广州市地下铁道总公司评标办法
项目名称：
广州地铁四号线车辆客室照明改造
二○一四年一月
第一章前言
1.1 广州市地下铁道总公司为保证招标“公开、公平、公正”，根据国家有关招标投标的法律、
法规和方针、政策，结合地铁的特点，制定本评标办法，实行评标的规范化、标准化、科学化。
1.2 本评标办法仅适用于本次招标。
1.3 本评标办法的解释和修订权属广州市地下铁道总公司招标领导小组。
第二章评标机构
2.1 评标机构由招标领导小组和评标委员会二级组成。招标领导小组领导评标委员会进行评标
工作。
2.2 招标领导小组成员由广州市地下铁道总公司的领导及有关负责人组成。
招标领导小组的职责主要是：
⑴批准评标办法；
⑵根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。
2.3 评标委员会的组成：技术标评标组由5人组成（其中业主专家1人），经济标评标组由5人组成（其中业主专家1人）。技术标评审由技术标评标组负责，经济标评审由经济标评标组负责。
评标委员会的职责主要是：
⑴根据评标办法，对标书进行认真评审，完成评标报告。
⑵向招标领导小组报告评审意见，推荐合格的中标候选人。
第三章评标人员守则
3.1 所有参加评标人员必须遵守国家、地方政府制定的有关工程招标投标的法律、法规，遵守
有关工程招标投标的保密制度；如有发现评委徇私、违反纪律，则取消其评标资格。
3.2 全体参与评标人员：
(1)必须遵守评标纪律、不得泄密；
(2)必须公正、不得循私；
(3)必须科学、不得草率；
(4)必须客观、不得带有成见；
(5)必须平等、不得强加于人；
(6)必须严谨、不得随意马虎。
第四章评标依据
评标工作严格执行国家颁布的有关法规，招标文件是投标单位编制投标文件的基础和评标的依据。主要资料和文件包括：
（1）招标文件、评标办法及其补充通知；
（2）投标文件及澄清问题书面资料；
（3）《中华人民共和国合同法》；
（4）《中华人民共和国招标投标法》；
第五章评标办法
5.1 评标过程
5.1.1本次招标评审分技术和经济两次，评审分“资格审查”、“技术评审”和“经济评审”三部分。
评标过程将按以下几个步骤进行：
1）第一步：在招标人、投标人和监督、见证部门代表监督下，开技术标。并将所有投标文件的经济标封存。
2）第二步：技术专家组在一个保密的地方，对所有投标人进行资格符合性审查。
3）第三步：技术专家组对通过资格符合性审查的技术投标书进行技术符合性审查和技术评审。
4）第四步：在招标人、投标人和监督、见证部门代表监督下，开通过技术评审的投标人的经济标。
5）第五步：经济专家组对通过技术评审的投标人进行经济符合性审查。
6）第六步：经济专家组计算通过经济符合性审查的投标人的价性比（即投标价与技术得分的比值）并按照比值由低到高排序。
7）第七步：经济专家组依据技术标和经济标的评审结果,按照本评标办法规定推荐中标候选人。
8）第八步：招标领导小组确定中标人。
5.1.2 在评标过程中发现投标书中有疑问或有问题时，可要求投标人给予澄清。但这种澄清不应
使其他投标人处于不公平的地位。澄清答复应以书面形式。
4.2 收标和开标
5.2.1 投标截止期前，各投标人递交投标文件（包括技术标投标文件、经济标投标文件）至招标
文件规定的广州公共资源交易中心投标地点。有关投标文件提交的事项详见第一章投标须
知。
5.2.2.先开技术标，经济标封存在广州公共资源交易中心封标室；
5.2.3.在开启经济标时，对通过技术标有效性审查的投标人开启其经济标投标文件；经济标开标
时，投标单位代表有权出席经济标开标会，也可以自主决定不参加经济标开标会，若投标人代表对开标过程提出异议，该投标人代表须同时出示本人身份证原件。
5.2.4 经确认无误后，由招标人或招标代理机构在交易中心见证下当众拆封，宣读下列内容，并
予以记录，记录提交评标委员会评审：
5.2.4.1 技术标开标时，宣读a、投标人名称;b、标书密封情况；c、法定代表人证明及授权委托；
d、投标担保等主要内容以及开标记录表中的其他必要内容。
5.2.4.2 经济标开标前，首先由招标人宣读技术标通过的投标单位,招标人依次开启通过技术标评
审的投标人的经济标。开标时，宣读a、投标人名称；b、标书密封情况；c、投标报价等主要内容以及开标记录表中的其他必要内容。投标报价以数字和文字两种方式表述的，应宣读数字表述的投标报价。
5.2.5招标人对开标过程进行记录，并存档备查，投标人在技术标开标记录上签字。
5.2.6 招标人将上述符合要求的投标文件，送至评标委员会进行评审。
5.3 投标人的资格符合性审查
5.3.1评标委员会的专家组根据附件一“资格符合性评审表”对投标人进行资格符合性评审，只有
实质性响应的投标人才能视为通过。评委以记名方式表决，通过的票数超过评委半数的投标人视为通过符合性审查，否则将被淘汰。
5.3.2 如果项目投标人的通过资格符合性审查少于五家，业主将宣布本次招标无效，重新组织招标。
5.4 投标文件的技术符合性审查
5.4.1评标委员会的专家组根据附件二“技术符合性评审表”对通过资格符合性审查的投标文件进
行评审，只有实质性响应的投标文件才能视为通过。评委以记名方式表决，通过的票数超过评委半数的投标人视为通过符合性审查，否则将被淘汰。
5.4.2 如果项目投标人的投标文件技术符合性审查通过少于三家，业主将宣布本次招标无效，重新
组织招标。
5.5 技术评审
5.5.1 评标委员会的技术专家以“技术评审细则”为准则，对通过符合性审查的投标文件进行评分。
5.5.2 评分依据“先定档、后评分”的原则，具体要求如下：
（1）每位技术评标专家应严格按照附件四“技术评审细则”规定的【好、中、差】等级标
准对投标文件进行评议，对通过符合性审查的投标人进行定档评议。
（2）每位技术评标专家先递交各自的分项定档评议，定档分好、中、差三档，好为3分、中为2分、差为1分；经汇总并计算其算术平均分，最终按下表得出各投标人的分项最
终档次。
（3）各评标专家根据评标的最终档次和评标打分准则进行各自的打分，评分不符合最终档
次的无效，须按最终档次重新进行打分。
（4）最后，每分项去掉一个最高分和一个最低分后计取分项算术平均分，汇总得出技术总分。分数出现小数点，保留小数点后二位，第三位小数四舍五入。
5.5.3 评审采用百分制计分办法，以75分为评审合格通过线，即评审总分达到75分（含75分）
以上的投标人视为评审通过。如果入围的投标人少于三家，业主将宣布本次招标无效，重新组织招标。
5.6 投标文件的经济符合性审查
5.6.1 评标委员会的专家组根据附件三“经济符合性评审表”对通过技术评审的投标文件进行评
审，只有实质性响应的投标文件才能视为通过。评委以记名方式表决，通过的票数超过评委半数的投标人视为通过符合性审查，否则将被淘汰。
5.6.2 如果项目所有投标人的投标文件经济符合性审查通过少于三家，业主将宣布该项目本次招
标无效，重新组织招标。
5.7 计算价格性能比值
5.7.1 在上述5.6步骤完成后，按以下公式计算每个入围投标人的价格性能比值：
C = PE / W。分数出现小数点，保留小数点后二位，第三位小数四舍五入。
其中：
C：投标人的价格性能比值
PE：投标人的投标总价
W：按上述5.5步骤计算出的投标人的技术得分
5.7.2 按价格性能比值从低到高排列先后次序，取前三名投标人进行价格核准。比值相同的，投标价低者排名靠前。比值和投标价均相同的，则技术得分高者排名靠前，若技术得分仍相同时，评委摇珠确定排前次序。
5.8价格核准
评标委员会的经济专家对价格性能比值排名前三名的投标人进行价格核准。在核准中发现投标报价书中有疑问或问题时，可向投标人提出澄清，但这种澄清不应使其它投标人处于不公平的地位，澄清结果应以书面形式答复。
5.8.1价格核准
5.8.1.1确定评标价：
评审以投标总价作为依据，对价格性能比值排名前三名的投标人的报价进行核准后，计算出投标人的评标价。
5.8.1.2价格核准的原则如下：
（1）用小写表示的金额和用大写的金额不一致，以大写表示的金额为准；
（2）经价格核准后的报价与其投标价不一致时，按就低不就高原则确定其最终报价。当修正后报价小于原报价，总价按修正后报价；当修正后报价大于原报价，总价按原报价，并在签订合同时载明在结算价中扣除修正报价与原报价的差额。
（3）当单价与数量均符合招标文件要求时，若单价与数量的乘积与合价不一致时，按就低不就高原则确定修改单价或是合价。当单价与数量的乘积小于合价，以单价为准，修改合价。当单价与数量的乘积大于合价，以合价为准，修改单价。
（4）①单位项目计价表中数量比招标文件少、单位比招标文件小或错误时，以招标文件的数量或单位为准，合价不变，修改综合单价。单位项目计价表中数量比招标文件多或单位比招标文件大时，数量、单位、综合单价及合价均不作修改；②单位项目计价表中项目漏项的，则该漏项费用视为已分配在其他项目中，不再修改；③单位项目计价表中的综合单价与单价分析表中的综合单价不一致时，以价低者为准；④单位项目计价表中数量的项目编码或项目名称或单位或数量缺省或不填时，由评委以招标文件中招标人单位项目计价表为准进行修正；若同时缺省或不填项目编码和项目名称，则该项按增项处理；⑤单位项目计价表项目增项的，予以删除；⑥其它招标文件规定需要修改的，均以就低不就高原则进行修改；
（5）投标人不接受按以上规则确定的评标价和中标价，则其投标将被拒绝。
5.8.1.3确定有效投标报价：
以下之一的投标报价为无效标价：
1）不接受经评委审定评标价的标价；
2）要求增加或减少投标价的标价；
3）评标价超过项目招标控制价的标价。
5.8.2在价格核准过程中，如前三名中有投标人被淘汰，则取第四名进行价格核准，以此类推，直
至前三名投标人标价有效为止，其余投标人的投标文件不再进行价格核准。
5.8.3如果有效的投标人少于三家，业主将宣布该项目本次招标无效，重新组织招标。
5.9推荐中标候选人
5.9.1评标委员会对进入本阶段评审的投标人按照价格性能比值由低到高排序，价格性能比值由低
到高依次推荐为第一中标候选人、第二中标候选人和第三中标候选人，并编写评标报告。
比值相同的，投标价低者排名靠前。比值和投标价均相同的，则技术得分高者排名靠前，若技术得分仍相同时，评委摇珠确定排前次序。
5.9.2 中标价为5.8所述评标价。
5.10 审定中标人
5.10.1评标委员会提出书面评标报告并送招标领导小组，招标领导小组组织会议，审查评标委员
会递交的评标报告，最终审定中标人。
附件
附件一：资格符合性评审表
附件二：投标书技术符合性评审表
附件三：投标书经济符合性评审表
附件四：技术评审细则
广州市地下铁道总公司
二〇一四年一月
附件一：投标人资格符合性审查表
广州地铁四号线车辆客室照明改造项目
资格符合性评审表
说明：在结论栏中填写“通过”或“不通过”，符合性审查由评委以记名方式过半数的表决结果决定。
广州地铁四号线车辆客室照明改造项目
技术符合性评审表
说明：在结论栏中填写“通过”或“不通过”，符合性审查由评委以记名方式过半数的表决结果决定。
广州地铁四号线车辆客室照明改造项目
经济符合性评审表
说明：在结论栏中填写“通过”或“不通过”，符合性审查由评委以记名方式过半数的表决结果决定。
附件四：技术评审细则
广州地铁四号线车辆客室照明改造项目
技术评审细则
1、技术评审分7项主要项目进行评审，每个项目根据其重要性确定权重分值，各项目分【好、中、差】三个档次，每个档次包含一定的分值范围，具体权重和分值范围如上表规定。
2、【好、中、差】等级标准
（1）项目经验
（须提供合同复印件及该合同对应的中标通知书或业主评价或验收报告）
【好】连续5年或以上具有节能照明灯具制造或节能照明技术改造经验。
【中】连续3年或以上具有及节能照明灯具制造或节能照明技术改造经验。
【差】不足3年的节能照明灯具制造或节能照明技术改造经验。
（2）项目业绩
（须提供合同复印件及该合同对应的中标通知书或业主评价或验收报告）【好】2009年1月1日至今，累计完成的节能照明灯具制造或节能照明技术改造
项目业绩须完全满足以下三点要求：
1、总金额大于等于1000万元；
2、至少具有1项智能调光技术；
3、至少具有1项业主评价为优秀；
【中】2009年1月1日至今，累计完成的节能照明灯具制造或节能照明技术改造项目业绩须完全满足以下二点要求：
1、项目的总金额大于等于500万元且小于1000万元；
2、应用于全国范围内的交通系统（车站、公交、地铁、船舶、飞机、道路
等）；
【差】2009年1月1日至今，累计完成节能照明灯具制造或节能照明技术改造项目业绩的总金额小于500万元；
（3）人员配置
【好】厂家人员配置须完全满足以下三点要求：
1、厂家具备5名或以上具有中级或以上专业技术资格的项目管理技术人员
（须提供专业技术资格证书）；
2、担任本项目的负责人具有5年或以上类似项目管理经验，组织过2个或
以上类似项目（类似项目指轨道交通车辆照明系统研发、设计、生产或系统
集成项目）；
3、有稳定的安装调试团队并提供名单（其中6人或以上从事轨道交通车辆
照明系统生产、制造或者调试工作3年或以上的具体作业人员，须提供有效
证明）；
【中】厂家人员配置须完全满足以下三点要求：
1、厂家具备3名或以上具有中级或以上专业技术资格的项目管理技术人员
（须提供专业技术资格证书）；
2、担任本项目的负责人具有3年或以上类似项目管理经验，组织过1个或
以上类似项目；
3、有稳定的安装调试团队并提供名单（其中6人或以上从事轨道交通车辆
照明系统生产、制造或者调试工作1年或以上的具体作业人员，须提供有效
证明）；
【差】厂家具备不足3名具有中级或以上专业技术资格的项目管理技术人员或无法提供专业技术资格证书；或者担任本项目的负责人具有不足3年类似项
目管理经验或未组织过以上类似项目；或者无稳定的安装调试团队或不能
提供名单或不足6人从事轨道交通车辆照明系统生产、制造或调试工作1
年或以上的具体作业人员，或无法提供有效证明；
（4）服务响应
【好】承诺在接到业主施工、质保要求的24小时内开工响应；
【中】承诺在接到业主施工、质保要求的48小时内开工响应；
【差】承诺在接到业主施工、质保要求后，开工响应时间超过48小时；
（5）质保承诺
【好】厂家质保承诺须完全满足以下两点要求：
1、灯具本体（包含光源、灯体、灯罩、连接器及电缆总成）：
承诺提供60（含）至72个月的质保。
2、控制部分（包含驱动电源及照度自动调节模块）：
承诺提供36（含）至48个月的质保。
【中】厂家质保承诺须完全满足以下两点要求：
1、灯具本体（包含光源、灯体、灯罩、连接器及电缆总成）：
承诺提供48（含）至60个月的质保。
2、控制部分（包含驱动电源及照度自动调节模块）：
承诺提供24（含）至36个月的质保。
【差】1、灯具本体（包含光源、灯体、灯罩、连接器及电缆总成）：
承诺提供不足48个月的质保。
2、控制部分（包含驱动电源及照度自动调节模块）：
承诺提供不足24个月的质保。
（6）工期进度
【好】厂家工期进度须完全满足以下5点要求：
1、承诺在合同签订后的2周内提交详细的设计联络实施计划；
2、承诺在合同签订2周内提交详细的首件检查计划；
3、承诺在合同签订后的4周内提交本项目所要求的型式试验报告、技术
文件资料；
4、承诺在收到业主施工需求后，在7个日历天内完成1列车的客室照明
系统技术改造工作并通过业主验收。
5、承诺在合同签订后的4周内完成首列车的客室照明系统技术改造；
【中】厂家工期进度须完全满足以下5点要求：
1、承诺在合同签订后的4周内提交详细的设计联络实施计划；
2、承诺在合同签订4周内提交详细的首件检查计划；
3、承诺在合同签订后的8周内提交本项目所要求的型式试验报告、技术
文件资料；
4、承诺在收到业主施工需求后，在10个日历天内完成1列车的客室照明
系统技术改造工作并通过业主验收；
5、承诺在合同签订后的8周内完成首列车的客室照明系统技术照明改造；【差】厂家承诺合同签订后，超过4周才提交详细的设计联络实施计划；或超过4周才提交详细的首件检查计划；或超过8周才提交本项目所要求的型式试验报告、技术文件资料；或在收到业主施工需求后，超过10个日历天才完成1列车的节能灯具照明改造工作或者不能保证通过业主验收；或超过8周才能完成首列车的客室照明系统技术改造工作；
（7）技术方案
【好】技术方案完全满足本项目用户技术要求，稳定、准确、与实际相符，
1、技术方案中能提供详实的、严格的符合地铁车辆照明系统的设计、
制造、试验与验收方法与标准，且标准齐全、体系完整，具有成熟的标准化、规范化的产品生产制造能力；
2、完全符合本项目用户需求书的技术要求，且具有优异的节能减排、
维护低廉的效果，技术方案中能够体现较高的RAMS（可靠性、可用性、可维护性和安全性）性能要求；并能够详细说明产品设计、产品试验、质量检验与质量保证的方法与措施；
3、技术方案中能够详细说明本项目中所采用的主要备件、材料供给来
料质量保证措施，货源稳定，产品一致性保障措施得当，可以满足持续的供应需要，（能够提供主要备件的明细清单，包含型号、规格、数量等信
息）；
4、技术方案中包含独立的、详细的、可操作性强的、完全满足本项目
要求的照明智能调节技术方案；
5、技术方案文件须独立提供，且撰写科学严谨、条理清晰、逻辑鲜明、
结构明了、排版整洁美观，具有很强的专业性、理论性与实践性；
【中】技术方案基本满足本项目用户需求书要求，基本稳定、准确、与实际相符。
1、技术方案中能够提供与地铁车辆照明系统相关的设计、制造、检测、
验收方法与标准；
2、技术方案基本符合本项目用户需求书的技术要求，且具有良好的节
能减排、维护低廉的效果，能够较为详细阐述用户需求书中所要求的各项试验及其试验方法、方式；
3、技术方案中所采用的主要备件、材料来源及产品供给具备基本的质
量保证措施，能够满足持续的供应需要；
4、技术方案中能够阐述照明系统智能调光技术在本项目中具体实现方
法与方式；
5、独立提供技术方案文件，撰写内容、条理、逻辑、排版能够满足普
通专业技术人员的阅读；
【差】技术方案不能满足本招标项目用户需求书的要求，或不具有节能减排、维护低廉的效果；或不能提供符合地铁车辆照明系统的设计、制造、检测、验收方法与标准的技术方案；或技术方案中所采用的主要备件、材料供给
不能保证质量可靠、稳定，不能保证满足持续的供应需要；或技术方案简单模糊、逻辑混乱、不具备可操作性；