鹿邑县城乡环卫一体化投资建设项目可行性研究报告
(典型案例〃仅供参考)
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目录
第一章鹿邑县城乡环卫一体化项目概论 (1)
一、鹿邑县城乡环卫一体化项目名称及承办单位 (1)
二、鹿邑县城乡环卫一体化项目可行性研究报告委托编制单位 (1)
三、可行性研究的目的 (1)
四、可行性研究报告编制依据原则和范围 (2)
（一）项目可行性报告编制依据 (2)
（二）可行性研究报告编制原则 (2)
（三）可行性研究报告编制范围 (4)
五、研究的主要过程 (5)
六、鹿邑县城乡环卫一体化产品方案及建设规模 (6)
七、鹿邑县城乡环卫一体化项目总投资估算 (6)
八、工艺技术装备方案的选择 (6)
九、项目实施进度建议 (6)
十、研究结论 (6)
十一、鹿邑县城乡环卫一体化项目主要经济技术指标 (9)
项目主要经济技术指标一览表 (9)
第二章鹿邑县城乡环卫一体化产品说明 (15)
第三章鹿邑县城乡环卫一体化项目市场分析预测 (15)
第四章项目选址科学性分析 (15)
一、厂址的选择原则 (15)
二、厂址选择方案 (16)
四、选址用地权属性质类别及占地面积 (17)
五、项目用地利用指标 (17)
项目占地及建筑工程投资一览表 (17)
六、项目选址综合评价 (18)
第五章项目建设内容与建设规模 (19)
一、建设内容 (19)
（一）土建工程 (19)
（二）设备购臵 (20)
二、建设规模 (20)
第六章原辅材料供应及基本生产条件 (20)
一、原辅材料供应条件 (21)
（一）主要原辅材料供应 (21)
（二）原辅材料来源 (21)
原辅材料及能源供应情况一览表 (21)
二、基本生产条件 (22)
第七章工程技术方案 (23)
一、工艺技术方案的选用原则 (23)
二、工艺技术方案 (24)
（一）工艺技术来源及特点 (24)
（二）技术保障措施 (25)
（三）产品生产工艺流程 (25)
鹿邑县城乡环卫一体化生产工艺流程示意简图 (25)
三、设备的选择 (26)
（一）设备配臵原则 (26)
（二）设备配臵方案 (27)
主要设备投资明细表 (27)
第八章环境保护 (28)
一、环境保护设计依据 (28)
二、污染物的来源 (29)
（一）鹿邑县城乡环卫一体化项目建设期污染源 (30)
（二）鹿邑县城乡环卫一体化项目运营期污染源 (30)
三、污染物的治理 (30)
（一）项目施工期环境影响简要分析及治理措施 (31)
1、施工期大气环境影响分析和防治对策 (31)
2、施工期水环境影响分析和防治对策 (35)
3、施工期固体废弃物环境影响分析和防治对策 (36)
4、施工期噪声环境影响分析和防治对策 (37)
5、施工建议及要求 (39)
施工期间主要污染物产生及预计排放情况一览表 (41)
（二）项目营运期环境影响分析及治理措施 (42)
1、废水的治理 (42)
办公及生活废水处理流程图 (42)
生活及办公废水治理效果比较一览表 (43)
生活及办公废水治理效果一览表 (43)
2、固体废弃物的治理措施及排放分析 (43)
3、噪声治理措施及排放分析 (44)
主要噪声源治理情况一览表 (46)
四、环境保护投资分析 (46)
（一）环境保护设施投资 (46)
（二）环境效益分析 (47)
五、厂区绿化工程 (47)
六、清洁生产 (48)
七、环境保护结论 (48)
施工期主要污染物产生、排放及预期效果一览表 (50)
第九章项目节能分析 (51)
一、项目建设的节能原则 (51)
二、设计依据及用能标准 (51)
（一）节能政策依据 (51)
（二）国家及省、市节能目标 (52)
（三）行业标准、规范、技术规定和技术指导 (53)
三、项目节能背景分析 (53)
四、项目能源消耗种类和数量分析 (55)
（一）主要耗能装臵及能耗种类和数量 (55)
1、主要耗能装臵 (55)
2、主要能耗种类及数量 (55)
项目综合用能测算一览表 (56)
（二）单位产品能耗指标测算 (56)
单位能耗估算一览表 (57)
五、项目用能品种选择的可靠性分析 (58)
六、工艺设备节能措施 (58)
七、电力节能措施 (59)
八、节水措施 (60)
九、项目运营期节能原则 (60)
十、运营期主要节能措施 (61)
十一、能源管理 (62)
（一）管理组织和制度 (62)
（二）能源计量管理 (62)
十二、节能建议及效果分析 (63)
（一）节能建议 (63)
（二）节能效果分析 (63)
第十章组织机构工作制度和劳动定员 (64)
一、组织机构 (64)
二、工作制度 (64)
三、劳动定员 (65)
四、人员培训 (65)
（一）人员技术水平与要求 (65)
（二）培训规划建议 (66)
第十一章鹿邑县城乡环卫一体化项目投资估算与资金筹措 (66)
一、投资估算依据和说明 (66)
（一）编制依据 (67)
（二）投资费用分析 (68)
（三）工程建设投资（固定资产）投资 (69)
1、设备投资估算 (69)
2、土建投资估算 (69)
3、其它费用 (69)
4、工程建设投资（固定资产）投资 (70)
固定资产投资估算表 (70)
5、铺底流动资金估算 (71)
铺底流动资金估算一览表 (71)
6、鹿邑县城乡环卫一体化项目总投资估算 (71)
总投资构成分析一览表 (72)
二、资金筹措 (72)
投资计划与资金筹措表 (73)
三、鹿邑县城乡环卫一体化项目资金使用计划 (73)
资金使用计划与运用表 (74)
第十二章经济评价 (74)
一、经济评价的依据和范围 (74)
二、基础数据与参数选取 (75)
三、财务效益与费用估算 (76)
（一）销售收入估算 (76)
产品销售收入及税金估算一览表 (76)
（二）综合总成本估算 (76)
综合总成本费用估算表 (77)
（三）利润总额估算 (77)
（四）所得税及税后利润 (78)
（五）项目投资收益率测算 (78)
项目综合损益表 (78)
四、财务分析 (79)
财务现金流量表（全部投资） (81)
财务现金流量表（固定投资） (83)
五、不确定性分析 (84)
盈亏平衡分析表 (84)
六、敏感性分析 (85)
单因素敏感性分析表 (86)
第十三章鹿邑县城乡环卫一体化项目综合评价 (87)
第一章项目概论
一、项目名称及承办单位
1、项目名称：鹿邑县城乡环卫一体化投资投资建设项目
2、项目建设性质：新建
3、项目编制单位：广州中撰企业投资咨询有限公司
4、企业类型：有限责任公司
5、注册资金：500万元人民币
二、项目可行性研究报告委托编制单位
1、编制单位：广州中撰企业投资咨询有限公司
三、可行性研究的目的
本可行性研究报告对该鹿邑县城乡环卫一体化项目所涉及的主要问题，例如：资源条件、原辅材料、燃料和动力的供应、交通运输条件、建厂规模、投资规模、生产工艺和设备选型、产品类别、项目节能技术和措施、环境影响评价和劳动卫生保障等，从技术、经济和环境保护等多个方面进行较为详细的调查研究。通过分析比较方案，并对项目建成后可能取得的技术经济效果进行预测，从而为投资决策提供可靠的依据，作为该鹿邑县城乡环卫一体化项目进行下一步环境评价及工程设计的基础文件。
本可行性研究报告具体论述该鹿邑县城乡环卫一体化项目的设立在经济上的必要性、合理性、现实性；技术和设备的先进性、适用性、可靠性；财务上的盈利性、合法性；环境影响和劳动卫
生保障上的可行性；建设上的可行性以及合理利用能源、提高能源利用效率。为项目法人和备案机关决策、审批提供可靠的依据。
本可行性研究报告提供的数据准确可靠，符合国家有关规定，各项计算科学合理。对项目的建设、生产和经营进行风险分析留有一定的余地。对于不能落实的问题如实反映，并能够提出确实可行的有效解决措施。
四、可行性研究报告编制依据原则和范围
（一）项目可行性报告编制依据
1、中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划。
2、XX省XX市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。
3、《产业结构调整指导目录(2015年本)》。
4、国家发改委、建设部发布的《投资建设项目经济评价方法与参数》(第三版)。
5、项目承办单位提供的有关技术基础资料。
6、国家现行有关政策、法规和标准等。
（二）可行性研究报告编制原则
在该鹿邑县城乡环卫一体化项目可行性研究中，从节约资源和保护环境的角度出发，遵循“创新、先进、可靠、实用、效益”的指导方针，严格按照技术先进、低能耗、低污染、控制投资的要求，确保该鹿邑县城乡环卫一体化项目技术先进、质量优良、保证进度、节省投资、提高效益，充分利用成熟、先进经验，实
《环卫工作表态发言》 一、加快推进垃圾中转站建设 加大人力、物力、财力投入，计划在9月底前完成。垃圾中转的建设并投入使用。按照环卫一体化实施细则的标准配备垃圾清运车辆和垃圾桶，完善生活垃圾收集设施建设，实现生活垃圾"户集、村收、镇运、县处理"。 二、健全规章制度 按照县政府出台的关于城乡环卫一体化工作文件的《xx镇、城乡环卫一体化实施方案》的要求，结合我镇实际，完善清扫保洁、垃圾清运、保洁员管理等制度，规范约束保洁员的工作。 三、抓好环卫队伍建设 在镇区，按照市场化原则，将清扫、清运、管理等工作委托成立的大关和蒋峪两个保洁公司负责，在41个中心村，每村落实的一名主抓环卫工作的村两委成员切实发挥作用，124个原建制村按照每100户配备一名保洁人员的标准配备的259名保洁人员按照要求责任到人，逐步实行"户包卫生、村包秩序、镇包清运"的"三包制度"。xx 年是我xx县经济提速快跑的一年，在县委、县政府的正确带领下，全县各项事业空前发展，取得了这一年来丰硕的物质成果。特别是城市建设得到了快速发展。在建设巩固省甲级文明卫生县城这一工作目标的统领下，我们环卫事业也乘势而上，取得了一定的成绩。一年来，在建设局领导班子的带领下，我们坚持以“xx”重要思想为指导;紧紧围绕“美化、净化环境，绿化、彩化xxx”这一中心工作;以巩固省甲
级文明卫生城市为目标;以务实创新，抓长效管理为手段;进一步解放思想，更新观念，不断加大工作力度，拓宽工作渠道，充分调动环卫管理人员的工作积极性，团结全体环卫职工勤勤恳恳，攻坚克难，再接再厉，取得了物质文明和精神文明建设的双丰收，打开了工作新局面，具体作了以下工作： 一、具体工作 xx年，环卫站紧紧围绕局、大队在年初确定的xx年工作目标上，把县城环境卫生工作作为一项重要工作来抓，全力做好各项本职工作。 （一）从基础做起，从点滴抓起，逐步完善长效管理机制，使环卫工作规范化、规模化向前发展。城区每天产生垃圾约50吨，做到日产日清，并对垃圾进行集中处理，有效地改善了城市的卫生面貌。针对县城内乱丢、乱扔、乱扫等违反市容市貌的行为，我站依照《城市市容和环境卫生管理条例》进行严格的监督和管理。同时加强环卫宣传教育，使居民乱倒乱扔垃圾的现象得到有效控制，城区环境有了很大改观。 （二）为了全城卫生工作的进一步提高，我单位领导多次组织召开会议，多次带头组织人员对城区环境卫生进行整治。分组包片地对县城内环境卫生进行地毯式的清理，对卫生死角进行清理。据统计，这一年来，共清除全城垃圾死角共达50余处，清运垃圾总量达6000余吨。加强环卫工作人员对死脚的清扫保洁工作。对墙上楼道内张贴的小广告多次清除，共清理小广告4000起。
庐镇乡城乡环卫一体化工作实施细则 第一章总则 第一条为做好全乡城乡环卫一体化工作，健全农村环境卫生管理长效机制，营造清洁、优美的乡村环境，结合实际，制定本细则。 第二条本细则适用于乡行政区内街道、村、企事业单位生活垃圾的收集、运输和处理。 第三条按照城乡环卫一体化规划，建立乡、村、企事业单位管理网络，健全“户分类、村收集、乡转运、县处理”运行体系。 第四条城乡环卫一体化工作应当遵循政府主导、分级负责、公众参与、社会监督的原则。 第二章管理机构及职责 第五条成立乡城乡环卫一体化工作领导小组（以下简称领导小组）。领导小组下设办公室，办公室设在乡计生办。 第六条成立庐镇乡环境卫生办公室，配备专职管理人员。环卫办主要职责： （一）负责每天对街道、企事业单位及村环境卫生的巡查暗访、督促整改，每周至少进行一次督查通报。 （二）负责对保洁员日常监督、考核，确保保洁、清运效果。 （三）负责对村环卫专管员的工作调度、业务指导以及村保洁员的业务培训。 （四）负责乡村保洁员档案管理，做好奖惩的公开和公正。
第七条各村民委员会负责辖区内环卫一体化工作。其主要职责是： （一）建立村环境卫生管理网络，明确1名村干部具体负责环境卫生工作。 （二）宣传城乡环境卫生有关法律法规和政策，把环境卫生日常监管制度纳入《村规民约》或《卫生公约》，增强村民的环境卫生意识。 （三）负责本村保洁员的聘用、辞退，合理划分保洁员责任区域，严格落实环境卫生清扫保洁制度，按要求合理设置垃圾收集点。 （四）对本村环境卫生进行监督检查，每日至少巡查一次，发现问题及时整改。 （五）推广完善门前“五包”责任制，提高群众的自律意识。 （六）积极创建城乡环卫一体化示范村，村容村貌达到“三清、五化”（清建筑垃圾堆、柴草堆、粪土堆，硬化、净化、绿化、亮化、文化）标准。 第三章保洁队伍与设施设备 第七条保洁队伍按以下标准建设： （一）各村要按照常住人口的1‰的比例配齐保洁人员。 （二）乡主干道路、河道原则上每2公里设1名保洁员，街道适当增加保洁员数量。 第八条村保洁员工作职责： （一）保洁员上岗时须着工作标志服，坚守工作岗位，坚持巡回保洁，做到见脏就扫。
城乡环卫一体化PPP项目实施方案（一）项目背景 2018年10月20日，省领导对国家重点功能生态区县环境治理工作做 了重要批示，要求“探索一条政府与有信誉、有实力的重点企业合作的环保 新路”。 2018年11月2日，省财政厅下达《2015年国家重点生态功能区转移 支付增量资金的通知》，并要求41个国家级重点生态功能区县市增量资金 集中用于支持垃圾收运体系建设，同时，省财政专门安排 垃圾收运体系建设财政奖补资金，视县市垃圾收运体系建设成效及与企业合 作推行PPP模式的情况，进行检查后再行分配。 为做好城乡生活垃圾管理工作，促进生态环境建设、统筹城乡一体化 发展，改善农村生态环境、提高村民生活质量，同时为了缓解地方财政压 力，提高运行效率，转变政府职能，此项目按省财政厅、建设厅、环保厅的 相关指导，以PPP模式实施“城乡环卫一体化”项目。 （二）项目概述 根据实际情况，将城乡环卫一体化工程分为两期实施，本项目为第一期工程。 本项目的目标为： 1、新建xx大型垃圾水平式压缩转运站，并将其打造为集压缩减量中
转、样板展示、互联网监控中心三位一体的样板工程。 2、完成全县域垃圾压缩站的布局，并将前段垃圾收集延伸至行政村，形成较为完善的全县域垃圾收转运系统。垃圾收运量充分满足海螺水泥厂的垃圾焚烧能力，约210-220吨/日。 3、提升城区道路机械化清扫保洁能力，引进先进的机械设备及管理体系，使得县城的清扫水平达到中型城市水平。
4 、筹备筹建西北片区集生态处理，垃圾分类等功能为一体的复 合型垃圾处理中心。 本项目完成后，能基本解决业已存在的农村垃圾处理难的问题，能基本实现人口密集区地区的垃圾日产日清，并能将打造成为省生态示范县的典范。 （三）项目资金来源 本项目资金来源于五个方面： 1、城管局原有环卫支出； 2、各乡镇原有用于集镇及农村的垃圾收转运支出； 3、生态办用于农村治理的专项资金； 4、国家重点功能区转移支付增量资金； 5、省财政垃圾收运体系建设财政奖补资金，具体金额视检查情 况而定。 （四）项目建设投资及运营费用 不含存量资产接收，本项目建设总投入约XXX万，总运营费用约 XXX万（已含税金6%企业利润8%融资成本6%，其中土建部分中涉及到的土地（含三通一平等），由政府无偿提供使用。主要内容有： 1、建造日处理量为200-400吨的水平式压缩中转站：建造成本约XXX PPP公司负贡 县生态办负靑
环卫工作表态发言稿(精选多篇) 第一篇：环卫工作表态发言 我镇按照县委、县政府关于《**县城乡环卫一体化工作实施意见》和《**县城乡环卫一体化工作实施细则》的要求，坚持以科学发展观为指导，把城乡环卫一体化管理作为构建生态友好型乡镇的一项重要内容，多措并举，实现了全镇环境卫生综合水平的大提升，到目前，城乡环卫一体化工作取得初步成效。镇于7月13日在东红路东西长命沟村耕地处开工建设垃圾中转一处，占地3960平方米，管理房主题已完工，车间招标已完成。下一步，我们将继续按照已有思路进一步强化工作措施、加大工作力度，着重从一下三个方面抓好城乡环卫一体化。 一、加快推进垃圾中转站建设 加大人力、物力、财力投入，计划在9月底前完成。垃圾中转的建设并投入使用。按照环卫一体化实施细则的标准配备垃圾清运车辆和垃圾桶，完善生活垃圾收集设施建设，实现生活垃圾"户集、村收、镇运、县处理"。 二、健全规章制度 按照县政府出台的关于城乡环卫一体化工作文件的《**镇、城乡环卫一体化实施方案》的要求，结合我镇实际，完善清扫保洁、垃圾清运、保洁员管理等制度，规范约束保洁员的工作。 三、抓好环卫队伍建设 在镇区，按照市场化原则，将清扫、清运、管理等工作委托成立的大关和蒋峪两个保洁公司负责，在41个中心村，每村落实的一名主抓环卫工作的村两委成员切实发挥作用，124个原建制村按照每100户配备一名保洁人员的标准配备的259名保洁人员按照要求责任到人，逐步实行"户包卫生、村包秩序、镇包清运"的"三包制度"。xx年是我xxx县经济提速快跑的一年，在县委、县政府的正确带领下，全县各项事业空前发展，取得了这一年来丰硕的物质成果。特别是城市建设得到了快速发展。在建设巩固省甲级文明卫生县城这一工作目标的统领下，我们环卫事业也乘势而上，取得了一定的成绩。一年来，在建设局领导班子的带领下，我们坚持以“xxxx”重要思想为指导;紧紧围绕“美化、净化环境，绿化、彩化***”这一中心工作;以巩固省甲级文明卫生城市为目标;以务实创新，抓长效管理为手段;进一步解放思想，更新观念，不断加大工作力度，拓宽工作渠道，充分调动环卫管理人员的工作积极性，团结全体环卫职工勤勤恳恳，攻坚克难，再接再厉，取得了物质文明和精神文明建设的双丰收，打开了工作新局面，具体作了以下工作： 一、具体工作 xx年，环卫站紧紧围绕局、大队在年初确定的xx年工作目标上，把县城环境卫生工作作为一项重要工作来抓,全力做好各项本职工作。 从基础做起，从点滴抓起，逐步完善长效管理机制，使环卫工作规范化、规模
在城乡环卫一体化建设工作会议上的表态发言 各位领导、同志们： 工业园区、太平镇是省级示范镇，也是大工业板块建设的主战场，加快推进镇村环卫一体化建设，全面改善镇村环境面貌，对于提升区镇形象，改善人居和投资环境意义重大。 去年以来，太平镇高度重视环境卫生工作，先后实施了老镇区立面改造、路域环境整治和重点企业绿化工作，建成2处垃圾压缩中转站，健全了240人的专职保洁员队伍，全镇三分之一以上的村庄实现了垃圾集中处理，镇村环境面貌得到明显改善。2014年，我们将认真贯彻落实此次会议精神，精心谋划，加大投入，快速推进，确保今年6月建成科学、规范的镇村环卫一体化管理网络。 一、加强组织领导，加快环卫一体化进程 成立工作领导小组，召开专题会议，全面安排部署城乡环卫一体化工作，对人员配备管理、环卫设施配置、考核奖惩等制定切实可行的实施方案，确保各项工作有序推进。目前，我们已经镇村环境卫生整治和环卫基础配套列为今年为民所办十件实事，具体包括实施三鲍新村、平阳教育中心、平阳卫生院、新华路、百隆路绿化亮化工程，配套建设垃圾转运站1处、垃圾清运车2辆、大型垃圾收集箱60个。我们将加大督导力度，全力推进此项工作尽快落实，确保年底顺利完工，全面提升镇村环境面貌。
二、完善环卫配套，提升环卫保洁水平 立足镇、村、企业环卫一体化建设的实际需求，进一步加大财政投入力度，由财政列支专项资金，不断完善环卫基础设施配套。2014年，计划新建垃圾压缩站2处，购买吊臂汽车6辆，5月中旬之前完成垃圾箱、垃圾转运车辆的布点工作，从根本上提高垃圾的收集、转运、处理能力。同时，打造环卫工作亮点，在全镇实施亮灯工程和配套设施建设工程。对村庄通过招标等程序完成建设并通过验收的主要干道排水、亮灯等设施配套工程，由镇财政用5年的时间补足工程造价的90%，减轻村集体负担，促进村级基础设施逐步完善。 三、充实保洁队伍，实现垃圾日扫日清 在现有保洁队伍的基础上，严格按照每300人配备1名专职保洁员的标准，选聘60名吃苦耐劳、责任心强的人员充实保洁队伍，切实提高镇村垃圾处理能力，确保全镇92个村全部实现生活垃圾的“村收集、镇中转、市处理”。由城管执法分局负责选聘和管理工作，5月初配齐压缩式垃圾站管护人员和村庄垃圾转运作业人员，充分发挥环卫配套设施的作用，确保全镇生活垃圾实现随满随清，彻底杜绝垃圾外溢现象。 四、严格奖惩制度，建立保洁长效机制 一方面，修订完善《太平镇镇村环境卫生长效管理办法
关于城乡环卫一体化工作意见与关于城乡环卫一体化 管理意见汇编 关于城乡环卫一体化工作意见 一、任务目标 围绕城乡环卫一体化目标，建立垃圾收集、运输和处理一体化机制，加快建设垃圾中转站、村级收集点、环卫队伍，实现“村收集、镇转运、市处理”的垃圾处理模式，为人民群众创造清洁优美的生产生活环境。 二、环卫基础设施和组织建设 （一）加强环卫基础设施建设。根据各村人口规模、垃圾产生量，在村级人员相对集中的区域设置垃圾收集池，1000人以下的村建设2个垃圾池，1000-XX人的村建设3-4个垃圾池，XX人以上的村建设4-6个垃圾池（垃圾池的标准为长宽高2:4:1.2或2:3:1.2，垃圾池开口为1米或1.2米，外墙统一刷草绿色涂料）；有条件的村可以购买垃圾收集桶。对于各村按照标准建设的垃圾池，镇财政每个给予500元的补助资金；购买垃圾收集桶40个以上（含40个）的，给予1000元的补助。同时，镇政府给每个党总支配备1-2辆垃圾运输车。 （二）加强环卫组织建设。镇政府成立环卫所，各党总支设立环卫一体化工作站，党总支主任兼任工作站站长，负责所辖区环卫日常工作。各村按照人口总数的2‰配备保洁员，具体负责村内环境卫生的保洁、垃圾的收集以及垃圾收集点的卫生清理，实行定人员、定标准、定路段、定责任，做到日产日清，保洁常态化。
三、运作模式 （一）实行环卫有偿服务制度。根据市物价部门核定的标准，结合村级实际，由村级负责向每户每月收取8元的环卫服务费，其中4元上交镇环卫所，用于支付各村收集点到镇垃圾中转站的运输、车辆保养等费用；各村自留4元用于支付村级保洁员的工资及管理维护费用，做到专款专用，任何人不能截留、挪用。 （二）建立科学的运作程序。按照村收集、镇转运、市处理的运作程序，建立科学的环卫一体化运作程序。一是村收集：坚持每天一保洁、一天一清理的工作制度，各村保洁员每天定时保洁、定时收集垃圾，并运送到指定的垃圾收集池内。二是镇转运：各环卫工作站定时将所辖村垃圾收集池内的垃圾运至镇垃圾压缩中转站。三是市处理：垃圾经压缩后，由市统一进行无害化处理。 (三)建立村民自治长效机制。大力倡导文明卫生的生活方式，引导群众自觉摒弃乱扔垃圾、乱堆乱放等不良习惯，树立公共卫生意识，形成人人爱护环境、户户遵守制度的浓厚氛围。各村要把环境卫生工作纳入《村民自治章程》，对于乱扔垃圾、不按规定上交环卫保洁费的群众，采取相应的村民自治措施。 （四）扩大环卫工作的覆盖面。对于全镇范围内的企事业单位，参照有关规定购买垃圾箱，上交保洁费，由环卫所负责实施。 四、组织领导 为确保环卫一体化工作顺利推进，成立由镇长任组长，副书记、分管副镇长等同志任副组长，财政所、建房办、环保所、城管执法办、城管中队、环卫所、党总支等单位负责人为成员的领导小组，具体负责全镇城乡环卫一体化工作的组织、协调和指导工作。同时，坚
博白县城乡环卫一体化PPP项目汇报 启迪桑德环境资源股份有限公司 二零一六年五月
博白县城乡环卫一体化PPP项目汇报 尊敬的博白县委、县政府： 博白县，古称白州。位于广西东南部，辖28个乡镇326个行政村（含居委会），地处东经109°38′-110°28′北纬21°38′-22°28′。总面积3835平方公里，人口185万，是世界第一大客家人聚居县，隶属玉林市。与广东湛江市以及广西北海、钦州相邻，是沿海与内地的交汇点，具有西部的东部、西部的沿海区位优势，是大西南出海的重要通道 为推动博白县“美丽广西生态乡村”及“智慧城县”的建设，启迪桑德公司在各级领导的大力支持下，针对博白县生态文明建设及环卫情况进行了初步的对接，结合公司的行业经验和博白县的环卫现状及财政情况，我们对博白县城区及下辖28个乡镇道路清扫保洁及生活垃圾分类、分拣、清转运制定了初步运营方案，现综述汇报如下，请领导批示！ 一、合作模式 根据广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发《进一步加强城县生活垃圾处理实施方案》的通知（桂政发[2011]146）号文件及《广西省住房和城乡建设厅关于组织学习全国农村生活垃圾治理工作电视电话会议精神和开展农村生活垃圾治理情况摸底的通知》开展城乡垃圾整治工作，我司针对“博白县城乡环卫一体化项目”（以下简称博白县环卫项目）与博白县人民政府 1 / 10
采取政企合作（PPP）模式；在博白县成立合资环卫作业公司与政府相关部门签订项目特许经营协议，承接本项目。 本项目推荐采用PPP（30年）模式，该模式为目前国家及广西省主推的商业模式，同时可按照相关政策申请国家和地方资金补贴，减少县政府财政支出和分解财政压力。 1、合作计划及步骤： 1、我司与政府部门就共同成立合资公司事宜展开谈判，约定各自的出资方式和股份比例等，通常政府环卫作业部门以现有环卫设备等资产经过评估后作为资产入股，我司以新增环卫设备和现金入股； 2、合资公司根据博白县城区及各乡镇环卫现状和政府要求编制环卫投资运营方案，与政府主管部门确定项目具体范围和投资额、服务费等，签署环卫项目特许经营协议； 3、合资公司根据特许协议约定开展项目投资建设、运营管理，政府提供政策和法律支持。 4、合资公司根据周边的情况，按照县场行为拓展业务，创造利润，使合资公司具备造血功能。 这一模式的特点是盘活国有环卫资产的同时，充分利用企业的资本、技术和运营管理等优势，为博白县探索建立现代化县政环卫管理体制机制发挥示范作用。 2、合资项目范围： 本博白县城区及下辖28个乡镇环卫一体化项目包含以下服务范围： 1、博白县有28个乡镇，由农户分类每个农户配置分类垃圾桶，每15-20户建设一个垃圾亭，每100户配一名保洁员定点收集，按照3000户或每1 2 / 10
城乡环卫一体化工作情况汇报 近年来，***高度重视城乡环卫一体化工作，将其作为一项重点民生工程，不断加大投入力度，强化整治、健全机制，城乡面貌发生了明显变化。下面，我将有关情况汇报如下。 一、工作开展情况 城乡环卫一体化工作开展以来，我们重点在全方位保洁、多元化投入、长效机制建立等方面下功夫，环境“脏乱差”等问题得到了有效治理。目前，我区城乡环卫一体化保洁面积***万平方米，年均投入***万元，配备环卫保洁人员***名，机械设备***台，3立方垃圾方箱***个、公共垃圾桶***个、户用收集桶***个，建设生活垃圾中转站***座，日清垃圾***余吨。 二、迎查准备情况 一是加大资金投入，提升机械化作业水平。投入***万元，购置洗扫车***辆，无尘扫路车***辆；投入***万元，新购买3立方垃圾箱***个，现已全部充实到***个村居社区中；督导环卫保洁公司新上作业机械***台，目前已全部投入使用。二是加强宣传，营造氛围。与“结亲连心”活动有
效结合，动员机关干部联系村居、包村包户、上门走访做群众工作；开展了“小手拉大手”活动，印发《致中小学生的一封信》***万余份，加强了社会和家庭层面的宣传；运用公益短信、村内广播、环卫保洁车喇叭等多种方式宣传城乡环卫一体化工作，进一步发动群众从自身做起，积极踊跃参与城乡环卫工作。三是强力推进，务求实效。6月2日，召开了全区城乡环卫一体化推进工作会议，将街镇党委书记、镇长确定为城乡环卫一体化工作验收的第一责任人，把责任落实到街镇、压实到村居；建立环卫一体化长效管理考核体系，夯实“三级双考核”机制，促进了村居考核常态化；组织干部职工深入社区、村居，开展卫生保洁和垃圾清理活动，以实实在在的工作帮助群众改善生活环境，提高群众满意度。 虽然我们做了一些工作，但是目前还存在不少问题：一是近期正值三夏农忙之际，农村生产、生活等混合垃圾量多，城区工业垃圾、建筑垃圾、生活垃圾问题突出，整治进度较慢。二是无人管理小区作为环卫保洁死角，存在建后无人管理的问题。三是河沟汪塘长效保洁容易反复，群众传统垃圾倾倒思想认知有待进一步提高。 三、下一步工作打算 一是坚决抓好问题整改。进一步排查当前工作中存在的问题，逐一建立台账，限期整改销号。特别是着重解决垃圾
城乡环卫一体化电视片解说词县城乡环卫一体化让城乡大变样 主持：当人们漫步在宽敞整洁的大街小巷，徜徉在绿树花丛间，吮吸着清新的空气，享受着碧水蓝天，渴望美好生活的时候，济阳人真正感受到了城乡新的变化和自豪。这是县委、县政府实施城乡环卫一体化带来的新气象。 播音：济阳县地处鲁北平原南端，地势平坦，土壤肥沃，资源丰富。城区面积30平方公里。全县共辖8镇2街道办事处,852个村委会，6个社区居委会。今年以来，济阳县委、县政府按照省、市部署要求，把实施城乡环卫一体化作为改善城乡环境面貌的重大民生工程来抓，不断创新思路，完善机制，加大投入，初步形成了“户集、村收、镇运、县处理”的垃圾处理模式，建立了“三级管理、四级网络”环卫新机制，城乡环境卫生质量得到显著改善，人民群众的幸福感和满意度有了很大提高。 广泛发动，强化领导，为城乡环卫一体化构建有力的领导保障 4月9日，济阳县国家级生态县创建暨城乡清洁行动动员大会在县公路局五楼召开，县委副书记、县长王壮做了重要讲话，常务副县长文东河、副县长任道胜出席会议。领导
重视是实施城乡环卫一体化的关键，为此，济阳县成立了由县长任组长，县委副书记、常务副县长、县政府分管副县长任副组长，各单位负责人为成员的城乡环卫一体化工作领导小组，出台了实施意见，落实了资金补助政策。并与县直相关部门、乡镇(街道)签订目标责任书。各镇也分别成立了以镇长为组长的领导小组，各相关部门积极支持，广大群众积极参与，在城乡开展了扎实有效地百日大清扫活动，济阳县的城乡环卫一体化工作从此拉开了帷幕……… 6月7日，县委书记张新文在调研城乡环卫一体化建设工作时指出：城乡环卫一体化工作是县委、县政府着眼于改善农村生态环境、着眼于提高农村群众生活质量而作出的重要决策部署，是生态县建设的一项重要内容，对于民生改善、新农村建设具有重要意义。各镇、各有关部门要把创建国家生态县作为工作重点，强化工作措施，圆满完成城乡环卫一体化建设任务，让群众共享改革发展成果。张新文对济阳街道办事处苟王村、八里村、稍门街、前辛村的城乡环卫一体化建设进展情况及污水处理厂和县垃圾中转站建设情况给予充分肯定。 5月19日王壮县长主持召开全县城乡环卫一体化建设现场会，先后三次现场调度城乡环卫一体化建设情况。 七·一前夕，县委、人大、县府、政协的领导们集体到村进行义务大清扫活动。
关于城乡环卫一体化实施的几点思考 河东环卫一体化工作已提出多年，但一直落实效果不佳，至今仍存在“头疼治脚疼治脚、经常治天天乱”的问题，没有从根本上建立环卫一体化长效机制。究其根本原因主要有两条，一是各级投入资金严重不组；二是始终没有建立起一体化的队伍和管理运作机制。环卫一体化是一项势在必行的重大工程，需要上下联动、共同努力，仅靠一个镇街和一个村无法达到从根本上解决这一问题。目前很多地方已经有了很好的经验和做法，值得很好的学习和借鉴，就这一问题，提出几点思考如下： 一、要下决心学习经验改变现状 根据有关统计，目前我省已经有60个县区实施了环卫一体化镇村全覆盖。从2008年期昌邑就开始实施了一体化工作，创作了一套具有特色的“昌邑模式”，引起了全省、全国同行的极大关注，全省城乡生活垃圾一体化处理经验交流会和全国城乡环卫一体化暨生活垃圾处理技术培训研讨会相继在昌邑召开。在广西召开的全国小城镇和村庄垃圾治理专家座谈会上，与会专家一致决定把“昌邑模式”作为小城镇和农村垃圾处理模式推广。2013年我省寿光市辖15处镇街区，975个村，人口103万、全面实施了城乡环卫一体化，建立起“村镇（街道）
定点收集、市集中清运处理”的垃圾治理模式，该模式成为典型在全省推广。昌邑和寿光的做法有很好的经验值得学习借鉴。 上述地区实施一体化总体上有三条值得学习思考 1、创新资金投入模式，理顺投入机制。 缺乏资金投入式制约环卫一体化的根本原因。建立区、镇、村长期投入机制是一体化的根本保证。 昌邑市创新资金筹集模式，顺应国家发展需求。按照“谁产生、谁付费”的原则，坚持政府主导、群众参与、多元投入。农村日常保洁、垃圾收集清运、资源化利用费用纳入市财政统筹，市级承担40%、镇级承担20%（含农村五保家庭、低保家庭及残疾人、70岁以上老年人环卫托管费及村级垃圾桶购置费的20%部分），村级通过村集体出资、“一事一议”筹资筹劳（按每年60元标准筹集）承担40%。这种收费模式不仅减轻了农民负担，而且顺应了温总理在国务院常务会上提出“谁产生、谁付费”的要求，也是顺应历史发展需求，真正体现了城乡环卫一体化的精髓。 寿光市善了资金保障机制，对城乡环卫一体化工作每一项费用来源和保障做了详细规定。每年1910万元的农村生活垃圾清运费和部分垃圾处理费由各镇街区财政承担，垃圾处理费大头由市财政承担；每年2348万元的村庄保洁费用由市、镇两级财政根据经济状况适当承担，经济状况较好的镇街区承担70%，一般的承担50%，相
在全镇乡村文明行动城乡环卫一体化 工作推进会议上的讲话 （2015年5月5日） 党委副书记、镇长 ** 同志们： 现在开会。会议的主要议题是贯彻落实省、市、县乡村文明行动暨城乡环卫一体化工作会议要求，深入推进城乡环卫一体化工作，确保全员通过省全覆盖认定。参加今天会议的有：包办领导、办事处、包村干部和城建办全体人员。请大家认真听、认真记，会后逐项抓好落实。 4月30日，县委、县政府召开了乡村文明行动城乡环卫一体化工作推进会议，副县长***宣读了《实施方案》，县委副书记***对环卫一体化工作进行了部署，*县长进行了强调，*书记从讲政治、讲执行、讲纪律三个方面把城乡环卫一体化工作提升到重中之重的高度。结合前期开展工作，根据党委政府集体研究的意见，我讲四个方面的问题。 一、高度重视，迅速掀起环卫一体化工作热潮 党的十八大以来，生态文明建设作为与政治建设、经济建设等同样重要的一项任务来抓，取得了显著成效。去年开展的党的群众路线教育实践活动中，农村环境卫生是一项需要突出治理的问题，民心所思所盼就是我们肩上的任务。今年以来，中央、省、市、县各级都加大了督导考核力度，整个山东省要
在今年年底接受国家级城乡环卫一体化全覆盖验收，6月份将进行全省群众满意度电话调查，本着“属地管理”的原则，谁出问题谁负责。县督查局、县城乡环卫一体化办公室将定期督查、通报整治情况，每月排名公示、季度汇总，评比结果报县委、县政府主要领导，连续两次排名后三位或督导两次整改不到位的镇主要负责同志要向县委、县政府作出书面检查并在县电视台检讨表态。 我们镇也成立了城乡环卫一体化工作领导小组，*书记任组长，我任常务副组长，包办领导任副组长，办事处、城建办和有关部门为成员，全面协调环卫一体化工作顺利推进。请在座的各位一定要从讲政治、讲大局的高度把环卫一体化工作牢牢抓在手上，切实抓出成效，这项工作将是从今天开始到年底一项重中之重的政治任务，任何人不得有侥幸心理、过关心理，必须扎扎实实开展、扎扎实实落实，下决心让农村换一个新面貌，形成一个干净整洁的新常态。 二、细化措施，确保环卫一体化工作全覆盖 一是开展一次拉网式卫生清理。全面清理镇、村两级存量垃圾，掀起新一轮城乡环卫一体化整治活动高潮。按照“属地管理、公众参与”的原则，拉网式清理村庄内外、河塘沟渠、桥梁涵洞以及房前屋后的存量垃圾和卫生死角，重点针对集市、医院、学校、餐饮、商店、加油站等人口相对密集区域进行重点清理存量垃圾，确保无整治盲区，杜绝垃圾“搬家”“转移”现象。清理后的区域，要采取配套设施、放置垃圾收集容器、悬挂环卫方面警示标语、与门头商店签订责任书等有
***镇城乡环卫一体化工作管理办法为进一步加强我镇街道、实施村环卫一体化管理，实现全镇环卫管理规范化、队伍专业化、机制长效化的目标，提升新农村建设水平，改善农村人居环境,特制定本管理制度。 一、指导思想 以科学发展观和党的十八大精神为指导，认真贯彻市县关于推行城乡环卫一体化工作要求，以实现镇村环卫工作全覆盖、无缝隙管理为目标，建立环卫工作长效管理机制，完善镇村环卫基础设施建设，努力为全镇人民创造良好的居住环境，促进全镇经济社会全面协调可持续发展。 二、基本原则 （一）属地管理原则。推进城乡环卫一体化工作，实行属地管理、分级负责，镇、村、户配合联动。镇人民政府对辖区内的城乡环卫一体化工作负总责，各村委及其环卫队负责本村内环境卫生管理督导工作，各村保洁员负责本村范围内环境卫生清扫、保洁和收集工作。 （二）集中处理原则。按照“户集、村收、镇运（处理）”的方式，由户将生活垃圾放入指定的垃圾收集设施，保洁员将垃圾收集至村的垃圾收集点，镇定期将各村的垃圾集中转运至垃圾处理场。 三、措施要求
（一）镇级 1、负责全镇的垃圾清扫收集外运工作，实行划片包村责任制，垃圾做到日产日清，特别注重做好街道、宁洲关、麒麟沟、郑寨、庙湾、肖崖、瓦窑渠、杨家楼等公路沿线村重点路段和重点部位的垃圾清理和定期外运；负责我镇垃圾处理场的日常管理工作。 2、组织镇主要道路沿线的企事业单位，建立健全并自觉遵守环境卫生管理制度，按时倾倒存贮生活垃圾，镇、村、企（事）业联动，共同维护生产生活环境整洁干净，彻底解决脏乱差状况。 3、镇街道、公路沿线实施全日保洁责任制,保持路面、路侧无暴露垃圾、无堆积污物。 4、集中力量做好城乡环卫一体化工作的组织实施，确保2018年底前全镇城乡环卫一体化的村覆盖率达到100%。 （二）村级 1、将环卫工作纳入村规民约，结合本村实际，制定生活垃圾管理制度并加以落实，以制度管理环卫，以村规约束村民，形成较为完善的环境卫生长效管理机制。 2、每户配置一个垃圾桶，每村在合适的地点设立垃圾箱（池），每村根据情况都必须配备保洁员1—2名，保洁员负责收集本村垃圾至垃圾箱（池），并对本村的道路、场所、河道、死角等进行管理，做到垃圾日产日清。
摘要：伴随人民群众生活水平不断提高，人们对于物质生活的要求更高，舒适安全、整洁卫生，这就需要环卫部门的高效工作，在城市和乡村，环卫工作都要落实到位。在推进城乡环卫一体化的工作中，摸索成熟完善的管理模式至关重要。现如今，城乡环卫一体化的管理模式逐渐被人们提出并应用，城乡一体化的模式也具有了更广阔的发展前景。 关键词：城乡环卫;一体化发展;发展前景 引言 我国正在加大力度实施城乡经济一体化战略，缩小城市与农村的经济差距。在大的战略发展背景下，依靠政府部门的大力支持，如何调动各方的积极性，有效的开展城乡环卫一体化的管理工作是重中之重，管理决策、工作网络、管理水平和宣传力度都影响着一体化的发展进程。下面就对城乡环卫一体化管理模式进行讨论，包括实施中遇到的问题以及发展前景。 1、城乡环卫一体化的含义以及意义 依据我国可持续发展战略，城市和农村的生态环境以及卫生情况是其中的重要一项。城乡环卫一体化，顾名思义，就是把城市和乡村的环卫方针政策、工作方向和发展规划统一的进行统筹和安置，这是将城市和乡村的环境卫生摆在了相同的地位，为完善城市的环卫水平和大力改善农村的环境面貌提高到国家战略的高度，把城市成熟合理和相对完善的环卫工作的相关经验和方法带入农村，使农村的生态环境能够得到科学合理的治理，以此改善农村的居住环境。 我国的新农村建设离不开城乡环卫一体化，改善生存环境是居住在乡村的人们基本的要求，要把城乡环卫一体化的政策要求，方式方法合理的带入乡村，做好这项基础工程。 2 城乡环卫一体化的具体措施 首先，在当地的环卫部门要从体系建设上开始，做足工作准备，将所辖地区的乡村环卫工作纳入进自己的体系，统筹兼顾，统一管理，在所有的管辖范围内，无论是城市还是乡村，做到有一个统一运行的工作联合网络平台，在这个工作系统中，每个环卫单位都是网络中的一员，这样做的优势就是能够提供资源的共享，及时了解并执行区域统筹安排的工作要求，将区域内的环卫队伍和相关资源整合起来，形成合力，环卫工作就可以拥有更加高效的管理和专业的人员配置，所有的环卫机械设备都可以集中使用，合理分配给需要的地区使用，这样就能够建立统一的运送垃圾车队和回收系统，更加的方便快捷，真正做到了城市、乡村的环卫一体化管理模式。 其次，在管理模式的摸索上，要坚持一体化的基本要求，不要把各项优惠政策和方针措施向城市或乡村随意倾斜，坚决遵守城乡环卫管理法规，不断提高一体化统筹兼顾的管理水平，落实国家可持续发展战略，推动垃圾的及时运收，减
全市城乡环卫一体化工作总结汇报 近年来，XX市委、市政府按照省委、省政府部署要求，把城乡环卫一体化作为改善人居环境的民心工程、统筹城乡发展的抓手载体，以农村环境综合整治为先导和牵动，创新推进路径，完善办法举措，集中攻坚克难，取得明显成效。目前，邹城、曲阜、金乡、任城、XX高新等县已实现城乡环卫一体化镇村全覆盖，邹城市城乡环卫一体化做法被住建部列为全国农村生活垃圾治理典型，我市农村环境综合整治工作荣获"省级人居环境范例奖"。 一、坚持"三大工程"配套联动，夯实城乡环卫一体化工作基础 XX年8月，市委、市政府启动了农村环境综合整治行动，通过实施道路硬化、村庄净化、环境美化"三大工程"，加快建设整洁有序城乡家园。截止目前，已完成5056个村庄整治任务，硬化道路165万公里，60%以上的村庄实现"户户通"，新建垃圾中转站402座，购置转运车辆827辆，新增垃圾池129万个，配备保洁员2万人，新增绿化面积2770余万平方米，农村环境综合整治任务全面完成。 一是健全高压式督导体系。市委、市政成立高规
格领导小组，办公室设在市住建委，统一部署协调、统一指导调度，市里先后召开20余次工作推进会、调度协调会、现场观摩会，并通过明查与暗访相结合的督导机制，每月对各县市区工作情况进行督查、打分、排名和通报。 二是完善系统化推进措施。从回应群众"晴天不吃土、雨天不踩泥"的最迫切诉求做起，以道路硬化打响农村环境整治"第一枪"，大力实施"村内通、户户通"，拉开整治框架，打开整治局面。同时，根据硬化、净化、美化不同时期的工作需要，完善实施细则，制定技术标准，让基层干部群众明白农村环境整治"干什么、怎么干"。 三是建立多元化筹资模式。探索构建"财政补一点、村居筹一点、群众出一点、社会捐一点"的筹资机制，截止今年上半年市财政到位整治资金3亿元，撬动50多亿元社会资金投入。 四是坚持典型化示范带动。一方面，积极学习外地经验，市里多次带队赴浙江、江西、湖南等地考察先进做法，避免了"闭门造车"，少走了弯路。另一方面，总结发现提炼我市典型经验，树立起一个个标杆，带动各县互相观摩学习，促进了整体工作的提升。 五是构筑群众性参与格局。为更好满足群众改善
新野县城乡环卫一体化服务项目特许经营权 采购内容及要求 一、项目服务范围及内容 （1）新野县13个乡镇和2个街道办事处城乡结合部的6个社区的人工、机械清扫保洁及生活垃圾清运。保洁范围包括乡镇驻地主要道路、辅路、人行道以及道路上的附属公共设施。 （2）新野县行政区域内的乡镇街道村庄环境卫生保洁及生活垃圾清运。保洁范围包括村内道路、街巷、广场、坑塘、路边沟边、村庄连接道路、穿镇（村）国道、省道、县乡道两侧，以及村庄周边50米范围内的区域。 （3）从各乡镇（街道）垃圾中转站到垃圾处理厂的垃圾运输。 （4）以上服务由乙方投资概算4262万元。在项目运行中，根据标准提升要求不断追加设施设备和管理升级资金投入。 作业内容 1 乡镇驻地道路 乡镇驻地道路的人工和机械化清扫保洁作业； 乡镇驻地主要道路、辅道、人行道地面的人工清扫保洁作业； 乡镇驻地垃圾的收集和运输，做到垃圾日产日清、垃圾不落地。 2 村庄道路 村庄内道路的人工清扫与保洁； 村庄内道路、街巷、广场、坑塘、路边沟边、村庄连接道路、穿镇（村）国道、省
道、县乡道两侧，以及村庄周边50米范围内区域的保洁作业。 村庄垃圾的收集和运输，做到垃圾日产日清、垃圾不落地。 3垃圾运输 村庄垃圾由清运车辆统一收集运送到垃圾中转站，经压缩后由转运车辆统一运送到垃圾处理场。 4 数字化监管 12个乡镇垃圾中转站分别建1个监控云平台，与乡镇综治信息系统链接，负责智能监控辖区内人员、车辆、环卫设施的在岗在位和运转轨迹情况，并与城区环卫云平台相链接，数据互通，信息共享。 5垃圾分类试点 根据上级生活垃圾分类的要求，积极搞试点，在中心集镇和条件好的村搞试点，分类收集、运输、集存、处理生活垃圾，节约资源，保护生态环境。 二、项目实施方式 3.1人员、车辆接管方式 3.1.1在编人员接管方式 由中标企业全员接收现有在编环卫工作人员，福利待遇不低于原岗位工资标准。 不愿意到企业工作的人员政府分流安置或成立环卫监督考核队伍，对市场化进行监管考核。 3.1.3车辆接管方式 政府现有可使用的环卫机械、可过户环卫车辆，通过第三方评估公司评估后全部由中标企业接收或租赁。也可以通过有资质的第三方评估公司评估后以公开拍卖或租赁的方式解决，避免国有资产的闲置或浪费。
环卫工作表态发言 今天全镇召开“环境综合整治工作”推进大会。听取了王书记的重要讲话，我受益匪浅，深受启发和教育。为此，我代表村两委会向大会做表态发言。我们辛家山村毗邻通天河景区，现在旅游季节已经到来，对于环境卫生综合整治工作应该做为头等大事来抓，会后我们将按照大会部署努力抓紧落实、提早动手，结合大会精神我做以下几个方面的表态发言： 一、进一步统一思想，明确目标。 我村干部将进一步统一思想，明确目标，充分认识环境卫生综合整治的重要性和必要性。今天会议之后，我将召开村两委班子会议，宣传此次大会精神，使我村广大党员干部统一思想，明确责任。推动我村环境卫生整治活动良好的进行，使我村环境整体再提升。 二、进一步完善机制，明确职责 把开展生态创建环境整治工程的相关制度纳入村规民约，用制度来约束，成立由我任组长的工作领导小组，村两委村组包干，负责抓落实，做到措施到位，职责明确。以村民小组为单位，各组组长为包抓片组长，明确保洁员职责，制定村级保洁员工作制度，加强管理，使我村环境能够长期保持清洁。 三、进一步强化措施，加强督导
在镇党委、政府的高度重视下，我村将对环境卫生死角进行集中整治。 1、全面清理村内各个村组积存的垃圾，做到垃圾不留死角。对垃圾日产清产，完善垃圾管理系统对水面漂浮物，禁止往河道倾倒垃圾。 2、严管乱堆乱放。集中清理整治巷道两侧乱堆乱放、乱挖乱取等现象，实现村庄巷道平整通畅，整洁卫生。 3、严格管理制度。对保洁人员继续实行：定清理范围和期限、定清理内容和要求、定考核办法、定清理费，由村领导带队选择党员代表和村干部代表若干人，每周进行检查，每月公布考核结算结果。 四、建立长效机制。 坚持加强管理的方针以巩固我村环境整治的成果。进一步加大我村环境整治力度，定期开展村级环境卫生整治大会战，变突击整治为长效管理，以避免“整治、反弹、再整治、再反弹”的恶性循环，以制度来巩固我村环境整治的成果。 领导和同志们，我们将以此次会议为契机，在全面推进村经济社会发展的基础上，继续搞好环境卫生综合整治工作，着力改善村庄环境面。 以上是我的表态发言，如有不当，请领导和同志们指正。 辛家山村党支书：胡顺明 2012年4月16日
推进城乡环卫服务均等化实施城乡环卫一体化管理 随着人类生活条件的逐渐改善，生活垃圾也随之增多。在乡村中随处可见生活垃圾，这些垃圾不仅给乡村的环境带来了不利影响，还会对居民的身体造成一些影响，因此，乡村亟待解决垃圾堆放的问题。将乡村的环境服务进行提升，可以使城乡环卫一体化管理得以实现，使农村环境卫生管理问题得到有效解决，使垃圾得到有效处理。 标签：城乡环卫服务;均等化;城乡环卫一体化;管理 一、实现城乡环卫一体化管理的意义 城乡之间的发展在各个方面都存在一些差距，并且这些差距影响了城乡之间的均衡发展。城乡在卫生服务方面存在较大差异，致使乡村的环境受到了一定影响，并且这对于乡村的进一步发展产生了阻碍，相关部门应该对这方面提起重视，并对乡村的卫生服务管理情况进行优化，将环卫服务质量以及效率进行提升，进而改善乡村的环境，使乡村的经济得到进一步发展。开展城乡环卫一体化管理，不仅提高了乡村的环卫服务，还使乡村的环境得到了进一步优化，为乡村经济的进一步发展提供有力支持，通过这样的方式在一定程度上也可以缩小城乡之间的经济差距、环卫服务差距等。 二、农村生活垃圾管理的弊端 农村垃圾的不断堆积，影响了农村生态环境，使农村的村貌受到了严重影响，并且对农民的健康产生了不利影响。农村垃圾管理存在诸多不规范的地方，这些问题主要体现在以下几点：第一点，城乡垃圾管理出现了严重脱节情况，就目前现状而言，城乡之间存在较大差距，致使垃圾管理问题出现了脱节情况，因此，要想使环卫服务均等化得以实现，就需要与乡村实际情况相结合，进而探索出适合农村环境卫生管理的有效方法，通过这样的方法缩短城乡之间垃圾管理的差距;第二点，乡村环境逐渐恶劣，缺乏完善的卫生管理机构。乡镇级别的管理机构缺乏，并且没有建立完善的管理体制，乡村中基本上没有专业的卫生管理人员，致使农村卫生事业的发展受到了限制，在这种情况下出现了农村垃圾不能进行有效处理的问题，也就不能使垃圾无害化处理得到有效实现;第三点，缺乏完善的环卫基础设施。大部分农村都设有垃圾池，但是垃圾得不到及时清理，造成垃圾包围农村的情况出现第四点，垃圾难以进行无害化处理，缺乏相应的处理措施，大部分卫生管理人员只是将垃圾进行简单的处理，这些垃圾对环境产生的不利影响并没有消除。 三、农村垃圾污染治理的有效措施 1.城乡一体化管理模式需要进一步创新 第一点，垃圾清运物联网数字化管理需要进一步加强。政府应该在卫生服务
城乡环卫一体化存在的问题及对策 发表时间：2018-06-13T17:27:42.917Z 来源：《基层建设》2018年第10期作者：王兴 [导读] 摘要：文章针对当前城乡环卫一体化建设中存在的问题，比如：城中村垃圾死角问题、资金持续投入力度不够问题、居民环保意识较差等，积极寻找解决对策，譬如：提升居民环保意识，加强资金投入等，希望能够为相关人员提供参考与借鉴，促使我国城乡环卫一体化进程不断加快。 辽宁省环保厅纪检组 摘要：文章针对当前城乡环卫一体化建设中存在的问题，比如：城中村垃圾死角问题、资金持续投入力度不够问题、居民环保意识较差等，积极寻找解决对策，譬如：提升居民环保意识，加强资金投入等，希望能够为相关人员提供参考与借鉴，促使我国城乡环卫一体化进程不断加快。 关键词：城乡环卫一体化；问题；对策 引言 城乡环卫一体化是全面改善农村生活条件的重要途径，也是提升环境质量的重要举措。当前我国环境问题日益突出，因此加强环境保护已经成为人们重点关注的内容，也是每个人义不容辞的责任。城乡环卫一体化能够有效提升环保力度，推动环境友好型社会建设。 1当前城乡环卫一体化建设存在的问题 1.1城中村和市场垃圾死角问题 部分村居环境卫生往往是经过整治后情况好转，不久再出现反弹，反弹之后再整治的过程。在最新排查出的多处垃圾死角所在村居表现尤为明显。偷倒、乱倒建筑垃圾一直是监管难题，垃圾大多来自周边建筑工地和装修单位，为图省钱不经过正规渠道清运。这种行为多发生在夜间，具有较强的隐蔽性。因此给监管带来诸多的不便。另外，生活垃圾死角成因主要还是因为保洁人员和设备的缺失或者数量严重不足。按照城乡环卫一体化配备标准，各村居每200名常住人口配备一名保洁员，每10～15住户设置一个垃圾桶。事实上，部分村居未达到这个标准。 1.2资金长期投入不够 现阶段，个别居民环卫管理制度不严谨，运转机制效果较差，难以起到监管保洁员的作用，总体来说，居民执行力较差。同时，调查发现，资金不到位是导致垃圾死角等城乡环卫一体化问题的重要原因，在资金投入方面，居民的积极性明显不足。城乡环卫一体化是项长期工程，一次性投入远远不够。作为村居，在资金投入上要建立远期规划意识，保洁设施费用和保洁员工资作为固定投入，除此之外，还要做好长期成本投入的预留。据介绍，用于城乡环卫一体化的资金主要以财政拨款、各街道办事处和下属村居自筹资金为主，财政部门的拨款占大部分。目前情况来看，政府在环卫清运设备财政支持力度上相对较小。推进城乡环卫一体化应该有稳定的财政拨款做基础，作为街道办及下属村居也应积极投入。 1.3村镇居民的环卫意识比较淡薄 民众的参与程度是城乡环卫一体化建设的关键。但是在实际运行中，环卫工作一般都是政府组织和主导的，民众的积极性不高，参与程度较低。而且，大部分农民环卫意识较为薄弱，没有意识到环境问题的严重性，比较典型的例子就是在农村，垃圾桶丢失和损坏现象非常普遍，以某街道办事处为例，2个村新配置了大约200个垃圾桶，截止目前，共丢失了大约100多个垃圾桶，虽然也采取了一些措施，但垃圾桶丢失现象依然存在，不仅如此，垃圾桶的毁损现象也很严重，特别是到了冬季，农村居民蜂窝煤灰的投放使垃圾桶损坏现象非常严重，另外农村居民随意倾倒生活垃圾的现象还是比较普遍，这主要是因为政府宣传教育和引导工作不够全面深入、农村传统的生活习惯及人力、资金条件有限等多方面原因，所以对农民进行环境卫生知识的普及教育，提高农民的环卫意识是做好城乡环卫一体化的前提条件。 2加强城乡环卫一体化的对策 2.1提高村镇居民的环卫意识 提高村镇居民的环卫意识是城乡环卫一体化建设的重点。因此，相关建设人员可以从以下几方面入手，提升村镇居民的环卫意识。一是环卫部门要立足本职工作，积极在村镇中宣传环保的先进人物和先进事迹，是环卫工作深入人心，促使环卫工人向其学习；二是采取适当的奖惩处罚措施，比如请有威望的村民担任卫生监督员，发现随意丢垃圾及损坏垃圾桶的，立即提出批评并要求整改。这些监督员还要每月对各家各户的卫生状况进行一次评比打分，做得好的将得到奖励；三是加强新闻舆论引导，利用电视、广播、报刊开辟专题宣传栏目、以扑克牌、作业本、环保袋、围裙、宣传画、宣传单等多种农民群众喜闻乐见的形式向广大农民宣传环境卫生管理的重要意义和相关的政策规定，并配垃圾分类科普知识，做到家喻户晓、人人皆知，不断增强城乡居民的文明意识和环境保护意识，提高他们积极参与环境卫生管理的自觉性，形成全社会关心、支持环境卫生工作的的良好氛围。 2.2推进数字环卫管理平台建设 通过有效的手段提升环卫人员综合素质、发挥机械设备的最大作用、提升作业车辆效率等问题，已经成为城乡环卫一体化建设的重点研究内容。科学技术的发展，为这些问题的解决提供了可能。相关单位可以建立数字环卫管理平台，使用GPS卫星实时定位和跟踪保洁车辆、保洁人员以及环卫作业，还能够对车辆的油耗、效率等进行系统分析和综合评价。通过平台，可有效控制垃圾清运车的作业范围、运行路线，生活垃圾实现了区内收集、区外装卸、密闭运输的“直运模式”，提高工作效率，降低作业成本，减少扰民问题的发生。 2.3进一步加大环卫一体化资金投入 资金投入是推进城乡环卫一体化进程的关键，因此，相关部门应通过不同方式筹集资金，加大对城乡环卫一体化的资金投入，为其建设发展提供充足的资金保障，一是政府要加大环卫一体化的财政资金专项转移支付力度，多渠道解决资金问题，并确保资金专款专用。比如市财政投入一块、区县配套一块、镇村筹集一块，对于大小型垃圾清运车由市、区两级财政予以保障，垃圾中转站配套设施（包括设备、车辆）由区财政和镇（街道）各承担一半，生活垃圾清运费用由镇（街道）负责，村内保洁员、垃圾桶（房）费用由村负责等；二是要明确解决农村环境卫生的责任主体，保证村镇垃圾管理的基础设施以及管理体系的资金，确保垃圾管理体系及基础设施能够充分发挥作用。另外，对于经济发展较为落后的村镇，政府还应积极开展对口帮扶等方法，推动乡镇平衡发展，为老百姓提供真正的便利。 2.4推动垃圾分类收集和资源回收 农村垃圾不仅有塑料袋、果皮、纸屑等，还有化肥、灰土等有机物含量高的垃圾，据统计，村居垃圾可堆肥物含量均超过50％，灰