《行政法与行政诉讼法》课程教学大纲
法律教研室制订日期：2008年10月 30 日
课程编号：132006
课程总学、学分：48、3
课程类别：职业技术课
适用专业：法律事务（专科）
首选教材：马怀德主编《行政法与行政诉讼法》中国法制出版社2007年版。
考试方式：闭卷考试
编制单位：人文学院
编制时间：2008年9月
第一部分大纲说明
一、课程总述
1、课程的性质、任务与目的
行政法与行政诉讼法是法律事务专业开设的十四门主干课之一，是针对普通高等学校开设的一门必修课。行政法与行政诉讼法是调整行政关系以及监督行政关系的法律规范的总称，它所涉及的内容是非常重要的公权力与私权利的权利、义务界定和配置的问题，以及当私权利遭到违法不当公权力侵害时的救济途径问题。因而，在我国，建设社会主义法治离不开行政法与行政诉讼法的调整。
本门课程旨在让学生掌握一定的行政法与行政诉讼法学的基础理论知识、相关的法律规定以及司法解释，并在此基础上，让学生了解国内外行政法学与行政诉讼法学研究的最新成果，且从案例教学中掌握一定的技术性、操作性知识。
2、与其他课程的关系（本课程学习所必备的知识）
行政法学素有“小宪法”和“动态的宪法”之称，因而其首先与宪法有着非常紧密的联系，它是宪法的重要实施法。而行政法的许多理论知识亦有赖于法学基础理论知识的积累与储备。另一方面，行政诉讼法作为我国三大诉讼法之一，与刑事诉讼法与民事诉讼法有着许多相通之外，尤其与民事诉讼法的联系更为紧密，因为在我国，其许多相关理论与规定即是以民事诉讼法为基础发展而来的。
3、课程特点（包括课程的重点、难点）
本课程为法学类必修的专业基础课，是一门实践性很强的应用型学科，是法律事务专业的一门应用性很强的必修课。重点：行政法特征和基本原则难点：行政诉讼等
4、教学总体要求
（1）让学生掌握扎实的理论基础知识。比如：行政外罚、行政许可、行政复议、行政诉讼等相关理论与法律规定。
（2）大量应用案例教学，理论结合实践，使教学内容更为丰富生动、易于接受，培养学生的实践操作能力，增强课程的实践应用性。
（3）通过对中外相关前沿理论的介绍与分析，使学生参与讨论，以培养学生的独立思考能力与理论创新能力，并藉此使课程的讲授达到一定深度。
5、教学手段与教学环节配制
本门课程因内容涵盖面极大且较琐碎、杂乱，因而宜以教师讲授为主，教学中应强调条理的清晰、重点的突出，并采用案例教学、多媒体教学等方法，增加本门课程内容的生动性、条理性。在涉及到与社会现实联系紧密的相关内容时，应更多地采用理论联系实际的方法，并适时引入学生的讨论以强化教学内容，活跃课堂气氛，培养学生独立思考与解决问题的能力。
6、教学总时数分配表
7、考试及计分方式：
考试方式：笔试（闭卷）各教学环节占总分的比例：平时占30%，期末考试占70%；
8、教材选择
建议教材：马怀德主编：《行政法与行政诉讼法》，中国法法制出版社。
参考书目：
1、崔卓兰主编：《新编行政法学》，科学出版社2004年版。
2、姜明安主编：《行政法与行政诉讼法》，北京大学出版社、高等教育出版社1999年版。
3、张树义主编：《行政法教学案例》，中国政法大学出版社1999年版。
4、崔卓兰主编：《新编行政诉讼法学》，吉林人民出版社2001年版。
5、罗豪才主编：《行政法学》，北京大学出版社2001年版。
6、张正钊、韩大元主编：《比较行政法》，人民大学出版社1998年版。
参考法规
1、《中华人民共和国立法法》
2、《中华人民共和国行政许可法》
3、《中华人民共和国行政处罚法》
4、《中华人民共和国国家赔偿法》
5、《中华人民共和国行政复议法》
6、《中华人民共和国行政诉讼法》
7、《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的意见（试行）》
8、《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》
9、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》参考网站：
（1）https://www.doczj.com/doc/cc7441572.html,/
（2）https://www.doczj.com/doc/cc7441572.html,
（3）https://www.doczj.com/doc/cc7441572.html,
（4）https://www.doczj.com/doc/cc7441572.html,
二、课程具体教学内容和要求
第一章行政法概述
【教学目的与要求】
通过授课使学生掌握最为基础的行政法的基本范畴、基本知识与基本理念，在微观与宏观上对行政法有一个初步了解与认识。
【教学内容】
第一节行政法的概念、渊源及分类
一、行政法的概念与特征
二、行政法的渊源
三、行政法的分类
第二节行政法律关系与行政法的功能
一、行政法律关系
二、行政法的地位与功能
【考核要求】
了解：行政法的特征、行政法的渊源、分类。
理解：行政法的功能作用与地位。
掌握：行政法的概念、行政法律关系特点。
第二章行政法的基本原则
【教学目的与要求】
通过授课，使学生明确什么是行政法的基本原则以及它的重要作用，并在此
基础上重点掌握目前我国行政法基本原则的内容。
【教学内容】
第一节行政法基本原则概述
一、行政法基本原则的概念
二、行政法基本原则的作用
三、中外行政法基本原则的发展概况
第二节行政法基本原则的内容
一、行政法定原则
二、比例原则
三、诚信原则
四、保障相对人权益原则
【考核要求】
了解：行政法基本原则在现实中的发展概况。
理解：行政法基本原则的作用。
掌握：行政法基本原则的内容。
第三章行政法律关系主体
【教学目的与要求】
使学生明确什么是行政法律关系主体，并进一步了解掌握行政主体的特点、构成以及公务员和行政相对人的有关内容。
【教学内容】
第一节行政法律关系主体概述
一、行政主体
二、行政相对人
第二节公务员
一、公务员的概念
二、行政职务关系的含义及基本内容
三、公务员的义务、权利
四、公务员的责任
五、公务员身份的确定
【考核要求】
了解：行政法律关系主体的概念、种类，作为行政主体的国家行政机关和法律、法规授权的组织。公务员、行政相对人的权利、义务。
理解：行政主体的特点。
掌握：行政主体、公务员、行政相对人的概念，公务员的责任，公务员身份的确定。
第四章行政行为概述
【教学目的与要求】
通过对行政行为概念、特征、内容、效力、合法要件等内容的讲授，使学生对行政行为有一定的了解，并重点掌握行政行为的合法要件及几种主要的分类。此部分内容作为行政行为的基础知识，讲授中应注意清楚、明确。
【教学内容】
第一节行政行为的概念与分类
一、行政行为的概念与特征
二、行政行为的分类
第二节行政行为的效力
一、行政行为的成立与合法要件
二、行政行为的无效、撤销与
【考核要求】
了解：行政行为的内容、分类与行政行为的废止。
理解：行政行为的特征
掌握：行政行为的概念、效力、合法要件、行政行为的无效与撤销
第五章行政立法与行政许可
【教学目的与要求】
通过对行政立法与行政许可相关内容的讲授，使学生认识到行政立法与行政许可行为的重要性，了解当前存在的弊端与相关的法律规定。这一部分的讲授要注意理论与实践相结合，并让学生重点掌握《行政许可法》的有关内容。
【教学内容】
第一节行政立法
一、行政立法的概念与特征
三、行政立法的主体及其权限
四、行政立法的原则
五、行政立法的程序
六、对行政立法的监督
七、制定其他规范性文件的行为
第二节行政许可
一、行政许可的概念与特征
二、行政许可的种类
三、行政许可的作用
四、行政许可的程序
五、行政许可存在问题与完善措施
【考核要求】
了解：行政立法与行政许可的特点、行政立法的分类、实践中存在弊端与完善措施。
理解：行政立法的重要性与行政许可的作用。
掌握：行政立法与行政许可的概念、原则、程序，行政立法的主体及权限。
第六章行政征收与行政处罚
【教学目的与要求】
重点结合《行政处罚法》的规定，讲授行政处罚的相关内容，并对行政征收中的行政收费加以重点讲授。使学生了解现实情况、存在弊端，并掌握行政处罚的适用规则、程序及行政收费的原则等，引导学生树立行政程序的观念。
【教学内容】
第一节行政征收
一、行政征收的概念与特征
二、行政征收的内容与分类
三、行政征收的方式与程序
四、行政收费存在问题及完善措施
第二节行政处罚
一、行政处罚的概念与特征
三、行政处罚的种类与形式
四、行政处罚的管辖
五、行政处罚的适用
六、行政处罚的程序
七、行政处罚存在问题及完善措施
【考核要求】
了解：行政征收的分类、方式与程序、现实状况。
理解：行政征收与行政处罚的特征。
掌握：行政收费与行政处罚的概念、原则，行政处罚的适用、程序、管辖、种类等。
第七章行政强制与行政裁决
【教学目的与要求】
通过授课，使学生对目前我国的行政强制与行政裁决行为有一定的了解，并附带掌握与此有关的争议问题。此部分教师应重点围绕行政强制行为与行政裁决行为的种类，以及与行政强制立法相关的内容进行讲解。
【教学内容】
第一节行政强制
一、行政强制的概念与特征
二、行政强制行为的种类
三、行政强制存在问题及完善措施
第二节行政裁决
一、行政裁决的概念与特征
二、行政裁决的作用
三、行政裁决的种类
四、行政裁决的程序
五、行政裁决面临的问题
【考核要求】
了解：现实状况与完善措施，行政裁决的程序。
理解：行政强制与相关概念的区别、行政裁决的作用。
掌握：行政强制与行政裁决的概念、种类。
第八章行政奖励、行政合同与行政指导
【教学目的与要求】
让学生知晓除了强制性行政行为以外，还有非强制行政行为，且其在理论与实践中均应占据相应重要的位置，以此来拓宽学生思考的范围，进一步转变一些学生“行政权即强制”的思维惯势。教学中宜采用非强制行政行为与强制行政行为相比较的方法进行讲授。
【教学内容】
第一节行政奖励
一、行政奖励的概念与特征
二、行政奖励的原则
三、行政奖励的种类
四、行政奖励的形式
五、行政奖励的程序
六、行政奖励存在问题及完善措施
第二节行政合同
一、行政合同概述
二、行政合同的种类与作用
三、行政合同的缔结、变更和解除
四、行政合同的作用及完善
第三节行政指导
一、行政指导的概念与特征
二、行政指导的种类、意义与作用
三、建立、健全我国的行政指导制度
【考核要求】
了解：行政奖励、行政合同、行政指导的种类和程序，救济途径及国外有关状况与相应法律规定。
理解：行政奖励、行政合同、行政指导的作用。
掌握：行政奖励、行政合同、行政指导的概念、特点、原则，行政合同的缔
结、变更和解除，行政合同中双方的权利与义务。
第九章行政程序法
【教学目的与要求】
此部分为本门课程的重点内容之一。通过授课，不但应使学生了解掌握与行政程序有关的概念、原则、制度，且应使学生明确行政程序的重要性。
【教学内容】
第一节行政程序法概述
一、行政程序的概念、种类
二、行政程序法
三、中外行政程序法发展概况
第二节行政程序法的基本原则及主要制度
一、行政程序法的基本原则
二、行政程序法的主要制度
【考核要求】
了解：中外行政程序法的发展概况、行政程序法的分类。
理解：行政程序法的原则。
掌握：行政程序法的原则与制度。
第十章行政法制监督
【教学目的与要求】
明确行政法制监督的重要性及行政法制监督的几种主要方式。教学中宜结合实际状况来阐明、讲解。
【教学内容】
第一节行政法制监督概述
一、行政法制监督的概念
二、行政法制监督的重要性
第二节行政法制监督的方式
一、权力机关的监督
二、司法监督
三、行政监察监督
四、审计监督
【考核要求】
了解：行政法制监督的概念、特点，国外有关情况介绍。
理解：行政法制监督的重要意义。
掌握：行政法制监督的方式。
第十一章行政赔偿与行政补偿
【教学目的与要求】
结合《国家赔偿法》的有关规定，重点讲述行政赔偿的有关内容，将赔偿与行政补偿进行比较，介述我国有关行政补偿的相关理论及发展状况和实践中具体做法。
【教学内容】
第一节行政赔偿
一、行政赔偿概述
二、行政赔偿范围
三、行政赔偿请求人和行政赔偿义务机关
四、行政赔偿程序
五、行政赔偿的方式和计算标准
六、行政赔偿实践状况简介及未来发展展望
第二节行政补偿
一、行政补偿概述
二、行政补偿的理论基础
三、行政补偿的范围与方式
四、行政补偿的标准与程序
五、行政补偿存在问题及完善措施
【考核要求】
了解：行政赔偿与行政补偿的现状。
理解：行政赔偿与行政补偿的未来发展趋势。
掌握：行政赔偿与行政补偿的概念、特征、范围、方式、程序、计算标准、行政赔偿的追偿。
第十二章行政复议
【教学目的与要求】
结合《行政复议法》的相关规定，并适当采用案例教学方式，讲述有关行政复议的内容。使学生明确行政复议的重要性，了解我国行政复议的现状，增强实践中解决实际问题的能力。
【教学内容】
第一节行政复议概述
一、行政复议的概念、特征
二、行政复议的原则
三、行政复议的作用
四、行政复议参加人
第二节行政复议的范围、管辖及程序
一、行政复议的范围和管辖
二、行政复议的程序
三、行政复议存在问题及完善措施
【考核要求】
了解：外国行政复议发展概况，我国行政复议的现状及存在问题。
理解：行政复议的作用、行政复议的完善措施。
掌握：行政复议的概念、特征、原则、程序、参加人、范围及管辖。
第十三章行政诉讼概述
【教学目的与要求】
结合《行政诉讼法》及有关司法解释的规定，采用案例教学、多媒体教学方式，讲授有关内容。重点介述行政诉讼的价值、特有原则、受案范围，使学生增强用基本法律知识来解决实际问题的能力，并树立相对人合法权益的保护意识与对行政的司法监督意识。
【教学内容】
第一节行政诉讼概述
一、行政诉讼概念与特征
二、行政诉讼法的概念、宗旨与功能
第二节行政诉讼的原则
一、行政诉讼的一般原则
二、行政诉讼的特有原则
第三节行政诉讼的受案范围
一、人民法院受理的行政案件
二、人民法院不予受理的行政案件
【考核要求】
了解：行政诉讼的一般原则。
理解：行政诉讼与行政诉讼法的宗旨、功能。
掌握：行政诉讼的概念、特点、特有原则与受案范围。
第十四章行政诉讼的管辖与参加人
【教学目的与要求】
通过授课，使学生明确《行政诉讼法》及相关司法解释有关管辖与参加人的相关规定，并了解国外适格原告、被告的一般情况。其中应重点讲解行政诉讼的级别管辖与特殊地域管辖，以及行政诉讼的原告、被告与第三人。
【教学内容】
第一节行政诉讼的管辖
一、行政诉讼的级别管辖
二、行政诉讼的地域管辖
三、行政诉讼的裁定管辖
第二节行政诉讼参加人
一、行政诉讼参加人概述
二、行政诉讼的原告
三、行政诉讼的被告
四、行政诉讼的共同诉讼人
五、行政诉讼的第三人
六、行政诉讼的代理人
【考核要求】
了解：行政诉讼管辖及参加人的概念，行政诉讼的共同诉讼人、行政诉讼的诉讼代理人。
理解：行政诉讼原告资格确定的原则，尤其是法律上利害关系的理解。
掌握：行政诉讼级别管辖及特殊地域管辖的规定，原告、被告、第三人的确
定。
第十五章行政诉讼证据
【教学目的与要求】
采用理论结合实践的方法，使学生重点了解行政诉讼的举证责任的分配，行政诉讼证据的审查、采用规则等内容。
【教学内容】
第一节行政诉讼证据概述
一、行政诉讼证据的特点与种类
二、行政诉讼的举证责任
第二节行政诉讼证据的调取、收集与审查、采用规则
一、行政诉讼证据的调取、收集和保全
二、行政诉讼证据的审查、采用规则
【考核要求】
了解：行政诉讼证据的特点与种类。
理解：行政诉讼有关举证责任的分配及证据的调取、收集的相关规定的必要性。
掌握：行政诉讼的举证责任、调取、收集、审查、采用规则。
第十六章行政诉讼的审理程序与判决、裁定
【教学目的与要求】
采用案例教学方式，结合《行政诉讼法》及相关司法解释讲授有关内容，使学生了解相关规定并掌握一定的实际操作技术。重点讲授行政诉讼的裁判。
【教学内容】
第一节行政诉讼的审理程序
一、起诉与受理
二、第一审程序
三、第二审程序
四、审判监督程序
五、执行程序
第二节行政诉讼的判决、裁定与决定
一、行政诉讼判决
二、行政诉讼裁定
三、行政诉讼决定
【考核要求】
了解：行政诉讼的审理程序，与其他诉讼相同的处理法律规范冲突的规则、行政诉讼的决定，我国行政诉讼现状。
理解：“参照规章”规定的必要性、执行程序的重要性。
掌握：起诉条件，一、二审程序、审判监督程序的特点，“依据法律、法规，参照规章”的规定，行政诉讼的判决种类及适用情况等。
第十七章其他类型的诉讼
【教学目的与要求】
了解特殊类型的行政诉讼及现状。采用比较的方法，重点讲授此类行政诉讼的特殊之处。
【教学内容】
第一节行政附带民事诉讼
一、行政附带民事诉讼概述
二、行政附带民事诉讼范围
三、行政附带民事诉讼程序
第二节涉外行政诉讼
一、涉外行政诉讼概述
二、涉外行政诉讼的一般原则
三、对外送达方式与特殊的时限
【考核要求】
了解：行政附带民事诉讼与涉外行政诉讼概述。
理解：行政附带民事诉讼的存在必要，涉外行政诉讼的原则。
掌握：行政附带民事诉讼的范围、程序；涉外行政诉讼的原则、特殊时限规定
实践教学部分
本课程课内实验共8课时。
一、实践项目：
1、模拟法庭：根据行政案件处理程序，模拟行政案件的处理过程；
2、庭审旁听：通过对真实法庭审判过程的旁听，了解庭审程序和规则等。
二、实践教学要求：
1、通过对司法实务的直观体验，了解法律理论与法律制度的实际运作逻辑与技巧，巩固所学的理论知识。
2、通过模拟法庭活动，使学生巩固理论基础，熟悉和掌握司法程序，培养和提高学生的实践能力。
行政法与行政诉讼法心得体会 把握是学好行政法的关键，但它只是前提性条件，不能替代具体学习方法。在对具体内容的把握上，有以下几点值得考生参考：“实”是重点。凡是教材、法律规定中具有实用性、应用性的内容是司法考试的重点所在。因为司法考试是职业资格考试。作为一种职业资格，它主要测试的是入门所要具备的基本能力，因此，司法考试的性质决定其偏重于那些具有实际操作价值的内容。例如，行政法概述、行政诉讼概述这两章，作为编写教材是不可缺少的，但作为司法考试则是不重要的，因为概述所涉及的是入门所要掌握的基本原理，在法律实务中，它不会成为法官判案的依据，也不会成为律师辩护的理由。相反，作为行政诉讼的受案范围之类的内容，则几乎是司法考试必考的内容。因为司法职业每天所面对的是生活中发生的案件，而行政案件所要分析的首要的问题是能否提起行政诉讼。 “新”是考点。司法考试每年都会有所微调。调整无非是考试方法和考试内容两个方面。去年的司法考试，考试方法上的调整如论述题的增加;考试内容上的调整如证据方面的内容，由于有新的行政诉讼证据规定的出台，证据方面的考题占了六分。在总分约40分的比例中，6分的分值应该说是占了比较高的比例。今年的司法考试，新的内容增加了行
政许可法、行政应急和政府采购法三个部分。尤其是行政许可法，它裹挟了许多新的现代政府的理念，几乎是必考的内容。需要考生注意。 “特”是题眼。司法考试涉及的内容很多，这恐怕也是司法考试被称之为“天下第一难考”的重要原因所在。但其所涉及的内容在考试中并不能等量齐观。有的具有出题价值，有的不具有出题价值。具有出题价值的部分我们可以称其为“题眼”。就像从事新闻工作的人必须有“新闻眼”一样，应对司法考试也需要有“题眼”。题眼究竟何在呢?“特”往往是题眼所在，即那些特殊的制度、特殊的规则即是题眼所在。如行政诉讼与民事诉讼相比，行政诉讼特有的规则往往是题眼所在;如行政诉讼与行政复议，行政复议不同于行政诉讼的特殊规则也往往是题眼所在。对于考生来说，应对于此，一个比较有价值的方法是比较，将两种制度、两种规则比较着去把握，在比较中你可以找到特殊规则所在，同时也就能够找到题眼所在。 “本质”是关键。司法考试经常出现的题型是这样的题，它所考的不是你对某项制度或规则是否知道，而考的是你对这项规则或制度的本质的把握。这种题假定你具备这方面的知识，因为司法考试的门槛是大学本科，已具备了相当的基础知识，所要考的是你对该项知识的运用或把握。这就取决于你对这项知识或规则性质或本质的把握。如我们都知道行
行政法与行政诉讼法（第六版） 第一编行政法的基本理论 一、行政法的概念与特征 1、概念:指调整行政关系，规范和控制行政权的形式，维护公共利益，保障公民个人权利和自由的法律规范和法律原则的总和。 2、特征:?内容上具有明显公益性，与公共利益直接相关 ?形式上具有广泛性，涉及到生活的方方面面 ?形式上具有多元性，行政法规出于不同性质、层次国家机关之手，来源多元 ?形式上具有变动性，行政直接面对社会生活 二、成文法是法律的主要渊源（选择题） 1、宪法和条约--行政法最高法律渊源 2、指定法--行政法基本法渊源 ?法律 ?行政法规 ?地方性法规 ?自治条例和单行条例 ?行政规章（部门规章、地方政府规章） 3、法律解释 ?宪法解释 ?立法解释 ?司法解释 ?行政解释 ?地方解释 三、行政法的基本原则 （一）行政合法性原则:行政权的行使符合法律规定 1、法律优先，法律高于行政，因为法律是人民意志的体现 2、法律保留，法律对某些事项在一定范围内有所保留。法律沉默时，行政机关不能任意做出决断。在法律保留范围内，拒绝禁止行政机关行使权力，不在范围之内，允许行使权力。法律保留范围包括侵害保留、全面保留、重要保留 （二）行政合理性原则 1、平等对待:行政机关行使裁量权时要平等对待老百姓，适用于侵害、受益领域 要求:?行政机关同时面对多个行政相对人，要相同情况相同对待 ?先后面对多个行政相对人也要相同对待 ?行政机关无论同时面对还是先后面对多个行政相对人，要不同情况区别对待，在本质不同时应有所区别。 2、比例原则:行政法中的皇冠原则，适用于侵害行政领域 要求:?妥当性:行政机关所采取手段和利益必须能够实现公共利益 ?最小侵害要求:当行政机关拥有多个手段可以实现既定目标，应当选择对个人利益损害最小的手段 ?均衡个人利益与公共利益原则 3、信赖利益保护原则（诚实性原则），最早起源于德国，适用于受益行政领域
《行政法与行政诉讼法》课程复习资料 一、单项选择题： 1.根据我国宪法和组织法的规定，国务院制定的关于行政管理的规定性文件，总称为 [ ] A.行政规章 B.部门规章 C.行政法规 D.地方性法规 2.下列哪一项是国家公务员的一项权利？ [ ] A.辞退 B.辞职 C.免职 D.降职 3.公安机关对酗酒闹事的人强制进行人身约束的行为，生效规则是 [ ] A.附条件生效 B.告知生效 C.受领生效 D.即时生效 4.行政机关行使职权 [ ] A.须征得相对方当事人的同意 B.受国家强制力保障 C.必须经过司法机关的确认 D.只接受权力机关和司法的监督 5.某税务局的行为哪项行为属于行政行为 [ ] A.征收税款的行为 B.购买办公用品的行为 C.租用办公用房的行为 D.分配内部用车的行为 6.行政机关所实施的具体行政行为，应当适用两个行政法规而只适用了其中一个行政管理法规的，是 [ ] A.滥用职权 B.适用法律、法规错误 C.主要事实不清 D.违反法定程序 7.社会组织受行政机关的委托而行使行政权的行为，视为 [ ] A.该社会组织行为 B.该行政机关的行为 C.该社会组织和行政机关的共同行为 D.既是社会组织的行为,又是该行政机关的行为 8.以下事项的审批，不适用许可的是 [ ] A.上级行政机关对其所属下级行政机关有关请示、报告事项的审批 B.对有限自然资源的开发利用问题的审批 C.对律师资格的审批 D.对某企业设立问题的审批 9.行政征收是以相对人负有行政法上的( )为前提的。 [ ] A.给付义务 B.缴纳义务 C.履行义务 D.不作为义务 10.行政指导对行政相对方而言 [ ] A.不具有强制力 B.具有强制力 C.部分强制力 D.无法律意义 11.以下规范性法律文件中不属于行政法渊源的是 [ ] A.宪法 B.法律 C.行政法规和规章 D.惯例 12.行政法的一个重要特点是 [ ] A.没有一部统一的法典 B.有一部统一的法典 C.我国没有一部统一的法典，但多数国家有一部统一的法 D.我国有一部统一的法典，但多数国家没有一部统一的法 13.具有法人资格,能独立行使职权,有独立名称、完整的编制及组织法规,这种行政单位应是指 [ ] A.行政组织 B.行政机关 C.行政机构 D.行政团体 14.下列行政行为中，( )是双方行政行为。 [ ] A.行政处罚 B.行政合同 C.行政委托 D.行政复议 15.若发现已生效的行政执法行为违法或不当，则 [ ] A.原行政机关无权废止 B.只有权力机关有权撤销 C.原行政机关和上级行政机关有权撤销 D.相对人有权变更 16.某一行政部门行使了另一部门才能行使的职权，这属于 [ ] A.超越职权 B.滥用职权 C.行政侵权 D.拖延履行本部门的职责 17.有效成立的行政行为非依法律规定不得随意变更或撤销，这是行政行为的 [ ] A.确定力 B.拘束力 C.公定力 D.执行力 18.行政复议这一行政行为属于 [ ]
行政法 1、行政法的概念与特征： 行政法是调整行政关系，规范行政组织及其职权、行政行为的条件与程序，以及对行政活动予以监督的法律规范的总称。 主要特征：（1）行政法涉及的内容广泛；（2）行政法规范具有易变性；（3）行政法的实体性规范与程序性规范通常交织在一起，没有截然分开。 2、行政法的渊源及其制定主体： （1）宪法； （2）法律：全国人民代表大会及其常务委员会； （3）行政法规：国务院； （4）地方性法规：省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市、经济特区市和国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会； （5）自治条例和单行条例：民族自治地方的人民代表大会； （6）行政规章：部门规章由国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构；地方规章由省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市、经济特区市和国务院批准的较大的市的人民政府； （7）国际条约与协定； （8）法律解释； 3、行政法律关系的概念、特征、构成要素： 行政法律关系是行政法对由行政活动产生的各种社会关系加以调整后，所形成的行政主体相互之间、行政主体与行政相对人之间以及行政主体与其他各方之间的权利义务关系。主要特征： （1）行政法律关系双方主体中，行政主体一方是恒定的； （2）行政法律关系双方的权利义务具有对应性和不对等性； （3）行政法律关系中的国家权力具有不可处分性； （4）行政法律关系的设定具有灵活性与及时性； 构成要素：（1）主体，行政关系中享有权利和承担义务的组织或个人； （2）内容，行政法律关系主体相互之间的权利义务； （3）客体，行政法律关系的权利、义务所共同指向的对象或标的。 4、依法行政原则： （1）合法行政，指行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。具体要求： A、职权法定，行政机关实施行政管理依照法律、法规、规章的规定进行，首先要依照法律、法规、规章规定的职权，即职权法定； B、依法的规定行政，行政机关实施行政管理要依照法律、法规、规章的规定进行，包括遵循法定条件，依照法定程序行政； C、法律优先，在依法的规定进行行政活动的过程中，行政主体要依照法律、法规、规章等多种法律文件，此时从法制统一的要求出发，必须遵循法律优先。 D、法律保留，没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其
一、基础理论 1、行政法上的行政范围 行政法上的行政是公共行政。包括国家行政和社会公行政（被授权的组织）。国家行政包括形式行政和实质行政 行政法上的行政通常指公共行政，即国家行政机关或者法律、法规授权的组织对国家与社会公共事务的组织、管理、决策与调控等活动。 2、行政法的调整对象——行政关系 ⑴、行政管理关系 行政主体在管理关系中占主导地位。这是行政关系中最主要和最基础的一种关系。 ⑵、行政法制监督关系 行政法制监督关系是监督主体在对行政主体、国家公务员和其他行政执法组织、人员进行监督时发生的各种关系 行政法制监督主体包括：国家权力机关、国家司法机关、专门的行政监察机关、国家机关系统外部的个人、组织 ⑶、行政救济关系 行政救济关系是行政相对人认为其权益受到行政主体作出的行政行为的侵犯，向行政救济主体申请救济，行政救济主体对其申请予以审查，作出向相对人提供或不提供救济的决定而发生的各种关系。 行政救济主体包括：行政复议机关、人民法院、信访机关 ⑷、内部行政关系 指行政主体内部发生的各种关系 3、行政法的基本原则 ⑴、行政合法性原则 行政合法性原则也称依法行政原则，即依照法律实施行政活动，具体是指行政权的存在、
行使必须依据法律，行政主体对其违法行为要承担相应的法律责任。 具体内容： ①、行政权的来源要合法。行政权必须基于法律的设定和授权才能存在。 ②、行政权的运用要合法。行政职权必须依据行政法律规范行使。 ☆符合实体法规范 ☆符合程序法规定 ⑵、行政合理性原则 行政合理原则亦称行政适当原则，是指行政行为在合法的前提下应尽可能合理、适当和公正。行政合理原则以控制自由裁量权和自由裁量行为的实施为目的。 具体要求: ①、行政行为的动机应符合立法目的 法律赋予行政主体以自由裁量权的目的，是使行政主体能在法律规定的原则和幅度内根据具体情况更准确地体现法律的意图。 ②、考虑相关因素，排除不相关因素 （1）相关的考虑，即行政主体在行使自由裁量权时不能忽视法律规定应当考虑的因素。 （2）排除不相关的考虑。如行政机关在作出处罚时，不能因为被处罚的人是高级干部而从轻处罚。 ③、行政行为的内容合乎情理 ⑶、比例原则 行政行为要权衡各种利害关系，以作出最佳利益判断，体现法的实质公平。 比例原则的三项子原则： ☆适当性原则——行政机关所采取的措施必须能实现行政目的或至少有助于达到该目的。如果手段根本无法达到目的，就是违反妥当性原则。比如以轻微罚款无法达到噪音超标污染的整治。
《行政法与行政诉讼法》案例分析经典 案例（1） 2004年10月20日，天津市工商局北辰分局市场科的工作人员张某、王某和天津市地税局北辰分局征收科的工作人员李某、赵某联合对某农贸市场进行执法大检查。李某、赵某发现E公司自2004年7月至2004年9月，偷漏税款达5000元，当场作出罚款5000元的处罚，并责令E公司补缴税款5000元。随后，张某、王某发现E公司经营假冒伪劣商品，当场作出罚款3000元、吊销营业执照的处罚。E公司的法定代表人钱某要求张某、王某举行听证，张某、王某告知钱某现在局里正在对办公楼进行翻新，没有地方举行听证，且E公司经营假冒伪劣商品的违法事实清楚，证据确凿，举行听证还是这个结果，拒绝举行听证。E公司不服，遂向天津市北辰区人民法院提起行政诉讼。 请问： （1）李某、赵某和张某、王某当场对E公司作出处罚是否合法？为什么？（2分） （2）张某、王某拒绝E公司的法定代表人钱某的听证请求是否合法？为什么？（3分） （3）张某、王某对E公司作出罚款3000元、吊销营业执照的处罚，是否违反《行政处罚法》关于“一事不再罚”的规定？为什么？（3分） （4）E公司对上述行政处罚均不服，是否可以以天津市工商局北辰分局和天津市地税局北辰分局为共同被告，向人民法院提起行政诉讼？为什么？（2分） 1111 （1）不合法。根据行政处罚法的规定，当场处罚程序适用于违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的案件，本案中两机关的执法人员当场对E公司作出较大数额的罚款、吊销执照的处罚显然违法。（2分） （2）不合法。根据行政处罚法的规定，天津市工商局北辰分局在作出较大数额罚款、吊销执照的行政处罚决定之前，应当告知E公司有要求举行听证的权利；E公司要求听证的，其应当组织听证。（3分） （3）不违反。《行政处罚法》规定的“一事不再罚”是指，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。本案中，税务机关作出的行政处罚是针对E公司偷漏税款的行为，工商机关作出的行政处罚是针对E公司经营假冒伪劣商品的行为，前后作出的两个行政处罚不是针对E公司的同一个违法行为，故不违反《行政处罚法》关于“一事不再罚”的规定。（3分） （4）不可以。根据行政诉讼法的规定，两个行政机关共同作出具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关为共同被告。本案中，天津市工商局北辰分局和天津市地税局北辰分局是分别针对E公司的不同违法行为作出处罚的，E 公司对上述行政处罚均不服，只能分别提起行政诉讼。（2分） 案例（2） 2005年3月10日，某直辖市甲、乙、丙三名律师决定出资合伙成立“新津律师事务所”。2005年5月16日，甲、乙、丙三人向该市司法局口头申请成立律师事务所并提供了律师事务所章程、发起人名单、简历、身份证明、资金证明等有关申请材料。市司法局受理申请的工作人员李某见甲满头白发，特别提醒三人，根据该市政府规章的规定，设立合伙制律师事务所，发起人的年龄均不得超过60岁。甲告知李某，他们三人的年龄均不到60岁。于是，李某将一份市司法局
浙江省2018年7月高等教育自学考试 行政法与行政诉讼法(一)试题 课程代码：00923 一、单项选择题(在每小题的四个备选答案中，选出一个正确答案，并将正确答案的序号填在 题干的括号内。每小题1分，共30分) 1.下列各项表述中，正确的是( )。 A.严格意义上的行政法，在法国行政法院建立之前就有了 B.法国行政法院的建立标志着作为独立法律部门的行政法的形成 C.严格意义上的行政法，在法国行政法院建立之后才产生 D.行政法和“行政国”的兴起没有任何联系 2.下列选项不属于行政处罚的是( )。 A.警告 B.撤职 C.罚款 D.行政拘留 3.下列何项不是行政行为( )。 A.交通警察指挥交通的行为 B.某县粮食局与农民签订粮棉订购合同的行为 C.某保安公司起诉公安局的行为 D.某公安局购买办公用品的行为 4.下列无权制定地方性法规的主体是( )。 A.浙江省人大及其常委会 B.省会所在的市的人大及其常委会 C.国务院 D.经济特区所在的市的人大及其常委会 5.下列关于行政处罚的说法，正确的是( )。 A.对当事人的同一违法行为，不得给予两种以上的行政处罚 B.依行政处罚法的规定，劳动教养是一种行政处罚 C.不满十四周岁的人有违法行为的，从轻或减轻行政处罚 D.限制人身自由的行政处罚只能由公安机关行使 6.除法律另有规定外，违法行为在几年内未被发现的，不再给予行政处罚( )。 A.2年 B.5年 C.10年 D.20年 7.《行政处罚法》规定，当事人逾期不缴纳罚款的，行政机关每日按罚款数额的百分之三加 处罚款。这在行政法学上叫做( )。 A.行政处罚 B.执行罚 C.代执行 D.惩戒罚 8.在我国担任领导职务的公务员法律关系的发生，不适用下述哪项程序( )。 A.选举 B.直接任命 C.公开考试 D.调任 9.对下列哪项可提起行政诉讼( )。 A.县工商局到商场购买办公用品的行为 1
《行政法与行政诉讼法》总复习 一、名词解释 1.行政权 P3 2.行政法律关系 P18 3．行政机关 P38 4．行政行为 P64 5．抽象行政行为 P66 6.行政许可 P115 7.行政复议 P219 8．行政诉讼 P244 二、单项选择题（在每题所备选的选项中只有一项是正确的，每小题2分） 1.下列选项中，可提起行政诉讼的行为是（A）A．房屋产权登记 B．对公务员的奖惩 C．政府规章的适用 D．劳动争议的终局仲裁 2.下列选项中属于行政指导性质的行为是 (B) A.国务院法制局拟定的国务院年度立法规划 B.国务院发布的《20XX年产业发展政策纲要》 C.公安部发布禁止旅客携带危险品上车的规定 D.环保局责令超标排污企业限期整改的通告 3．在下列关于行政主体的说法中，正确的是（C）A．行政主体是指具有行政职权的行政机关 B．行政主体就是指行政法律关系的主体 C．行政主体是享有行政职权、实施行政活动、承担行政责任的组织 D．行政主体就是指国家机关 4．在关于行政权的下列说法中，哪项是不正确的？（D）A．行政权是一种可以强制他人服从的权力 B．行政权也是一种必须加以控制的权力 C．行政权是职权与职责的统一 D．行政权只能依法由行政机关享有 5.下列可诉的行政裁决行为是 (D) A.国务院对规章适用冲突的裁决 B.市监察局对公务员不服行政处分申诉意见的裁决 C.省人民政府作出的有关土地所有权的行政复议裁决 D.专利评审委员会对专利侵权纠纷的裁决 6．在下列选项中有权制定行政法规的是（B）A．国务院各部委 B．国务院 C．全国人大及其常委会 D．省、自治区、直辖市的人民政府 7．张某因违反治安管理规定，被A市大田公安分局东城派出所罚款50元，张某对此处罚不服，应向哪个机关（部门）申请行政复议？（D）A.向A市人民政府申请行政复议 B.向A市大田公安分局申请行政复议 C.向A市公安局申请行政复议 D.向A市人民政府或A市公安局申请行政复议8．张某被某市公安局强制遣返，在途中窒息而亡，以下正确的说法是哪项？（C）
For the things that have been done in a certain period, the general inspection of the system is also a specific general analysis to find out the shortcomings and deficiencies 水文与水资源学实习报告 正式版
水文与水资源学实习报告正式版 下载提示：此报告资料适用于某一时期已经做过的事情，进行一次全面系统的总检查、总评价，同时也是一次具体的总分析、总研究,找出成绩、缺点和不足，并找出可提升点和教训记录成文，为以后遇到同类事项提供借鉴的经验。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。 一、实习时间：XX年10月19日～10月21日 二、实习地点：xx市xx县xx水保站、xx县水文站 三、实习目的： 1、了解和掌握水文观测的常用方法和手段，在条件允许的情况下实地观察和动手操作； 2、根据所学专业知识，分析当地的径流常设计的优缺点，了解水土保持的基本工作内容及其发展前景； 3、试验分析不同植物的截留，和土壤
下渗情况。 四、实习方法： 实地考察：观察水保站和水文站的水文观测设施，听老师和技术人员讲解其观测对象和使用方法。实际测量：在水文站里用现有条件测量了河水的流速。查阅资料：查阅书籍，了解了更多的水文测量的方法。 五、实习内容： （一）水文观测的常用方法 水文观测是《水文与水资源学》教学当中的重要讲授内容，通过实习、在课堂所学和自己查阅书籍和资料，对水文观测的手段和方法都有了很多的掌握。水文观测的对象包括很多方面，下面分别简述。
填空题： 1．我们现在所说的行政法，除了指有关行政管理的法律规以外，更重要的是其包含了对进行（行政权）规和控制的精神实质。 2．按照行政管理活动的环节划分，可以分为（决策机关），（执行机关）、辅助机关、咨询机关和监督机关。 3．在我国，行政职务的产生主要有四种程序其中（选任）由权力机关通过选举产生行政职务。 4．依据行政行为的实施是否须由行政相对方的申请为标准，将行政行为划分为（依职权）行政行为与（依申请）行政行为。 5.《国家赔偿法》规定，行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，（该行政机关）为赔偿义务机关。 6.根据我国《行政诉讼法》规定，行政赔偿案件的管辖同于（行政）诉讼案件。7．《行政诉讼法》规定，设定和实施行政许可，应当依照法定（权限）、围、条件和（程序）。 8．《行政处罚法》规定，法律可以设定各种行政处罚。限制人身自由的行政处罚，只能由（法律）设定。 9、行政诉讼参与人是指除（审判人员）、（书记员）、执行人员以外的参与行政诉讼的人。 10．行政判决分为（一审）判决和（二审）判决两种。 11、行政法律关系由行政法律关系（主体）、（客体）和（容）三大要素构成。12．合法性原则主要解决行政合法与非法问题，合理性原则解决行政是否（适当）的问题。 13．在行政组织法规中对于行政机关职责权限的规定，一般采用三种方式：（概括）规定，（列举）规定和（折衷）规定。 14．被授权的组织在行政法上具有（独立）的行政主体的法律地位。 15. 行政立法依其权力来源不同，可以分为（职权立法）、（授权立法）。 6;（行政许可证）是行政许可行为的主要表现形式和法律术语。 17．行政强制执行的性质是：（行政性）、（强制性）、（执行性）。 18．我国《行政诉讼法》规定，因不动产提起的行政诉讼，由（不动产）所在地人民法院管辖。 20．在我国行政职务产生主要有四种程序：（选任）、（委任）、（调任）、（聘任）。21．在行政委托中，被委托的对象可以是行政机关和行政机构，也可以是（企事业单位）及（其他社会组织）。 22．行政救济以行政管理相对方的（请求）为前提。 24.依据实施行政行为时所形成的法律关系的不同，可以将行政行为分为（行政立法行为）（行政执法行为）（行政司法行为） 25、行政合同的缔结主要有（招标）、（拍卖）、（邀请发价）和直接磋商等方式。 26、以行政指导的功能差异为标准，可将行政指导分为（规制性行政指导）、（调整性行政指导）（助成性行政指导）。 27．申诫罚的具体形式主要有（警告）和（通报批评）。 28、行政责任产生的前提条件是行政（违法）或行政（不当）。 29、我国行政救济的途径主要有两种，（行政机关）救济和（司法机关）救济。 30、我国的行政复议机关有两类：一类是（地方各级人民政府），一类是（各级人民政府的职能部门）。 31、行政法律关系的容，是指行政法律关系主体间的（权利）、（义务）。 32、行政职权一般依其来源可分为两大类：一类是（固有职权）；另一类是（授予职权）。 33、行政委托的委托人必须是（国家行政机关）。34、行政法制监督的对象是（行政主体）及其（工作人员）。 35、依据行政行为实施是否须由行政相对方的申请为标准，将行政行为划分为 （依职权行政行为）、（依申请行政行为）。 36、行政许可申请的审核，一般包括（程序性）审核和（实质性）审核。 37、以行政指导的对象是否具体为标准，可将行政指导分为（普遍的行政指导）、 （个别的行政指导）。 38、《行政处罚法》规定，对当事人的同一个违法行为，不得给予（两次）以 上罚款的行政处罚。 39、、行政救济以行政（争议）为基础。 40、行政赔偿围包括（侵犯人身权）的违法行政行为和（侵犯财产权）的违法 行政行为两种，对这两种违法行为所造成的损害，受害人有权请求国家赔偿。 41、确立行政诉讼受案围的方式，归纳起来主要有（列举式）、（概括式）、（结 合式）等三种。 42、行政许可权的行使，应当以（行政相对方）申请为前提。 43、行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的（组织）。 44、按照行政机关所辖的区域围不同，可以分为（中央）行政机关和（地方） 行政机关。 45、机关的民事行为同公务行为可以根据各自行为的特征来确认：具有纵向管 理性质的行为属于（公务行为），具有平等有偿特点的行为一般是（民事行为）。 46、从法律意义上讲，行政立法必须遵循的两个原则：（民主原则）（效率原则）。 47、行政复议原则上采取（书面）审查的办法。 48、公民、法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道 该具体行政行为之日起（60）日提出行政复议。 49、行政赔偿的责任形式是（损害赔偿）。 50、（行政侵权行为）是构成行政赔偿责任的首要条件。 51、行政诉讼参与人包括（行政诉讼的当事人）和（诉讼代理人）。 52、当事人在不同的诉讼程序中有不同的称谓。在第二审程序中，称为（上诉 人）和（被上诉人）。 53、经审查，人民法院认为起诉符合法定条件的，应当在（7）日立案，并通 知原告。 54、人民法院在审理行政案件时，不得以调解为必经审理程序及结案方式。但 是，（行政赔偿）诉讼可以适用调解。 55、行政判决分为（维持判决）和（依法改判）。 56、行政职责是指行政主体在行使职权过程中，必须承担的（法定义务）。 58、行政相对方的法律地位是通过其在行政法律关系中的（权利）和（义务） 表现出来的。 59、从法律意义上讲，行政立法程序必须遵循两个原则，一是（民主原则）二 是（效率原则）。 6根据强制执行的对象分为（对财产）（行为）（人身）三种执行方式。 61、行政处罚案件由（违法行为发生地）的县级以上人民政府具有行政处罚权 的行政机关管辖。 62、申戒罚的具体形式有（警告）和（通报批评）。 63、行政赔偿责任的归责原则主要有：（过错责任）原则；（危险责任）原则； 违法责任原则。 64.行政关系的（行政权）被行使过程中所产生的社会关系。 2.行政法的调节对象是（行政关系）和（一定围的监督行政关系）为调整对象。 3.在行政法律双方当事人中，必有一方是（行政主体）。 4.行政法律关系中双方当事人地位具有（不对等）性。 6.行政法律关系的主体由（行政主体）和（行政相对方）或（行政法制监督主 体）与（行政主体及其工作人员）构成。行政法律关系的客体包括（物）、（行 为）和（精神财富）。 7. 行政法律事实包括（法律事件）和（法律行为）两大类。 8. 行政法的法源包括（宪法）、（法律）、（行政法规和部门规章）、（地 方性法规和地方行政规章、自治条例和单行条例）、（有关法律解释）以及（国 际条例）。 9.根据行政法调整对象的围不同，行政法可分为（一般行政法）与（特别行政 法）。根据行政法规的性质不同，行政法分为（实体行政法）与（程序行政法）。 根据行政法的作用不同，行政法可分为（行政组织法）、（行政行为法）及（行 政监督法）。 10.行政立法是一种抽象的行政行为，具有（行政）与（立法）的双重属性。 11.依据行政立法法权的来源不同，行政立法可以分为（职权立法与授权立法）。 12.依据行使行政立法权的主体不同，行政立法可以分为（中央行政立法与地 方行政立法）。 13.根据行政立法容、目的和功能的不同，行政立法可以分为（执行性立法） 与（创制性立法）。 14.行政法规的名称一般为（条例、规定和办法）。 15.有权制定规章的地方人民政府包括（省级政府、省府所在地的市府、经国 务院批准的较大的市）人民政府和（经济特区所在地的市）的人民政府。 16.行政立法程序一般包括（起草、征求意见、审查、通过、签署、发布和备 案）等步骤。 17.行政行为就是行政主体行使行政职权作出的能够产生行政法律效果的行 为。 18.行政行为的效力包括（公定力、确定力、拘束力和执行力）。 19.根据实施行政行为时所形成的法律关系的不同，行政行为分为（行政立法 行为、行政执法行为、行政司法行为）三类。 20.以行政行为是否具备一定的法定形式为标准，行政行为分为（要式行政行 为与不要式行政行为）。 21.根据行政行为实施的对象及适用力的不同，行政行为分为（抽象行政行为 与具体行政行为）。 23.根据决定行政行为时参与意思表示的当事人的数目的不同，行政行为分为 （单方行政行为、双方行政行为和双方行政行为）。 24.行政行为的成立应当具备四个条件，即（主体条件、主观条件、客观条件 和法律效果条件）。 25.行政行为的无效是指行政行为有（明显）或（重大）违法情形，自始至终 不产生法律效力。 26.行政法制监督的主体包括（国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、 专门行政监督机关以及国家机关体系以外的公民、组织）。 28.行政法制监督的容是监督行政主体（是否依法行使行政职权）以及监督国 家公务员及被授权组织中的工作人员（是否遵纪守法）。 29.国家权力机关对行政主体的监督方式主要有（法律监督、工作监督和人事 监督）。 30.国家审判机关对行政主体的监督主要是通过（行政诉讼）的方式进行。 31.行政相对方是指在行政法律关系中与（行政主体）相对应的另一方当事人， 其权益受(行政主体)的行政行为影响的个人或(组织)。 32.以是否为一定的组织为标准，行政相对方可以分为(个人相对方)与(组织相 对方)。 33.以其与行政主体的行政行为的关系为标准，行政相对方可以分为(相接相对 方与间接相对方)。 34.以行政主体的行政行为所影响的对象是否特定为标准，行政相对方可以分 为(抽象相对方与具体向对方)。 35.行政授权是依据(法律、法规)的有关规定作出的。 36.行政职权引起(职权)和（职责）的同时转移。故行政授权又被称作行政职 权的转移。 37.被授权组织包括三类，即被授权行使特定行政职权的(事业单位、企业单位 和社会团体)。 38.被授权组织具有独立的( 行政主体 )的法律地位。 39.行政委托的委托人必须是(国家行政机关)。
一单选题 1. 下列选项所列举的行为中，不属于《国家赔偿法》中规定的国家赔偿范围的是：（） 警察赵某在追捕逃犯过程中违反使用武器的规定将一无辜群众打伤 地方部队在一次野战学习时，将某村的麦田破坏得非常严重 市某区一治安群防队在对李某审讯时，对其有欧打行为，致李某五等残疾某县人民法院在执行一行政决定时，误将李某的邻居家认作是李某家，而将其邻居家的偏房拆除 本题分值： 4.0 用户未作答 标准答案：警察赵某在追捕逃犯过程中违反使用武器的规定将一无辜群众打伤 2. 以下行政法的渊源中是全国人民代表大会制定法律是（） 《行政许可法》 《食品卫生法》 《行政监察法》 《治安管理处罚条例》 本题分值： 4.0 用户未作答 标准答案：《行政许可法》 3. 赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的，行政机关应当依法（）许可。 A．撤销 B．吊销 C．注销 D．抵销 本题分值： 4.0 用户未作答 标准答案： C．注销 4. 在行政复议中作为依据而在行政诉讼中作为参照的是（） 法律 行政法规 行政规章 地方性法规 本题分值： 4.0
用户未作答 标准答案：行政规章 5. 9．行政程序由方式、步骤、时限和顺序构成，其中所谓的方式是行为过程的___。 A．顺序表现形式B．空间表现形式 C．时限表现形式 D.时间表现形式 本题分值： 4.0 用户未作答 标准答案： C．时限表现形式 6. 《治安管理处罚法》规定公安机关负责因违反本条例而承担的损害赔偿和医疗费用的裁决是( ) 行政裁决 行政仲裁 行政复议 行政处罚 本题分值： 4.0 用户未作答 标准答案：行政裁决 7. 下列说法正确的是（） 人民政府不能作出抽象行政行为 执行性立法可创设新的法律规则 行政规章和其他规范性文件均可为相对方设定权利和义务 抽象行政行为具有不可诉性 本题分值： 4.0 用户未作答 标准答案：抽象行政行为具有不可诉性 8. 8．根据《国家赔偿法》的规定，下列各选项中可能导致国家赔偿的事项是___。 A．李某在看守所内自杀 B．李某在看守所内生病 C．李某在看守所内与他人互殴致伤 D．李某在看守所内被某管教员殴打致伤 本题分值： 4.0 用户未作答 标准答案： D．李某在看守所内被某管教员殴打致伤
论述题 1、试述行政法的基本原则（涵义：两原则概念及基本要求）答：行政法是调整行政权在行使其行政职权过程中发生的各种社会关系以及对行政活动进行规范和控制的法律规范的总称。行政法的基本原则概括起来就是行政法治原则，包括行政合法原则和行政合理性原则。 合法性原则：是行政法治的核心内容。它是指行政权力的设立，行使必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。 行政合法性原则具体要求：1.任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在。2.任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触。3.任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。 行政合法性原则这三方面的具体内容要求行政主体应严格依法办事，行政管理活动应有法可依，严格按照法律规范进行。合理性原则：是行政法治原则的另一个重要组成部分。它是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，而且要救这种应符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。 合理性原则的具体要求：1.行政行为的动因应符合法律目的2.行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机3.行政行为的内容应合乎情理 2、论述行政复议与行政诉讼的共同点与差异。 答：二者都是行政法律救济制度的有机组成部分，共同点主要表现为：一，客体相同；二，提起主体相同；三，适用的实体法相同。差异主要表现为四方面：一，性质不同；二，主持机关不同；三，受案范围不同；四、适用程序不同。 3、论述行政合法性原则的概念、内容及具体要求。 答：一，行政合法性原则是行政法治的核心内容。它是指行政权力的设立、适用必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。二，行政合法性原则包括实体合法和程序合法两方面内容。 三，行政合法性原则应包括三方面：(1)任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在。(2)任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触，这就要求行使行政权力不仅应遵循实体法规范，而且应遵循程序法规范，两者不能偏废。(3)任何行政职权和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。
一、单选题（共 10 道试题，共 40 分。） V 1. 《治安管理处罚条例》属于___。 A. 宪法 B. 法律 C. 行政法规 D. 地方性法规 满分：4 分 2. 因行政机关合法的行政管理行为给相对人造成损失，国家应给予___。 A. 行政赔偿 B. 行政补偿 C. 行政给付 D. 行政奖励 满分：4 分 3. 下列各项中可以提起行政诉讼的是___。 A. 对行政机关作出的行政处分不服的 B. 对民政部门作出的离婚调解书不服的 C. 对市人民政府作出的禁止燃放烟花爆竹的决定不服的 D. 认为民政部门没有依法发放抚恤金的 满分：4 分 4. 行政行为以受法律规范拘束程度为标准，分为羁束行政行为和___。 A. 要式行政行为 B. 抽象行政行为 C. 自由裁量行政行为 D. 依职权行政行为 满分：4 分 5. 下列各项不属于行政复议参加人的是___。 A. 申请人
B. 被申请人 C. 证人 D. 代理人 满分：4 分 6. 有权撤销行政法规的主体是___。 A. 全国人大 B. 全国人大常委会 C. 国务院 D. 最高人民法院 满分：4 分 7. 行政复议最主要的审理方式是___。 A. 开庭审理 B. 书面审理 C. 两审终审 D. 听证 满分：4 分 8. 在行政诉讼中，人民法院主要审查的是___。 A. 行政事实 B. 抽象行政行为 C. 具体行政行为的合法性 D. 具体行政行为的合理性 满分：4 分 9. 居住在某市A区的公民甲对该市B区公安分局对其作出的治安管理处罚决定不服，要求复议， 本案的复议机关应是___。 A. A区公安分局 B. B区公安分局 C. B区人民政府
第一章行政法概述 1、行政：是国家通过一定的组织为实现国家职能而进行的公共管理活动及其过程。 （一）行政的特征：①行政具有主体特定性。行政的主体是一定的国家组织或社会组织。②行政具有公益性。行政管理的事务乃公共事务而非私人之事，行政的目的在于实现国家的职能。 ③行政具有整体性与能动性。行政活动与国家职能和政策的整体相关联，必须在整体上保持统一性和连续性。行政可应时势的需要主动出击，以保护公共利益、个人利益及其实现。④行政具有过程性。行政不仅是一种实体活动的过程，而且是一种程序的过程，它具有实体与程序的统一性。 ⑤行政具有法定性（合法性）与（自由）裁量性。法定性，要求行政活动的主体、行为及其过程等都必须要有法律（或授权法）的依据。行政机关（或其他行政公务组织）可以在法律允许的范围内行使自由裁量权。 ⑥行政应受到监督。行政活动必须受到严格的监督，这种监督是多维度和多层级的。（二）行政的种类 （1）公权力行政与私经济行政（国库行政） ①公权力行政又可称为“高权行政”，是指行政主体基于国家统治权而从事的行政活动。 ②私经济行政，又称为国库行政，是指行政主体利用私法规定的方式来完成国家任务的行为。私经济行政分为行政辅助行为、行政营利行为和行政私法行为。 （2）秩序行政、给付行政与计划行政 ①秩序行政又称干涉行政或侵害行政，该类行政旨在维持社会秩序，防止他人遭受非法侵害和维护公共利益。 ②给付行政又可称为福利行政或服务行政，它旨在改善公民的生存环境及生活条件，为公众提供各种生活需要上的服务。 ③计划行政是指为实现行政上的预定目标，在兼顾各种利益的调和以及斟酌相关情况下，准备或鼓励将各项手段及资源作合理运用的行政活动。计划依其内容可分为规制性、给付性与开发性三种类型。 （3）内部行政与外部行政 ①内部行政，是指行政主体只针对其组织内部的人员、事务而不对社会上的人发生效力的行为。 ②外部行政，是指行政主体作出的对社会上的人具有权利和义务效果的行政行为。
行政法与行政诉讼法1-27章思考题答案 第一章行政法概述 1.1行政法律关系是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上（权利）和义务内容的各种社会关系 1.2行政法律关系的客体包括（物）、行为和精神财富 1.3以行政法调整对象的范围为标准，对行政法进行分类，可分为一般行政法和（特别行 政法） 1.4行政关系是指（行政权）被行使过程中产生的社会关系 1.5行政法律关系是指为（行政法律规范）所调整和规定的，具有行政法上（权 利）与（义务）内容的社会关系 1.6行政法律关系构成要素包括（行政法律关系主体）（行政法律关系客体）和（行政法 律关系内容） 1.7行政法是调整（行政权）被行使过程中所产生的社会关系以及对其进行规范和调整 的法律规范的总称。 1.8在行政法律关系双方当事人中，（必有一方是行政主体） 1.9以行政法调整对象的范围为标准来划分，行政法可以分为（一般行政法与特别行政法） 1.10关于行政法律关系的特点，以下说法正确的是（行政法律关系具有不对等性） 1.11行政法律关系具有不对等性 1.12行政法律关系的变更是指行政法律关系要素的变更，包括（主体变更, 客体变更, 内容变更） 1.13关于行政关系和行政法律关系，以下说法正确的是（ACD ）。 选择一项或多项： a. 行政法律关系以国家强制力作为保障 b. 行政关系属于法律关系 c. 行政关系经行政法调整转为行政法律关系 d. 行政法律关系以行政关系为基础 1.14关于行政法律关系的特点，以下说法正确的是（行政法律关系具有不对等性）。 1.15行政法律关系的不对等性体现在（双方主体地位不平等）。 第二章：行政法的基本原则 2.1行政法治原则的核心内容是（行政合法性原则）。 2.2以下说法不属于行政程序合法内容的是（行政行为内容应当合情合理） 2.3关于行政合法性原则和行政合理性原则的关系，以下说法正确的是（合理性原则主要解决行政是否适当问题） 2.4行政合理性原则基于（自由裁量权）产生 2.5关于行政法基本原则的特点，以下说法正确的是（ACD）。 选择一项或多项： A. 基础性 B. 主观能动性 C. 普遍性 D. 自身特殊性
二、论述题 重点 一、名词解释 1.行政法律关系主体：即行政法律关系当事人，也称行政主体或行政法律主体，是指参加行政法律关系享有权利、承担义务的当事人。 2.行政法律关系客体：是指行政法律关系中当事人权利、义务所指向的对象。包括物、行为和精神财富。 3.行政法律关系内容：是指行政法律关系主体所享有的权利和承担的义务。 4.行政法的基本原则：行政合法性原则、行政合理性原则。 5.行政合法性原则：是指行政权力的设立、行使必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。 6.行政合理性原则：是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，而且要求这种决定应符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。行政合理性原则中的“理”是指体现全社会共同遵守的行为准则的法理。 7.公务标志：公务人员执行公务时佩带或出示能表明其身份的公务标志的行为，一般被认为是公务行为，反之则属非执行公务行为。这一标准是用来表明公务人员的身份或用公务器具的外形标志以便于社会外界识别。但公务标志要素无法解释佩带公务标志的公务人员用于非公务目的的情况。 8.行政职务关系：是指公务员基于其行政职务而与行政机关之间构成的权利义务关系。 9.行政授权：是指法律、法规将行政职权及行政职责的一部或全部授给非行政机关的社会组织形式的法律行为。 10.行政委托：是指国家行政机关在自己的职权范围内，将某项行政职能委托给某一机关、机构、企事业单位、其他社会组织办理的行为。 11.行政相对方：是指在行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，是其权益受行政主体的行政行为影响的个人或组织。 12.行政法制监督：是指国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关及国家机关体系以外的公民、组织依法对行政主体及其工作人员是否依法行使行政职权和是否遵纪守法行为所进行的监督。 13.行政行为：行政行为是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。 14.要式行政行为：是指必须根据法定方式进行或者必须具备法定的形式才能生效的行为。 15.不要式行政行为：是指不需要具备特定形式或特定程序，只需行为人口头意思表示就可生效的行政行为。 16.行政立法：是国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定行政法规和行政规章的活动。与行政立法有关的情报、资料以及行政立法计划的解释、说明等，凡是不属于法律规定为国家机密的情况，公民有权向行政机关了解。 17.行政许可：是指行政主体根据行政相对方的申请，依照有关法律、法规的规定，通过颁发许可证、执照或批准、登记、认可等方式，允许其从事某项活动，行使某项权利，获得某种资格和能力的具体行政行为。 18.行政强制：是指行政主体为实现一定的行政目的，保障行政管理的顺利进行，对行政相对方的人身及财产等采取的强制性的具体行政行为的总称。 19.即时强制：是指因情况紧急，为了达到预期的行政目的，行政主体不以相对方不履行义