秘鲁共和国宪法
秘鲁共和国宪法
序言
我们——立宪大会的代表祈求上帝的保护，行使秘鲁人民赋予我们的最高权力；
相信人的至高无上地位和在尊严上一律平等的所有人享有先于和高于国家的、具有普遍意义的权利；
——家庭是社会的基本细胞和造就祟高社会的根基，同时也是进行教育和传播文化的天然场所；
——劳动是所有人的义务和权利，是国家富裕的基础：
——正义是社会生活首要的价值观念，社会秩序的建立以共同利益和人的亲密关系为基础；
决心推动建立一个没有被剥削者和剥削者，没有任何性别、种族、宗教信仰或社会地位歧视的，经济为人服务而不是人为经济服务的正义的、自由的和文明的社会；建立一个向高级的共同生活方式开放、能够接受和利用改造世界的科学、技术、经济和社会革命的影响的社会；
同时决心缔造一个民主的、以人民的意志和人民的自由和定期协商为基础的国家——这个国家应通过稳定的和合法的
机构确保人的权利的充分有效，共和国的独立和团结，劳动的创造性尊严，所有人参加享有财富，废除不发达和不正义，统治者和被统治者吸从宪法和法律以及行使公共职能的人
切实负责：
确信必须增强拉丁美洲各国人民的一体化和巩固他们的独立，以反对一切帝国主义；
意识到所有人都具有友爱精神和必须排除暴力
作为谋求解决国内和国际冲突的手段；
在保持和增强祖国的历史特点——这些特点是使祖国诞生的多种来源的高尚价值观念的综合体，保护她的文化遗产，确保控制和保护她的自然资源这一目标的鼓舞下；
缅怀我们土著居民历史无可置疑的成就，总督辖区时期实现的文化和人种的融合，由图帕克，阿马鲁在秘鲁开创、由圣马丁和玻利瓦尔在秘鲁最终完成为美洲解放者们的英雄伟业，以及共和国的缔造者桑切斯·卡里翁和我们一切英雄豪杰和社会战士的光辉形象和人民为了争取一个自由和公正制度所进行的漫长斗争。
我们决定并确实批准和颁布本部秘鲁宪法。
第一章人的基本权利和义务
第一节人
第一条人是社会和国家的最高目的。所有人都必须尊重和保护人。
第二条
一、所有人都有生活、有自己的名字、肉体不受侵犯和自由发展其个性的权利。对于即将出生者应视为可享有一切保护的已经出生者。
二、所有人不分性别、种族、宗教信仰、见解或语言，都有在法律面前平等的权利。
男女有同等的机会和责任。法律承认女子享有不低于男子的权利。
三、所有人都有以个人或社团形式奉行某种道德观念和信仰某种宗教的自由。不得以思想或信仰为理由进行迫害，只要不是损害道德或破坏公共秩序，可自由地公开从事各种信仰活动。
四、所有人都有通过任何一种社会传播媒介用语言、著作或图像报道情况、发表意见、表达和传播思想的自由，而无须事先得到批准、接受检查，更不应受到禁止，但须负法律责任。
以书籍、报刊和其他社会传播媒介的手段所犯的罪行列入刑法一类，在普通法范围内审判。
凡造成某种表达思想的工具停刊或封闭和妨碍其自由发行的任何行动，也构成犯罪行为。
报道情况和发表意见的权利包括创办传播媒介的权利。
五、所有人都有维护荣誉和良好名声、个人和家庭隐私及本人肖像的权利。任何人因不实言论受到伤害或因任何一种传播媒介上发表的东西在荣誉上受到侮辱，均有权在不影响法律责任的情况下免费进行纠正。
六、所有人都有进行智力、艺术和科学创作的自由。国家为取得文化和传播文化提供方便。
七、所有人都有住宅不受侵犯的权利。除发生现行犯罪行为或有发生现行犯罪行为的紧迫危险情况外，任何人未经居住人同意或法律允许不得进入，更不得进行侦缉或搜查。由于
健康和严重危险原因而需要的例外情况由法律规定。
八、所有人都有私人文件和通讯不受侵犯和对其保密的权利。
只有在法官发出指令并得到法律预先规定的保
障的情况下，通信方可被没收、截获或拆阅。凡与引起审查的案情无关的事情应予保密。对于无线电和海底电缆通讯应遵守同样原则。禁止干扰和干涉电话通讯。
以违反此项规定的手段得到的私人信件和其他文件无法律效力。
统计性的账簿、证据和文件须依法接受主管当避的检查和监督。
九、除因健康原因的限制外，所有人都有自由选择居住地点、在国家领土上迁徙及出、入境的权利。
除因法律规定或执行侨民法外，所有人都有不被逐出祖国或驱离居住地点的权利。
十、所有人都有不携带武器和平集会的权利。在私人或公共开放地点举行集会无须事先通知。在广场和公共道路上举行集会须事先通知当局，当局只有根据确实证明的安全和公众健康原因方可予以禁止。
十一、所有人都有以合法目的结社和建立组织的权利而无须事先征得批准。法人须在国家登记处注册。不得以行政决议解散社团和组织。
十二、所有人都有以合法目的雇工的权利。需以法律保证正常行使这项自由，以维护公正的原则和防止滥用权利。
十三、所有人都有在守法的前提下自由选择和从事其工作的权利。
十四、所有人都有在宪法和法律范围内得到财产和遗产的权利。
十五、所有人都有达到能使其保证本人及其家庭幸福和生活水平的权利。
十六、所有人都有以个人或社团的方式参与国家政治、经济、社会和文化生活的权利。
十七、所有人都有保留其政治、哲学、宗教以及其他方面信仰的权利。
十八、所有人都有以个人或集体的形式向主管当局提出书面
要求的权利，主管当局有义务在法定期限内给有关个人或集体以书面答复。逾期不答复者，有关个人或集体可按照要求已被拒绝的情况采取行动。武装部队和警察部队不得行使提出要求的权利。
十九、所有人都有享受国籍的权利。不得剥夺任何人的国籍。也不得剥夺任何人在共和国领土内外取得或更换护照的权利。
二十、所有人都有维护自由和人身安全的权利。因此：
(一)不得强迫任何人作法律未予规定的事情，也不得阻挠任何人作法律未予禁止的事情。
(二)除法律规定的情况外．不准以任何方式限制人身自由。废除奴隶制、农奴制以及任何形式的人口交易。
(三)不得因欠债监禁人身。对不履行赡养义务者的司法规定不受此项原则的限制。
(四)任何人的行为或失职，在发生之时法律未予事先明确无误地定为该受惩罚的违法行为者，不得对其起诉和判罪，也不得以法律未予规定的刑罚对其进行惩罚。
(五)发表意见不构成犯罪行为。
(六)只要尚未以司法程序宣布其罪责，任何人均应视为无辜。
(七)非经法官发出书面命令或在现行犯罪时由警察当局执行，任何人不受逮捕。
在任何情况下，被捕者均应在二十四小时以内或这段时间结束时送交有关法院处理。
涉及恐怖、间谍和非法贩毒活动的案件不在此列，在这类案件中，警察当局可对可能卷入者实施不超过十五个自然日的预防性逮捕，并负责向检察机构和法官报告，法官得在期限届满之前行使司法权。
(八)对任何人均应立即以书面形式通知其被捕的原因和理由。自被当局传讯和逮埔时起，任何人均有与其自己选择的辩护律师通讯联系和得到咨询的权利。
(九)除非为澄清罪行并按照法律规定的方式和时间，任何人不受隔离。当局必须立即说明被埔人所在的地点，否则应承担责任。
(十)以暴力方法得到的供词无效。使用暴力者应负刑事责任。
(十一)在刑事案件中，不得强迫任何人作不利于本人、其配偶及其四等血亲或二等姻亲以内的亲属的发誓，也不得强迫
其供述或承认上述人有罪。
(十二)任何人不得脱离法律预先规定的审判管辖范围，不接受不同于预先规定的程序，也不受特别法庭或为此而设立的专门委员会的审判，而不管其名称如何。
(十三)大赦、赦免、最终停止审理和过期失效均有审理结案的效力。
第三条上述基本权利在用于秘鲁法人时同样有效。
第四条本节确认的上述各项权利不排斥宪法保证的其他权利，也不排斥类似性质的、或从人的尊严、人民主权的原则、全社会的民主法制国家和共和制的统治方式派生出的其他
权利。
第二节家庭
第五条国家保护婚姻和家庭这种自然结合的国家的基本组织。
缔结婚姻的方式和夫妻分居、解除婚姻的原因由法律确定。
家庭中不准扣押、不得转让和可作为遗产遗传的财产，由法律规定条件予以确定。
第六条国家保护负责的父子关系。
父母有抚养、教育和保障子女安全的义务和权利。子女有尊敬和帮助父母的义务。
所有子女享有同等的权利，禁止在民事登记和任何一种身份证件中提及父母的婚姻状况和子女的父子关系性质。
第七条在无依靠情况下母亲有得到国家保护和国家帮助的权利；
第八条国家保护在经济、人身和道义上被遗弃的儿童、少年和老人。
第九条没有婚姻障碍的男女双方如照法律规定的时间和条件组成事实上的家庭，则这种稳固的结合可导致财产关系，这种关系在适用情况下受夫妇共有财产结合制度的约束。
第十条家庭有得到一处体面住房的权利。
第十一条经济情况困难的家庭有使其死者免费在公墓安葬的权利。
第三节社会保险、健康和福利
第十二条国家保障所有人得到社会保险的权利。社会保险的逐步实施及其筹资事宜由法律规定。
第十三条社会保险的目标是预防生病、妇产、残废、失业、工伤、年老、死亡、丧偶、成为孤儿等风险及可依法得到保护的任何其他意外事件。
第十四条设立一个独立自由的，不受中央政府领导的，享有合法资格的，有由国家、雇主和被保险者义务提供的自己的基金和储备金的组织机构，以负责劳动者及其家庭成员的社会保险事宜。上述基金不得用于不同于其设立的目的，否则应承担责任。
该机构由国家、雇主和接受保险者同等数目的代表领导。以从国家代表中选出的人为主席。
救助和医疗服务以直接和独立方式提供。
保险方面其他公共或私人机构只要提供更好的或附助性服务并得到受保险者的赞同，可与上述机构同时并存。其活动事宜依法律规定办理。
负责本条中未包括的居民阶层的社会保险的其他机构的活动按国家规定进行。
第十五条所有人都有得到保护其自身健康的权利，也有参与增进和维护本人、家庭环境和集体健康的义务。
第十六条政府制定全国保健政策，掌握和监督其执行情况，并鼓励目的在于一种多元制度中扩大保健服务范围和提高保健服务质量的主动性活动。
政府负责组成一个不受中央政府领导的、分散的全国性体系，以通过公共和私人机构计划和协调全面的保健服务，并为使所有人平等地得到质量适当、逐步免费的服务提供方便。该体系依法律规定的原则组成和开展活动。
第十七条食品、化学、药剂和生物制品的生产、质量、使用和销售由国家制定规章并予以监督。
对非法贩毒行为国家应予打击和惩处。
第十八条国家优先满足个人及其家庭在饮食、居住和娱乐方面的基本需要。
城市土地的利用，应根据公共受益的原则并在当地居民参与下由法律作出规定。
国家促进公共和私人的美化都市和住宅计划的实施。
国家支持和鼓励住宅合作组织、互助组织，并在一般情况下支持和鼓励抵押信贷机构建造住宅和实施自建和出租出售住宅的计划。为降低其造价，国家给予税收方面的刺激和免税。国家为提供长期低息贷款创造条件。
第十九条由于身体和精神上的缺陷而不能自理的人，有得到尊重其人格和享受法定的保护、照顾、康复和保险制度的权利。
不以赢利为目的提供本制度中列举的服务的单位，以及负责照料不能自理者的个人，其用于有关开支部分的收入可不纳赋税。
用于同样目的捐赠也不纳赋税。
第二十条暂时或永远不再工作的公共和私人部门劳动者的
退休金，根据生活费用情况和国家经济和可能依法进行定期调整。
第四节教育、科学和文化
第二十一条人生来就有得到教育和文化的权利。
教育的目的是全面发展人的个性。教育的指导思想是社会民主的原则。国家承认和保障教学自由。
第二十二条教育应促进对人文学科、艺术、科学和技术的认识和实践。教育应提倡本国和拉丁美洲的一体化以及国际间的团结。
在整个教育过程中实行强制性的道德和公民教育。宗教教育在不侵犯意识自由的前提下进行。宗教教育由家长自由确定。
（九）复习重点 法兰西第三共和国宪法的内容和德意志帝国宪法的内容分析与掌握一、单项选择 1．下列关于法国共和制确立过程中相关知识的说法，不正确的是 （） A．大革命期间，法国已经走上了共和国的道路 B．法国确立共和制的阻力主要来自农民 C．普法战争不仅使法国的政局发生变动，而且加深了法德之间的矛盾 D．法国共和制的确立不是一帆风顺的 2．下列关于法国共和制与德国君主立宪制的对比，说法不正确的是 （） A．都属于资本主义政治体制 B．法国的总统是由议会选举产生，而德皇是世袭的 C．法国总统和德国皇帝都有权解散议会 D．都顺应历史发展，促进了资本主义的发展 3．法国下列政体的演变按时间先后排列 （） ①法兰西第一共和国②法兰西第二共和国③法兰西第一帝国④法兰西第二帝国 A．①②③④B．①③②④ C．①④②③D．②①③④ 4．有人在1877年号召民众为当前政体的形式和宪法的完整性而战，并指出这是1789年革命的继承者同旧制度特权等级的残余及罗马神权政治代理人之间的斗争。“当前政体”是（） A．君主专制B．君主立宪制C．共和制D．无产阶级专政5．法国资本主义共和政体最终建立的标志是 （） A．《人权宣言》的发表B．1791年宪法的通过 C．《拿破仑法典》的实施D．法兰西第三共和国宪法的颁布6．古往今来，无论是东方古国，还是西方近代国家，都以建章立制来强化中央对地方的管辖。下列具有此类性质的文献和制度是 （） ①秦汉郡县制②十二铜表法③英国《权利法案》④美国1787年宪法 A．①②B．①④C．③④D．②③7．“德意志民族曾经号称‘思想家和诗人的民族’，也涌现出了一流的科学家和艺术家。…… 但是，这个伟大的民族也曾在一个狂人的操纵下进行过最骇人听闻的大屠杀。”后者产生的历史根源是（） A．德意志民族性格的双重性B．资本主义经济发展不充分 C．传统的军国主义和专制主义残余的影响D．没有形成一部真正民主的宪法
中国宪法的历史发展大体上经历了三个阶段：旧中国宪法的历史发展，新中国宪法的产生和发展，现行宪法的修正。 旧中国宪法的历史发展 1. 1908年《钦定宪法大纲》，中国历史上第一部宪法性文件。这部宪法以 “君上大权”为核心，是清政府在内外交困、四面楚歌的情况下，为挽救摇摇欲坠的统治而颁布的。 2. 1911年《重大信条十九条》，清政府的最后一部宪法性文件。辛亥革命 爆发后，清政府迫于革命压力仅用三天就出台的一部宪法性文件，这部宪法出台后不久便被革命的浪潮淹没。 3. 1912年《中华民国临时约法》，中国历史上唯一一部资产阶级共和国性 质的宪法性文件。1917年以广东为基地建立的中华民国军政府展开护法运动，所护者即为《中华民国临时约法》。 4. 1914年《中华民国约法》,又称“袁记宪法”。这部宪法是袁世凯在窃取辛 亥革命成果后公布实施的第一部宪法，与真正的宪法精神根本对立，但为袁世凯复辟帝制提供了“合法”的依据。 5. 1923年“贿选宪法”。“贿选宪法”以“袁记约法”为范本，用根本法的形式确 认军阀的专制独裁，不到一年就被抛进了历史的垃圾堆。它是旧中国反动派正式公布的第一部宪法。 6. 1931年《中华民国训证时期约法》。在这部约法中，三民主义作为国家 基本思想和行政、立法、司法、考试、监察五权分立的国家组织方法被确定。 7. 1931年《中华苏维埃共和国宪法大纲》，中国历史上第一部无产阶级的 宪法性文件。这部宪法是中国共产党领导人民政权制定的，在中华工农兵苏维埃第一次全国代表大会上通过。 8. 1936年《中华民国宪法草案》即“五五宪草”。这部宪法是《中华民国宪 法》的雏形，它本来应该在预定1936年召开之制宪国民大会通过，但大会因日本入侵东北及隔年爆发的抗日战争延宕而未能如期召开。
法国宪法形成和发展过程中的特点 1．《人权宣言》的地位和内容（1）法国是欧洲第一个拥有成文宪法的国家。1789年颁布的《人权宣言》在人类历史上具有划时代的意义，对世界各国宪法的产生和发展都产生过深远影响，它是法国第一个宪法性文件。（2）法国早在1789年爆发了划时代的法国资产阶级大革命，建立了资产阶级政权。为了巩固其政权，维护其利益，通过了《人权宣言》。该宣言确立了资产阶级的"自由"和"平等"原则；确立了资产阶级法治原则，其中包括"罪行法定主义""法律面前人人平等"的原则等；还确立了资产阶级国家制度的基本原则，提出"主权在民""国家分权"的主张。《人权宣言》充分体现了资产阶级反对封建主义，发展资本主义，解放生产力的要求，在当时起了重要的进步作用。但是，宣言突出强调了"私有财产不可侵犯"的原则，没有提出反封建的根本问题，如取消农民的封建义务和封建土地所有制，没有规定集会、结杜的自由和国家政体的问题，这些正显示了资产阶级的局限性。总之，《人权宣言》既有先进性的一面又有局限性的一面。它是法国宪法产生的基础，有着重要的地位和作用。2．法国宪法的产生和发展法国从1789年资产阶级革命开始到现在200多年的时间，政治风云多变，国内外的阶级斗争尖锐复杂，阶级力量对比关系不断变化，政治形式多次变更，其间经历了两次封建王朝复辟，两次帝制和五次共和，先后颁布了14部宪法。法国宪法发展的历史，大体可分为两大阶段：（1）第一阶段：从1789年资产阶级革命开始到l875年第三共和国的建立，标志着法国资产
阶级议会制政体的完全确立和资产阶级统治的全面巩固。这一阶段，先后经历80多年，颁布了11部宪法。这些宪法反映了各个历史阶段力量对比关系的变化，也反映了法国资产阶级革命比较彻底的特点，它确立了资产阶级民主的原则，宜布废除了封建的贵族制度、等级制度、爵位制度等。这些宪法在摧毁封建制度，确立资本主义制度中起了进步作用，它是巩固资产阶级政权的重要工具。（2）第二阶段：从1875年第三共和国建立到现在。此阶段共通过了3部宪法，其中以戴高乐宪法最为重要，成为法国的现行宪法。3．法国现行宪法的特点958年戴高乐宪法也叫第五共和国宪法，它分序言和15章，共92条。这部宪法最主要的特点是总统权力的扩大和议会权力的缩小，以及确立了兼具议会制和总统制的某些特点的被称作"半总统制"的政治体制。宪法一方面给予总统强有力的权力。规定总统在法国的政治生活和国家机关中居主导地位，是国家权力的中心，不仅享有传统的总统权力，还享有单独采取的非常权力。从此意义上说，法国政治体制具有总统制的特点。另一方面，宪法在极力削弱议会权力的同时，仍保持了内阁对议会负责的基本原则。因此，法国总统要实现自己制定的政策，还要取得议会多数的支持和保证，在一定程度上受议会的牵制。这又说明了法国宪法又具有议会制的特点。这种兼具总统制和议会制特点的宪法对政权的稳定，保持政策的连续性，以及推动经济的发展起了很大作用。（2）1958年法国宪法与英、美等国宪法相比较，还具有另外两个特点：①法国宪法在序言第2条、第十二章第77-87条中确立了法国和其殖民地的原则
法国第三共和国的政体是议会制共和制 还是总统制共和制 苏州大学附中陈小军 215006 背景：2007年5月6日，法国社会党候选人罗雅尔在巴黎向支持者发表讲话。罗雅尔当天宣布，社会党在6日举行的总统选举第二轮投票中已经失利。法国４大民调机构在法国总统选举第二轮投票结束后分别公布的民调初步统计结果显示，第二轮投票萨科齐得票率在５３％以上，罗雅尔得票不到４７％。人民运动联盟主席萨科齐当选新一任法国总统。 针对2007年法国总统的大选，一些爱动脑筋的学生就问高一历史必修一第七单元第3课《资产阶级代议制在欧洲大陆的发展》中说法国总统选举是参议院和众议院联席会议的选举，现在怎么是选民直接选举。法国第三共和国的政体是议会制共和制还是总统制共和制？必修一第七单元《欧洲资产阶级代议制的确立与发展》主要介绍了四个国家，英国、美国、法国、德国，教材中明确指出英国是君主立宪制，美国是总统共和制，德意志帝国是君主立宪制，而法国好象在回避政体究竟是什么？教材看起来有点玄，既象总统制，行政权归于总统，总统是国家元首和军队最高统帅，在参议院赞同下有权解散众议院；又象议会制共和制。总统由参议院和众议院联席会议选出，任期7年，连选连任，立法权归于由参议院和众议院组成的两院制议会。 同学们，我们要知道现代是法国第五共和国时期，与第三共和国的政体不同，总统由选民直接选举。从历史上看，法国从1789年资产阶级革命到1875年宪法颁布，法国政体极不稳定，复杂多变，政权组织形式先后采用过共和制、帝制、君主立宪制、议会共和制、半总统制等。具体阶段特征如下： ⑴1789年大革命前的法兰西王国是君主专制政体。 ⑵1789年革命后大资产阶级当权，保留了国王，建立起君主立宪制。 ⑶1792年，巴黎人民第二次起义，建立了法兰西第一共和国。中经吉伦特派统治、雅各宾派专政，热月政变后的督政府的政权，1799年，拿破仑发动“雾月政变”，建立独裁体制，共和国名存实亡，但名义上仍属于共和政体。 ⑷1804年，拿破仑建立法兰西第一帝国，1814、1815年，波旁王朝两次复辟，恢复了法兰西王国，与第一帝国一样，都是君主专制政体。 ⑸1830年的七月革命推翻复辟的波旁王朝，建立的七月王朝是君主立宪政体。 ⑹1848年，二月革命后建立第二共和国。1852年，法兰西第二帝国建立，直到1870年9月4日革命推翻第二帝国再建共和国，即法兰西第三共和国。属于议会共和制政体。 ⑺1940年的第二次世界大战中，法国投降，存在了七十年的第三共和国解体，被法西斯德国占领和维希傀儡政权统治。二战结束后，法国进入第四、第五共和国时期。权力中心逐渐由议会转移到总统。这表明法国已逐渐成为一个半总统制共和制的国家。 在近现代国家，政体一般是由宪法规定的，宪法的变化会影响政体的变化，法国政体就是随着宪法的变化而变迁的。那法国第三共和国的政体是议会制共和制有没有历史文献依据。在人民教育出版社、课程教材研究所和历史课程教材研究开发中心共同编著的高中历史选修二《近代西方民主思想与实践》第71—72页中就是这样讲述的：“1875年初，国民议会仅以一票的多数通过了宪法修正案，确认实行共和制。同年，国民议会又先后通过一系列法律，合称1875年宪法，又称第三共和国宪法。宪法规定法国为议会制共和国。” 围绕题目，我们再拿1875年颁布的宪法来分析：1875年宪法颁布后,法国成为一个比较典型的议会制共和制国家。1875年宪法是法国宪法中寿命最长的一部。它以法律形式巩固了资产阶级的全面统治。这部宪法所规定的政体内容是:议会由参议院和众议院两院组成。两院共同享
中国宪法史 宪法是国家的根本大法，是特定社会政治经济和思想文化条件综合作用的产物，它集中反映各种政治力量的实际对比关系，确认革命胜利成果和现实的民主政治，规定国家的根本任务和根本制度，即社会制度、国家制度的原则和国家政权的组织以及公民的基本权利义务等内容。国家内部政治力量的对比关系的变化对宪法的发展变化起着直接作用，同时国际关系也对宪法发展趋势有所影响。 宪法一词来源于拉丁文constitutio，本是组织、确立的意思。古罗马帝国用它来表示帝王的“诏令”、“谕旨”，以区别于市民会议通过的法律文件。欧洲封建时代用它表示在日常立法中对国家制度的基本原则的确认，含有组织法的意思。英国在中世纪建立了代议制度，确立了国王没有得到议会同意就不得征税和进行其他立法的原则。后来代议制度普及于欧美各国，人们就把规定代议制度的法律称为宪法，指确认立宪政体的法律。 “宪”、“宪令”、“宪法”等词在中国古代典籍中与“法”同义，日本古代“宪”也指法令、制度，都与现代“宪法”一词含义不同。19世纪60年代明治维新时期，随着西方立宪政治概念的传入，日本才有相当于欧美的概念出现。1898年，中国戊戌变法时，以康有为为首的维新派要求清廷制定宪法，实行君主立宪。1908年清政府颁布《钦定宪法大纲》，从此“宪法”一词在中国就成为国家根本法的专用词。 宪法是民主制度的法律化。资产阶级宪法体现资产阶级民主，社会主义宪法体现社会主义民主。 英国是世界上最早的宪法国家，但英国宪法没有制定出一部统一的，完整的成文法典，而是由各个历史时期颁布的宪法性文件，法院判例和国会惯例所组成。 美国宪法是资本主义国家第一部成文宪法，它是以1776年美国独立战争胜利后通过的《独立宣言》和联邦条例为基础，于1787年在费城制宪会议上制定的，在资本主义国家制宪中产生了很大的影响。 中国的第一部宪法性文件是1908年清政府颁布的《钦定宪法大纲》，由宪政编查馆参照1889年《日本帝国宪法》制定，带有欺骗性。从内容上看：共23条，分14条“君上大权”和9条“附臣民权利义务”两部分。关于“君上大权”的部分，规定“大清帝国万世一系，永永尊戴”，“君上神圣尊严，不可侵犯”。规定清廷有立法、司法、行政，召开和解散议院，统帅军队，宣战讲和，爵赏恩赦，发布命令等大权，此外还规定皇室费用由君主制定常额，自国库提支，议院不得置议。再看一下作为附件的“臣民权利义务”：言论、出版、著作、、结社的自由和财产、居住不受侵扰之权全部在法律准许的范围内。即便如此，“当紧急时，得以诏令限制臣民之自由。” 在这个被称为中国第一部宪法性质的文件中，我们清晰看到中国仍被定义为子民社会，人民须负有纳税、守法、服役之义务，享有的仅有的权利也不能兑现，可以说《钦定宪法大纲》是一部完全反动的恶法。从它的命运可见一斑。 1911年辛亥革命的枪声响了，钦定的《宪法大纲》公布才两年多的时间，就被强劲的革命风暴吹进了历史的垃圾堆。清廷三天时间赶制了一部《十九信条》，并立即公布。这个《十九信条》对民权并无明确规定，可以说是一个皇室交权的文件，明显看出清廷在放权：“皇帝之权，以宪法规定者为限”，人事，军队，国际条约，预算、皇室经费甚至皇帝的继承与皇室大典都向法律与国会让渡。但是从第一条“大清帝国之皇统万世不易”与第二条“皇帝神圣不可侵犯”可以看出其用心所在——维护其风雨飘摇的统治！ 以孙中山为首的资产阶级民主革命在推翻清王朝后所取得一项重大成果即为《中华民国临时约法》。在这个约法中，第一章总纲第一条、第二条即规定“中华民国由中华人民组织
论法兰西第三共和国政体和1875年宪法(2011-08-20 16:14:32)转载▼标签：杂谈 关键词：政体国家元首总统共和制议会共和制责任内阁制 新一轮课改2004年从山东、吉林等省开始后，河南省于2008年也加入了行列中，随着新教材的使用和知识的扩展，师生们在教学中不断遇到一些新问题。 一些教师或在刊物上和博客里发表文章，或在网络论坛中交流：法兰西第三共和国的政体是议会制还是总统制？如：山东省临沭县第一中学的曹广举老师在《三本教材引发的思考－－法兰西第三共和国政体》一文中对此问题作了探究，文章发表在《历史教学（中学版）》2007年第6期上。吉林省临江市第一中学的郭金柱老师在《试论1875年的法国政体》一文中也试图说明此问题。然而，遗憾的是，他们无论是从教材进行分析，还是从政治学的基本原理、法兰西第三共和国1875年宪法以及1875年——1940年法兰西第三共和国政治实践三个方面进行考察，最后得出结论，都有不能令人信服之处。 还有网友提问：(2010-08-05 18:08:17)普通高中课程标准实验教科书,历史必修一,第47页本课要旨中说,法兰西第三共和国宪法是共和派与君主派妥协的结果,课本没有交待清楚,许多同学有疑问。 这些问题也引起了我的高度关注和继续探索。 笔者查阅了目前发行的人教版、人民版、大象版、岳麓版教材，四种教材对法兰西第三共和国政体的介绍言辞出入比较大。 人教版《历史必修1》第45页明确指出“法兰西第三共和国宪法，从法律上正式确立了共和政体。”“法兰西第三共和国宪法颁布后，资产阶级共和派经过艰苦斗争，终于掌握了众议院、参议院、内阁和总统等关键职位。资产阶级共和政体的确立和巩固……只是指明共和制政体，而没有说明是议会制还是总统制。而人教2007年3月第2版选修2第五单元第3课第69-70页在“法国资产阶级共和制度的最终确立”一目中写到：“宪法规定法国的议会实行两院制，下议院由公民直接选举产生，上议院实行间接选举；总统由两院联席会议共同选出，拥有统帅军队、任命文武官员，宣布特赦等大权。内阁对议会负责，内阁总理由总统任命在议会两院获得多数支持的政党领袖担任，由内阁总理组织内阁”。也没有明确指出是议会制还是总统制。 岳麓2008年版《历史必修1》第37页写道：“1875年，议会陆续通过了宪法的全部条文，确立了共和制。”“1875年宪法的主要规定1．参议院……（省略的为与其它版本相同的内容，下同），众议院由普选产生（妇女、军人无投票权）。2．行政权由总统和内阁掌握。……。总统的命令须经各部部长副署。”“按照宪法，第三共和国实行总统制和议会制的混合制度。在实践中，由于内阁对议会负责，总统的实际权力十分有限。除第一年外，总统再也没有行使解散议会的权力。法国实际上成为议会制共和国。”由此，法兰西第三共和国政体可明确概括为：共和制---总统制和议会制的混合制度--- 议会制共和国。 大象2004年版《历史必修1》第148页写道：“内阁起初由总统任命组成，后来改由议会中拥有多数席位的政党或政党联盟组成，它对议会（参议院）负责。”“这部宪法体现了总
（2008年7月23日由现代的第五共和国最后修改宪法第2008-724。）共和国政府根据1958年6月3日的宪法性法律建议。 法国人民通过， 共和国总统公布宪法性法律，其内容如下： 序言 法国人民庄严宣告，他们热爱1789年的《人和公民的]权利宣言》所规定的，并由1946年宪法序言所确认和补充的人权和国家主权的原则。 根据这些原则和人民自由决定的原则，共和国对那些表明愿意同共和国结合的海外领地提供以自由、平等、博爱的共同理想为基础的，并且为其民主发展而设计的新体制。 第一条 共和国和依自由决定的行为通过本宪法的海外领地的人民组成共同 体。 共同体建立在组成共同体的人民平等和团结的基础之上。 第一章主权 第二条 法兰西是不可分的、世俗的、民主的和社会的共和国。它保证所有公民，不分出身、种族或者宗教，在法律面前一律平等。它尊重一切信仰。 国家的标志是蓝、白、红三色旗。 国歌是《马赛曲》。 共和国的口号是：《自由、平等、博爱》。 它的原则是：民有、民治、民享的政府。 第三条 国家主权属于人民，由人民通过其代表和通过公民投票的方法行使国家主权。 任何一部分人民或者任何个人都不得擅自行使国家主权。 依照宪法规定的条件，选举可以是直接的或者是间接的。它必须是普遍的、平等的和秘密的。 凡享有公民权利和政治权利的法国成年男女国民，依照法律规定的条件，都是选举人。 第四条
各政党和政治团体协助选举表达意见。它们可以自由地组织并进行活动。它们必须遵守国家主权原则和民主原则。 第二章共和国总统 第五条 共和国总统监督遵守宪法。他通过自己的仲裁，保证公共权力机构的正常活动和国家的持续性。 共和国总统是国家独立、领土完整和遵守共同体协定与条约的保证人。第六条 共和国总统由直接的、普遍的选举产生，任期七年。 本条的实施办法，由组织法规定。 第七条 共和国总统以有效投票的绝对多数票当选。如果在第一轮投票中无人获得绝对多数票时，应在其后的第二个星期日举行第二轮投票。此时只可以有两名候选人参加，如果在第一轮投票中得票最多的候选人退出竞选，即以得票次多的两人为其候选人。 选举投票由政府召集举行。 现任总统任期届满前二十日至三十五日内应举行新总统的选举。 共和国总统不论因任何原因缺位，或者由政府提出、经宪法委员会以其成员的绝对多数确认总统发生故障时，由参议院议长临时行使共和国总统的职权，但下列第十一条和第十二条规定的职权除外。如果参议院议长也因故不能行使总统的职权时，由政府临时行使。 总统缺位或者经宪法委员会宣告确认总统发生故障时，除宪法委员会确认有不可抗力的情况外，应在总统开始缺位之日起或者在确定性地宣告总统发生故障之日起二十日至三十五日内，为选举新总统举行投票。 如果在提出总统候选人资格的登记截止日期前三十日内已经公布决定为候选人的人当中有一人在上述截止日期前七日内死亡或者发生故障时，宪法委员会可以决定延期举行选举。 如果在第一轮投票前，候选人之一死亡或者发生故障时，宪法委员会宣告延期举行选举。 如果在可能发生退出竞选之前，在第一轮投票中得票最多的两名候选人之一死亡或者发生故障时，宪法委员会宣告整个选举程序必须重新进行。如果为第二轮投票竞选的两个候选人之一死亡或者发生故障时亦同。 在所有这些情况下，宪法委员会根据第六十一条第二款规定的条件，或者根据第六条规定的组织法关于提出候选人规定的条件，进行审查。 宪法委员会可以延长第三款和第五款规定的期限，但不能在宪法委员会作出决定的日期起三十五日内以后举行投票。如果因适用本款规定，结
法国宪法 法国自18世纪资产阶级革命后，随着政治形势的变化，陆续制定过许多部宪法。其中，比较具有代表性的是1793年宪法、1848年宪法和1958年宪法。 1793年宪法又称《雅各宾宪法》，是法国第一部比较完整地体现资产阶级政治要求并在一定程度上反映了小资产阶级和工人农民利益的宪法。这部宪法虽未付诸实施，但它所包含的资产阶级民主原则，在许多国家产生了深远影响。宪法规定，法国实行三权分立，确立议会共和制，最高立法机构为一院制的立法会议，最高权力机构是执行会议。公民除享有《人权宣言》所规定的权利外，还享有劳动权、受教育权、获得社会救济权，以及对侵犯人权的政府的起义权。 1848年宪法是巴黎工人六月起义失败后资产阶级共和派所控制的立宪会议为巩固资产阶 级专政而制定的宪法。它所建立的国家机构具有现代资产阶级民主共和国政体的许多特点。宪法规定，总统是国家元首和政府首脑，由普选产生，任期4年，掌握军政大权，有权任免总理和政府成员。但总统权力受到一定限制，如签订条约须经议会批准。议会为一院制的国民议会，拥有较大权力；不受监督和不可解散，拥有立法、宣战、媾和、批准条约权。公民享有较为广泛的民主自由权。 1958年宪法即现行宪法，又称《第五共和国宪法》。此后，1960、1962、1963、1974和1976年先后作了某些修改。这部宪法大大削弱了议会的权力，扩大了总统的权力，使法国现行制度兼具议会制和总统制的特色。宪法规定，总统是国家权力的核心，除拥有任命高级文武官员、签署法令、军事权和外交权等一般权力外，还拥有任免总理和组织政府、解散国民议会、举行公民投票、宣布紧急状态等非常权力。政府是中央最高行政机关，对议会负责，除拥有决定和指导国家政策、掌管行政机构和武装力量、推行内外政策等权力外，还拥有警察权和行政处置权、条例制定权和命令发布权。总理由总统任命，须听命于总统，起辅佐总统的作用。议会由国民议会和参议院组成，原拥有的立法权、预算表决权和监督权三大传统权力受到总统和政府的限制。议会无权干预总统选举和总理的任命。 [编辑本段] 法兰西共和国宪法（现行宪法） （2008年7月23日由现代的第五共和国最后修改宪法第2008-724。） 共和国政府根据1958年6月3日的宪法性法律建议。 法国人民通过， 共和国总统公布宪法性法律，其内容如下： 序言 法国人民庄严宣告，他们热爱1789年的《人和公民的]权利宣言》所规定的，并由1946 年宪法序言所确认和补充的人权和国家主权的原则。 根据这些原则和人民自由决定的原则，共和国对那些表明愿意同共和国结合的海外领地提供以自由、平等、博爱的共同理想为基础的，并且为其民主发展而设计的新体制。 第一条 共和国和依自由决定的行为通过本宪法的海外领地的人民组成共同体。 共同体建立在组成共同体的人民平等和团结的基础之上。 第一章主权
法兰西共和国宪法（现行宪法） （2008年7月23日由现代的第五共和国最后修改宪法第2008-724。） 共和国政府根据1958年6月3日的宪法性法律建议。 法国人民通过， 共和国总统公布宪法性法律，其内容如下： 序言 法国人民庄严宣告，他们热爱1789年的《人和公民的]权利宣言》所规定的，并由1946年宪法序言所确认和补充的人权和国家主权的原则。 根据这些原则和人民自由决定的原则，共和国对那些表明愿意同共和国结合的海外领地提供以自由、平等、博爱的共同理想为基础的，并且为其民主发展而设计的新体制。 第一条 共和国和依自由决定的行为通过本宪法的海外领地的人民组成共同体。 共同体建立在组成共同体的人民平等和团结的基础之上。 第一章主权 第二条法兰西是不可分的、世俗的、民主的和社会的共和国。它保证所有公民，不分出身、种族或者宗教，在法律面前一律平等。它尊重一切信仰。 国家的标志是蓝、白、红三色旗。 国歌是《马赛曲》。 共和国的口号是：《自由、平等、博爱》。 它的原则是：民有、民治、民享的政府。 第三条国家主权属于人民，由人民通过其代表和通过公民投票的方法行使国家主权。 任何一部分人民或者任何个人都不得擅自行使国家主权。 依照宪法规定的条件，选举可以是直接的或者是间接的。它必须是普遍的、平等的和秘密的。 凡享有公民权利和政治权利的法国成年男女国民，依照法律规定的条件，都是选举人。 第四条各政党和政治团体协助选举表达意见。它们可以自由地组织并进行活动。它们必须遵守国家主权原则和民主原则。 第二章共和国总统 第五条共和国总统监督遵守宪法。他通过自己的仲裁，保证公共权力机构的正常活动和国家的持续性。 共和国总统是国家独立、领土完整和遵守共同体协定与条约的保证人。 第六条共和国总统由直接的、普遍的选举产生，任期七年。 本条的实施办法，由组织法规定。 第七条共和国总统以有效投票的绝对多数票当选。如果在第一轮投票中无人获得绝对多数票时，应在其后的第二个星期日举行第二轮投票。此时只可以有两名候选
中国宪法史 中国宪法学产生于 20 世纪初，迄今已有 100 多年历史。在 100 多年的发展与演变过程中，宪法学与 政治学、经济学、社会学等不同学科之间形成了一种混合的制度体系与学术体系。尽管在旧中国宪法发展 中脱离宪法理性的制度与文本所占的比重比较大，但就整体学术脉络而言，不同时代学者们所提供的宪法 学知识保持着不同形式的学术关联性，给后人留下了丰富的学术遗产。 [1] 特别是，宪法学作为研究宪法 现象的知识体系，提倡知识与学术的历史传承，使宪法学说成为连接知识与经验、现实与历史的纽带。 宪法学在发展过程中形成了宪法制度史、宪法思想史和宪法学说史等系统化的知识体系。其中，宪法 制度史是从宪法发展的制度变革层面来研究宪法的发展历程
宪法思想史是从宪法发展的思想流变层面来 研究宪法的变迁过程，凡与特定历史时期的宪法问题有关的观点、主张等都可以属于这一知识体系，其本 身的理论体系化程度并不是判断宪法思想史成果的标准 ; 而宪法学说史则是从宪法发展的学术积累层面研 究宪法学产生与发展的过程，考查宪法的历史积淀，旨在探讨特定概念与范畴体系化、整体化的过程。它 既不同于宪法发展历史，也不同于特定时代宪法思想的记载，是对学术对象变迁的“再认识”。当然，在 宪法学说发展中制度、思想与学说又保持着关联性，在互动中寻求发展。 在中国，宪法学说史描述与再现了历史事实。在 1908 年颁布《钦定宪法大纲》前后，我们建立了初 步的知识体系， 追求着一种宪政理想， 但学说的历史带有深沉的政治影响。 [2] 以控制国家为目标的宪法， 往往在国家的主导下获得宪法发展的动力。这样一来，中国宪法学说具有浓厚的“国家学说”
1793年法国宪法 [日期：2006-04-12] 来源：作者：[字体：大中小] 人权宣言 法国人民深信忽视与轻蔑人的自然权利乃是人类不幸的唯一原因，所以决定将这些神圣而不可剥夺的权利阐明于庄严的宣言之中，以便全体公民都能不断地把政府的决定同整个社会机构的目标加以比较，从而不受暴政的压迫和凌辱；以便人民经常看见自己的自由与幸福的基础；官吏行使其职责时有准则；立法者行使其使命时有目标。 因此，在主宰面前宣布下列的人权宣言。 第一条社会的目的就是共同的幸福。 政府是为保障人们享受其自然的和不可动摇的权利而设立的。 第二条这些权利就是平等、自由、安全与财产。 第三条所有的人按其本性都是平等的，在法律面前都是平等的。 第四条法律就是公共意志之自由而庄严的表现；它对于所有的人，无论是施行保护或处罚，都是一样的；它只得命令对于社会有益而公正的行为；它只得禁止对于社会有害的行为。 第五条一切公民都同样有资格担任公共职务。自由人民在选举时，除承认德行与才能之外，不知有其他偏好。 第六条自由就是属于各人得为不侵害他人权利的行为的权力；它以自然为原则；以公正为准则；以法律为保障；其道德上的限制表现于下列格言：己所不欲，勿施于人。 第七条用出版或各种其他方法发表自己的思想和意见的权利、安静集会的权利以及信教自由，都不得受到禁止。 由于专制主义的存在或记忆犹新，故有表明这些权利的必要。 第八条安全就是社会为了保存其成员的身体、权利和财产而对各人所给予的庇护。 第九条法律应当保护公共的和个人的自由来对抗执政者的压迫。
第十条除非在法律所规定的情况下并按照法律所指示的手续，不得控告、逮捕或拘留任何人；凡被执法机关传唤或拘留的公民应当立即服从；抗拒则构成犯罪。 第十一条凡非法律规定和不具备法律所指示的手续而横施于人的任何行为，皆是专断和暴政行为；凡被人企图用暴力以此行为相加者有权以暴力抵抗之。 第十二条凡动议、发出、签署、执行或令人执行专断文书者，即为犯罪并应受处罚。 第十三条任何人在未被宣告为犯罪以前应被推定为无罪，即使认为必须加以逮捕，但为扣留其人身所不需要的各种残酷行为都应受到法律的严厉制裁。 第十四条除非已被询问或经合法传唤，并须依据犯法之前业已公布的法律，任何人均不应受到审判和惩罚，惩罚在法律存在之前所犯违法行为的法律就是虐政；使法律具有溯及既往的效力就是重大罪行。 第十五条法律仅应制定确实需要和显然不可少的刑罚；刑罚应与犯法行为相适合，并应有益于社会。 第十六条所有权就是各个公民有随意享受和处分其财产、收入、劳动成果和实业成果的权利。 第十七条对于公民的实业，不得禁止其实行任何种类的劳作、耕种和交易。 第十八条人人皆得将其服务及时间与人订约，但不得自卖或被卖。人的身体不是可以让与的财产。法律不承认仆人的身份；在劳动者与雇用劳动者之间，只得存在有关怀和报答的约束。 第十九条除非经合法认定的公共需要所必需时，且在公平而预先赔偿的条件下，任何人的财产的最小部分在未得其同意以前不得受到剥夺。 第二十条除为公共用途外不得创设任何赋税。一切公民均有权协助赋税的创设，监视其用途和了解其状况。 第二十一条公共救助是神圣的义务。社会对于不幸的公民负有维持其生活之责，或者对他们供给工作，或者对不能劳动的人供给生活资料。 第二十二条教育是各人所必需的。社会应尽其一切可能来赞助公共理智的发展，并使各个公民都得享受教育。
INTELLIGENCE 法 学 视 野 14 法兰西第三共和国宪法 相对长寿之思考 福建省厦门市厦门大学法学院法律系 张玲玲 摘 要：1789年<人权宣言>的发表,标志着法国制宪运动的开始.在其一百多年的近代史阶段,先后出台了11部宪法(不包括四部宪法修正案)。这些宪法大 多寿命短暂,有的甚至“胎死腹中”。唯独1875年的法国第三共和国宪法得以贯穿 第三共和国始终,施行长达65年.令人费解的是,1875年的宪法可以说是十一部宪 法中最不完整,最落后的宪法,可是却在动荡中保留下来。本文将反观历史,对这 一问题进行思考。 关键词：1875宪法 共和制 法的作用 功利主义法学 宪法的解释 法国近代史可以说是一部彻头彻 尾的革命斗争史.资产阶级在长期的经济发展中得以壮大,并开始走上政治舞台,而封建残余势力并没有在这一时期完全退出法国政治,君主派仍企图恢复帝制,并在资产阶级革命缝隙中多次得以复辟.此外,无产阶级也开始萌芽并壮大,成为法国这一时期革命斗争的另一力量.总之,18世纪末至20世纪初的法国,可以说国内斗争不止,革命不息,加之与外国的冲突不断,整体形势可谓动荡。 在这一百多年的时间里,随着斗争带来的国内政局的变更,制宪运动因此未曾停止.先后出台的十一部宪法,因革命而生,也因斗争而亡.只是基于其赖以生存的国内现实与执政力量强硬程序而寿命长短不一。 1875年的宪法史称“法兰西第三共和国宪法”,它的制定结束了“波尔多协议”以后将近4年的法国政体无根本大法可资依据的临时状态。这部宪法实施长达65年之久,终于第三共和国的覆灭。较于法国近代的其他十部宪法,其较长的存活时期首先与第三共和国相对稳定的共和制政体是分不开的。纵观这一时期的国内经济,政治,社会形势,我们不难得出其共和制最终确立并相对稳定是必然的。 第一,法国社会经济的发展为共和制确立奠定了经济基础.在和二帝国的十八年间,法国工业总产值翻了一番,这直接导致了法国工业资产阶级力量的迅速膨胀。他们凭借日趋雄厚的经济实力和不断扩大的社会影响,以前所未有的凌历攻势重新提出了对政权的要求。在政体问题上与形形色色的君主派展开激烈的角逐。 第二,政治上,除了资产阶级的政治分量随其经济地位的不可取代性而得以加强之外,中产阶级也于此时利用 帝国垮台后出现的政治真空积极展开活 动。君主派在这时却出现内部矛盾和分 裂,势力更进一步削弱。 第三,从当时的社会状况看,统 治阶级中某些派别提出的建立共和制主 张,客观上迎合了人民群众的要求。在 70年代,农民已经习惯了共和国,他 们反对搞政变,反对帝制复辟。工人群 众则是以更鲜明的态度和行动表示了对 共和制的支持。正如德莫子爵的无奈之 言:“我们是君主派,但法国不是。” 由此可见,从19世纪70年代开始, 法国人民在经历了一百多年共和制的洗 礼,已逐渐脱离了封建时期帝制对人们 精神的侵蚀,开始习惯共和国; 当时 法国经过第二帝国,经济发展膨胀,资 产阶级的政治话语权得以加重;而法国 的资产阶级在一次次斗争中逐步积累经 验,防止了君主派再次的帝制复辟.易 言之,在当时,建立共和制乃顺乎潮 流、合乎民心的历史必然。因此,与此 前近一百年的政体频繁变更所不同,法 国开始进入了相对稳定的第三共和国阶 段.这是作为直接规定国家基本政治体 制等根本问题的宪法得以施行的必要前 提。 1875年宪法与此前创制的宪法不 同,第一,它由三个宪法性文件构成, 主要涉及议会及政权分配运作的规定。 第二,它完全没有体现人权宣言的内 容,对于公民权利设定和保障,还有司 法权的规定都是一片空白。从技术上 讲,完整性、体系性都有欠缺；从理论 上分析,其无视人权,也未体现自然法 中的人民主权及三权分立思想,算得上 一部倒退落后的宪法。但这些竟不妨碍 其作为根本性大法贯穿第三共和国始 终。为何? 就笔者分析,原因如下: 第一,法的社会作用是法的本质和 目的体现之一。维护统治阶级的阶级统 治是法的社会作用的核心。具体到宪法 中,宪法的核心作用之一在于通过其根 本大法的地位赋予统治阶级统治的合法 基础,即合法赋权。就这一角度而言, 这部宪法首先完成了它的工具作用, 授予以资产阶级为代表的共和派最基本 的统治权力。 第二,从功利主义法学观点再深入 分析,从宪法的产生和发展来看,分配 权力是解决权力冲突的主要手段19世 纪70年代的法国各政治力量的对比情 况是:共和派虽有发展,但不足以单独 制宪;君主派虽无力复辟,但足以把某 些政治要求塞进宪法因此,这部宪法一 定程度上映了君主主义者与共和派之间 的妥协如其在肯定共和制的同时又赋予 了君主过大的权力等等。这是顺应当时 社会形势的体现,“任何法律不可脱离 现实而存活”,在政治上占优势地位的 共和派通过一定形式的牺牲和妥协来换 取政治的稳定、本身的长久利益以及促 进“社会最大多数人的最大幸福”是必 要的。 第三,从形式上看,这部宪法的不 完整,内容的不全面所造成的缺陷反而 给当政者很大的解释空间。第三共和国 之所以较于前两个共和制与帝制交替的 时期已相对稳定,除了在权力上及政治 制度上的一系列斗争妥协之外,宪法的 可解释空间不可谓作用不大。此解释的 可操作性相当于赋予宪法运行过程中的 一个灵活的协商机制,在不撼动根基的 基础上,可以进行一系列必要的解释以 达到利益的平衡与协调。 第四,关于这部宪法缺失人权以 及其他诸如司法权等的规定而体现出的 落后性,则并不足以致命地影响它的施 行.我认为主要在于以下两方而原因:
法兰西第五共和国宪法 （1958年10月4日） 序言 法兰西人民郑重宣告恪遵一七八九年宣言中所明定及一九四六年宪法序言中所确认与补充之人权暨国家主权原则。 依据上项原则及人民自由决择之原则，本共和国对于愿意与共和国结合之海外领地，提供基于自由、平等、博爱之共同理想及适合彼等民主发展之新政治体制。 第一条本共和国人民及海外领地人民，基于自由决择，共同接纳本宪法并创制国协。此一国协是建立在全体人民的平等与团结之上。 第一章主权 第二条法兰西为一不可分的、世俗的、民主的、社会的共和国。它确保所有公民不分籍贯、种族、宗教，在法律之前人人平等。共和国尊重一切信仰。 国徽为蓝、白、红三色旗。 国歌为「马赛进行曲」。 共和国之信条为「自由、平等、博爱」。 共治国原则为民有、民治、民享之政府。 第三条国家主权属于人民，经由其代议士及人民复决方式行使之。人民之任何分割部分或个人均不得擅自行使国家主权。 选举投票得依宪法规定，以间接或直接方式行之。 选举必须采用普遍、平等、秘密方式。 凡享有公民权与政治权之成年法国男女，符合法定条件者均得为选举人。 第四条政党及政治团体得参与竞选。政党及政治团体得自由组织并从事活动，但需恪遵国家主权及民主原则。 第二章共和国总统 第五条总统维护宪法之遵守。由其裁量，保证公权力之正常运作及国家之延续。 总统确保国家独立、领土完整，与国家条约及国协协议之遵守。 第六条（一九六二年修订）总统由全民直接投票选举之，任期七年。本条款施行细则由组织法明定之。 第六条（原文）共和国总统由总统选举团选举之，任期七年，选举团由国会议员、省议会议员、海外领地议会议员以及各市议会选出之代表组成之。 上述代表分配如下： 居民人数未达1000人之市镇，以市长为代表。 居民人数在1000至2000人之间者，以市长及第一助理为代表。 居民人数在2000至25OO人之间者，以市长、第一助理及市议员中依序选出之市议员一人为代表。 居民人数在2501至3OOO人之间者，以市长、第一助理两人为代表。 居民人数在3001至6OOO人之间者，以市长、第一助理两人，及市议员中依序选出之市议员三人为代表。 居民人数在6001至9OOO人之间者，以市长、第一助理两人，及市议员中依序选出之市议员六人为代表。 居民人数在9OOO人以上者，以市议会全体议员为代表。 此外，居民人数在30OOO人以上者，则就其超过人数，每一千人，由市议会另行指定一人为代表。 共和国海外领地各行政区域议会所选出之代表，另依组织法规定条件，参加总统选举团。 国协会各会员国参与总统选举团事宜，由共和国与国协会员国签订之。 本条之施行细则，以组织法订定之。
中国宪法的制定和修改 宪法是国家的根本大法。通常规定一个国家的社会制度和国家制度的基本原则、国家机关的组织和活动的基本原则，公民的基本权利和义务等重要内容，有的还规定国旗、国歌、国徽和首都以及统治阶级认为重要的其他制度，涉及到国家生活的各个方面。宪法具有最高法律效力，是制定其他法律的依据，一切法律、法规都不得同宪法相抵触。 ──宪法修改方式。宪法作为中国民主制度的法律化，是国家组织和活动的总章程，是国家法制的自身基础和核心，所以修改宪法方式的规定必须考虑宪法的稳定性。中国宪法的修改有通过宪法修正案的方式，对宪法部分条文进行修改，例如1988年、1993年、1999年和2004年对现行宪法部分条文的修改；还有重新改写形式，即将原来宪法重新改写，如中华人民共和国1975年宪法、1978年宪法和1982年宪法都是将原来宪法重新改写一遍。 ──宪法修改机关。根据宪法的规定，中华人民共和国全国人民代表大会为最高国家权力机关，是唯一有权修改宪法的机关。 ──宪法修改程序。为保持宪法的权威性和稳定性，宪法的修改需要按照特别的程序来进行，比修改普通法律更加严格。《中华人民共和国宪法》第六十四条规定：宪法的修改，
由全国人民代表大会常务委员会或1／5以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的2／3以上的多数通过。 中华人民共和国成立前夕颁布的《中国人民政治协商会议共同纲领》，既是中国人民民主统一战线的纲领，又起了临时宪法的作用。《共同纲领》是中国人民政治协商会议第一届全体会议通过，1949年9月29日颁布的。在1954年《中华人民共和国宪法》颁布以前，实际上起了临时宪法的作用。《共同纲领》除序言外，共有7章60条。第1章总纲，规定国家的性质、任务和人民的基本权利和义务。第2章政权机关，规定国家政权属于人民；人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府；在普选的全国人民代表大会召开以前，由中国人民政治协商会议全体会议执行全国人民代表大会的职权，选举中央人民政府委员会，并付之以行使国家权力的职权。第3章军事制度，规定国家建立统一的军队，受中央人民政府革命军事委员会统率。第4章经济政策，规定国家经济建设的根本方针。第5章文化教育政策，规定新民主主义文化教育的方针和任务。第6章民族政策，规定国境内各民族一律平等；实行民族区域自治。第7章外交政策，规定外交政策的原则。《共同纲领》的全面贯彻实施，为中国从新民主主义向社会主义过渡准备了条件。 1949年10月中华人民共和国成立后，第一届、第四届
法国宪法背景 随着经济的发展，观念的进步，在社会生活中，等级制度逐渐被废弃，旧制度已阻碍了社会的发展，并不可避免的成为大革命的对象。因财政危机，1789年5月，国王路易十六下令召开三级会议。6月17日第三等级代表组成国民议会，进而宣布为制宪议会，准备制定宪法。7月14日巴黎市民举行武装起义，攻占巴士底狱，法国大革命开始，直到1799年雾月政变后执政府的诞生而告结束。法国自18世纪资产阶级革命后，随着政治形势的变化，陆续制定过许多部宪法。其中，比较具有代表性的是1793年宪法、1848年宪法和1958年宪法。1793年宪法又称《雅各宾宪法》，是法国第一部比较完整地体现资产阶级政治要求并在一定程度上反映了小资产阶级和工人农民利益的宪法。这部宪法虽未付诸实施，但它所包含的资产阶级民主原则，在许多国家产生了深远影响。宪法规定，法国实行三权分立，确立议会共和制，最高立法机构为一院制的立法会议，最高权力机构是执行会议。公民除享有《人权宣言》所规定的权利外，还享有劳动权、受教育权、获得社会救济权，以及对侵犯人权的政府的起义权。1848年宪法是巴黎工人六月起义失败后资产阶级共和派所控制的立宪会议为巩固资产阶级专政而制定的宪法。它所建立的国家机构具有现代资产阶级民主共和国政体的许多特点。宪法规定，总统是国家元首和政府首脑，由普选产生，任期4年，掌握军政大权，有权任免总理和政府成员。但总统权力受到一定限制，如签订条约须经议会批准。议会为一院制的国民议会，拥有较大权力；不受监督和不可解散，拥有立法、宣战、媾和、批准条约权。公民享有较为广泛的民主自由权。1958年宪法即现行宪法，又称《第五共和国宪法》。此后，1960、1962、1963、1974和1976年先后作了某些修改。这部宪法大大削弱了议会的权力，扩大了总统的权力，使法国现行制度兼具议会制和总统制的特色。宪法规定，总统是国家权力的核心，除拥有任命高级文武官员、签署法令、军事权和外交权等一般权力外，还拥有任免总理和组织政府、解散国民议会、举行公民投票、宣布紧急状态等非常权力。政府是中央最高行政机关，对议会负责，除拥有决定和指导国家政策、掌管行政机构和武装力量、推行内外政策等权力外，还拥有警察权和行政处置权、条例制定权和命令发布权。总理由总统任命，须听命于总统，起辅佐总统的作用。议会由国民议会和参议院组成，原拥有的立法权、预算表决权和监督权三大传统权力受到总统和政府的限制。议会无权干预总统选举和总理的任命。 法国1875年宪法 是法国历史上实施时间最长的一部宪法，它由三个宪法性文件组成，《参议院组织法》《政权组织法》《国家政权机关相互关系法》由专门机关负责保障宪法实施规定始于1799年法国宪法 法兰西共和国宪法（现行宪法） （2008年7月23日由现代的第五共和国最后修改宪法第2008-724。）共和国政府根据1958年6月3日的宪法性法律建议。法国人民通过，共和国总统公布宪法性法律，其内容如下： 序言 法国人民庄严宣告，他们热爱1789年的《人和公民的]权利宣言》所规定的，并由1946年宪法序言所确认和补充的人权和国家主权的原则。根据这些原则和人民自由决定的