辽宁省林业厅关于开展全省保护森林资源专项治理行动的通 知 【法规类别】林业资源保护 【发布部门】辽宁省林业厅 【发布日期】2009.06.02 【实施日期】2009.06.02 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 辽宁省林业厅关于开展全省保护森林资源专项治理行动的通知 各市林业局： 近几年，我省林业重点造林绿化工程建设步伐进一步加快，高速公路两翼绿化、退耕还林工程、三北防护林工程、沿海防护林工程建设以及全省重点公益林管理取得了显著的成绩，得到了国家林业局和省领导的一致好评。但是，近一段时间，工程建设乱征滥占林地（采石挖砂、开矿建厂）、毁林（毁绿）开荒、乱砍盗伐林木、盗挖绿化大苗、滥伐天然林等违法现象有所抬头，个别地区破坏情况十分严重，已引起省委、省政府主要领导的高度重视。最近，张文岳书记、陈政高省长、陈海波副省长连续对几起滥占林地、盗挖盗卖珍稀树苗、严重毁林案件作出重要批示。为了落实省领导批示精神，巩固全省林业改革与建设成果，遏制破坏森林资源的势头，省林业厅决定在全省范围内开展一次保护森林资源专项治理行动（以下简称专项治理行动），并制定了辽宁省保护森林
资源专项治理行动工作方案（见附件）。现将有关要求通知如下： 一、高度重视，加强领导 开展专项治理行动是认真贯彻落实陈政高省长关于“种好树，更要管理好” 批示的需要；是深入研究在我省林权制度改革进入关键时期，建立森林资源保护管理工作新机制，实现兴林富民的需要；是保护和巩固林业重点工程建设成果的需要；是切实加大全省森林资源保护管理力度，从而确保森林资源安全和林区社会稳定的需要。各地要切实统一思想，进一步提高认识，高度重视专项治理行动，明确开展专项治理行动的必要性和迫切性。各级林业部门要加强专项治理行动的领导，要由一把手亲自负责，组织相关职能部门，成立专门的专项治理行动工作领导小组，并抽调业务素质高、责任心强的人员组成专门队伍，开展专项治理行动。 二、抓住重点，务求实效 牢牢抓住专项治理行动的重点，彻底排查高速公路和省级公路两翼绿化、退耕还林工程、三北防护林阻沙带工程、沿海防护林工程以及全省重点公益林保护管理中出现的破坏森林资源的违法犯罪行为，
国家级自然保护区调整管理规定 第一条为加强国家级自然保护区的建设和管理，有效保护国家级自然保护区的环境、资源和生物多样性，根据《中华人民共和国自然保护区条例》及其他有关规定，制定本规定。 第二条国家级自然保护区是指在国内外有典型意义、在科学上有重大国际影响或者有特殊科学研究价值，并经国务院批准建立的自然保护区。 第三条本规定适用于国家级自然保护区的范围调整、功能区调整及更改名称。 范围调整，是指国家级自然保护区外部界限的扩大、缩小或内外部区域间的调换。 功能区调整，是指国家级自然保护区内部的核心区、缓冲区、实验区范围的调整。 更改名称，是指国家级自然保护区原名称中的地名更改或保护对象的改变。 第四条国务院环境保护行政主管部门负责国家级自然保护区调整监督管理工作。国务院有关行政主管部门在各自的职责范围内负责对国家级自然保护区调整管理工作。 第五条对国家级自然保护区不得随意调整。 调整国家级自然保护区原则上不得缩小核心区、缓冲区面积，应确保主要保护对象得到有效保护，不破坏生态系统和生态过程的完整性，不损害生物多样性，不得改变自然保护区性质。对面积偏小，不能满足保护需要的国家级自然保护区，应鼓励扩大保护范围。 自批准建立或调整国家级自然保护区之日起，原则上五年内不得进行调整。 调整国家级自然保护区应当避免与国家级风景名胜区在范围上产生新的重叠。
第六条存在下列情况的国家级自然保护区，可以申请进行调整： （一）自然条件变化导致主要保护对象生存环境发生重大改变； （二）在批准建立之前区内存在建制镇或城市主城区等人口密集区，且不具备保护价值； （三）国家重大工程建设需要。国家重大工程包括国务院审批、核准的建设项目，列入国务院或国务院授权有关部门批准的规划且近期将开工建设的建设项目。 （四）确因所在地地名、主要保护对象发生重大变化的，可以申请更改名称。 第七条主要保护对象属于下列情况的，调整时不得缩小保护区核心区面积或对保护区核心区内区域进行调换： （一）世界上同类型中的典型自然生态系统，且为世界性珍稀濒危类型； （二）世界上唯一或极特殊的自然遗迹，且遗迹的类型、内容、规模等具有国际对比意义； （三）国家一级重点保护物种。 第八条确因国家重大工程建设需要调整保护区的，原则上不得调出核心区、缓冲区。 建设单位应当开展工程建设生态风险评估，并将有关情况向社会公示。 除国防重大建设工程外，国家级自然保护区因重大工程建设调整后，原则上不得再次调整。 第九条调整国家级自然保护区范围，由国家级自然保护区所在地的省、自治区、直辖市人民政府或国务院有关自然保护区行政主管部门向国务院提出申请。由国务院有关自然保护区行政主管部门提出申请的，应事先征求国家级自然保护区所在地的省、自治区、直辖市人民政府意见。 调整国家级自然保护区功能区或更改名称，由国家级自然保护区所在地的省、自治区、直辖市人民政府向国务院有关自然保护区行政主管部门提出申请，并抄
国家级自然保护区——八仙山 简介 八仙山国家级自然保护区，距蓟县城东北30公里，地处京、津、唐、承四市之腹心，东临金碧辉煌的清东陵，西接巍峨壮观的黄崖关长城，南濒碧波荡漾的翠屏湖，北依雄奇险秀的雾灵山。这里是天津市地势最高、群峰汇集的地方，900米以上的山峰有19座，主峰“聚仙峰”海拔1052米，是天津市最高峰。其总面积达5360公顷，森林覆盖率达95%以上。 八仙山原名“八仙桌子”，相传铁拐李等八位散仙遨游东海经过此地，被这里云遮雾罩的奇峰、峡谷、幽林、秀水所吸引，便降下祥云，在一块两米见方的巨石旁野餐小憩，后来人们把这块巨石称为“八仙桌子”，这万亩山林因此得名“八仙山”。 八仙山在清朝时期被划定为清东陵的“风水禁地”，封闭达280多年，这里乔木伟岸，灌木丛生，芳草萋萋，藤萝蔓绕，人迹罕至，故“藏在深闺人未识”。八仙山动植物资源丰富，森林覆盖率达95%以上，这里是天津市地势最高，山峰最多，降水最多，森林覆盖度最大，生态环境最优越，生态系统最完好，群峰奇秀，谷壑幽深，万木争荣，风光诱人的地方，独特的天然落叶阔叶林生态系统，不仅在华北地区，即使在世界同纬度地区都是罕见的，1995年被国务院批准为国家级自然保护区，1999年被国家科协批准为全国首批科普教育基地，是国家地质公园——峰林峡谷景区最典型的代表，被专家誉为中国北方的“西双版纳”，而且享有“津门第一山”的美誉。 八仙山景区地质遗迹丰富多样，其中最具观赏价值和科研价值的品牌遗迹是石英岩峰林峡谷地貌，峰林上栩栩如生的动物奇石，刀劈斧剁般的天梯，峡谷中河流高阶地，万卷天书地层，美丽壮观的石瀑布，世界奇观
太古界与元古界地层之间8亿年跨越，太古界25亿年长寿石等。 一、珍奇丰富的植物种类 保护区内的森林，起源于距今七千万年前的新生代第三纪时期，到清朝中叶仍保持着原始森林的面貌。清朝末年以来，由于人为影响，使原始森林遭到破坏。后来在原始森林泯灭的地方，又萌生出次生林，历经沧桑演绎至今，形成了次生阔叶林区。 在保护区内，生长着热带、亚热带、暖温带、温带、寒带等区域多种植物，据初步考证，保护区内有高等植物1000余种，其中属国家重点保护的植物七种，区内主要森林植被类型有：油松林、落叶阔叶杂木林、蒙古栎林、栓皮栎林、辽东栎林、榆木林、山杨林、核桃楸林、栾树林、枫树林、白蜡林、丁香林、悬钩子林等。藤本植物种类多、数量大、穿插攀援林中，形成特殊的密林景观，著名的野生猕猴桃满山遍野，藤蔓上一簇簇的果实，碧绿翠滴，营养价值，药用价值被誉为“水果之王”。每年9月25日至10月5日，八仙山都要举办大型幽林采珍活动，届时有成千上万游客到这里可采摘到：猕猴桃、山核桃、野山楂、野葡萄、甜酸梨、木耳、蘑菇等上百种山珍野果。 八仙山是一座天然大花园。各种花卉争奇斗艳，从春到秋，花开花落接连不断。春季有迎春花、山杏花、山桃花、山梨花、迎红杜鹃等等，夏季有东陵八仙花、中华秋海棠、山梅花、丁香花、照山白等等，秋季有石竹花、旋复花、角蒿花、野菊花、百日红等等，其中被科学家称作“模式植物的花卉”有“东陵八仙花”、“迎红杜鹃花”，弥足珍贵。 这里也是天然中草药宝库，区内生长着各种名贵中草药200多种。主要有：丹参、桔梗、知母、柴胡、玉竹、沙参、百合、远志、黄岑、地黄、苦参、藿香等，品种极丰富，在林下和山阴沟谷潮湿之处可见到多种蕨类
文章来源于：景观英才网 中国自然保护区生存与发展：封闭还是开放 经济开发步伐的加快、正在推进的林权改革以及自然保护区自身存在的问题，给自然保护区的生存和发展带来巨大挑战。眼下，中国的自然保护区正面临着封闭还是开放的抉择。管理者已经意识到，保护决不是“死看死守”，一味地推崇经济发展与单纯地追求保护都是不可取的，需要有创新的思维和方法，以找到两者间的平衡。 封闭还是开放，这是一个问题。眼下，中国的自然保护区正面临着这样的抉择。 “保护区里有一些土地是集体的，由当地的农民在经营。而保护区对生态环境和野生动物生存非常重要。”国家林业局保护司巡视员陈建伟说，一方面是农民要从土地中获得收益，另一方面是国家政策法规又规定对保护区里的土地实行严格管理，尤其是核心区和缓冲区，不允许进行任何经营活动，不准动一草一木，这就是非常尖锐的矛盾。 另一个矛盾则是保护区的“大”与保护机构的“小”。目前，仅全国林业系统建立的自然保护区总数就已经达到了2012处，其中国家级保护区达到了247处，总面积1.23亿公顷，占中国国土面积的12.79%。 但国家林业局此前公布的资料显示，目前大多数自然保护区缺乏应有的投入，全国自然保护区每年得到各级政府的总投入不足2亿元，许多保护区一直在走“自养”的路子。发达国家用于自然保护区的投入每平方公里年均约为2058美元，发展中国家也达到157美元，而中国仅为52.7美元。 由于经费、技术装备和人员等方面的限制，许多自然保护区的管理不到位。而为了适应经济开发的需求，一些保护区正在被不断地蚕食。 去年中期，来自国家、地方林业局和10个国家级自然保护区的管理人员应邀参加了大自然保护协会（TNC）等组织的国内培训和赴美考察。事后，上述人员在考察报告中留下了这样一句话： 保护是第一原则，只有保护好资源，保持完整不破坏，子孙后代才有享受自然的机会。但保护决不是“死看死守”，任何人都不能进入，完全封闭起来，公众就被剥夺了享受自然的机会。 “阿迪朗代克”模式 阿迪朗代克是美国本土最大的公园，虽然其名气远不如黄石国家公园，又是州属“国家公园”，面积却是黄石的3倍还多，有600万亩。 值得一提的是，这里是美国罕见的和中国众多保护区有着共同特点的自然保护地——这里住着很多居民。在有着共同特点的保护地，美国人是怎样管理的？
环境保护部函 环函[2009]195号 关于印发国家级自然保护区规范化建设和管理导则（试行）的函 发展改革委、财政部、国土资源部、水利部、农业部、林业局、中科院、海洋局，各省、自治区、直辖市环境保护厅（局）： 为进一步规范国家级自然保护区的建设和管理，充分发挥自然保护区的各种功能，提高管理水平和保护效果，现将《国家级自然保护区规范化建设和管理导则》（试行）印发给你们，请参照执行。 附件：国家级自然保护区规范化建设和管理导则（试行） 二○○九年八月十三日 主题词：环保自然保护区规范化导则函 附件： 国家级自然保护区规范化建设和管理导则 （试行） 为进一步规范国家级自然保护区的建设和管理，提高管理水平，充分发挥自然保护区的各种功能，制订本导则。地方级自然保护区参照执行。 一、目标 自然保护区的保护目标明确，资源本底清楚，管护设施完备，管理队伍专业，管理制度健全，规划科学合理，社区协调发展，资源管护、科学研究、环境教育等功能得到充分发挥，保护成效显著。 二、规范化建设 （一）总体要求
国家级自然保护区各项建设应符合本自然保护区《总体规划》的要求，有利于生物多样性和自然遗迹的保护和管理。 自然保护区规范化建设应坚持“统筹规划、合理布局、因地制宜、讲求实效”的原则。 建设内容和规模应与自然保护区的类型、面积大小、保护对象特征以及管理目标相适应，与自然、社会经济条件相协调，不得盲目求大、求全、求高档。 自然保护区各项建设应同当地的自然景观和谐一致，并体现地方风格和民族特色，尽量采用太阳能、风能、沼气等清洁能源，区内的供电等线路应尽量地下铺设。 自然保护区规范化建设应充分利用现有的各项设施设备，不得重复建设。管护、科研、宣教、办公设施尽可能集中建设，并兼顾各项功能。 自然保护区内建设动物救护站（中心、点）、珍稀植物繁育场圃、涉及地质遗迹保护的建设项目以及开展生态恢复工程的，应进行科学论证。 自然保护区各项建设必须进行环境影响评价。 保护区应在办公用房、保护管理站（点）、界碑界桩、宣传牌等位置尽可能使用自然保护区区徽。 （二）管护设施建设 1、保护管理站（点） 自然保护区应设立保护管理站（点）。 保护管理站（点）数量及其管理范围应该确保工作人员能够迅速控制进出自然保护区的主要交通路口，到达保护区内主要人为活动区域。 保护管理站（点）的设置应根据自然保护区的类型、主要保护对象的分布、保护管理任务、自然地理条件、交通条件、人为活动特别是居民点的分布状况确定。 保护管理站（点）应当建立在居民点、人为活动频繁地区及人员和车（船）经常进出自然保护区的道路路口或其他要塞处。 单个保护管理站的建筑面积一般不超过300m2，配备办公、消防、野外调查、日常巡护、执法、通讯、交通及必要的生活设施设备。 在进出保护区的重要路口和要塞处可设立保护管理点（哨卡、检查站等），建筑面积一般不超过80m2。
自然保护区开展森林生态旅游的现状及建议 傅锐英 方福清 (福建武夷山国家级自然保护区管理局 福建武夷山 354300) 摘要 分析自然保护区森林生态旅游的开展现状、存在的问题和发展前景,在此基础上提出 发展自然保护区森林生态旅游的几点建议。 关键词 自然保护区;生态旅游;可持续发展 1 我国自然保护区概况 自然保护区是指对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或海域,依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。保护区按保护对象的不同被分为:森林、湿地、荒漠、野生动物、野生植物、草原、海洋、自然遗迹、古生物遗迹等9大类型。我国第一个自然保护区是广东鼎湖山自然保护区,建立于1956年。截至2006年2月23日,我国已建立各类自然保护区1000多处,国家级自然保护区265个,总面积9185.1万hm2,约占我国陆地国土面积的9.6%。 自然保护区既是保护、研究野生动植物资源的重要场所,也是动植物相对安全的栖息地,对于保护生态平衡,合理利用自然资源,保护生物多样性,具有相当重要的意义。但是,我国自然保护区的运营资金主要来源于政府拨款,金额有限,投入严重不足。与世界自然保护区相比:我国自然保护区投资每百公顷为0.5美元,仅为世界平均的1/25,由于资金的极度缺乏,导致许多自然保护区没有发挥其应有的功能,仅停留在简单看护上,保护区工作人员也被形象地称作“高级护林员”;自然保护区发展所必须的环境监测、科学研究、环境教育等工作均无法开展。另外,自然保护区的建立,一定程度上制约了当地经济的发展,居民的生产生活来源被“切断”,保护区又难以为社区经济的发展提供资助。在保护区内进行保护性开发,如开展森林生态旅游,不仅可以为自然保护区的发展开辟新的融资途径,促进社区经济发展,提高当地居民的生活水平、改善当地的环境,而且可以缓解自然保护区和周边居民与当地政府的关系,促进社区居民参与资源保护的积极性,减少自然保护区资源保护的压力。 2 开展森林生态旅游的优势和发展前景 2.1 优势 随着我国经济的发展,人民生活水平的提高,人们日益重视保健活动,追求把旅游活动与增强体质结合起来,生态旅游已渐成时沿。自然保护区的发展正好具备这种自然条件。 (1)景观资源丰富。由于保护区内保护对象的不同,保护区内不仅森林环境优美,生物资源丰富,自然景观独具特色,而且文物古迹、文化遗产众多,具有很好的观赏价值和重要的科研、保护价值,为发展森林生态旅游奠定了良好的物质基础。 (2)政府的高度重视。当今,林业作为一大产业,应当是多产业、多产品、多渠道、多形式的;森林风景资源又是林业特有的资源优势,林业主管部门领导非常重视,把森林生态旅游作为一项绿色产业来抓。根据《自然保护区条例》十八条有关规定,在实验区内可适当开展森林生态旅游,既增加保护区的经济收入,又提高了知名度,还可增加游人对自然保护的认识和理解。 2.2 发展前景 我国现有人口13亿,是世界主要的旅游客源国之一。人们有森林生态旅游的习惯,如帝王将相出游各地寻求长生不老药,徐霞客游历名山大川28年等等。平民百姓也有野外郊游的习惯,如小学生、青少年春游,到野外踏青,老年人重阳节登山,这些习俗由来已久。随着城市的发展,人口的急剧增加,建筑物的高度密集,川流不息的车辆,环境的污染等,使人们产生很大的压抑感。人们希望寻求一个安静、幽雅的环 ? ? 3 7
辽宁省林业厅文件 辽林字〔1995〕112号 关于征用占用林地补偿费计算标准的有关规定的通知 各市林业(农；林)局： 为加强林地管理，做好征用、占用林地补偿工作，根据《辽宁省实施〈森林法〉办法》第二十一条、二十二条、二十四条的规定，现将我省征用、占用林地补偿费计算标准的有关规定通知如下： 一、用材林地平均年产材量，每年每亩为0．5立方米至0．6立方米。速生丰产林，针叶树每年每亩为0．8立方米至0.9立方米，阔叶树每年每亩为l．0立方米至1.2立方米.各树种木材价格均以产地现行销售价为准。 二、苗圃地前三年的平均年产值每亩为8000元至l0000元，有收益的经济林地前三年的平均年产值按其收益期内实际平均年产值计算。无收益的经济林地按有收益经济林的50%至70%补偿。 三、灌木林地、薪炭林地、火地补偿的20％至50％计算，疏林地的林地补偿，按用材林地补偿的50％至70％计算，采伐迹地的林地补偿，按其伐前树种用材林地补偿的70％计算。
四、人工林的造林投资，一般造林每亩为200元至300元，速生丰产林每亩为300元至400元。人工幼林补偿每年递增 l5％至20％均按单利计算，各树种主伐期每亩年产材量见附表。 五、灌木林的林木补偿每亩为500元至700元。疏林地的林木和零星树木每株每年补偿2元至3元。 六、安置补助费按下列公式计算： 安置补助费=(征用林地面积／人均林地面积)×该林地平均年产值×(2-3)倍 人均林地面积以组(或村)为单位计算。 七、凡在我省境内，经批准征，用占用林地收取的各项补偿费，均应按《辽宁省实施<森林法>办法》和省林业厅、省．财政厅、省物价局《关于收取征用占用林地森林植被恢复费的通知》(辽林字[1995]78号)的规定执行(大连市除外)。 八、省林业厅和各地以前制定的有关征占用林地补偿费收费 标准一律废止。 附件：各树种主伐期及主伐期每亩产材量表
国家级自然保护区功能区调整申报书 自然保护区名称 申报单位 申报时间 国家环境保护总局制
说明 一、申报书由国家环境保护总局统一编号，申报单位不填。 二、“地点”指自然保护区所在的县级行政区划单位名称。 三、“地理坐标”指自然保护区所跨的经纬度范围。 四、“固定经费”指行政事业性经费和管护经费等具有固定来源的经费。 五、“基础设施概况”主要包括自然保护区现有业务用房、辅助用房、生活用房、交通工具、通讯手段、重要仪器设备的情况。 六、“建立国家级自然保护区后科学研究概况”主要包括在建立国家级自然保护区之后到目前为止已完成的科研项目名称及成果、正在进行的科研项目名称、科研计划及国际合作交流计划等内容。 七、“功能区调整后土地权属状况”是指自然保护区在功能区调整后，其土地权属、土地权属使用证认领变化状况及是否存在新的土地使用权属纠纷。 八、“功能区调整后管理协调状况”包括功能区调整后自然保护区管理部门与区内有关部门的关系协调状况，变化后的区内是否有风景名胜区、森林公园及国家重大基础建设工程。 九、“功能区调整后自然环境状况”主要包括自然保护区在功能区调整前后自然条件和自然资源的变化对比以及概况、现存和潜在的环境问题等内容。 十、“功能区调整后自然保护区及其周围地区社会经济状况分析及其评价”指范围调整前后自然保护区内社会经济的对比分析与评价，主要包括以下方面： 1．人口分布、密度、民族状况、主要生产方式； 2．生产布局、产业结构及运输等情况； 3．土地与其他资源的开发状况； 4．与当地政府及群众的关系； 5．主要社会、经济活动对保护对象可能造成的影响及其预防措施。
001 高山台省级森林公园 89.04 800.00 815.00 辽林批字〔1989〕41号阜新市彰武县国有高山台林场 002 湾甸子省级森林公园 1992.12 3332.00辽林批字[1992]147号省直湾甸子实验林场（清原县） 003 翠岩山省级森林公园 1992.12 267.00辽林批字[1992]147号国有锦县红旗林场（锦县） 004 七鼎龙潭寺省级森林公园 1992.12 133.00 辽林批字[1992]147号国有开原市南城子林场 005 辽宁省白云山森林公园 1993.03 3830.00 3723.00 辽林批字[1993]31号海城市林业局、孤山满族镇 006 辽宁省五峰森林公园 1993.05 3723.00 辽林批字（1993）52号国有北镇满族自治县五峰林场 007 辽宁省城子山森林公园 1993.05 3933.00辽林批字（1993）52号国有西丰县和隆、冰砬山林场,宝兴水库 008 辽宁省西平森林公园 1993.05 2467.00辽林批字（1993）52号国有台安县西平林场 009 辽宁省朝阳牛河梁森林公园 1994.06 8000.00辽林批字[1994]45号国有凌源县欺天林场（金花山、万祥寺、王子坟林区） 010 辽宁省喀左龙凤山森林公园 1994.06 1867.00辽林批字[1994]45号国有喀左县十二德堡林场 011 辽宁省丹东五龙山森林公园 1994.08 467.00 辽林批字（1994）69号国有丹东市振安区五道沟林场 012 辽宁省宽甸黄椅山森林公园 1994.08 75.00 辽林批字（1994）69号国有宽甸县城郊林场 013 辽宁省辽阳石洞沟森林公园 1994.08 1333.00辽林批字（1994）69号辽阳市林科所 014 阜新元宝山省级森林公园 1996.06 267.00辽林批字（1996）66号阜新市细河区农林水利局 015 岫岩龙潭湾省级森林公园 1996.06 800.00辽林批字（1996）67号国有岫岩龙潭林场 016 本溪大地省级森林公园 1997.01 8119.00辽林批字（1997）9号国有本溪县碱厂林场 017 凤城蒲石河省级森林公园 1997.12 4000.00 辽林批字[1997]89号凤城市林业局、赛马林场、赛马乡 018 大连骆驼山省级森林公园 1998.08 2240.00辽林批字[1998]62号瓦房店市林业局、骆驼山乡 019 大连长兴岛海滨省级森林公园 2000.01 3307.00辽林批字[2000]7号瓦房店市长兴岛镇 020 天华山省级森林公园 2001.02 1400.00辽林批字（2001）8号宽甸县林川林场 021 盘锦省级森林公园 2001.02 330.00辽林批字（2001）10号盘山县盘山林场 022 核伙沟省级森林公园 2002.04 2300.00辽林批字[2002]9号辽阳县寒岭镇政府
各省森林覆盖率和自然保护区分布情况~和你以为的一样吗 之前曾有文章显示我国的森林覆盖率非常低， 广袤的土地都没有森林的覆盖，的确我国整体的森林覆盖率全球来看不高，尤其是经常拿来对比的韩日，12年日本森林覆盖率64%，韩国61%，远远超过我国的21.3%（15年为21.6%）；美国为33%，德国为30%，连印度都比我们高一点点，为23%。但我们按照省份细看就会发现问题所在，西部地区大片国土因为气候环境、土壤环境原因，森林覆盖低于20%，尤其是新疆、西藏、青海、甘肃，受到地表为戈壁、沙漠、草原、雪山等影响，森林覆盖面积少，但因为省份面积大，从比率上导致我国整体覆盖率低；其他省份基本上森林覆盖率都高于30%，和欧美相当。尤其是福建、江西、浙江、广西、海南、广东，森林覆盖率更是超过50%。森林覆盖率指以行政区域为单位的森林面积占区域土地总面积的百分比。计算公式为：森林覆盖率=森林面积/土地总面积×100%气候环境、土壤环境短时期内无法改变，森林覆盖率也不可能短期有大的提高，但是政府对于环境的优化，自然的保护也不予余力，全国划定了规模庞大的自然保护区，自然保护区指为了保护自然环境和自然资源，促进国民经济的持续发展，将一定面积的陆地和水体划分出来，并经各级人民政府批准而进行特殊保护和管理的区域个数。根据保护对
象，自然保护区分为自然生态系统类、野生生物类、自然遗迹类。可以看到，有趣的是之前提到森林覆盖率低的西藏、青海、甘肃，恰恰也是自然保护区面积占比最大的地区。而从国家级自然保护区个数上来看，黑龙江、四川、内蒙古居前三位。本文数据为2015年国家统计局数据最后为昨晚的四川九寨沟发生的7.0级地震祈福，九寨加油！四川加油！中国加油！
中国野生动物保护协会 > 自然保护区请输入关键字 最新474处国家级自然保护区名单 中国林业网 http://www.forestry.gov.cn/2018-06-09来源：野协 【字体：大中小】 打印本页 国家级自然保护区名单 （2018年5月·474处） 北京市（2个） 百花山、北京松山 天津市（3个） 古海岸与湿地、八仙山、蓟县中上元古界地层剖面 河北省（13个） 青崖寨、驼梁、昌黎黄金海岸、柳江盆地地质遗迹、小五台山、泥河湾、大海陀、河北雾灵山、茅荆坝、滦河上游、塞罕坝、围场红松洼、衡水湖 山西省（8个） 灵空山、黑茶山、阳城莽河猕猴、历山、芦芽山、五鹿山、庞泉沟、太宽河 内蒙古自治区（29个）
毕拉河、乌兰坝、罕山、青山、古日格斯台、大青山、阿鲁科尔沁、高格斯台罕乌拉、赛罕乌拉、白音敖包、达里诺尔、黑里河、大黑山、大青沟、鄂尔多斯遗鸥、鄂托克恐龙遗迹化石、西鄂尔多斯、红花尔基樟子松林、辉河、达赉湖、额尔古纳、大兴安岭汗马、哈腾套海、乌拉特梭梭林－蒙古野驴、科尔沁、图牧吉、锡林郭勒草原、内蒙古贺兰山、额济纳胡杨林 辽宁省（19个） 楼子山、葫芦岛虹螺山、青龙河、大黑山、章古台、大连斑海豹、蛇岛老铁山、成山头海滨地貌、辽宁仙人洞、恒仁老秃顶子、丹东鸭绿江口湿地、白石砬子、医巫闾山、海棠山、双台河口、努鲁儿虎山、北票鸟化石、白狼山、五花顶 吉林省（24个） 通化石湖、集安、白山原麝、四平山门中生代火山、汪清、靖宇、黄泥河、波罗湖、松花江三湖、伊通火山群、龙湾、哈泥、鸭绿江上游、查干湖、大布苏、莫莫格、向海、雁鸣湖、珲春东北虎、天佛指山、吉林长白山、园池湿地、头道松花江上游、甑峰岭 黑龙江省（49个） 北极村、公别拉河、碧水中华秋沙鸭、翠北湿地、太平沟、老爷岭东北虎、大峡谷、中央站黑嘴松鸡、茅兰沟、明水、三环泡、乌裕尔河、绰纳河、多布库尔、友好、小北湖、扎龙、黑龙江凤凰山、东方红湿地、珍宝岛湿地、兴凯湖、宝清七星河、饶河东北黑蜂、大沾河湿地、新青白头鹤、丰林、凉水、乌伊岭、红星湿地、三江、八岔岛、洪河、挠力河、牡丹峰、穆棱东北红豆杉、胜山、五大连池、呼中、南瓮河、黑龙江双河、盘中区、平顶山、乌马河紫貂、岭峰、黑瞎子岛、七星砬子东北虎、仙洞山梅花鹿、朗乡、细鳞河 上海市（2个） 九段沙湿地、崇明东滩鸟类 江苏省（3个） 盐城湿地珍禽、大丰麋鹿、泗洪洪泽湖湿地 浙江省（11个） 临安清凉峰、浙江天目山、象山韭山列岛、南麂列岛、乌岩岭、长兴地质遗迹、大盘山、古田山、浙江九龙山、凤阳山－百山祖、安吉小鲵 安徽省（8家） 古井园、铜陵淡水豚、鹞落坪、古牛绛、金寨天马、升金湖、安徽扬子鳄、安徽清凉峰 福建省（17个） 峨嵋峰、闽江河口湿地、茫荡山、汀江源、雄江黄楮林、厦门珍稀海洋物种、君子峰、龙栖山、闽江源、天宝岩、戴云山、深沪湾海底古森林遗迹、漳江口红树林、虎伯寮、福建武夷山、梅花山、梁野山 江西省（16个） 婺源森林鸟类、铜钹山、赣江源、庐山、齐云山、阳际峰、鄱阳湖南矶湿地、鄱阳湖候鸟、桃红岭梅花鹿、九连山、井冈山、官山、江西九岭山、江西马头山、江西武夷山、南风面 山东省（7个） 马山、黄河三角洲、昆嵛山、长岛、山旺古生物化石、荣成大天鹅、滨州贝壳堤岛与湿地 河南省（13个） 高乐山、大别山、新乡黄河湿地鸟类、河南黄河湿地、小秦岭、南阳恐龙蛋化石群、伏牛山、宝天曼、丹江湿地、鸡公山、董寨、连康山、太行山猕猴 湖北省（22个） 巴东金丝猴、洪湖、南河、大别山、十八里长峡、堵河源、木林子、咸丰忠建河大鲵、赛武当、青龙山恐龙蛋化石群、五峰后河、石首麋鹿、长江天鹅洲白鱀豚、长江新螺段白鱀豚、龙感湖、九宫山、星斗山、七姊妹山、神农架、长阳崩尖子、大老岭、五道峡 湖南省（23个） 西洞庭湖、九嶷山、金童山、东安舜皇山、白云山、炎陵桃源洞、南岳衡山、黄桑、湖南舜皇山、东洞庭湖、乌云界、壶瓶山、张家界大鲵、八大公山、六步溪、莽山、八面山、阳明山、永州都庞岭、借母溪、鹰嘴界、高望界、小溪
我国自然保护区管理现状与对策 1、我国自然保护区管理现状 1.1我国自然保护区建设初具规模 今年来，我国自然保护区事业得到迅速的发展，在数量上已具有相当的规模。根据国家环保局2010年环境年报初步统计，截至目前，我国自然保护区达到2531个，其面积约占国土面积的15.2%。其中国家级自然保护区已达到323个，并有26个自然保护区被联合国教科文组织列 入“国际生物圈自然保护网”，30个自然保护区被列入《国际重要湿地名录》。 虽然我国自然保护区建设已初具规模，但不管是数量上，质量上，还是在面积上，都与发达国家仍有一定的差距。特别是用人均自然保护区的面积计算，水平是很低的。所以，在保护区的建设上面，仍然要继续努力。 1.2我国自然保护区类型丰富 虽然我国早期的自然保护区大多是以森林和野生动物类型为主。但是近年来，发展了一批草原生态系统、沙漠生态系统、湿地生态系统、高山生态系统、海洋生态系统、地质地貌等类型的保护区，让我国90%的陆地生态系统，45%的天然湿地，85%以上的珍稀野生动植物物种，特别是65%的珍稀濒危野生动植物的野外种群，都依靠自然保护区得到有效保护。并且目前我国自然环境最纯净、自然遗产最珍贵、自然景观最优美、生物多样性最丰富、生态功能最重要的区域，都存在于自然保护区中，保护区类型完善。 1.3我国自然保护区分布遍于全国 我国已建立的自然保护区按其保护价值和重要程度分为国家级和地方级，地方级又分为省（市、自治区）级、地（市）级和县级。国家级自然保护区需要国务院批准，地方级自然保护区由同级人民政府批准。目前我国30个省（市、自治区）都程度不同、数量不等的建立了自然保护区。有些省份保护区数已超过50个，如海南，云南，广西等省（区）：在面积上，好几个省份的都超过了1万平方公里，如广西、云南、新疆等省（区），其中新疆自治区的保护区面积更是超过了10万平方公里。现在无论是在沿海和热带、亚热带的森林植被区域，还是在高原、荒漠和草原区域都建立起了若干自然保护区。全国自然保护区网已初步形成。 3.保护对策 保护生物样多性不仅需要加快治理环境污染，把保护工作纳入国民经济发展计划，更重要的是在生态系统水平上采取保护措施，传统的做
I C S65.020.40 B64 中华人民共和国林业行业标准 L Y/T2240 2013 中国森林认证 森林生态环境服务自然保护区审核导则 F o r e s t c e r t i f i c a t i o n i nC h i n a F o r e s t e c o-e n v i r o n m e n t s e r v i c e s A u d i t d i r e c t i v e f o r n a t u r e r e s e r v e 2013-10-17发布2014-01-01实施
目次 …………………………………………………………………………………………………………前言Ⅲ1范围1………………………………………………………………………………………………………2规范性引用文件1…………………………………………………………………………………………3审核原则1…………………………………………………………………………………………………4审核启动1…………………………………………………………………………………………………5审核过程2…………………………………………………………………………………………………6审核报告编写二评审与批准3 ……………………………………………………………………………… ……………………………………附录A(规范性附录)自然保护区森林生态环境服务认证委托书4 …………………………………………………………………附录B(规范性附录)审核组成员简历5 …………………………………附录C(规范性附录)自然保护区森林生态环境服务认证审核方案6 ………………………………附录D(规范性附录)自然保护区森林生态环境服务认证审核记录表7附录E(规范性附录)自然保护区森林生态环境服务认证审核表11 …………………………………… …………………………………附录F(规范性附录)自然保护区森林生态环境服务认证审核报告23……………………………………………………………………………………………………参考文献25
辽宁省林业发展文件编码（TTU-UITID-GGBKT-POIU-WUUI-0089）
辽宁省林业发展“十一五”和中长期规划 辽宁省林业厅 二0 0六年三月
目录 一、“十五”发展回顾 (1) （一）“十五”规划执行情况 (1) （二）主要成就 (1) （三）基本经验 (4) （四）存在的主要问题 (5) 二、面临形势及对林业需求 (7) （一）面临形势 (7) （二）需求分析 (7) 三、“十一五”和中长期规划的总体思路 (8) （一）指导思想 (8) （二）基本原则 (8)
（三）“十一五”和中长期规划目标 (9) 四、总体布局与区域建设重点 (11) （一）辽东地区 (11) （二）辽中南地区 (11) （三）辽西北地区 (12) 五、主要建设任务和改革重点 (12) （一）林业生态体系建设 (12) （二）林业产业体系建设 (16) （三）新农村林业建设 (19) （四）全面加强森林资源经营管理 (19) （五）支撑保障体系建设 (20) （六）林业改革重点 (22) 六、主要措 施………………………………………………………………… (23) （一）进一步完善林业政策，加大林业改革力度 (23)
（二）增强投入，努力拓宽和规范林业建设的筹资渠道..............................23（三）大力发展非公有制林业，推动林业建设.......................................24 （四）加强法制建设，推进依法治林 (24)
一、“十五”发展回顾 “十五”期间，省委、省政府高度重视林业发展，坚持以生态建设为主的林业发展战略，采取了一系列重大措施，充分调动广大群众参与林业建设的积极性，进一步加大了林业建设力度，辽宁林业建设取得了显着成效，改革与发展取得了长足进步。 （一）“十五”规划执行情况 “十五”期间，全省林业各项主要经济指标顺利完成。到2005年底，全省累计完成造林面积万公顷，比“九五”增长%，其中林业重点生态工程造林面积万公顷，比“九五”增长%；林业产业累计实现产值957亿元，比“九五”增长%。全省累计完成木材产量715万立方米，比“九五”期间减少%，减少森林采伐限额813万立方米。 林业投资有较大幅度增加。5年间省以上林业基本建设投资完成20亿元，比“九五”期间增加亿元，是“九五”期间的倍。林业专项贴息完成亿元，比“九五”期间增加亿元，是“九五”期间的倍。实际利用外资1813万美元。 （二）主要成就 1、林业生态建设成效显着 ——实施禁止天然林商业性采伐和生态公益林补偿政策，标志着全省林业生态建设开始进入保护与发展并重的新时期。在每年降低木材消耗200多万立方米的基础上，以东部为主的176.7万公顷天然林和重点公益林，实施国家和省生态公益林补偿制度，有效地保护了森林资源。 ——大规模实施退耕还林（还草），加快了全省造林绿化步伐。到2005年末，以中西部为重点的退耕还林工程已完成造林81万公顷，其中退耕地还林23.7万公顷，荒山荒地造林57.3万公顷。对增加农民收入、促进农村产业结构调整和加快林业生态建设发挥了十分重要的作用。 ——加强重点防护林体系建设（三北、沿海、平原），基本形成了各具特色的防护林网络体系。“三北”防护林累计完成工程造林17.2万公顷，营造沿海防护林7.7万公顷，中部平原地区的40个县（市、区）全部达到了国家平原绿化建设标准，平原绿化率由%上升到%。
附件三： 编号：国家级自然保护区范围调整和更改名称申报书 自然保护区名称 申报单位 申报时间 国家环境保护总局制
说明 一、申报书由国家环境保护总局统一编号，申报单位不填。 二、“地点”指自然保护区所在的县级行政区划单位名称。 三、“地理坐标”指自然保护区所跨的经纬度范围。 四、“固定经费”指行政事业性经费和管护经费等具有固定来源的经费。 五、“基础设施概况”主要包括自然保护区现有业务用房、辅助用房、生活用房、交通工具、通讯手段、重要仪器设备的情况。 六、“建立国家级自然保护区后科学研究概况”主要包括在建立国家级自然保护区之后到目前为止已完成的科研项目名称及成果、正在进行的科研项目名称、科研计划及国际合作交流计划等内容。 七、“土地权属原状”是指调整前的国家级自然保护区的土地权属、土地权属使用证认领状况及是否存在土地使用权属纠纷。 八、“范围调整后土地权属状况”是指自然保护区在范围调整后，其土地权属、土地权属使用证认领变化状况及是否存在新的土地使用权属纠纷。 九、“范围调整后管理协调状况”包括范围调整后自然保护区管理部门与区内有关部门的关系协调状况，变化后的区内是否有风景名胜区、森林公园及国家重大基础建设工程。 十、“范围调整后自然环境状况”主要包括自然保护区在范围调整前后保护区内自然条件、自然资源的变化对比以及现存和潜在的环境问题等内容。
十一、“范围调整后自然保护区及其周围地区社会经济状况变化分析及其评价”指范围调整前后自然保护区内社会经济的对比分析与评价，主要包括以下方面： 1．人口分布、密度、民族状况、主要生产方式； 2．生产布局、产业结构及运输等情况； 3．土地与其他资源的开发状况； 4．与当地政府及群众的关系； 5．主要社会、经济活动对保护对象可能造成的影响及其预防措施。 十二、“范围调整和更改名称的理由”包括申请理由及项目审批、环境影响评价等有关报告。 十三、专家论证意见由申报单位在申报前组织专家论证后提出，须经专家签名方为有效。 十四、申报书所要求的附件必须齐全，其他附件由申报单位自行决定。 十五、申报书须填报一式32份。 十六、申报书一律用A4纸印制，翻印申报书时不得改变其格式和内容。 十七、申报书须于每年5月31日前报送，逾期则作为次年度申报处理。 十八、申报书的内容和填报要求，由国家环境保护总局负责解释。
国家级自然保护区介绍 又称“自然禁伐禁猎区”（sanctuary），自然保护地（nature protected area） 等。自然保护区往往是一些珍贵、稀有的动、植物种的集中分布区，候鸟繁殖、越冬或迁徙的停歇地，以及某些饲养动物和栽培植物野生近缘种的集中产地，具有典型性或特殊性的生态系统；也常是风光绮丽的天然风景区，具有特殊保护价值的地质剖面、化石产地或冰川遗迹、岩溶、瀑布、温泉、火山口以及陨石的所在地等。 自然保护区是一个泛称，实际上，由于建立的目的、要求和本身所具备的条件不同，而有多种类型。按照保护的主要对象来划分，自然保护区可以分为生态系统 类型保护区、生物物种保护区和自然遗迹保护区3类；按照保护区的性质来划分，自然保护区可以分为科研保护区、国家公园（即风景名胜区）、管理区和资源管理保护区4类。不管保护区的类型如何，其总体要求是以保护为主，在不影响保 护的前提下，把科学研究、教育、生产和旅游等活动有机地结合起来，使它的生态、社会和经济效益都得到充分发展。 国家级自然保护区，截止到2007年8月有303个。 华北地区 1.松山国家级自然保护区 2.百花山国家级自然保护区 天津 1.古海岸与湿地国家级自然保护区 2.蓟县中、上元古界地层剖面国家级自然保护区 3.八仙山国家级自然保护区 河北 1.昌黎黄金海岸国家级自然保护区 2.小五台山国家级自然保护区 3.泥河湾国家级自然保护区 4.大海坨国家级自然保护区 5.雾灵山国家级自然保护区 6.围场红松洼国家级自然保护区 7.衡水湖国家级自然保护区
8.柳江盆地地质遗迹国家级自然保护区 9.塞罕坝国家级自然保护区 10.茅荆坝国家级自然保护区 山西 1.阳城莽河猕猴国家级自然保护区 2.芦芽山国家级自然保护区 3.庞泉沟国家级自然保护区 4.历山国家级自然保护区 5.五鹿山国家级自然保护区 陕西 1.周至国家级自然保护区 2.太白山国家级自然保护区 3.长青国家级自然保护区 4.佛坪国家级自然保护区 5.牛背梁国家级自然保护区 6.汉中朱鹮国家级自然保护区 7.子午岭国家级自然保护区 8.化龙山国家级自然保护区 9.天华山国家级自然保护区 东北地区 1.大连斑海豹国家级自然保护区 2.成山头海滨地貌国家级自然保护区 3.蛇岛－老铁山国家级自然保护区 4.仙人洞国家级自然保护区
辽宁省国家级公益林区划界定实施细则 第一章总则 第一条为规范国家级公益林区划界定工作，加强对国家级公益林的保护、经营和管理，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》（中发〔2003〕9号）、《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发〔2008〕10号）和国家林业局财政部关于印发《国家级公益林区划界定办法》的通知（林资发〔2009〕214号），制定本细则。 第二条国家级公益林是指生态区位极为重要或生态状况极为脆弱，对国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展具有重要作用，以发挥森林生态和社会服务功能为主要经营目的的重点防护林和特种用途林。 第三条辽宁省境内国家级公益林的区划界定适用于本细则。 第四条国家级公益林区划界定应遵循以下原则： ——生态优先、确保重点，因地制宜、因害设防，集中连片、合理布局，实现生态效益、社会效益和经济效益的和谐统一。 ——尊重林权所有者和经营者的自主权，维护林权的稳定性，保证已确立承包关系的连续性。 第五条国家级公益林以其林地为区划对象。 第二章区划范围和标准
第六条国家级公益林的区划范围。 （一）江河源头：重要江河干流源头，自源头起向上以分水岭为界，向下延伸20公里、汇水区内江河两侧最大20公里以内的林地；流域面积在10000平方公里以上的一级支流源头，自源头起向上以分水岭为界，向下延伸10公里、汇水区内江河两侧最大10公里以内的林地。 我省境内重要江河干流源头有大凌河，辽河一级支流源头有浑河、太子河和绕阳河（详见表1 重要江河概况表）。 （二）江河两岸：重要江河干流两岸[界江（河）国境线水路接壤段以外]以及河长在150公里以上、且流域面积在1000平方公里以上的一级支流两岸，干堤以外2 公里以内丛林缘起，为平地的向外延伸2公里、为山地的向外延伸至第一重山脊的林地。 我省境内重要江河干流两岸有辽河、鸭绿江和大凌河；重要江河一级支流两岸有辽河流域的老哈河、招苏台河、清河、秀水河、柳河、绕阳河、浑河、太子河；鸭绿江流域的浑江、叆河、大洋河；大凌河一级支流两岸有小凌河、老虎山河、牤牛河、西河；滦河流域的青龙河（详见表1 重要江河概况表）。 表1 重要江河概况表单位：公里、平方公里
