投资项目审批办事指南
根据《关于印发精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度工作方案的通知》（国办发〔2014〕59号）、《关于创新投资管理方式建立协同监管机制的若干意见》（国办发〔2015〕12号）、《关于精减审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准的意见》（云政办发[2015]38号）和市政府有关精神，结合我区实际，制订《投资项目审批办事指南》。
一、投资项目集中审批流程总体概况
投资项目集中审批流程，实行并联审批、除保留规划选址、用地预审、环境影响评价和节能评估外，取消部门间互为前置的原则，将项目审批分为项目提出阶段、可研深度阶段、初设深度阶段、开工准备阶段、建设实施阶段、竣工验收阶段等6个阶段。
二、投资项目集中审批流程实施原则
（一）一次受理，一并办理原则。项目单位向区政务服务中心申报，由区政务服务中心投资项目审批服务窗口集中受理，窗口工作人员一次性书面告知项目单位所需准备的集中审批各阶段的材料，待基础材料申报齐全后，对其进行形式审查，并及时、准确地统一分送到相应的部门工作窗口。同时各部门窗口在被咨询、受理业务时，也必须一次性告知申办事项的申报材料、收费标准、承诺时限等内容，避免项目单位因政策不明、申办材料不全等所致多次往返。
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（二）集中踏勘，同步审查，并联审批原则。所有申办项目在各部门窗口正式受理之前，均由区政务服务中心统一组织项目前期工作涉及到的发改、国土、水利、环保等窗口部门人员，邀请市规划局红塔分局人员，实行现场集中踏勘，主要是看项目是否符合城市总体规划、土地利用总体规划、国家相关政策等，3个工作日内给出受理或不受理意见，并告知项目单位所需办理的手续和准备的材料。在此基础上，所有申办项目在各审批阶段全部实行并联审批，由涉及的部门窗口同步受理、同时审批。各相关审批部门收到项目申报材料后，及时审查，如需其他纳入并联审批部门的批复文件作为本部门审批事项前置条件的，本部门先行受理，提前开展基础审查工作，并通过中心网络平台获取必需的批复文件。也就是在并联审批的同一个阶段内，各部门窗口间不再互为前置。
（三）一项一表一码，限时办结，全程监督原则。部门工作窗口应当从申报资料齐全获得项目唯一赋码之日起，在承诺时限内完成审批工作（不包括委托编制咨询评估材料和进行专家审议等所需时间），并将审批结果反馈至区政务服务中心投资项目审批服务窗口，由中心告知项目业主。需市级以上有关部门审批或核准并需区级部门上报的，区级部门在正式受理申请后负责上报，向上级对口部门汇报，直至获取审批或核准文件。区级行政监察机关通过全省电子监察系统，对投资项目审批各环节进行实时跟踪监督，并将纳入中心的审批事项、部门窗口收件、受理、
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审查、批复等信息及时在网络平台发布，实现投资项目审批流程信息共享、公开透明、全程监督。
三、项目审批具体操作流程
（一）项目提出价段（1项）
1.固定资产投资项目建议书审批（发改）（3）
（二）可研深度阶段（17项）
1.固定资产投资项目节能评估和审查（报告书/报告表/登记表）(发改)（5/5/3）
2.列为基建计划（投资500万以下的基本建设项目）（发改）（5）
3.固定资产投资项目可行性研究报告审批(发改)（5）
4.企业投资项目备案（发改）(3）
5.企业投资项目核准（发改）(3）
6.建设项目环境影响评价审批(报告书/报告表/登记表)(环保)（20/10/5）
7.企业投资项目备案（工信）(3）
8.核发建设项目选址意见书（仅划拨用地）(规划)（20）
9.用地预审之后核发建设用地规划许可(规划）（20）
10.建设项目用地预审(国土)（7）
11.生产建设项目水土保持方案审批(水利)（5）
12.建设项目水资源论证报告书审批(水利)（5）
13.入河排污口的设置和扩大审核(水利)（5）
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14.危险化学品建设项目安全条件审查 (安监)（15）
15.职业危害预评价备案与审核（安监）（20）
16.新、扩、改建设工程避免危害气象探测环境审批(气象)（6）
17.建设工程抗震设防要求的确定
（三）初设深度阶段（14项）
1.固定资产投资项目初步设计审批(发改)（5）
2.建筑工程抗震设防专项审查(住建)（13）
3.建设项目使用、临时使用林地初审，临时使用林地审批(林业)（15）
4.出让国有建设用地使用权改变土地使用条件审核(国土)（10）
5.国有建设用地供地审核(仅指划拨土地)(国土)（15）
6.临时用地审批(国土)（10）
7.土地批复或审核后核发建设工程规划许可证（规划）（20）
8.水利基本建设项目初步设计文件审批(水利)（5）
9.防雷装置设计审核行政许可(气象)（5）
10.非煤矿山建设项目安全设施设计审查（安监）（10）
11.危险化学品建设项目安全设施设计审查(安监)（10）
12.建设项目职业病防护设施设计审查（安监）（20）
13.结合民用建筑修建防空地下室人民防空工建设项目审批(人防) （设计通知书3天、方案批复10天、建设许可证2天）
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14.结合民用建筑修建防空地下室易地建设人民防空工建设项目审批(人防)（7）
（四）开工准备阶段（24项）
1.房屋建筑和市政基础设施建设工程施工安全报监备案(住建)（5）
2.房屋建筑和市政基础设施建设工程质量监督注册(住建)（5）
3.建筑工程施工许可证核发(住建)（3）
4.建设工程消防设计审核(消防)（20）
5.农村公路施工设计图纸审批(交通)（15）
6.农村公路建设施工许可审批(交通)（15）
7.占用、利用、挖掘、穿越、跨越公路审批(交通）（6）
8.在公路上开设平面交叉道口的审批(交通）（6）
9.在公路建筑控制区内埋设管线、修建构筑物的审批(交通）（6）
10.燃气设施改动审批(城管)（5）
11.修剪、砍伐城市树木审批(城管)（6）
12.改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批(城管)（6）
13. 新、改、扩建项目附属绿化工程设计方案审批（新建项目）(城管)（6）
14.新、改、扩建项目附属绿化工程设计方案审批（改扩建项目）(城管)（6）
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15. 新、改、扩建项目附属绿化工程设计方案审批(现状审查)(城管)（6）
16.建筑垃圾和散体物料运输车辆备案(城管)（6）
17.建筑垃圾和散体物料运输许可(城管)（6）
18.建筑垃圾和散体物料消纳场地核准(城管)（6）
19.临时占用城市道路审批（宣传活动类）(城管)（5）
20.临时占用城市道路审批（施工类）(城管) （5）
21.临时占用城市道路审批（停车位类）(城管)（5）
22.城市道路占用、挖掘许可证核发(城管)（5）
23.临时占用城市绿地审批(城管)（6）
24.挖掘城市绿地审批(城管)（6）
（五）竣工验收阶段（12项）
1.建设项目环境影响评价验收(环保)（10）
2.防雷装置竣工验收行政许可(气象)（5）
3.生产建设项目水土保持设施竣工验收(水利)（5）
4.取水许可(水利)（5）
5.建设工程规划验收核实(规划) （5）
6.建设项目附属绿化工程竣工验收(城管)（6）
7.建设工程竣工验收备案(住建)（5）
8.建设工程项目竣工档案验收认可（含城市地下管线工程）备案(住建)（3）
9.公共聚集场所投入使用、开业前的消防安全检查(消防)—6—
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10.建设工程消防设计验收(消防)（20）
11.结合民用建筑防空地下室（易地建设）项目竣工验收备案(人防)（10）（7）
12.建设项目职业病防护设施竣工验收(安监)（20）
四、各阶段办事指南
第一阶段项目提出阶段
固定资产投资项目（含区属国有投融资公司项目）和集体投资项目，以及社会资金投资的基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。
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一、审批项目建议书
批准后办理环境影响评价、用地预审、规划设计方案审查或规划批准、资金承诺及其他手续。
（一）办理依据
《国务院关于投资体制改革的决定》国发[2004]20号文件第一条、第二条、第三条、第四条、第五条、第六条。
（二）受理范围
区政府投资项目（含区属国有投融资公司项目）和集体投资项目，以及社会资金投资的基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。
（三）实施机关
红塔区发展和改革局
（四）审批条件
符合国家法律法规，符合国家产业政策和行业准入标准，符合国民经济和社会发展规划，符合行业专项规划。
（五）申请材料
1．项目建议书的申请；
2．项目建议书；
3．按有关规定，由环保部门确认的环境影响评价大纲；
4．按有关规定，由国土资源部门出具的项目用地初审意见；
5．城市规划部门出具的规划要点和初步意见；
6．使用银行贷款的项目需要提供银行意向或初步承诺；—8—
7．按照规定应提交的其他文件。
（六）项目建议书所需内容
1．项目建设的必要性和依据；
2．项目名称、拟建规模和和地点的初步设想；
3．资源情况、建设条件、协作关系等初步分析；
4．项目总投资匡算、资金筹措和还贷方案设想
5．环境影响、劳动、安全、卫生、消防、能源和水资源消耗等初步分析；
6．经济效益和社会效益估计，包括财务评价和国民经济评价。
（七）审批时限
1．法定时限：20个工作日；
2．承诺时限：3个工作日；
项目审批过程中，需委托咨询评估、项目建议书、可行性研究报告、初步设计修改等所需时间不计算在上述法定、承诺期限内。
（八）基本建设项目审批流程图
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第二阶段可研深度阶段
一、固定资产投资项目节能审查
（一）办理依据
按照国家发改委《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（第6号令）和《云南省发展和改革委员会关于印发固定资产投资项目节能评估和审查实施暂行办法的通知》（云发改资环[2011]2056号）。
（二）受理范围
年综合能源消费量1000吨标准煤（不含1000吨，下同工异曲），或年电力消费量200万千瓦时，或年石油消费量500吨，或年天然气消费量50万立方米的固定资产投资项目，应填写固定资产投资项目节能登记表。
年综合能源消费量1000至3000吨标准煤（不含3000吨，下同），或年电力消费量200万至500万千瓦时，或年石油消费量500至1000吨，或年天然气消费量50万至100万立方米的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告表。
年综合能源消费量3000吨标准煤以上（含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同），或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告书（三）办理条件
符合国家、省、州（市）相关法律法规和政策，根据国家《产
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业结构调整指导目录（2011年本）》，项目不属于国家明令禁止的项目，符合国家产业政策。无国家明令淘汰的落后工艺和设备。并经专家组评审通过的节能评估报告。
（四）实施机关
红塔区发改和改革局
（五）申请材料
1．固定资产投资项目节能评估申请文件；
2．项目法人营业执照副本复印件；
3．项目可行性研究报告或项目申请报告（需具备符合规定要求的节能篇章）；
4．节能咨询服务机构出具的项目节能评估文件；
5．项目申请单位节能承诺书；
6．城市规划行政主管部门出具的城市规划意见;
7.国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见;
8.环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见;
9.根据有关法律法规应提交的其他文件。
以上材料除报告表（书）提交有专家组的评审意见一份，其余均需一式一份（电子版一份）。
（六）材料内容
1.项目申报单位情况;
2.拟建项目情况;
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3.建设用地与相关规划;
4.资源利用和能源耗用分析;
5.生态环境影响分析;
6.经济和社会效果分析；
7.节能评估文件或节能登记表。
（企业应按照国家发展和改革委员会颁发的项目申请报告示范文本进行编制）
（七）审批时限
1.法定时限：10（15）个工作日；
2.承诺时限：5（5）个工作日；
项目审批过程中，需委托咨询评估，项目建议书修改等所需时间不计算在上述法定、承诺期限内。
（八）节能审查流程图
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二、列为基建计划（投资500万元以下的基本建设项目）
固定资产投资项目（含区属国有投融资公司项目）和集体投资项目，以及社会资金投资的基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。
（一）办理依据
《国务院关于投资体制改革的决定》国发[2004]20号文件第一条、第二条、第三条、第四条、第五条、第六条。
（二）受理范围
区政府投资项目（含区属国有投融资公司项目）和集体投资项目，以及社会资金投资的基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。
（三）实施机关
红塔区发展和改革局
（四）审批条件
符合国家法律法规，符合国家产业政策和行业准入标准，符合国民经济和社会发展规划，符合行业专项规划。
（五）需要的资料
1．建设项目立项申请；
2．节能审查意见；
3．土地权属证明或勘测定界成果；
4．财政投资项目需提供资金审批表、集体投资项目需提供集体决策意见；
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5．项目投资估算或概算；地方配套资金承诺证明，须明确省、地、县各级配套比例和金额；
6．其他依据性或证明文件。
（六）审批时限
1．法定时限：20个工作日；
2．承诺时限：5个工作日；
项目审批过程中，需委托咨询评估、项目建议书、可行性研究报告、初步设计修改等所需时间不计算在上述法定、承诺期限内。
（七）审批流程图
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三、固定资产投资项目可行性研究报告审批
固定资产投资项目（含区属国有投融资公司项目）和集体投资项目，以及社会资金投资的基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。
批准后办理正式环保、土地、规划、林业等手续。
（一）办理依据
《国务院关于投资体制改革的决定》国发[2004]20号文件第一条、第二条、第三条、第四条、第五条、第六条。
（二）受理范围
区政府投资项目（含区属国有投融资公司项目）和集体投资项目，以及社会资金投资的基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。
（三）实施机关
红塔区发展和改革局
（四）审批条件
1．编制完成的项目可行性研究报告；
2．取得发改部门节能审查意见；
3．取得环保部门的环境影响报告批复文件；
4．取得国土部门的土地预审意见；
5．取得规划部门的规划选址意见书；
6．取得财政投资项目资金审批表；
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7.集体投资项目取得集体决策意见、土地权属证明或勘测定界成果。
（五）申请材料
1．项目可行性研究报告的申请；
2．项目可行性研究报告文本；
3．节能审查意见；
4．环境保护部门审批的环境影响评价文件；
5．国土资源部门出具的项目用地预审文件；
6．城市规划部门出具的规划设计方案审查意见或者规划批准文件；
7．银行贷款承诺；财政投资项目需提供资金审批表，集体投资项目需提供集体决策意见；
8．国家和省规定应提交的其他文件。
（六）可行性研究报告所需内容
1．项目概况；
2．项目提出的可行性和依据；
3．项目建设选址、建设内容和建设规模；
4．环境保护、劳动保护、卫生防疫、消防和能源、资源消耗；
5．项目外部配套建设条件论证；
6．项目总投资估算和资金来源落实情况；
7．招标方案；
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8．经济效益、社会效益分析和风险管理方案；
9．项目建设周期及工程进度安排；
10．结论。
（七）基本建设项目办理时限
1．法定时限：20个工作日；
2．承诺时限：5个工作日；
项目审批过程中，需委托咨询评估、项目建议书、可行性研究报告、初步设计修改等所需时间不计算在上述法定、承诺期限内。
（八）审批流程图
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四、企业投资项目备案
（一）办理依据
1．云南省企业投资项目核准实施办法(试行)第二章、第三章、第四章；
2．《国务院关于投资体制改革的决定》国发[2004]20号文件第一条、第二条、第三条、第四条、第五条、第六条。
（二）办理对象
红塔区境内固定资产投资项目业主（高新区除外）。
（三）实施机关
红塔区发展和改革局
（四）备案条件
1．企业不使用政府性资金投资建设《政府核准的投资项目目录》(云南省2004年本)以外的项目,除国家法律法规和国务院专门规定禁止投资的项目以外,实行备案制；
2．符合《云南省企业投资建设项目备案办法（试行）》第四条规定的项目；
3．企业提交的申办材料齐全、规范、有效。
（五）申请材料
1．云南省企业投资建设项目备案申请表；
2．申报项目的报告；
3．项目预可行性研究或者可行性研究报告或者初步设计（审查后退还企业）；
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4．企业营业执照、法人身份证复印件、机构代码证。
（企业要申明：对项目申报材料内容的真实性负责）
（六）办理时限
备案机关对企业投资建设项目备案实行“限时办结，免费服务”制度，在3个工作日内完成办理、答复、备案工作。
（七）办理程序
1．业务科室按照受理标准查验申办材料：
（1）申办材料符合标准的，给予办理备案手续，发放《投资项目备案证》，加盖备案机关公章。（简称“备案证”，该证有效期二年，自发放日起计算，逾期自动失效）；
（2）申办材料不齐或有误的，将需要补齐补正材料的全部内容和要求一次书面告知企业；
（3）申办材料不符合标准的，不予备案，出具的书面通知中要明确列出法规、政策依据；
2．及时告知申办企业备案结果；
3．制发的文书完整、正确、有效；
4．留存归档的备案项目文书与材料齐全。
（八）企业项目备案流程图
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投资项目审批规定 编制： 单位： 部门： 审核： XX年XX月XX日
第一章总则 第一条为了规范中国11发展总公司（以下简称总公司）的投资管理，加强事先审查，明确审批程序，有利于正确决策，提高投资项目的经济效益，根据国家有关规定并结合总公司实际情况，特制定本规定。 第二条本规定适用于总公司及专业公司、子公司（以下简称11）投资的新建、扩建、技改、房地产开发及资产经营等项目，其它性质的投资项目参照本规定执行。 第三条总公司投资管理部（以下简称投资部）是总公司投资业务的归口主管部门，负责11投资项目的审查管理工作。投资部在项目评估论证工作中，应邀请有关方面的专家参加。 第四条总公司设投资审查小组，对大中型投资项目进行联合审查。必要时，投资审查小组应提前介人投资项目的前期调研考察工作。投资审查小组由总公司分管领导、投资部、财务本部、人事本部、综合计划部、法规室派员组成。 第二章项目建议书的审批 第五条符合以下条件之一的项目应由项目主办单位向投资部报送投资项目申报表、项目建议书及其它相关资料一式四份： （一）11投资总额在人民币三百万元以上（不含三百万元）的项目； （二）需要总公司投入资金或需以总公司名义执行的项目； （三）除投入资本金外，11还承担提供资金、担保或其它义务的项目；
（四）与私营企业、乡镇企业或外资企业共同投资的项目； （五）境外（含港、澳、台地区）投资项目； （六）需向国家有关部门申报的项目。 （七）其它需要报审的项目。 第六条本规定第五条所列项目经投资部审查通过后报总公司总经理批准，获准项目由投资部以总公司名义行文批复，项目主办单位据此开展下一阶段工作，项目建议书的审查一般应在项目报审之日起二十个工作日内完成，特殊情况可适当延长。 第七条投资部审查未通过或总公司总经理未批准的项目，由投资部负责将审查意见通知项目主办单位。 第八条本规定第五条以外项目的项目建议书由项目主办单位自行审批，报投资部备案。 第三章可行性研究报告的审批 第九条所有投资项目的可行性研究报告均应履行审批手续。项目主办单位应向投资部提交项目可行性研究报告及有关资料一式十份供评枯审查。评估审查一般应在项目报审之日起三十个工作日内完成，特殊情况可适当延长。 第十条11投资总额在人民币三百万元以下（含三百万元）的项目由投资部组织项目可行性研究报告的评估论证，提出评估报告及项目可行与否的审查意见，审查通过的项目报总公司总经理批准。审查未通过的项目，投资部应将审查意见通知项目主办单位。
广东文化产业投资管理有限公司 投资项目审核工作流程 一、审核流程图 二、具体审核环节说明 (一)立项资料提交 项目组向风险管理部风险管理员提交全套立项申请资料，具体包括： 1、立项申请表（见附件一）
2、尽职调查报告 3、项目工作方案（包括但不限于项目组成员、项目工作计划、财务预算等） 4、项目访谈记录（见附件二） 5、已收集资料（包括目标公司提供及项目组自行收集）明细 6、目标公司最近三年审计报告 7、中介机构出具的尽职调查报告（若有） (二)风险管理员审核立项资料 风险管理员在接到项目立项申请资料后，须于1个工作日内对资料齐备性进行审核，并通过email向项目组负责人给予受理回复或发出补正通知。 风险管理员应于做出受理决定的当日，将填好的《立项申请材料核查表》（详见附件三）以及受理项目的全套立项申请资料提交风管部副总经理；未通过齐备性审核的项目，项目组须按照风险管理员的要求进行相关资料的补充和完善。 (三)风管部副总经理出具审查意见 风管部副总经理对项目立项资料齐备性进行复核，并于接到文件1个工作日内，通过email向需要补充资料的项目组负责人发出补正通知，项目组须按照风险管理员的要求尽快完成相关资料的补充和完善。 风管部副总经理审阅项目资料，评估项目主要风险，并于接到文件3个工作日内，出具项目初步审查意见提交风管部总经理。 (四)风管部副总经理出具审查意见 风管部总经理审阅项目资料和初步审查意见，并于接到文件2个工作日内，出具项目审查意见提交公司总经理。 (五)公司总经理审核 公司总经理审阅项目资料和风管部提交的审查意见，并于接到
文件3个工作日内，做出是否提交立项会的回复。 (六)立项会审核 公司设立项目立项审查委员会（以下简称“立项会”），负责决定项目是否立项。公司总经理、风管部总经理、财务负责人为立项会固定成员，每次立项会时再由总经理从公司股东或文资办或文改办中提名一位代表，从公司专家资源库中提名一位代表，共同组成立项会。 立项会由风管部负责召集。风管部须在总经理做出同意提交立项会决定后5个工作日内安排召开立项会。立项会可通过电话会议的方式进行议事、表决。 立项会成员在充分讨论后应做出有关项目立项的表决。表决包括完全同意、有条件同意、暂缓表决和否决四种类型。选择“有条件同意”的，列示条件必须具有可操作性、可度量性。由项目组负责落实条件，风管部审查通过并报总经理确认；选择“暂缓表决”的，项目组应按立项会成员意见进行深入调研、补充材料后，重新提交该成员表决。 五位成员超过三分之二表决同意方可通过立项。公司总经理为立项会的主任，具有一票否决权。项目立项后，项目组应尽快推进交易谈判等后续流程；立项会否决的项目，项目组应立刻终止后续工作。 (七)投资申请资料提交 项目组向风险管理部风险管理员提交全套投资申请资料，具体包括： 1、投资申请表（见附件四） 2、投资建议书 3、投资框架协议 4、落实立项会意见的说明 5、尽职调查报告 6、新增项目访谈记录 7、新增资料明细
xxxxx 投资项目审批管理制度 2007年9月
目录 第一章总则 (1) 第二章投资项目审批权限 (1) 第三章投资项目审批流程 (2) 第四章附则 (3)
第一章总则1 第一条为规范xxxxx投资审批程序，加强投资项目的实施管理和评估，落实各级责任制，以便化解风险，提高效益，特制定本制度。 第二条本制度所称投资项目主要是指由xxxxx以及下属子集团进行的基本建设或对外投资项目。 1)基本建设项目，包括新建办公场所等土建项目等。 2)对外投资项目，包括对外短期投资（股票、债券）、对外长期投资（股权、债权）、 企业兼并收购、合资联营等。 3)其他投资项目，指上述两项以外的其他固定资产、无形资产等投资项目等。 第三条本制度适用于xxxxx以及下属子集团。 第二章投资项目审批权限 第四条xxxxx对于基本建设项目、对外投资项目，以及其他投资项目实行总部集中决策，统筹管理。xxxxx拥有各项投资项目的决策权，各下属子集团的投资项目必须报经总部审批后方可实施。 第五条xxxxx对于投资项目纳入预算管理，总部及下属子集团立项的投资项目必须编制项目预算，并报经集团战略投资中心审核后，由xxxxx董事会最终审批同意。投资项目预算经xxxxx董事会审批同意后，各单位可具体负责投资项目的实施，但是在投资项目资金支出时还必须报经xxxxx财务管理中心审核，然后由集团总裁最终审批。 第六条所有预算外投资项目必须经xxxxx董事会审批后方可实施；xxxxx董事会审批同意后，投资项目在资金支出时还必须经集团总裁审批同意。 1目前xxxxx将所有投资权上收为集团总部的，随着集团管理的正规化，xxxxx可有选择性地将投资权下放到各子集团，可限额进行管理。
投资项目审批规定 第一章总则 第一条为了规范XX发展总公司（以下简称总公司）的投资管理，加强事先审查，明确审批程序，有利于正确决策，提高投资项目的经济效益，根据国家有关规定并结合总公司实际情况，特制定本规定。 第二条本规定适用于总公司及专业公司、子公司（以下简称XX）投资的新建、扩建、技改、房地产开发及资产经营等项目，其它性质的投资项目参照本规定执行。 第三条总公司投资管理部（以下简称投资部）是总公司投资业务的归口主管部门，负责XX投资项目的审查管理工作。投资部在项目评估论证工作中，应邀请有关方面的专家参加。 第四条总公司设投资审查小组，对大中型投资项目进行联合审查。必要时，投资审查小组应提前介人投资项目的前期调研考察工作。投资审查小组由总公司分管领导、投资部、财务本部、人事本部、综合计划部、法规室派员组成。 第二章项目建议书的审批 第五条符合以下条件之一的项目应由项目主办单位向投资部报送投资项目申报表、项目建议书及其它相关资料一式四份： （一）XX投资总额在人民币三百万元以上（不含三百万元）的项目； （二）需要总公司投入资金或需以总公司名义执行的项目； （三）除投入资本金外，XX还承担提供资金、担保或其它义务的项目； （四）与私营企业、乡镇企业或外资企业共同投资的项目； （五）境外（含港、澳、台地区）投资项目； （六）需向国家有关部门申报的项目。 （七）其它需要报审的项目。 第六条本规定第五条所列项目经投资部审查通过后报总公司总经理批准，获准项目由投资部以总公司名义行文批复，项目主办单位据此开展下一阶段工作，项目建议书的审查一般应在项目报审之日起二十个工作日内完成，特殊情况可适当延长。 第七条投资部审查未通过或总公司总经理未批准的项目，由投资部负责将审
投资业务流程及操作 一、投资方式:股权投资(合资合营),债权投资(资产抵押〉。 1、合资合营按实际投资比例划分股份(甲方的实际资金到位,乙方的实际资产评估),各自应得实际利润按股份比例分配。 2、债权投资:投资方收益为收取年固定回报率形式,借债方须以资产作抵押/. 二、投资对象： 高成长性的中小型企业； 项目优良的房地产企业； 以高新技术改造传统产业的项目； 技术领先，具有自有知识产权，未来产品市场前景广阔，处于“种子期”、“导入期”或“扩张期”的项目。 三、投资领域: 机电一体化、电子信息、计算机领域、新材料、能源交通、环保节能、旅游、现代农业、新型建材、林业、化工、医疗设备、房地产、基础设施、生物制药工程、黄金采选、粉丝加工等高新技术产业。 四、投资业务流程与内部操作： 投资业务流程是投资业务开展的基础，业务流程的设计关系到投资项目的运作效益和投资的风险控制水平的高低。主要操作分以下七个阶段。 （一）接洽项目
1、提供咨询：由综合业务部业务接待主动向客户介绍、传递相关投资信息,说明本公司资金投放意向、投资的对象、条件、额度、期限、回报率等有关规定,洽谈、沟通、探讨投资项目的可能性,交流投资相关资料。 2、资格条件初审：主要包括法人名称、性质、所属行业、企业简介、经营年限、经营情况、财务状况、法人代表及主要管理人员的品行素质和专业技术水平、投资金额和期限、投资回报率、借债方资产抵押、投资项目的政府批准文件、项目可行性报告等。 （二）项目审定 1、综合业务部初步立项，确定项目经理和协理责任人，负责对项目进行调研评估! 2、项目经理根据投资合作人提供的可行性研究报告，分类该项目所属行业，确认投资规模、投资回收期和回报率是否可行! 3、项目实地考察：针对具体项目提出调研提纲，有计划地展开考察调查，进一步分析产品方案、市场预测、投资估算、财务评价等。评估该项目的可行性、效益性、安全性，分析投资的风险点以及投资后的主要风险因素和防范措施。 4、评价报告：评价报告一般由客户评价、项目评估、投资回收期和回报率等组成。评价报告要求内容详细、数据准确、及时完整，字迹端正、清楚，要素齐全、准确无误。阐明是否同意投资的倾向性意见，提出是否正式立项的书面报告。 5、项目经理、协理责任人、业务部主任详细分析评估调查报告，做出初步结论，并签署意见。 （三）项目评审
进一步优化投资建设项目审批实施办法(试行) 为进一步深化我市行政审批制度改革，持续推进政府职能转变和简政放权，加快推进投资建设项目落地实施，根据国务院“放管服”改革有关工作要求，结合我市实际，特制定本办法。 一、总体要求 深入贯彻党的十九大精神，牢固树立“项目为王”意识，大力弘扬“马上办”“钉钉子”精神，深入推进投资建设领域审批制度改革。按照“放而有管、过槛即入、先批后审、有偏则纠、全程监督、跟踪服务”的要求，摒弃不属于政府职能的审批权力，改革不适应市场经济要求的审批方式，破除妨碍企业和群众办事的体制机制，激发市场活力和社会创造力，使“办事依法依规、办事不用求人、办事便捷高效”成为我市的鲜明标签和亮丽名片。 二、改革举措 (一)精简审批事项。 从切实有利于加快推进项目实施出发，遵循国家层面改革导向，并借鉴外地市改革经验做法，取消调整我市16项审批事项。各行业主管部门要逐项制订事项取消或调整后的管理办法，切实实现“放而有管”。 ——取消办理事项6项 1.依法必须招标的工程建设项目，可依据投资计划、多规合一前期工作函，先行开展勘察、设计等服务类招标，不再单独核准招标方式。(责任单位：市发展改革委) 2.取消企业投资项目核准的评估审查。(责任单位：市发展改革委) 3.取消下列建设工程消防设计和竣工验收消防备案：(1)建筑面积在300平方米以下的建设工程；(2)建筑面积大于300平方米、小于1000平方米以下的非人员密集场所的建设工程；(3)3层以下住宅类建筑的建设工程；(4)耐火等级为一、二级且可燃物较少的单、多层丁、戊类厂房(库房)；(5)耐火等级为三、四级且建筑体积小于3000立方米的丁类厂房；(6)耐火等级为三、四级且建筑体积小于5000立方米的戊类厂房。［责任单位：市公安局(消防局)］ 4.取消建设工程监理合同备案。(责任部门：市建委) 5.取消建设工程施工合同备案。(责任部门：市建委) 6.取消核发《人民防空工程质量监督受理书》。(责任单位：市人防办) ——调整办理事项10项 7.一般性政府投资项目可行性研究报告和初步设计及概算合并，只审批实施方案。(责任单位：市发展改革委) 8.建设工程规划许可只审查控制性详细规划、规划条件以及相关技术规定确定的规划控制要求，不审查建筑内部平面及剖面，建筑内部平面及剖面以施工图审查为准。(责任单位：市规划国土局) 9.地质灾害危险性评估和压覆矿产资源评估工作改在土地出让前由土地出让主体自行开展，不再由建设单位组织实施。对于经过地质灾害易发区的跨市域铁路、隧道、桥梁、地铁、公路、地表供水、输油(气)等单独选址的建设工程项目，仍由建设单位组织实施地质灾害危险性评估工作。(责任单位：各区、县(市)政府，市规划国土局) 10.申请办理建设工程规划许可证，应根据建设工程的不同类型合理确定应提交的使用土地证明文件的类型。属于国有存量土地再利用的，可凭不动产权证(或房屋所有权证、国有土地使用证)、国有土地划拨决定书、国有土地使用权出让合同报建；属于新供应国有土地建设开发的，可凭国有土地划拨决定书、不动产权证、集体经济组织通过合法程序确认无争议的集体建设用地等土地证明文件报建。(责任单位：市规划国土局)
政府类投资项目立项准备及审批受理流程 第一阶段 1. 项目业主单位准备如下材料 （1）要求审批项目建议书的请示； （2）项目建议书； （3）行政主管部门及当地政府意见； （4）资金来源证明（原件一份）（由银行或县行政部门出具证明）； （5）单位或企业法人营业执照副本（复印件一份） 2. 提交发改局办公室受理 3. 局投资股室对申请材料进行审核后报局领导审批； 4. 送达业主单位（项目立项审批程序结束） 若第一阶段通过，进入第二阶段 1.项目业主单位再准备如下材料 （1）要求审批项目可行性研究报告的请示； （2）可行性研究报告（应由具备相应工程咨询资格机构编制）； （3）资金承诺证明； （4）规划部门的规划选址意见书、规划红线图； （5）国土部门建设用地预审意见； （6）环保部门出具的环境影响评价文件的审核意见 2. 县发改局办公室受理
3. 局投资股室组织科研评审后局领导审批 4. 送达业主单位（项目可研审批程序结束） 招标方式核准办事流程 1. 项目业主单位准备如下材料： （1）已获批准的招标项目《可行性研究报告》或《初步设计》； （2）建设用地征用手续已经办妥相关手续； （3）有相应资金或资金来源已落实《证明》； （4）编写《关于核准招投标方式的请示》和《招标方案》各一份； 说明：《招标方案》中应载明：招标的组织形式、招标方式、招标范围、招标规模、招标公告发布及中标候选人公示的媒体等。 2. 县发改局办公室受理； 3. 局招标办对申请材料进行审核后报局领导审批； 招标组织形式说明： 采用委托招标的，在申请核准招标方案时，应同时报送委托合同或协议以及代理机构资质条件材料，以备案。 采用自行招标的，应报送下列书面材料： （1）项目法人营业执照，法人证书或项目法人组件文件；（2）与招标项目相适应的专业技术人员情况表、技术职称复印件；
投资项目管理办法
Xxxx公司投资项目管理办法 第一章总则 第一条为加强xxx公司（简称“公司”）基本建设项目管理，规范投资项目建设的程序和行为，提高投资建设项目的质量和效益，根据国家、省、市项目管理的有关方针、政策、法令、法规的要求，以及《xxxx公司基本建设项目管理暂行办法》，结合油田公司项目建设实际，制订本办法。 第二条投资项目管理，是指从项当前期规划、项目建议书编制到可行性研究、工程设计、工程招投标、项目实施、竣工验收及项目后评价等阶段的全过程管理工作。包括项目的前期调研、立项审批、合同管理、进度管理、技术管理、质量管理、安全管理、资金管理、组织协调、工程结（决）算、验收考核、项目后评价管理。投资较小的一般项目可根据实际需要适当合并简化程序。 第三条本办法适用于油田公司石油勘探、产能建设、油田地面建设工程（包括集油站、注水工程、管输工程、变配电工程、信息化工程、油区道路、区队建设）及厂区配套、房地产开发等项目建设的
管理。 第二章投资项目管理权限 第四条根据集团公司管理权限层级，基建项目分为限额以上项目和限额以下项目（简称“限上项目”和“限下项目”）。 以下项目为集团公司限上项目： （一）油田及其它矿产勘探项目和转入评价的勘探项目。 （二）油田产能建设项目。 （三）投资在3000万元以上(含3000万元)的环保、节能、集输站、注水站以及油气田内部管网建设等项目。 （四）投资在100万元以上(含100万元)的信息化建设项目。 （五）投资在100万元以上(含100万元)的技术改造项目。 （六）利用外资(外汇)贷款项目。 （七）投资50万美元以上的引进(含10万美元以上软件)项目。 （八）油田公司投资在500万元以上(含500万元)的非生产项目。
XX区政府投资项目管理办法 （2019年版） 第一章总则 第一条为规范区本级政府投资项目管理，建立健全科学、高效的政府投资项目决策和组织实施程序，保证工程质量，控制工程造价，提高政府投资效益，根据《政府投资条例》、《XX市人民政府投资项目管理办法》、《XX市投资项目审批服务能力改革实施方案》、《必须招标的工程项目规定》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国采购法实施条例》、《政府采购非招标采购方式管理办法》及有关政策法规的规定，结合本区实际，制定本办法。 第二条本办法所称的政府投资，是指使用区本级政府预算安排的资金进行固定资产投资建设活动，包括新建、扩建、改建、技术改造等。 第三条政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技
进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目，以非经营性项目为主。 第四条政府投资遵循科学决策、规范管理、注重绩效、公开透明的原则。 第五条政府投资应当与经济社会发展水平和财政收支状况相适应，应加强对政府投资资金的预算约束。政府及其有关部门不得违法违规举借债务筹措政府投资资金。 第六条政府投资资金按项目安排，以直接投资方式为主；对 确需支持的经营性项目，主要采取资本金注入方式，也可以适当采 取投资补助、贷款贴息等方式。 第七条政府投资必须严格执行基本建设程序，项目投资实行估算控制概算、概算控制预算、预算控制结算的资金使用原则；项目建设 实行项目法人责任制、招标投标制、代建制、合同管理制、建设监 理制、工程质量终身责任制等制度，确保投资效益和工程质量。 严禁边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。 第八条政府投资项目管理工作职责分工： （一）区发展和改革局负责政府投资项目的审批、协调监督等工作。
广西简化国内投资项目审批权限和程 序 【字体：】 根据中央、自治区有关西部大开发的政策和有关法律、法规的规定，自治区进一步简化国内投资项目审批程序，下放审批权限；对不需要审批的项目，实行登记备案制。 （一）简化项目审批的程序 自治区审批权限内仍需保留审批的项目进一步简化审批程序，自治区不出资的项目，只审批项目建议书；自治区部分出资的项目，重点审批可行性研究报告；自治区全额或大部分出资的项目，要审批项目建议书、可行性研究报告和初步设计。按行业按类型具体划分如下: 1、农林水利项目。需要自治区政府投资的，总投资1000万元以上的，自治区发改委只审批可行性研究报告；总投资1000万元以下的，由地市
发改委审批可行性研究报告，报自治区发改委备案；不需要自治区政府投资，但仍需自治区保留审批的项目，总投资2亿元以上的，自治区发改委只审批项目建议书，总投资2亿元以下的，地市发改委审批项目建议书。 2、交通项目。地方铁路和需要自治区政府投资的公路、港口项目，自治区发改委只审批项目建议书和可行性研究报告；需要自治区投资的运输站场项目，自治区发改委、经委只审批项目建议书。 3、能源项目。装机2-10万千瓦中型水电项目（含水利枢纽），自治区发改委只审批项目建议书；装机10-25万千瓦中型水电项目（含水利枢纽），自治区发改委只审批项目建议书和可行性研究报告；110千伏和220千伏电网项目，自治区发改委只审批总体规划；需要自治区政府投资的节能、农村能源和煤炭行业项目，自治区发改委、经委只审批项目可行性研究报告。 4、城市基础设施项目。需要自治区政府投资的项目，总投资3000万元以上的，自治区发改委只审批项目建议书和可行性研究报告；总投资
湖南省政府投资项目管理条例 湖南省政府投资项目管理条例（代拟稿） 第一章总则第一条[立法宗旨] 为规范政府投资项目管理，建立健全科学的政府投资项目决策、建设和监督机制，提高政府投资效益，根据有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。 第二条 [适用范围] 在本省行政区域内全部使用或者部分使用政府性资金的固定资产投资项目（以下简称政府投资项目）的管理，适用本条例。 第三条 [政府性资金] 本条例第二条所称政府性资金包括：（一）财政预算内安排的投资资金；（二）各类专项建设资金；（三）政府融资资金、国际金融组织和外国政府贷款、赠款；（四）转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入；（五）土地使用权出让金；（六）其他政府性资金。 第四条[资金投向] 政府投资主要用于加强公益性和公共基础设施建设，保护和改善生态环境，促进欠发达地区的经济和社会发展，推进科技进步和产业结构升级等项目的建设。能够由社会投资建设的项目，尽可能利用社会资金建设。 第五条 [投资方式] 政府投资按照资金来源、项目性质和调控需要，可以采用直接投资、资本金注入、投资补助、转贷和贴息等投资方式。 （一）对于本级人民政府事权范围内的政权建设、公益性和公共基础设施等非经营性项目，需要政府投资占主导地位的，可以采用直接投资的方式，通过拨款投入。 （二）对于需要发挥国有经济控制力和影响力，以及需要政府扶持的经营性项目，可以采用资本金注入方式进行投资。
（三）对于需要政府扶持的项目，可以采用投资补助的方式，给予一定限额或比例的资金支持。 （四）对符合国民经济和社会发展战略，促进经济社会协调发展和城乡区域协调发展的项目，可以采用转贷方式使用国家主权外债资金。 （五）对于需要政府扶持的经营性项目，可以采用贴息的方式，支持项目使用银行贷款。第六条 [政府投资审批] 政府投资项目实行审批制。按照投资方式的不同，分别审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计或者资金申请报告。第七条 [职责分工] 县级以上人民政府发展和改革部门是投资主管部门，指导协调本行政区域内的政府投资管理工作，负责本级政府年度投资计划编制、投资项目审批和项目资金计划下达等综合管理监督工作。县级以上人民政府财政部门负责政府投资项目资金使用等财务活动的监督管理，建设规划、国土资源、环境保护、审计、监察及相关行业主管部门，按照各自职责对政府投资项目进行管理和监督。 第二章项目决策 第八条 [建设规划] 县级以上政府有关部门应当依据国民经济和社会发展中长期规划，按照实际需要和资金平衡可能，编制政府投资领域的专项规划。按照规定的权限和程序批准的专项规划是政府投资项目决策的重要依据。第九条[项目储备] 政府投资项目实行项目储备制度。投资主管部门会同相关部门根据专项规划，分类建立政府投资项目储备库，实行动态管理。列入储备库的项目，决策实施时应当优先考虑。第十条 [直接投资或者资本金注入项目的一般程序] 采用直接投资或者资本金注入方式的投资项目，一般应当依次履行以下审批程序：
项目审批、核准和备案的区别 （一）项目审批、核准和备案的政策界限。 对于企业投资项目不再实行审批制，对重大项目和限制类项目实行核准制，其他项目无论规模大小，均改为备案制。核准制与审批制有着本质区别： 首先，适用的范围不同。审批制，只适用于政府投资项目和使用政府性资金的企业投资项目；核准制，则适用于企业不使用政府性资金投资建设的重大项目、限制类项目。 其次，审核的内容不同。过去的审批制，政府既从社会管理者角度，又从投资所有者的角度审核企业的投资项目；核准制，政府只是从社会和经济公共管理的角度审核企业的投资项目，审核内容主要是“维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断”等方面，而不再代替投资者对项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等进行审核。 第三，审核的程序不同。审批制，一般要经过批准“项目建议书”、“可行性研究报告”、“初步设计”、“开工报告”和“竣工验收”五个环节，而核准制只有“项目申请报告”一个环节。备案制，对于大多数企业投资项目，政府将不再审批，而是由企业自主决策，按照属地分级管理的原则向地方政府投资主管部门备案，有效地实行备案制，政府可以全
面掌握投资信息。需要注意的是，无论是核准制，还是备案制，企业都要依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续。 第四、国家已颁布了《政府核准的投资项目目录》（2004年本），共涉及13大类，67个方面的项目。其中，除需国家核准的项目外，由省级政府投资主管部门核准的12项，由地方政府投资主管部门核准的18项。省发改委按照《决定》要求，研究提出了核准的范围、内容、申报程序和办理时限。特别是对18项由地方政府核准的项目，根据项目性质，本着有利于调动各方面积极性，有利于加强宏观调控和监管，有利于提高效率和方便企业的原则，划分了省、市、县（市）政府投资主管部门的核准权限。 （二）三类项目管理办法的主要内容及实际操作过程中需注意的问题。 1、审批类项目 A审批依据：《河北省建设项目审批程序》（冀政[2003]19号）；《进一步转变职能深化投资体制改革的实施意见》（冀发改投资[2008]733号）。 B审批范围：使用政府性资金的项目，政府性资金主要包括：财政预算投资资金（含国债资金）、纳入预算管理的专项建设资金、国际金融组织和外国政府贷款等主权外债资金、法律法规规定的其他政府性资金。
全国投资项目在线审批监管平台 运行管理暂行办法 （征求意见稿） 第一章总则 第一条【立法目的】为加强全国投资项目在线审批监管平台（以下简称“在线平台”）建设、应用和管理，确保在线平台逐步完善、稳定运行并发挥作用，根据有关法律法规和改革要求，结合工作实际，制定本办法。 第二条【平台内涵】在线平台是指依托互联网和国家电子政务外网（以下简称“政务外网”）建设的固定资产投资项目（以下简称“项目”）综合管理服务平台。 各级政府及其部门应当通过在线平台实现项目网上申报、并联审批、信息公开、协同监管，不断优化办事流程，提高服务水平，并加强事中事后监管，主动接受社会监督。 第三条【适用范围】在线平台适用于各类项目建设实施全过程的管理和服务，包括行政许可、政府内部审批、备案、评估评审、技术审查以及政策法规、规划咨询服务等。涉密项目及信息不得通过在线平台办理和传递。 第四条【平台组成】在线平台由中央平台和地方平台组成。
中央平台负责管理由国务院及其相关部门审批、核准和备案的项目（以下简称中央项目）。地方平台负责管理地方各级政府及其相关部门审批、核准和备案的项目（以下简称地方项目）。地方各级在线平台的名称统一规范为“全国投资项目在线审批监管平台（XX省、XX市、XX县）”。 第五条【平台功能】各级在线平台由互联网门户网站和政务外网审批监管系统构成。互联网门户网站是项目单位和社会公众网上申报、查询办理情况的统一窗口，提供办事指南、中介服务、政策信息等服务指引；审批监管系统是各级政府部门开展并联审批、电子监察、项目监管、大数据分析的工作平台。 第二章工作体系 第六条【体系组成】在线平台工作体系由综合管理部门、应用管理部门、建设运维部门共同组成。 第七条【综合管理部门】综合管理部门。负责统筹协调推进在线平台建设、应用、规范运行，研究制定相关管理制度、业务规则和标准规范并督促落实，开展绩效管理。 中央平台综合管理部门为国家发展改革委。履行地方平台综合管理职责的相关单位由地方政府指定。 第八条【应用管理部门】应用管理部门。负责通过在线平台履行法律法规规定的相应审批和监管职能，制定内部工作规则，编制完善、及时公开办事指南，包括审批依据、审批内容、
精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度的工作方案1 索引号：000014349/2014-00157 主题分类：综合政务\其他 发文机关：国务院办公厅成文日期：2014年12月10日 标题：国务院办公厅关于印发精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度工作方案的通知 发文字号：国办发〔2014〕59号发布日期：2014年12月29日 主题词： 国务院办公厅关于印发 精简审批事项规范中介服务实行企业 投资项目网上并联核准制度工作方案的通知 国办发〔2014〕59号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 《精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度的工作方案》已经国务院同意，现印发你们，请认真贯彻执行。 国务院办公厅
2014年12月10日（此件公开发布） 精简审批事项规范中介服务实行 企业投资项目网上并联核准制度的工作方案 一、改革的必要性 2013年以来，为落实国务院关于加快转变政府职能、简政放权的工作部署，发展改革委会同有关方面通过修订政府核准的投资项目目录大幅减少核准事项，通过修订核准办法努力提高办事效率，通过探索建立纵横联动协管机制加强事中事后监管，改革成效逐步显现。但是，企业投资项目核准仍然存在前置审批手续繁杂、效率低下，依附于前置审批的中介服务行为不规范、收费不合理等突出问题，根本原因是政府管理理念转变滞后，职能转变不到位，仍然习惯于以事前审批代替事中事后监管。因此，深化改革企业投资项目核准制度势在必行，刻不容缓。 二、改革目标和重点任务 按照实现“精简审批事项、网上并联办理、强化协同监管”的目标，改革的重点任务包括：一是精简与项目核准相关的行政审批事项；二是实行项目核准与其他行政审批网上并联办理； 三是规范中介服务行为；四是建设投资项目在线审批监管平台，构建纵横联动协管体系。 三、重点工作任务及进度安排 （一）清理。清理原则：一是属于企业经营自主权的事项，
政府投资项目审批程序优化流程 根据市政府2010年第86号专题会议纪要精神，为加快推进大建设项目审批流程，确保大建设项目依法、合规、高效建设，我委结合项目审批过程中遇到的实际问题，特提出如下意见： 一、立项阶段 （一）报审要求 1、申报立项的依据：一般是指政府批准的年度建设计划、政府会议纪要、领导批示等形式确定的大建设项目。 2、项目单位申报的立项材料应齐全：立项申请（应说明项目基本情况、征地拆迁估算面积和费用、工程投资估算、资金来源等）、项目建议书（**类项目仅需提供规划设计条件）、项目依据等。 （二）审批流程 1、市发改委在收到项目立项申请后2个工作日内作出是否受理的决定，对决定不受理的项目，应当书面指出原因。 2、对决定受理的项目，市发改委征求规划、国土、财政等部门书面意见，各部门3个工作日内回复，逾期视为默认，市发改委提出初审意见报请政府同意后2个工作日内下达立项批复（对本市经济、社会和环境有重大影响的项目，在报市政府前需经专家论证和公众听证）。 二、可行性研究阶段 （一）报审要求 1、可行性研究报告的投资估算和设计内容不得超过批准的立项批复，超过的项目须重新立项。 2、报审材料应包括：项目可行性研究报告申请（含项目可行性研究报告）；立项批复；规划部门出具的设计条件、国土部门出具的项目用地预审意见、环保部门批复的环境影响评价文件和其他所需的附件材料。 （二）审批流程 1、市发改委在收到项目可研申请后2个工作日内作出是否受理的决定，对决定不受理的项目，应当书面指出原因。
2、对决定受理的项目，市发改委委托咨询机构对可行性研究报告进行评估论证，并自受理之日起7个工作日内下达项目可研批复（其中，委托咨询评估的时间不计算在内）。 三、初步设计阶段 （一）报审要求 1、项目单位申报的初步设计文件及附件应当齐全，具体应包括：项目初步设计申请（含项目初步设计文件）；立项、可研批复；环保部门批复的环境影响评价文件、国土部门出具的项目用地预审意见、规划部门出具的规划设计方案审查意见书或市规委会审批表；项目涉及到的供电、交警、地震、消防、防洪、通航、水土保持等专项审查意见。 2、**类项目初步设计文件应分册装订，一般需分为：总说明、勘察报告、道路工程、排水工程、交通工程、绿化工程、供电工程、照明工程和概算，可视工程具体内容适当调整；编制应按照规范要求达到应有的设计深度。其中，概算编制应当全面、详细；征地拆迁费用应依据项目所处位置的一般补偿标准进行测算；道路及排水工程中路名牌、无障碍设施牌、挡墙、栏杆、临时排水口、道口等相关附属设施不应遗漏；绿化设计中，如仅有行道树的，仅需设计树种、树池布设平面图及概算，如包含绿化带的，应有具体的绿化设计方案和详细概算；路灯设计中应包含路灯供配电工程的设计及费用计算；交通标志、标线、信号、监控工程和供电土建工程应附详细设计图纸及概算；管线综合应提供管线综合初步成果（平面图）。 （二）审批流程 1、市发改委在收到项目初步设计申请后2个工作日内作出是否受理的决定，对决定不受理的项目，应当书面指出原因。 2、对决定受理的项目，市发改委委托咨询机构组织评审，形成综合审查意见，当场反馈项目设计单位。 3、项目单位督促设计单位在5个工作日内，针对综合审查意见，对设计文本作出说明或修改，报送咨询机构认可。 4、咨询机构提交咨询报告后，市发改委2个工作日内下达初步设计批复文件。 四、设计变更阶段 （一）报审材料应包括：设计变更申请、项目单位内审意见、情况说明（含项目进展及招投标情况、设计变更理由、变更内容、造价、工程建设的影响分析及责任单位的处理意见等）、原初步设计文本及初步设计批复文件、设计变更方案（包括两个及以上比选方案）、工程概算及与原批复概算对比表、其他所需资料。
公司投资项目审批规定 第一章总则 第一条为了规范中国11发展集团公司（以下简称集团公司）的投资管理，加强事先审查，明确审批程序，有利于正确决策，提高投资项目的经济效益，根据国家有关规定并结合集团公司实际情况，特制定本规定。 第二条本规定适用于集团公司及专业公司、子公司（以下简称11）投资的新建、扩建、技改、房地产开发及资产经营等项目，其它性质的投资项目参照本规定执行。 第三条集团公司投资管理部（以下简称投资部）是集团公司投资业务的归口主管部门，负责11投资项目的审查管理工作。投资部在项目评估论证工作中，应邀请有关方面的专家参加。 第四条集团公司设投资审查小组，对大中型投资项目进行联合审查。必要时，投资审查小组应提前介人投资项目的前期调研考察工作。投资审查小组由集团公司分管领导、投资部、财务本部、人事本部、综合计划部、法规室派员组成。第二章项目建议书的审批 第五条符合以下条件之一的项目应由项目主办单位向投资部报送投资项目申报表、项目建议书及其它相关资料一式四份： （一）11投资总额在人民币三百万元以上（不含三百万
元）的项目； （二）需要集团公司投入资金或需以集团公司名义执行的项目； （三）除投入资本金外，11还承担提供资金、担保或其它义务的项目； （四）与私营企业、乡镇企业或外资企业共同投资的项目； （五）境外（含港、澳、台地区）投资项目； （六）需向国家有关部门申报的项目。 （七）其它需要报审的项目。 第六条本规定第五条所列项目经投资部审查通过后报集团公司总经理批准，获准项目由投资部以集团公司名义行文批复，项目主办单位据此开展下一阶段工作，项目建议书的审查一般应在项目报审之日起二十个工作日内完成，特殊情况可适当延长。 第七条投资部审查未通过或集团公司总经理未批准的项目，由投资部负责将审查意见通知项目主办单位。 第八条本规定第五条以外项目的项目建议书由项目主办单位自行审批，报投资部备案。 第三章可行性研究报告的审批 第九条所有投资项目的可行性研究报告均应履行审批手续。项目主办单位应向投资部提交项目可行性研究报告及
政府投资项目审批程序 一、项目申报审批程序 1、立项。即项目建设单位向发改部门报送项目建议书，提出立项申请，发改部门审查通过后下达项目建议书批复文件（发改部门批复项目建议书即视为立项）。 该环节产生的必备档案有：①项目建设单位向发改部门提出的立项申请文件（②附项目建议书）；③发改部门对项目建议书的批复文件。 2、可行性研究。 （1）可行性研究前置审批程序。项目建设单位依据发改部门出具的项目建议书批复文件，分别向建设规划、国土资源、环境保护、地震部门申请办理规划选址、用地预审、环境影响评价、地震安全性评价手续。 该环节产生的必备档案有：①建设规划部门出具的建设项目规划选址意见书；②国土资源部门出具的用地预审文件；③环境保护部门出具的环境影响评价文件（环境影响报告书、环境影响报告表、环境影响登记表）；④地震部门出具的地震安全性评价文件。 （2）编报项目可行性研究报告。项目立项后，项目建设单位向发改部门报送可行性研究报告（并附规划选址、用地预审、环境影响评价审批文件），提出审查批准申请，发改部门审查通过后下达项目可行性研究报告批复文件。 该环节产生的必备档案有：①项目建设单位向发改部门
提出的项目可行性研究报告批准申请文件（②附项目可行性研究报告）；③发改部门对项目可行性研究报告的批复文件。 ④可研编制单位资质及法人代表身份证明；⑤根据不同项目，上级要求一并报送的其他附件。 （3）组建项目法人。项目可行性研究报告获批后，应正式成立项目法人。需设立公司的大中型基础设施项目法人，办理设立登记，由县政府出具明确其法人资格的正式文件（含法人、法人代表和法人责任内容三个要素，下同）；由乡镇人民政府或各一级主管局直接实施的项目，要向县政府呈报明确法人的请示文件，县政府依照请示向项目实施单位出具明确其项目法人身份的正式文件；由二级及以下单位或企业直接实施的项目，由一级主管局直接向项目实施单位出具明确项目法人的正式文件。 该环节产生的必备档案有：①县政府或各主管部门出具的明确项目法人的正式文件；②县政府或各主管部门与项目法人签订的项目建设廉政责任书。 （4）办理建设规划许可、用地规划许可。项目单位依据发改部门出具的可行性研究报告批复文件，分别向城乡建设规划部门申请办理“两证”（建设项目规划许可证、建设工程规划许可证），向国土资源部门申请办理用地规划许可。 该环节产生的必备档案有：①城建部门出具的“两证”（建设项目规划许可证、建设工程规划许可证）；②国土部门出具的用地规划许可通知书。 3、初步设计
附件1: 广东省企业投资项目并联办理实施意见 为进一步转变政府职能，优化审批流程，压缩审批时限，提高审批效率，为企业投资提供优质高效服务，根据《广东省企业投资管理体制改革方案》，就广东省企业投资项目实行并联审批提出以下实施意见： 一、总体要求 省管权限内的企业投资鼓励类、允许类项目，按照“减少前置、并联办理、信息互通、限时办结”的要求，凡《广东省企业投资管理体制改革方案》中保留的企业投资项目立项和报建两个阶段的审批事项，在同一审批阶段内由项目单位径向各审批部门提出申请，审批部门各司其职、各负其责、同步办理。 二、实施范围 企业投资项目立项阶段的事项包括：项目备案，环评文件审批（含环境影响技术评估），用地预审、压履矿产资源审理及地质灾害危险性评估结果认定，用海审批，林地审批，水资源论证和水土保持方案审查及入河排污口设置审批，文物审批，地震安全性评价审批。用地规划许可（含选址意见
书审批）除外。 报建阶段的事项包括：用地审批，招标核准，占用城市绿地和砍伐迁移城市树木，占用挖掘移动改建城市市政设施等审批，消防设施设计审查，危险化学品建设项目安全设施设计审查，非煤矿山建设项目安全设施设计审查，初步设计审查，节能审查，人防设施设计审查，抗震设防设计审查，防雷装置设计审查，公共场所建设项目设计卫生审查，配套建设环卫设施设计审查，建设项目职业病危害预防设施设计审查。工程规划许可（含修建性详细规划审批）、施工许可或开工审批除外。 三、具体要求 （一）审批部门编制办理指南，在办公场所和公众网站公开审批事项及其依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请示范文本等。审查内容要标准化、格式化、清晰化，尽量减少自由裁量权。 （二）审批部门在收到申请材料后，经审核申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当于五个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。 （三）同一审批阶段内一个部门办理多个审批事项的，审批部门应设立内部牵头办理处室，优化内部审批程序，整合内部业务分工和工作流程，强化部门内设机构联动效应，
项目投资控制实施办法 HEN system office room 【HEN16H-HENS2AHENS8Q8-HENH1688】
连霍线潼关至西安高速公路改扩建项目 投资控制实施办法 （试行） 第一章总则 第一条为加强潼关至西安高速公路改扩建项目（以下简称“潼西改扩建项目”）投资控制，科学、合理使用项目建设资金，降低工程造价，提高投资效益，实现项目建设投资目标，根据国家有关法律法规、陕西省交通厅《陕西省公路工程投资控制责任制实施办法》和《潼关至西安高速公路改扩建项目创优实施大纲》的要求，特制定本办法。 第二章设计阶段控制措施 一、设计单位 第二条应按部颁规范、规程认真进行勘察和测量，收集完整可靠的资料，做好调查和方案比选，广泛征求各方意见，使设计达到规定的深度，避免工程建设过程中出现重大设计变更。 第三条积极推行限额设计。按照批准的可行性研究报告和投资估算，在保证质量、功能要求的前提下，控制初步设计；按照批准的初步设计，控制施工图设计和预算；同时，各专业要按分配的投资额来控制设计。 第四条设计文件编制必须符合交通部颁布的《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》及图表示例要求，工程内容、工程数量、调查资料等必须完整、准确、合理。 第五条在确保工程设计质量的前提下，优先采用新工艺、新材料；同时对方案的经济性进行比较，降低工程造价。 第六条对沿线料场的布置、储备数量、材料单价、运输方式、运距等进行深入调查，为编制概算提供真实依据。 第七条对沿线的征地和拆迁情况进行深入调查，对地下管线及地面附着物详细登记，并充分考虑搬迁居民的安置费用，采用切合实际的补偿标准，保证征地拆迁费用的准确性和完整性。 第八条概预算编制人员应熟悉设计图纸，与设计人员随时沟通，掌握设计意图，保证造价编制的准确性和合理性。