本建设项目审批流程 莂薄袅莀羃膂肈2008-09-26 14:11:26.0来源: 肅肈袁袂蚃羆肀一、区发改局：立项（窗口电话：） 袆肇蚀膄螅薁芁审批程序：窗口受理→局办公室→分管领导→投资科→批复→分管领导签发→窗口发给服务对象并收费 薈螃蚄羈螈肀节申报材料：1、项目核准报告；2、项目建议书、可行性研究报告、初步设计、开工报告文本。 蚂膅螇芈节螃螅收费：散装水泥专项资金，一般2元/㎡,园区1元/㎡ 薆蚅蝿肁芃袈聿承诺时限：7个工作日 螈芀羀螄蚇葿薁二、规划分局：选址（窗口电话：） 螁肃膅薅羀蚃袃审批权限：工业园区小于5公顷，其他地区小于3公顷的生产性用地、科研用地。 羁蚆蚈芇蒂莃蚇审批流程：窗口受理→业务科室经办人办理→科长审定→分管副局长签发→窗口发证。 羂薇蚈莁螄蒆羇申报材料（提供复印件的，须带原件核对）：1、《建设项目选址意见书申请表》（须盖申请单位公章）；2、建设项目批准文件或者有关部门同意开展前期工作的相关文件；3、1：500-1：2000实测数字化地形图及其电子文件（地形图应包括拟选址用地外20-50米范围的地形地貌）；4、对环境有影响的建设项目以及需要报省级以上建设行政主管部门审批的建设项目，提供环境影响评价报告及环境保护主管部门的审批意见；5、位于风景名胜区内的建设项目提供园林部门的选址意见，位于历史文化保护和控制范围的建设项目提供有关主管部门的审查意见；6、危险化学品生产、储存和经营的建设项目，或者位于危险化学品生产、储存和经营场所周边的建设项目，提供有关主管部门的审查意见；7、在原有（自有）用地范围内的建设项目（内部选址），提交原有（自有）用地土地使用权权属证件。 莆膈腿芅薈蒈螀不收费 虿莂螆蒇罿袃莃承诺时限：一、二类建设项目的办理期限为15个工作日，三类建设项目以及内部选址建设项目的办理期限为10个工作日，需公示的建设项目增加7天。 膁羂芆蒀螂袄芄三、规划分局：建设用地规划许可证（窗口电话：） 蒃膅袀薀莅莇膀审批权限、审批流程同选址 芇膇螃袅芆蚁肀申报材料（办理《建设项目选址意见书》时已提供的材料，可不再提供；提供复印件的须带原件核对）：1、《建设用地规划许可证申请表》1份（须盖申请单位公章）；2、建设项目批准（核准、备案）文件1份；3、1/500—1/2 000实测数字化地形图及其电子文件（地形图应包括拟定点用地外20—50米范围的地形地貌）；4、对环境有影响的建设项目以及需要报省级以上建设行政主管部门审批的建设项目，提供环境影响评价报告及环境保护主管部门的审批意见；5、位于风景名胜区内的建设项目提供园林部门的选址意见，位于历史文化
基本建设项目审批流程 2008-09-26 14:11:26.0来源: 一、区发改局：立项（窗口电话：85863116） 审批程序：窗口受理→局办公室→分管领导→投资科→批复→分管领导签发→窗口发给服务对象并收费 申报材料：1、项目核准报告；2、项目建议书、可行性研究报告、初步设计、开工报告文本。 收费：散装水泥专项资金，一般2元/㎡,园区1元/㎡ 承诺时限：7个工作日 二、规划分局：选址（窗口电话：85862756） 审批权限：工业园区小于5公顷，其他地区小于3公顷的生产性用地、科研用地。 审批流程：窗口受理→业务科室经办人办理→科长审定→分管副局长签发→窗口发证。 申报材料（提供复印件的，须带原件核对）：1、《建设项目选址意见书申请表》（须盖申请单位公章）；2、建设项目批准文件或者有关部门同意开展前期工作的相关文件；3、1：500-1：2000实测数字化地形图及其电子文件（地形图应包括拟选址用地外20-50米范围的地形地貌）；4、对环境有影响的建设项目以及需要报省级以上建设行政主管部门审批的建设项目，提供环境影响评价报告及环境保护主管部门的审批意见；5、位于风景名胜区内的建设项目提供园林部门的选址意见，位于历史文化保护和控制范围的建设项目提供有关主管部门的审查意见；6、危险化学品生产、储存和经营的建设项目，或者位于危险化学品生产、储存和经营场所周边的建设项目，提供有关主管部门的审查意见；7、在原有（自有）用地范围内的建设项目（内部选址），提交原有（自有）用地土地使用权权属证件。 不收费 承诺时限：一、二类建设项目的办理期限为15个工作日，三类建设项目以及内部选址建设项目的办理期限为10个工作日，需公示的建设项目增加7天。 三、规划分局：建设用地规划许可证（窗口电话：85862756） 审批权限、审批流程同选址 申报材料（办理《建设项目选址意见书》时已提供的材料，可不再提供；提供复印件的须带原件核对）：1、《建设用地规划许可证申请表》1份（须盖申请单位公章）；2、建设项目批准（核准、备案）文件1份；3、1/500—1/2000实测数字化地形图及其电子文件（地形图应包括拟定点用地外20—50米范围的地形地貌）；4、对环境有影响的建设项目以及需要报省级以上建设行政主管部门审批的建设项目，提供环境影响评价报告及环境保护主管部门的审批意见；5、位于风景名胜区内的建设项目提供园林部门的选址意见，位于历史文化保护和控制范围的建设项目提供有关主管部门的审查意见；6、危险化学品生产、储存和