国有土地使用权挂牌出让须知
根据?招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定?（国土资源部第39号令）、?招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范?、?国务院关于加强土地调控有关问题的通知?（国发〔2006〕31号）、?关于发布实施全国工业用地出让最低价标准的通知?（国土资发［2006］307号）、?国土资源部监察部关于落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度有关问题的通知?（国土资发［2007］78号）以及?福建省人民政府办公厅关于印发〖福建省工业用地招标拍卖挂牌出让实施办法〗的通知?（闽政办〔2007〕127号）等有关规定，经南平市人民政府批准（批准文号：南政〔2008〕地178号），南平市国土资源局决定以挂牌方式出让闽北经济开发区三宗国有建设用地使用权。
一、本次国有建设用地使用权挂牌出让的出让人为南平市国土资源局，具体组织实施由南平市国土资源局授权委托南平市闽北经济开发区国土资源分局承办。
二、本次国有建设用地使用权挂牌出让遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。
三、出让地块的基本情况及规划指标要求：
（一）1＃地块基本情况及规划指标要求：
1、出让地块位置及面积。出让地块位于闽北经济开发区童游
工业园区5号台地，面积42112平方米（建设用地使用权的确认面积按规划部门最终提供的规划用地面积为准），具体位置详见规划红线图。
2、出让地块用途及使用年限。出让地块用途为工业用地。土地使用年限为五十年。
3、出让地块现状。权属清楚、界址明确，地形地貌以公告期间的现状为准。
4、出让地块的土地使用条件。
（1）项目准入条件：金属制品业；投资总额≥5180万元；
（2）规划指标：容积率不低于0.7、建筑密度30%—45%、行政办公及生活服务设施用地面积占项目总用地面积比例不高于7%、工业企业内部一般不得安排绿地（但因生产工艺等特殊要求需要安排一定比例绿地的，绿地率不得超过20%）。
（3）、用地内建、构筑物后退42米道路红线不得小于10米。
（4）、工业项目所属行业已有国家颁布的有关工程项目建设用地指标的，应同时满足国土资发[2008]24号文和有关工程项目建设用地指标的要求。
（二）2＃地块基本情况及规划指标要求：
1、出让地块位置及面积。出让地块位于童游工业园区6号台地，面积643289平方米（建设用地使用权的确认面积按规划部门最终提供的规划用地面积为准），具体位置详见规划红线图。
2、出让地块用途及使用年限。出让地块用途为工业用地。土
地使用年限为五十年。
3、出让地块现状。权属清楚、界址明确，地形地貌以公告期间的现状为准。
4、出让地块的土地使用条件。
（1）项目准入条件：医药制造业、交通运输设备制造业目；投资总额≥11965万元；
（2）、规划指标：容积率不低于0.8、建筑密度30%—45%、行政办公及生活服务设施用地面积占项目总用地面积比例不高于7%、工业企业内部一般不得安排绿地（但因生产工艺等特殊要求需要安排一定比例绿地的，绿地率不得超过20%）。
（3）、用地内建、构筑物后退42米主干道红线不得小于10米、后退15米支路红线不得小于5米。
（4）、工业项目所属行业已有国家颁布的有关工程项目建设用地指标的，应同时满足国土资发[2008]24号文和有关工程项目建设用地指标的要求。
（三）3＃地块基本情况及规划指标要求：
1、出让地块位置及面积。出让地块位于出让地块位于闽北经济开发区位于童游工业园区、建阳火车站西北侧，面积19489平方米（建设用地使用权的确认面积按规划部门最终提供的规划用地面积为准），具体位置详见规划红线图。
2、出让地块用途及使用年限。出让地块用途为商业、住宅用地。土地使用年限为商业用地四十年、住宅用地五十年。
3、出让地块现状。权属清楚、界址明确，地形地貌以公告期间的现状为准。
4、出让地块的土地使用条件。
（1）项目准入条件：商业、住宅等房地产开发项目；
（2）、规划设计控制指标：
容积率：<3.0（容积率指标含地下室、半地下室的建筑面积，包括地下室、半地下室作为停车场〖库〗的建筑面积，不含地下室、半地下室为人防设施的建筑面积；底层架空层作为公共开放空间的不计建筑面积、不计入容积率。）
建筑密度：<30% 绿地率：≥30%
建筑高度：≤90米
停车场(库)面积：不小于总建筑面积的10%。
建筑面积的计算以?房产测量规范?的要求为准。
（3）、建筑后退用地红线、后退道路红线及建筑间距要求：
①建筑后退用地红线、道路规划红线及相邻建筑间距必须符合?南平市城市规划管理技术规定?和消防技术规范以及相关的设计规范要求。
②道路规划红线以批准的闽北经济开发区童游组团控规道路红线为准。
（4）、建筑的设计标高必须与该地段的道路规划设计标高相协调。生活污水经三级化粪池处理后，必须接入城市的污水管道。
（5）、用地内西北角设有市政排洪渠，建设单位必须保证排
洪渠的正常使用及安全。
（6）、按总建筑面积2‰的标准，无偿提供社区管理活动用房，具体位置由规划分局确定。
（7）、用地范围内的组团道路、绿化（含公共绿地）等，必须按规划要求同步建设，同时投入使用。
（8）、套型建筑面积90平方米以下住宅面积所占比重，必须达到住宅总建筑面积的70%以上。
（9）、开发单位应当按照下列规定配置物业管理用房：
①建筑面积十万平方米以下的按照不少于总建筑面积千分之四配置，但最少不低于五十平方米。
②、建筑面积超过十万平方米的，超过部分按照千分之二配置。
本项目建设在满足上述规划设计条件外，还须符合国家、省、市有关法律、法规、标准和规范等要求。
四、竞买资格及要求。
（一）1#地竞买人需满足以下条件：
（1）中华人民共和国境内外的自然人、法人和其他组织，除法律、法规另有规定外，均可申请参加本次国有建设用地使用权挂牌出让活动。
（2）竞买人应在竞得本地块之日起15天内成立注册资金达到1000万元人民币以上的金属制品企业，并以该企业与出让人签订?国有建设用地使用权出让合同?；届时，若竞买人未成立符合
上述条件的企业，出让人不予退还竞买人缴纳的竞买保证金，并重新组织该地块的出让活动。
（二）、2#地竞买人需满足以下条件：
（1）中华人民共和国境内外的自然人、法人和其他组织，除法律、法规另有规定外，均可申请参加本次国有建设用地使用权挂牌出让活动。
（2）竞买人应在竞得之日起15日内成立注册资金达到1000万元人民币以上的医药制造业或交通运输设备制造业企业，并以该企业与出让人签订?国有建设用地使用权出让合同?；届时，若竞买人未成立符合上述条件的企业，出让人不予退还竞买人缴纳的竞买保证金，并重新组织该地块的出让活动。
（三）3#地竞买人需满足以下条件：
（1）中华人民共和国境内外的自然人、法人和其他组织，除法律、法规另有规定外，均可申请参加本次国有建设用地使用权挂牌出让活动。
（2）竞买人应在竞得之日起30日内应取得相关资质、成立房地产开发企业，并以该企业与出让人签订?国有建设用地使用权出让合同变更协议?；届时，若竞买人未成立符合上述条件的企业，出让人不予退还竞买人缴纳的竞买保证金，并重新组织该地块的出让活动。
五、申请和资格审查
（一）挂牌文件取得
申请人可于2008年12月5日起至报名申请截止时间前（2009年1月1日16时前），到南平市国土资源局闽北经济开发区国土资源分局（地点：建阳市朱熹大道胜德山庄胜德楼）获取挂牌文件。
挂牌文件具体包括：
1、挂牌出让公告；
2、挂牌出让须知；
3、竞买申请书；
4、挂牌出让报价单；
5、宗地界址图；
6、宗地规划指标要求；
7、成交确认书；
8、国有土地使用权出让合同；
9、其他相关文件。
（二）提交申请
申请人可于2008年12月5日起至报名申请截止时间前（2009年1月1日16时前），到南平市国土资源局闽北经济开发区国土资源分局（地点：建阳市朱熹大道胜德山庄胜德楼）提交书面申请。申请文件包括：
1、申请书；
2、法人单位有效身份证明文件；
3、法定代表人的有效身份证明文件；
4、申请人委托他人办理的，应提交授权委托书及委托代理人的有效身份证明文件；
5、竞买保证金交纳凭证；
6、挂牌文件规定需要提交的其它文件。
上述文件中，申请必须用中文书写，其他文件可以使用其他语言，但必须附中文译本，所有文件的解释以中文译本为准。
申请人必须提交书面申请（不接受电话、传真、电子邮件、信函及口头等竞买申请）。
（三）资格审查
我局负责对拍卖出让公告规定的时间内收到的申请进行审查。按规定交纳竞买保证金、通过资格审查的，方能取得竞买资格。竞买保证金必须从申请人的帐户支付，申请人汇入竞买保证金的截止时间为2009年1月1日16时（以资金到达本公告指定账户为准）。申请人缴纳的竞买保证金请汇入以下指定的银行账户：
户名全称：南平市国土资源局闽北经济开发区国土资源分局开户银行: 中国农业银行建阳市支行童游分理处
帐号：13-930401040001898。
经审查，有下列情形之一的，为无效申请：
（1）申请人不具备竞买资格的；
（2）未按规定交纳竞买保证金的；
（3）申请文件不齐全或不符合规定的；
（4）委托他人代理，委托文件不齐全或不符合规定的；
（5）法律法规规定的其他情形。
（四）确认竞买人资格
经审查，申请人按规定交纳竞买保证金、具备申请条件的，我局将在2009年1月1日17时前发给?竞买人资格确认书?确认其竞买资格，并通知参加挂牌活动。
（五）答疑
申请人挂牌出让文件有疑问的，可在挂牌活动开始前以书面或口头方式向我局咨询。
六、本次挂牌出让活动有关时间
挂牌交易时间：挂牌开始日为2008年12月25日，挂牌出让结束日为2009年1月3日，每天的挂牌有效时间为8：00至12：
00、14：30至5：00。
七、挂牌起始价、竞买保证金、增价幅度：
1#地块挂牌出让起始价为人民币470万元，竞买保证金为人民币94万元；
2#地块挂牌出让起始价为人民币689万元，竞买保证金为人民币138万元；
3#地块挂牌出让起始价为人民币1462万元，竞买保证金为人民币292万元。
各幅地块的加价幅度均为10万元或10万元的整倍数。
各地块挂牌出让起始价均包括征地补偿拆迁安置费用、土地
出让金、新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费、公摊用地成本及挂牌费用。
八、挂牌程序
（一）公布挂牌信息
1、挂牌人将有关宗地的位置、面积、用途、使用年限、规划要求、起始价、增价规则及幅度等挂牌公布；
2、挂牌主持人介绍地块情况。
（二）挂牌竞价
1、挂牌主持人介绍挂牌起始价、增价幅度等竞价规则，宣布挂牌竞价开始；
2、竞买人填写?挂牌竞买报价单?进行报价；
3、挂牌主持人收到?挂牌竞买报价单?后，对报价单予以审核，对符合规定的报价予以确认；
4、挂牌主持人确认该报价后，更新显示挂牌价格，继续接受新的报价。
（三）挂牌截止
挂牌截止应当由挂牌主持人主持确定。在公告规定的挂牌截止时点前1个小时，竞买人应当出席挂牌现场。本次挂牌出让活动不设底价和保留价。
1、在公告规定的挂牌截止时点前1个小时内仍有竞买人提出新的最高报价的，挂牌主持人应当宣布挂牌出让转入现场竞价，并宣布现场竞价的时间和地点，通过现场竞价确定竞得人。
2、在公告规定的挂牌截止时点前1个小时内没有竞买人提出新的最高报价的，在公告规定的挂牌截止时点，挂牌主持人宣布最高报价及其报价者，宣布挂牌活动结束，并按下列规定确定挂牌结果：
（1）最高挂牌价格不低于底价或保留价，并符合挂牌其他条件的，挂牌成交，最高挂牌价格的出价人为竞得人；
（2）最高挂牌价格低于底价或保留价的，挂牌主持人宣布挂牌出让不成交。
（四）现场竞价
现场竞价由挂牌主持人主持进行。若挂牌期限届满有两宗以上地块转入现场竞价，则转入现场竞价的地块顺序号依次为1#、2#、3#。取得相应地块挂牌竞买资格的竞买人均可参加现场竞价。现场竞价按下列程序进行：
1、挂牌主持人宣布现场竞价的起始价、竞价规则和增价幅度，并宣布现场竞价开始。现场竞价的起始价为挂牌活动截止时的最高报价增加一个加价幅度后的价格。
2、参加现场竞价的竞买人按照竞价规则应价或报价。
3、挂牌主持人确认该竞买人应价或者报价后继续竞价。
4、挂牌主持人连续三次宣布同一应价或报价而没有人再应价或报价，且该价格不低于底价或保留价的，挂牌主持人宣布最高应价或报价者为竞得人。最高应价或报价低于底价或保留价的，挂牌主持人宣布现场竞价终止。
在现场竞价中无人参加竞买或无人加价的，以挂牌截止时出价最高者为竞得人，但低于挂牌出让底价或保留价者除外。
（五）签订《成交确认书》
确定竞得人后，挂牌人与竞得人当场签订?成交确认书?。
（六）出让结果公布
我局将在本次国有土地使用权挂牌出让活动结束后10个工
作日内，按规定公布本次国有土地使用权挂牌出让结果。
九、1#、2#地块的相关程序办理
(一)领取《建设项目用地预审意见书》
竞得人在签订?成交确认书?之日起10个工作日内，向南平市国土资源局闽北经济开发区国土资源分局申请领取?建设项目用地预审意见书?。
（二）竞得人办理相关立项、规划和环保等手续
竞得人应在取得?建设项目用地预审意见书?之日起1个月之内办理项目审批（核准、备案）、规划（建设）许可、环评审批等相关手续。
（三）签订出让合同
竞得人在办理立项、规划和环保等相关手续后，应按?成交确认书?的约定，与出让人签订?国有建设用地使用权出让合同?，并按?国有建设用地使用权出让合同?的约定，按期全额缴清地价款。
（五）地价款的缴纳、出让地块的交付与核发《建设用地批
准书》
竞得人应自?国有建设用地使用权出让合同?签订之日起六十日内，缴付全部地价款，其中竞得人已缴纳的竞买保证金可抵交地价款。
出让人同意在受让方缴清地价款后十日内将出让宗地交付给受让人，并由南平市国土资源局向竞得人核发?建设用地批准书?。
（四）出让地块的建设要求
（1）出让地块动工开发期限。出让地块应在取得?建设用地批准书?之日起60天内动工建设。
（2）出让地块开发建设期限。应在取得?建设用地批准书?之日起730天内建成投产。
（六）出让地块的土地登记
竞得人在按?国有建设用地使用权出让合同?约定，按期足额缴纳全部地价款及契税后，可申请土地登记手续，办证费用由竞得人另行缴交。
十、3#地块的相关程序办理。
(一)签订出让合同
竞得人在竞得该地块后，与出让人当场签订?国有建设用地使用权出让合同?，并按?国有建设用地使用权出让合同?的约定，按期全额缴清地价款。
竞得人在竞得该地块后，需取得相关资质、组成房地产开发企业后才可从事本地块的开发活动，届时应以新成立企业与出让
人签订?国有建设用地使用权出让合同变更协议?，原?国有建设用地使用权出让合同?的所有权利与义务由新成立企业享有和承担。
（二）地价款的缴纳、地块的交付与核发《建设用地批准书》竞得人应自?国有建设用地使用权出让合同?签订之日起六十日内，缴付全部地价款，其中竞得人已缴纳的竞买保证金可抵交地价款。
出让人同意在受让方缴清地价款后十日内将出让宗地交付给受让人，并由南平市国土资源局向竞得人核发?建设用地批准书?。
（三）建设要求
（1）出让地块动工开发期限。出让地块应在取得?建设用地批准书?之日起两年内动工建设。
（2）出让地块开发建设期限。应在取得?建设用地批准书?之日起两年内完成开发建设。
（四）出让地块的土地登记
竞得人在按?国有建设用地使用权出让合同?及?变更协议?的约定，按期足额缴纳全部地价款及契税后，可申请土地登记手续，办证费用由竞得人另行缴交。
十一、报价规则
（一）本次挂牌以价高者得为原则确定竞得人。
（二）本次挂牌以增价方式进行报价，每次加价幅度不得小于挂牌主持人宣布的增价幅度。
（三）竞买人以填写?挂牌竞买报价单?方式报价，?挂牌竞买报价单?一经报出，不得撤回。
（四）在报价期间，竞买人可多次报价。
（五）竞买人报价有下列情形之一的，为无效报价：
1、报价单未在挂牌期限内收到的；
2、不按规定填写报价单的；
3、报价单填写人与竞买申请文件不符的；
4、报价不符合报价规则的；
5、报价不符合挂牌文件规定的其他情形。
（六）有两个或两个以上竞买人报价相同的，先提交报价单者为该挂牌价格的出价人。
十二、注意事项
（一）申请人须全面阅读有关挂牌文件，如有疑问可以在挂牌活动开始日以前用书面或口头方式向我局咨询。申请人可到现场踏勘挂牌出让地块。申请一经受理确认后，即视为竞买人对挂牌文件及地块现状无异议并全部接受，并对有关承诺承担法律责任。
（二）本次挂牌为无保留价挂牌。
（三）竞买报价单一经提交，不可撤回。
（四）确定竞得人后，竞得人在挂牌现场与挂牌人签订?成交确认书?。委托他人代签的，应提交法定代表人亲笔签名并盖章的授权委托书。?成交确认书?对挂牌人和竞得人具有法律效力，
出让人、挂牌人改变挂牌结果的，或者竞得人放弃竞得宗地的，应当承担法律责任。
（五）竞得人交纳的竞买保证金，挂牌成交后抵作受让地块的土地出让金。未竞得人交纳的竞买保证金，我局在挂牌活动结束后5个工作日内予以退还，不计利息。
（六）有下列情形之一的，挂牌人应当在挂牌开始前终止挂牌活动，并通知竞买人：
1、竞买人串通损害国家利益、社会利益或他人合法权益的；
2、挂牌工作人员私下接触竞买人，足以影响挂牌公正性的；
3、应当依法终止挂牌活动的其他情形。
（七）竞得人有下列行为之一的，视为违约，挂牌人可取消其竞得人资格，竞买保证金不予退还：
1、竞得人逾期或拒绝签订?成交确认书?的；
2、竞得人逾期或拒绝签订?国有土地使用权出让合同?的；
3、竞得人开出的银行支票或汇票在有效期内不能兑现或不能全部兑现；
因竞得人违约，竞得人应当支付本次挂牌活动所支出的全部费用；挂牌人另行出让的价格低于原挂牌成交价的，原竞得人须按实际差额支付赔偿金。
（八）挂牌成交价即为该幅地块的总地价款，包括征地补偿拆迁安置费用、土地出让金、新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费、公摊用地成本及挂牌费用。该幅地块挂牌成交价币种
为人民币，竞得人若以外汇支付，须征得挂牌人同意。
（九）竞得人与出让人签订?国有土地使用权出让合同?后，应当按出让合同约定支付挂牌成交价款。竞得人未按出让合同约定的期限全部支付出让金的，从期满次日起每日按欠缴款额的千分之一加收滞纳金。滞纳金超过60日仍未全部支付的，出让人可解除出让合同，并可请求违约赔偿。
（十）竞得人提供虚假文件或隐瞒事实的，拍卖人可取消其竞得资格，终止?国有土地使用权出让合同?，经政府批准，可撤销其?国有土地使用证?，造成损失的，按相关法律规定追偿。
（十一）竞得人付清全部挂牌成交价款后，依法申请办理土地登记，领取?国有土地使用证?。
（十二）挂牌不成交的，应当按规定由我局重新组织出让。
（十三）参加挂牌活动的人员，应遵守现场纪律，服从管理人员的管理。
（十四）我局对本?须知?有解释权。未尽事宜依照?招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定?、?招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范?、?福建省国有土地使用权挂牌交易管理办法?、?福建省人民政府办公厅关于印发〖福建省工业用地招标拍卖挂牌出让实施办法〗的通知?（闽政办〔2007〕127号）等规定办理。
南平市国土资源局
二00八年十二月五日
编号：_______________ 本资料为word版本，可以直接编辑和打印，感谢您的下载国有土地使用权出让合同书范文 甲方：___________________ 乙方：___________________ 日期：___________________
出让方甲方_____________________________地址 ____________________________________邮码_______________电话 _______________法定代表人____________职务____________受让方乙方 ___________________________地址____________________________________邮码_______________电话_______________法定代表人____________职务 ____________第一部分 协议书第一条根据《中华人民共和国土地法》和国家有关规定，双方本着平等、自愿、有偿的原则，订立本合同，共同遵守。 第二条甲方依据本合同出让土地的使用权，土地所有权属中华人民共和国，地下资源、埋藏物和市政公用设施均不在土地使用权出让范围。 第三条乙方根据本合同受让的土地使用权在使用年限内，依有关规定可以转让、出租、抵押或用于其他经济活动。 乙方在受让土地使用权范围内所进行的开发、利用、经营土地的活动，应遵守中华人民共和国法律、法规，并不得损害社会公共利益，其合法权益受法律保护。 第四条甲方出让给乙方的地块位于____，面积为____平方米。 其位置与四至范围如本合同附图所示。 附图已经甲、乙双方签字确认。 第五条本合同项下的土地使用权出让年限为____年，自颁发该地块的《中华人民共和国国有土地使用证》之日起算。 第六条本合同项下的出让地块，按照批准的总体规划是建设____项目。 在出让期限内，如需改变本合同规定的土地用途，应当取得甲方和城市规划行政主管部门批准，依照有关规定重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并办理土地使用权登记手续。 第七条本合同附件《土地使用条件》是本合同的组成部分，与本合同具有同等法律效力。 乙方同意按《土地使用条件》使用土地。
国有土地使用权（矿权）出让管理制度 出让受理工作制度 一、接收资料。接收资料包括： （一）崇州市国土局关于挂牌出让国有建设用地（矿权）使用权的请示； （二）崇州市人民政府关于同意挂牌出让国有建设用地（矿权）使用权的批复； （三）工业用地出让情况明细表； （四）崇州经开区和经信局关于同意出让工业用地的函（附合格企业名单）； （五）地籍调查表（土地红线图、宗地草图、界址点成果表、地籍调查法人代表身份证明书）； （六）情况说明； （七）技术规定。 二、要件查验。 三、复核查验内容。对土地（矿权）资料初步检验后的内容进行交叉复核，重点复核资料涉及的数据，为拟制公告做好准备。 四、受理（或退件）。 （一）土地（矿权）资料查验复核无误后，进行科室内部审核，内部审核无误后将有关资料要件移交至土地公告拟制岗。 （二）对资料不齐全、不完整或不符合要求的，将不合格的
土地（矿权）资料以及应补充、更正信息及时反馈至接件受理岗，由接件受理岗及时通知委托人补充完善资料。 公告发布制度 一、拟制公告。由专人负责拟制公告，公告拟制完成后交复核人员复核检查。 二、复核公告。复核《公告》中的数据、竞买条件、出让时间、提示内容等，确保零差错。 三、公告报批。公告复核无误后，将经过复核的《公告》逐级上报领导审签。 四、公告发布。将领导签发后的《公告》提交至网络信息发布岗和媒体信息发布岗发布，同时提交至接件受理岗，做好接受报名、场地预约和抽选拍卖（挂牌）主持人准备。 五、资料移交。将土地（矿权）上市报件全套资料、已发布的公告及宗地位置示意图移交给文件拟制岗。
出让文件编制管理制度 一、拟制出让文件。由专人拟制出让文件，文件拟制完成后交复核人员复核检查。 二、复核出让文件。交叉复核土地（矿权）出让文件，重点审核文件中的数据、竞买条件、项目建设要求、时间等，确保零差错。 三、文件报批。将已经过复核的土地（矿权）出让文件逐级上报领导审签。 四、印制成册。将完成审批的出让文件规范印制并装订成册交接件受理岗发售。
编号：GR-WR-16623 采矿权出让合同模板(标 准版) After negotiation and consultation, both parties jointly recognize and abide by their responsibilities and obligations, and elaborate the agreed commitment results within the specified time. 甲方：____________________ 乙方：____________________ 签订时间：____________________ 本文档下载后可任意修改
采矿权出让合同模板(标准版) 备注:本合同书适用于约定双方经过谈判、协商而共同承认、共同遵守的责任与义务，同时阐述确定的时间内达成约定的承诺结果。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。 采矿权出让合同 第一条合同双方当事人 出让方(以下简称甲方)：______ 受让人(以下简称乙方)：______ 根据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《______》、国土资源部《矿业权出让转让管理暂行规定》和国家有关规定以及《______》，双方根据公平、有偿原则，特签订本合同。 第二条甲方依据本合同出让的采矿权，其矿区范围内的矿产资源所有权属于中华人民共和国。 乙方根据本合同受让的采矿权在有效期内，依照有关规定可以转让、出租、抵押和进行其它经济活动，但转让、出租、抵押和进行其它经济活动期限不得超过采矿权有效期。 第三条甲方出让给乙方的采矿权属状况： 地理位置：______，开采矿种：______，储量：______，
协议出让国有土地使用权规 前言 为完善国有土地使用权出让制度，规国有土地使用权协议出让行为，统一程序和标准，加强国有土地资产管理，推进土地市场建设，根据《中华人民国土地管理法》、《中华人民国城市房地产管理法》、《中华人民国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《协议出让国有土地使用权规定》等规定，制定本规。 本规的附录A、附录B为协议出让活动中所需文本示格式。 本规由国土资源部提出并归口。 本规起草单位：国土资源部土地利用管理司，国土资源部土地整理中心，省国土资源厅，省国土资源厅，省国土资源厅。 本规主要起草人员：谬永林、冷宏志、岳晓武、雷爱先、高永、量雄、吴迪、宋玉波、牟傲风、叶卫东、钟松钇、林立淼、申亮、梅英、周旭、飞、昉。 本规参加起草人员（以姓氏笔画为序）：于世专、马尚、王薇、车长志、邓岳言、叶元蓬、叶东、任钊洪、关文荣、显祺、祥元、瑞平、朱育德、闫洪溪、严政、吴永高、吴海洋、万中、英奇、延宋、晓娟、晓斌、束克欣、玉芳、江正、肖建军、永真、国庆、林君衡、罗演广、祝军、胡立兵、胡红兵、春华、郝吉虎、高志云、徐建设、涂高坤、水龙、钱友根、梁红、黄文波、建国、洪伟、靳薇、洪嵩、成、莉华。
本规由国土资源部负责解释。 1 适用围 在中华人民国境以协议方式出让国有土地使用权，适用本规；以协议方式租赁国有土地使用权、出让国有土地他项权利，参照本规执行。 2 引用的标准和文件 下列标准和文件所包含的条文，通过在本规中引用而构成本规的条文。本规颁布时，所示版本均为有效。使用本规的各方应使用下列各标准和文件的最新版本。 GB/T 18508-2001 《城镇土地估价规程》 国土资发〔2000〕303号《国有土地使用权出让合同示文本》 国土资发〔2001〕255号《全国土地分类》 国土资发〔2004〕232号《工业建设项目用地控制指标》 3 依据 （1）《中华人民国土地管理法》 （2）《中华人民国城市房地产管理法》 （3）《中华人民国城市规划法》 （4）《中华人民国行政许可法》 （5）《中华人民国合同法》 （6）《中华人民国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》 （7）《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（中发〔2005〕3号）
国土资源部关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知
国土资源部关于进一步完善 采矿权登记管理有关问题的通知 国土资发〔2011〕14号 各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），新疆生产建设兵团国土资源局： 为进一步完善采矿权登记管理，规范采矿权市场秩序，维护采矿权人的合法权益，促进矿产资源合理开发利用，依据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源开采登记管理办法》和《探矿权采矿权转让管理办法》等相关法律法规规定，现就进一步完善矿产资源开采登记管理（石油、天然气和煤层气除外）的有关问题通知如下： 一、规范划定矿区范围管理 （一）划定矿区范围是指登记管理机关对划定矿区范围申请人提出的可供开采矿产资源范 围及拟设开采工程分布范围的立体空间区域，依法审查批准的行政行为。划定矿区范围的批准文件是申请人开展采矿登记各项准备工作的依据。
登记管理机关原则上应根据可供开采矿产资源范围审批划定矿区范围。拟设开采工程分布范围超出探矿权范围的，经登记管理机关组织专家论证通过后，方可批准申请划定矿区范围。 （二）划定矿区范围依据的矿产资源储量的勘查程度，应符合现行规程规范要求，大中型煤矿应达到勘探程度；非煤矿山、小型煤矿原则上应达到勘探程度；简单矿床应达到详查程度并符合开采设计要求；《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》（国土资发〔2006〕12号）中规定的第三类矿产应达到矿山建设要求的地质工作程度，具体要求由各省（区、市）国土资源主管部门另行规定。 （三）划定矿区范围必须符合矿产资源规划和矿业权设置方案。国家规划矿区内矿业权设置方案未经批准的，原则上不受理新立矿业权申请；国家规划矿区内探矿权人持其探矿权申请采矿权，申请范围与矿产资源规划和矿业权设置方案不符的，原则上应调整到与矿产资源规划和矿业权设置方案一致后申请划定矿区范围。
国土资源部、国家工商行政管理总局关于发布《国有建设用地使用权出让合同》示范文本的通 知 现行有效国土资源部,国家工商行政管理总局国土资发[2008]86号发文日期：2008年04月29日生效日期：2008年07月01日 目录 第一章总则 第二章出让土地的交付与出让价款的缴纳 第三章土地开发建设与利用 第四章国有建设用地使用权转让、出租、抵押 第五章期限届满 第六章不可抗力 第七章违约责任 第八章适用法律及争议解决 第九章附则 国土资源部、国家工商行政管理总局关于发布《国有建设用地使用权出让合同》示范文本的通知（国土资发[2008]86号） 各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局）、工商行政管理局，新疆生产建设兵团土地管理局，计划单列市国土资源行政主管部门、工商行政管理局： 为贯彻落实《中华人民共和国物权法》和《国务院关于促进节约集约用地的通知》，规范国有建设用地使用权出让合同管理，国土资源部、国家工商行政管理总局组织制定了《国有建设用地使用权出让合同》示范文本（GF-2008-2601），现予印发，自2008年7月1日起执行。国土资源部、国家工商行政管理总局2000年和2006年发布的《国有土地使用权出让合同》示范文本和《国有土地使用权出让合同补充协议》示范文本（试行）同时废止。
各市、县国土资源管理部门要按照《国有建设用地使用权出让合同》示范文本（GF-2008-2601）的要求，规范签订国有建设用地使用权出让合同，督促用地者严格履行合同。省、自治区、直辖市国土资源厅（局）要对本行政区域内各市、县签订的出让合同进行统一编号，加强对出让合同执行情况的监管。 国土资源部 国家工商行政管理总局 二○○八年四月二十九日 附件： GF-2008-2601 国有建设用地使用权出让合同 （示范文本） 中华人民共和国国土资源部制定 中华人民共和国国家工商行政管理总局 合同编号： 国有建设用地使用权出让合同 本合同双方当事人： 出让人：中华人民共和国省（自治区、直辖 市）市（县）局； 通讯地址：； 邮政编码：； 电话：； 传真：； 开户银行：； 账号：。
中华人民共和国 城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例 国务院令第55号 颁布时间：1990-5-19 发文单位：国务院 第一章总则 第一条为了改革城镇国有土地使用制度，合理开发、利用、经营土地，加强土地管理，促进城市建设和经济发展，制定本条例。 第二条国家按照所有权与使用权分离的原则，实行城镇国有土地使用权出让、转让制度，但地下资源、埋藏物和市政公用设施除外。 前款所称城镇国有土地是指市、县城、建制镇、工矿区范围内属于全民所有的土地（以下简称土地）。 第三条中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织和个人，除法律另有规定者外，均可依照本条例的规定取得土地使用权，进行土地开发、利用、经营。 第四条依照本条例的规定取得土地使用权的土地使用者，其使用权在使用年限内可以转让、出租、抵押或者用于其他经济活动。合法权益受国家法律保护。 第五条土地使用者开发、利用、经营土地的活动，应当遵守国家法律、法规的规定，并不得损害社会公共利益。 第六条县级以上人民政府土地管理部门依法对土地使用权的出让、转让、出租、抵押、终止进行监督检查。 第七条土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止及有关的地上建筑物、其他附着物的登记，由政府土地管理部门、房产管理部门依照法律和国务院的有关规定办理。 登记文件可以公开查阅。 第二章土地使用权出让 第八条土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。 土地使用权出让应当签订出让合同。 第九条土地使用权的出让，由市、县人民政府负责，有计划、有步骤地进行。 第十条土地使用权出让的地块、用途、年限和其他条件，由市、县人民政府土地管理部门会同城市规划和建设管理部门、房产管理部门共同拟定方案，按照国务院规定的批准权限报经批准后，由土地管理部门实施。 第十一条土地使用权出让合同应当按照平等、自愿、有偿的原则，由市、县人民政府土地管理部门（以下简称出让方）与土地使用者签订。 第十二条土地使用权出让最高年限按下列用途确定： （一）居住用地七十年； （二）工业用地五十年； （三）教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年； （四）商业、旅游、娱乐用地四十年； （五）综合或者其他用地五十年。 第十三条土地使用权出让可以采取下列方式： （一）协议； （二）招标； （三）拍卖。 依照前款规定方式出让土地使用权的具体程序和步骤，由省、自治区、直辖市人民政府规定。 第十四条土地使用者应当在签订土地使用权出让合同后六十日内，支付全部土地使用权出让金。逾期未全部支付的，出让方有权解除合同，并可请求违约赔偿。
编号：YB-HT-024730 采矿权出让合同正式模版 The contract stipulates mutual obligations and rights that must be performed 甲方： 乙方： 签订日期：年月日 精品合同 / Word文档 / 文字可改 编订：Yunbo Design
采矿权出让合同正式模版 第一条本合同双方当事人 出让方：_____________________（以下简称甲方） 受让方：_____________________（以下简称乙方） 根据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源开采登记管理办法》及其他有关法律、法规，双方本着平等、自愿、诚实信用的原则，订立本合同。 第二条本合同出让的仅为采矿权，不包括土地使用权。 第三条甲方出让给乙方的采矿权名称为：_______________，位于_________________，矿区面积为：_________平方米，矿区范围由_________个拐点圈定，拐点坐标为_________（具体位置见本合同所附矿区范围图。） 第四条本合同出让的采矿权使用期限为_________年，自颁发
采矿许可证之日起计算。 第五条采矿权受让人取得采矿权，必须按照有关法律法规和本办法的规定，在合同约定的时间内缴纳采矿权价款。 乙方同意在成交后15日内向甲方一次性付清全部采矿权价款，其总额为人民币_________万元。此费用不包括地质环境保证金、采矿权使用费和矿产资源补偿费、采矿权登记费等。 甲方的开户银行及帐号如下： 银行名称：___________________________ 帐号：_______________________________ 单位：_______________________________ 第六条乙方在成交后15日内，依照有关法律、法规规定提交相关资料，到采矿权出让机关_________办理采矿权登记手续，领取《中华人民共和国采矿许可证》，取得该矿采矿权。采矿权出让机关从受理采矿权登记申请之日起40日内，依法为乙方办理采矿权登记手续，颁发采矿许可证。 第七条乙方在采矿权规定范围内所进行的开发、利用、经营矿
【发布单位】最高人民法院 【发布文号】法释[2005]5号 【发布日期】2005-06-18 【生效日期】2005-08-01 【失效日期】----------- 【所属类别】国家法律法规 【文件来源】人民法院报 最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件 适用法律问题的解释 （法释[2005]5号） 最高人民法院公告 《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》已于2004年11月23日由最高人民法院审判委员会第1334次会议通过，现予公布，自2005年8月1日起施行。 二○○五年六月十八日 根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律规定，结合民事审判实践，就审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律的问题，制定本解释。 一、土地使用权出让合同纠纷 第一条本解释所称的土地使用权出让合同，是指市、县人民政府土地管理部门作为出让方将国有土地使用权在一定年限内让与受让方，受让方支付土地使用权出让金的协议。 第二条开发区管理委员会作为出让方与受让方订立的土地使用权出让合同，应当认定无效。
本解释实施前，开发区管理委员会作为出让方与受让方订立的土地使用权出让合同，起诉前经市、县人民政府土地管理部门追认的，可以认定合同有效。 第三条经市、县人民政府批准同意以协议方式出让的土地使用权，土地使用权出让金低于订立合同时当地政府按照国家规定确定的最低价的，应当认定土地使用权出让合同约定的价格条款无效。 当事人请求按照订立合同时的市场评估价格交纳土地使用权出让金的，应予支持；受让方不同意按照市场评估价格补足，请求解除合同的，应予支持。因此造成的损失，由当事人按照过错承担责任。 第四条土地使用权出让合同的出让方因未办理土地使用权出让批准手续而不能交付土地，受让方请求解除合同的，应予支持。 第五条受让方经出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部门同意，改变土地使用权出让合同约定的土地用途，当事人请求按照起诉时同种用途的土地出让金标准调整土地出让金的，应予支持。 第六条受让方擅自改变土地使用权出让合同约定的土地用途，出让方请求解除合同的，应予支持。 二、土地使用权转让合同纠纷 第七条本解释所称的土地使用权转让合同，是指土地使用权人作为转让方将出让土地使用权转让于受让方，受让方支付价款的协议。 第八条土地使用权人作为转让方与受让方订立土地使用权转让合同后，当事人一方以双方之间未办理土地使用权变更登记手续为由，请求确认合同无效的，不予支持。 第九条转让方未取得出让土地使用权证书与受让方订立合同转让土地使用权，起诉前转让方已经取得出让土地使用权证书或者有批准权的人民政府同意转让的，应当认定合同有效。 第十条土地使用权人作为转让方就同一出让土地使用权订立数个转让合同，在转让合同有效的情况下，受让方均要求履行合同的，按照以下情形分别处理： （一）已经办理土地使用权变更登记手续的受让方，请求转让方履行交付土地等合同义务的，应予支持； （二）均未办理土地使用权变更登记手续，已先行合法占有投资开发土地的受让方请求转让方履行土地使用权变更登记等合同义务的，应予支持；
每次的宏观调控中都少不了房地产，每次的重点都集中于对房价的调控，但为什么每次对房价的调控中却从来未涉及到对土地价格的调控，或对土地出让制度的调控或修改呢？ 自2002年实行土地出让的招拍挂制度之后，价格者得成为防止腐败的唯一路径，从而推高了土地的出让价格，并刺激了地方政府对土地财政的依赖。而地王的频出让中央政府不断的出台打压房价的措施，甚至不惜用行政的限购手段、约谈手段。但是却始终不肯调整出让制度，宁愿限房价而竞地价也绝不肯限地价而竞房价。 从经济学角度看，土地的价格应由土地的产出能力决定，如能种水稻的土地要比只能种地瓜的土地值钱，因为水稻的产量高、价格高、收益大，因此土地的价格高，土地的产出预期决定着土地的价格。 但中国的土地出让制度决定了政府垄断的土地供给，并以竞争的出让方式一次性的收取若干年的“批租制”，这就扭曲了土地的价格。如政府不出让种水稻的土地而只出让种地瓜的土地，于是饥饿就让民众不得不出更高的价格购买种地瓜的土地而去生产水稻。如果政府连种水稻都垄断和控制了，那么地瓜也能卖个水稻的价格，水稻就价格更高了。 正是这种预期让土地的价格不断升高，而产出的不管是地瓜还是水稻价格都在上升并被扭曲了。 两年前全国工商联黄主席曾将土地问题的报告在全国两会上提交了大会发言，也曾引发一轮关于土地价格在房价中所占比重的争论，但并未最终得到解决。今天这个问题则越演越烈、更加突出。土地成本占房价中的比例不是缩小而是不断的扩大，土地交易的价格指数上升的速度与幅度不是小于房价上升的速度与幅度，反而大大的超越了房价的指数。自2002年实施招拍挂制度之后，两者之间的差距则逐年加大，成为推动房价上升的主要动力，而不对土地出让制度进行调控就必然只能不断的那个房价升级，不管用什么样的行政手段都无法阻止房价继续上涨的脚步。 2000—2010年，我国70个大中城市房价累计上涨了76.8%，其中商品住宅价格累计上涨了86%，二手房住宅价格累计上涨了96%，但同期我国70个大中城市地价累计上涨了123%，其中住宅用地价格累计上涨了163.5%，普通住宅用地价格上
采矿权招标拍卖挂牌出让程序 1、探矿权采矿权招拍挂的原则性规定2003 年，国土资源部出台了《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）》（国土资发［2003］197 号），自当年的8 月1 日起施行，从而为完善矿权有偿取得制度，规范矿权市场运作，提供了重要的法规依据。该《办法》对探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让，明确了原则和要求。 （1）招拍挂的组织实施部门探矿权采矿权招拍挂活动，按照颁发勘查许可证、采矿许可证的法定权限，由县级以上国土资源行政主管部门负责组织实施（第二条）。可以委托实施，但只能一次委托下一级主管部门。 （2）探矿权采矿权招拍挂活动，应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 （3）新设采矿权应当招拍挂的情形： ①国家出资勘查并已探明可供开采的矿产地； ②采矿权灭失的矿产地； ③探矿权灭失的可供开采的矿产地； ④主管部门规定无需勘查即可直接开采的矿产地； ⑤部、省主管部门规定的其他情形。 （4）不得（禁止性）以招拍挂方式出让探矿权采矿权情形： ①探矿权人依法申请其勘查区块范围内的采矿权； ②符合规划的矿山企业的接续矿区、已设采矿权的矿区范围上下部需要统一开采的区域； ③为国家重点基础设施建设项目提供建筑用矿产； ④探矿权采矿权属有争议； ⑤法规另有规定及主管部门规定因特殊情形不适于招拍挂方式出让的。 （5）招拍挂文件内容：应当包括公告、标书、竞买申请书、报价单、矿产地地质报告、矿产开发利用和矿山环保要求、成交确认书等。 （6）其他规定：探矿权采矿权拍卖的，竞买人不得少于三人。拍卖日前20 天要发布拍卖公告。探矿权采矿权挂牌的，应当于挂牌起始日前20 天发布挂牌公告，挂牌时间不得少于10 个工作日。 2、采矿权招拍挂程序： 制定出让方案→报局务会讨论、领导审定→发布出让公告（20 天）并告知纪检监察机关→挂牌（10 个工作日）→受理申请→竞价→成交确认→ 竞得人缴规费→采矿登记资料审查→办理采矿登记发证手续→公布出让结果。 附件四 采矿权招拍挂出让流程图 制订出让方案、制作出让公告 ↓ 会审 ↓ 发布公告时间20 天，告知纪检监察机关 ↓ 挂牌10 个工作日 ↓ 受理申请人报名3 人以上拍卖 ↓ 竞价 ↓ 成交确认、签订确认书 ↓ 采矿权竞得人缴纳价款等有关规费 ↓ 办理采矿登记 ↓ 公布出让结果
合同编号：YT-FS-8782-73 国有土地使用权出让合同 范本(完整版) Clarify Each Clause Under The Cooperation Framework, And Formulate It According To The Agreement Reached By The Parties Through Consensus, Which Is Legally Binding On The Parties. 互惠互利共同繁荣 Mutual Benefit And Common Prosperity
国有土地使用权出让合同范本(完整 版) 备注：该合同书文本主要阐明合作框架下每个条款，并根据当事人一致协商达成协议，同时也明确各方的权利和义务，对当事人具有法律约束力而制定。文档可根据实际情况进行修改和使用。 出让方：_____（以下简称甲方）； 受让方：_____（以下简称乙方）。 根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和国家及地方有关法律、法规，双方本着平等、自愿、有偿的原则，订立本合同。 第一条甲方根据本合同出让土地使用权，所有权属中华人民共和国。国家和政府对其拥有法律授予的司法管辖权和行政管理权以及其他按中华人民共和国规定由国家行使的权力和因社会公众利益所必需的权益。地下资源、埋藏物和市政公用设施均不属土地使用权出让范围。 第二条甲方以现状（或几通一平，注：根据具
体情况定）出让给乙方的宗地位于_____，宗地编号_____，面积为_____平方米。其位置与四至范围及现状（或几通一平）的具体情况如本合同附图所示。附图已经甲、乙双方签确认。 第三条本合同项下的土地使用权出让年限为_____年，自领取该宗地的《中华人民共和国国有土地使用证》之日起算。 第四条本合同项下的宗地，按照批准的总体规划是建设_____项目。（注：根据具体项目、用途情况定） 在出让期限内如需改变本合同规定的土地用途和《土地使用条件》，应当取得甲方同意，并依照有关规定重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并办理土地使用权登记手续。 第五条本合同附件《土地使用条件》是本合同的组成部分，与本合同具有同等法律效力。乙方同意按《土地使用条件》使用土地。 第六条乙方同意按合同规定向甲方支付土地使
?【法规标题】关于国有土地使用权有偿使用收入征收管理的暂行办法（废止） ?【颁布单位】财政部 ?【发文字号】 ?【颁布时间】1992-9-21 ?【失效时间】2006-3-30 ?【法规来源】 注：本法规2006-3-30已经被id184200法规废止 ?【全文】 关于国有土地使用权有偿使用收入征收管 理的暂行办法（废止） 财政部 关于国有土地使用权有偿使用收入征收管理的暂行办法 1992年9月21日，财政部 第一条为了加强国有土地（以下简称土地）使用权有偿使用收入的征收管理，进一步完善土地使用制度改革，促进房地产市场的发展，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（以下简称《条例》），特制定本办法。 第二条本办法适用于按法律规定在我国有偿转移土地使用权的中华人民共和国境内外的部门、公司、企业、其他组织和个人。 第三条国有土地使用权有偿使用收入包括： 1．土地出让金 各级政府土地管理部门将土地使用权出让给土地使用者，按规定向受让人收取的土地出让的全部价款（指土地出让的交易总额）； 土地使用期满，土地使用者需要续期而向土地管理部门缴纳的续期土地出让价款； 原通过行政划拨获得土地使用权的土地使用者，将土地使用权有偿转让、出租、抵押、作价入股和投资，按规定补交的土地出让价款。 2．土地收益金（或土地增值费） 土地使用者将其所使用的土地使用权转让（含连同地面建筑物一同转让）给第三者时，就其转让土地交易额按规定比例向财政部门缴纳的价款； 土地使用者将其所使用的土地使用权出租（含连同地面建筑物一同出租）给其他使用者时，就其所获得的租金收入按规定比例向财政部门缴纳的价款。 第四条土地使用权有偿使用收入归中央政府和地方政府所有，由财政部门统一负责征
土地使用权管理制度 为进一步加强我市划拨土地使用权的管理，防止国有土地资产流失，规范土地市场交易行为，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和《中华人民共和国城市规划法》等有关法律法规的规定，结合我市实际，现就划拨土地使用权管理制定如下规定。 一、划拨土地使用权是指经县级以上人民政府批准，土地使用者在缴纳补偿、安置、报批等费用后取得的土地使用权，或县级以上人民政府批准无偿提供给土地使用者的土地使用权。 二、划拨土地使用权，尚未办理土地出让手续的，不属于土地使用权人的自有财产，土地使用权人对划拨土地使用权无处分权。 三、房地产权利人转让房地产涉及划拨土地使用权的，应当向土地行政主管部门申请，经有权人民政府批准。属经营性用地的，由土地行政主管部门收储，以拍卖、招标或挂牌的方式公开交易，由受让方办理出让手续；属非经营性用地的，补办出让手续，补交土地出让金；属符合《划拨用地目录》的，可以保留划拨用地性质办理划拨土地变更登记手续。 四、原划拨土地使用者在不改变原土地用途和不进行重
建的前提下申请补办出让手续的，除尘经有权政府批准，今后改建提高容积率的，应补交相应土地出让金；可以采取协议方式出让土地。 五、原划拨土地使用者申请改变为经营性用途，应当符合城市规划并经依法批准。准予改变用途的，属于利用原有房地产的，可以采取协议方式补办出让手续；属于需要重建的，由土地行政主管部门收购后再以招标拍卖挂牌方式出让。同等条件下，原土地使用权人有优先受让权。 六、划拨土地使用权设定抵押，到期不能偿还债务，抵押权人申请人民法院执行的，须先经有权人民政府批准后，由土地行政主管部门收回其划拨土地使用权。公开竞价出让土地所得价款，优先向政府缴纳土地出让金。 七、划拨土地使用权未经有权人民政府批准，擅自改变土地用途、转让房地产的，土地行政主管部门不得办理土地转让手续，房产管理部门不得办理房产转让手续；并按照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城市规划法》等有关法律法规的规定予以处罚。 八、拍卖企业等中介机构擅自接受委托划拨土地使用权的房地产拍卖的，由此给土地使用权人、土地受让人造成的损失，由中介机构自行负责。 九、本规定自发布之日起实施。
《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（国务院第55号令） 第三章土地使用权转让 第十九条土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠与。 未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得转让。 第二十条土地使用权转让应当签订转让合同。 第二十一条土地使用权转让时，土地使用权出让合同和登记文件中所载明的权利、义务随之转移。 第二十二条土地使用者通过转让方式取得的土地使用权，其使用年限为土地使用权出让合同规定的使用年限减去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。 第二十三条土地使用权转让时，其地上建筑物、其他附着物所有权随之转让。
中华人民共和国土地管理法实施条例 （国务院令第２５６号） 第五章建设用地 第十九条建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当符合土地利用总体规划和土地利用年度计划中确定的农用地转用指标；城市和村庄、集镇建设占用土地，涉及农用地转用的，还应当符合城市规划和村庄、集镇规划。不符合规定的，不得批准农用地转为建设用地。 第二十条在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，为实施城市规划占用土地的，按照下列规定办理： （一）市、县人民政府按照土地利用年度计划拟订农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案，分批次逐级上报有批准权的人民政府。 （二）有批准权的人民政府土地行政主管部门对农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案进行审查，提出审查意见，报有批准权的人民政府批准；其中，补充耕地方案由批准农用地转用方案的人民政府在批准农用地转用方案时一并批准。 （三）农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案经批准后，由市、县人民政府组织实施，按具体建设项目分别供地。 在土地利用总体规划确定的村庄、集镇建设用地范围内，为实施
中国土地招拍挂制度 本文通过对中国土地市场招拍挂制度发展过程进行回顾，通过分析招拍挂制度对中国土地市场发展的作用，针对目前招拍挂制度中存在的不足，提出改进目前土地招标、拍卖、挂牌出让方式，引入市场机制，减少行政干预，提高政府对土地出让市场管理水平的几点建议。 关键词土地市场招拍挂制度市场机制政府管理 一．引言 中国土地市场招牌挂制度建立及发展背景 建国后很长一段时间内，我国的土地使用制度是无偿、无限期、无流动的行政划拨使用制度，这种土地制度所导致的土地资源配置不合理、利用效益低、土地浪费严重，产权关系混乱等问题严重的阻碍经济发展的弊端。改革开放后为了克服土地无偿使用带来的种种弊端，在城镇国有土地使用制度方面进行了一系列改革。1988年4月12日，七届人大一次会议通过的宪法修正案规定“土地的使用权可以依照法律的规定转让”，从而为土地使用权转让提供了法律依据。随后，《土地管理法》、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《城市房地产管理法》进一步确立了土地使用权出让制度。通过一系列法律规定的制定实施，到90年代初，我国对城镇土地使用制度完成了改革，建立起土地有偿，有限期，可依法进行土地交易的有偿使用制度。这种制度理顺了产权关系，使土地的资产特性得到体现，也体现了国家做为土地所有者对土地的所有权。然而这种以协议出让为主要形式的土地出让方式存在着一系列问题。
首先，由于交易过程不公开，寻租行为普遍，腐败问题时有发生，导致了国有资产流失。 其次，由于缺乏竞争、市场秩序不规范，导致出现了严重的价格扭曲和低价出让等现象。 为此，国土资源部于2002年5月发布第11号令,颁布实施<<招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定>>,明确规定包括商业、旅游、娱乐、商品住宅用地的经营性用地必须通过招拍挂方式出让.2004年,国土资源部颁布第71令,<<关于继续开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作的通知>>,规定2004年8月31号以后所有经营性用地出让全部实行招拍挂制度,即所谓的”831”大限. 经营性用地招拍挂制度的实施对中国土地市场的发展有着深远的影响,一方面招拍挂制度规范了国有土地使用权的出让行为,从长远上看有利于建立一个公开,公平,公正的城市土地市场;另一方面由于中国土地市场的长期不完善,产权不清晰,长期未曾引入市场机制,市场上对招拍度的实施也存在种种疑虑.同时经营类用地的招拍挂制度自身也存在着种种不完善之处,各地在招拍挂出让土地的实践中也发现了各种问题,对于经营性用地的招拍挂制度研究有必要深入进行. 二．中国土地市场招拍挂制度的具体含义及特点 土地的交易的公开投标、拍卖和挂牌的共性是其交易的公开性，但其具体操作又有其差异性，针对不同性质的土地交易要采取不同的交易方式。 （一）土地招标
书山有路勤为径，学海无涯苦作舟 矿业权出让五种方式 根据我国相关法律法规的规定,目前矿业权出让有批准申请、协议、招标、拍卖、挂牌等五种方式。批准申请出让矿业权 批准申请出让矿业权是主管部门依法以批准申请出让矿业权的方式;是主管部门通过审查批准矿业权申请人的申请,按照评估确认的结果收取矿业权价款,授予矿业权申请人矿业权的过程。这种方式适用于法律法规另有规定以及主管部门规定因特殊情况不适宜以协议、招、拍、挂方式出让的矿业权。批准申请落实是矿业权有偿出让制度的一种方式。其特点:非市场出让,申请在先。 协议出让矿业权 协议出让矿业权是主管部门依法以批准申请出让矿业权的方式;是矿业权申请人的申请经批准后,与主管部门协商矿价、使用年限、矿区范围、付款方式和时间,开发利用要求等事项,在双方达成一致意见的前提下,签订出让合同的过程。这种方式适用于法律法规另有规定以及主管部门规定因特殊情况不适于以招拍挂方式出让的矿业权。协议出让是一种特殊的出让方式。它具有行政审批要素, 也有市场交易成分。它是落实矿业权有偿取得制度的一种形式。其特点是:非市场出让,没有竞争者。 招标出让矿业权 招标出让矿业权是政府对某矿产地有了明确的开发利用意图和规划条件后,主管部门在市场中寻求一个有利于实现政府开发利用计划的开发者而采取的一种方式;是主管部门就矿业权招标项目准备招标文件,发布招标公告或邀请函,投标人获得招标文件,进行投标、评标、择优选择中标人的过程。这种方式适用于大型、复杂的矿产地,要求开发者不但有足够的资金保证矿业开发最低投入,更需有较高的资质满足矿业开发的要求,并以资质优先的矿业权出让。其特点是:市
国有土地使用权转让流程及注意事项 导读:本文介绍在房屋卖房，交易流程的一些知识事项，如果觉得很不错，欢迎点评和分享。 依法使用国家土地的权利。国有土地使用权的主体广泛，任何单位和个人，包括境外的企事业单位和个人，符合依法使用中国国有土地条件的，都可以成为中国的国有土地使用者。 国有土地使用权具有重大意义。国家作为国有土地者并不直接使用土地，而是由具体单位和个人来使用。国有土地的权能一部分由土地使用者实现，一部分由国家通过收取土地使用税(费)和土地使用权有偿出让的形式来实现。是指民事主体依法对国家的土地享有使用和的权利。 由于中国法律禁止土地买卖，国家土地权一般不能流转，因而国家对国有土地的处分权主要是对土地使用权而言，划拨、出让或者确认、收回土地使用权的权利，都可以理解为对土地的一种处分。有偿取得的国有土地使用权，可以依法转让，因此，国家土地权中的处分权有一部分也可以有限制的由土地使用者来行使。在农村，农民使用国有土地和使用本集体的土地，除了在法律概念上不同外，其他方面已没有本质的区别。国家在收回农民长期使用的国有土地时也要给以适当补偿。依法有偿受让取得的国有土地使用权，成为一
种完整意义上的财产权，可以依法转让、出租、赠与、继承、抵押，与一般通过划拨取得的国有土地使用权不同的是“有偿”、“有期”，这是国家凭借土地权对使用权进行的一种限制，是实现土地权的一种措施。 国有土地使用权转让 在我国土地权分为国有和集体两种。国有土地使用权转让是指从国家取得土地使用权的个人或者集体将其土地使用权以有偿方式在一定时期内出让，租借给他人的经济行为。通常是指城市土地使用权的转让。一是对土地者和土地使用者依法享有的占用、及处分权进行保护。二是对土地者和使用者的这些权利进行限制和调节。 按照我国土地权与使用权分离的原则，实行国有土地使用权出让、转让制度。 一、土地使用权出让：指国家以土地者的身份将土地使用权在一定年限内让渡给土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。可以使用拍卖、招标、双方协议的方式。 二、土地使用权转让：指土地使用者将土地使用权再转移的行为。可以使用出售、交换、赠与的方式。 三、土地使用权出租：指土地使用者作为出租人，将土地使用权随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。
引言： 最高人民法院关于房地产先后颁布了三个司法解释，现在所要讲的这个司法解释是2005年6月颁布的。 现在最高院在审理关于房地产案件时有三个司法解释：一是关于土地使用权，二是关于建设工程（2004月10月颁布，2005年1月1日施行），三是关于商品房买卖（2003年4月颁布，2003年6月1日开始施行）。现在司法实践中各级人民法院办理房地产案件基本上按照这三个司法解释操作。 今天主要讲第一个司法解释：《关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》。 《解释》一共28条，其主要内容分为三部分： （一）土地使用权出让合同纠纷； （二）土地使用权转让合同纠纷； （三）合作开发房地产合同纠纷。 一、《解释》的主要内容 （一）土地使用权出让合同纠纷 第1条：土地使用权出让合同 “本解释所称的土地使用权出让合同，是指市、县人民政府土地管理部门作为出让方将国有土地使用权在一定年限内让与受让方，受让方支付土地使用权出让金的协议。” 第2条：开发区管理委员会出让土地行为的处理 “开发区管理委员会作为出让方与受让方订立的土地使用权出让合同，应当认定无效。 本解释实施前，开发区管理委员会作为出让方与受让方订立的土地使用权出让合同，起诉前经市、县人民政府土地管理部门追认的，可以认定合同有效。” 第3条：协议出让土地价格的确定 “经市、县人民政府批准同意以协议方式出让的土地使用权，土地使用权出让金低于订立合同时当地政府按照国家规定确定的最低价的，应当认定土地使用权出让合 同约定的价格条款无效 当事人请求按照订立合同时的市场评估价格交纳土地使用权出让金的，应予支持；受让方不同意按照市场评估价格补足，请求解除合同的，应予支持。因此造成的损失，由当事人按照过错承担责任。” 第4条：对未办理批准手续合同的处理 “土地使用权出让合同的出让方因未办理土地使用权出让批准手续而不能交付 土地，受让方请求解除合同的，应予支持。” 第5条：土地出让金的调整 “受让方经出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部门同意，改变土地使用权出让合同约定的土地用途，当事人请求按照起诉时同种用途的土地出让金标准调整 土地出让金的，应予支持。” 第6条：对擅自改变土地用途合同的处理 “受让方擅自改变土地使用权出让合同约定的土地用途，出让方请求解除合同的，应予支持。” （二）土地使用权转让合同纠纷 第7条：土地使用权转让合同
土地出让历史 1982年深圳特区征收土地使用费 1988年9月27日，国务院发布《城镇土地使用税暂行条例》 1987年下半年深圳特区试点土地出让 1988年在福州市、海口市、广州市、厦门市、上海市、天津市扩大试点 1987年上海市的《上海市土地使用权有偿转让办法》规定地方性土地出让形式 1988年4月12日，七届一次人大通过宪法修正案，规定“土地的使用权可以依照法律的规定转让”，1988年12月29日，土地管理法也做了相应调整。 1990年5月19日，国务院发布《城镇国有土地使用权出让转让暂行条例》，但行政划拨范围未确定，且出让方式以协议出让为主。 1992年《关于当前经济状况和加强宏观调控的意见》，要求严格执行土地审批制度，政府垄断土地出让市场，规定划拨用地范围，其余以出让方式获取。 1994年7月5日全国人大通过《房地产管理法》提出土地有偿使用制度，细节未披露。 1995年土地管理局《协议出让国有土地使用权最低价确定方式》堵塞协议出让价格漏洞。 2001年，国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》提出各地要大力推行土地使用权招标拍卖，成为经营性土地从非市场配置向市场配置转变的分水岭。 2001年，国土资源部《关于整顿和规范土地市场秩序的通知》，实行建设用地供应总量制度、城市建设用地集中供应制度和土地使用权公开交易制度。 2001年，《划拨用地目录》对不符合划拨目录的建设用地必须有偿使用。 2002年《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权的规定》要求商业、旅游、娱乐、商品住宅等各类经营性用地必须以招拍挂等方式出让。 2003年《协议出让国有土地使用权的规定》规定不符合招标、拍卖、挂牌出让条件的国有土地，方可协议出让。 2004年，《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发28号文）提出：工业用地逐步实行招标拍卖挂牌出让制度。经依法批准划拨用地进行经营性建设时补交出让金在有形市场公开交易。 2004年1月14日，国土资源部发布的《关于国有划拨土地使用权抵押登记有关问题的通知》最终确认，对于以划拨土地进行抵押的，只要到土地行政管理部门办理了抵押登记，则视为经过审批，抵押合同有效成立。但是该通知并未明确在划拨土地使用权抵押经过了审批但未进行登记时的效力，这有待于相关法律法规进一步明确。 2006年的《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》（国土资发[2006]114号）要求，有条件的地方，可以实行用地预申请制度。 2006年08月31日《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》国发【2006】第031号针对2005、2006年存在的工业用地低价协议出让及由此带来的非理性竞争、零地价、粗放低效利用等问题，明确提出：工业用地必须采取招标拍卖挂牌方式出让。自此，招标拍卖挂牌出让制度从商业、旅游、娱乐和商品住宅用地扩展到工业用地，工业用地招标拍卖挂牌出让作为强制性的政策规范，在全国范围迅速确立。要求建立工业用地最低价统一标准，不得低于最低价出让。 2007年3月，《物权法》 2007年国土资源部和监察部联合发布《国土资源部监察部关于落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度有关问题的通知》（国土资发【2007】78号，以下简称78号文），对工业用地招标拍卖挂牌出让的实施范围、操作程序、历史遗留问题的处理做了详细规定。 2009年8月10日国土资源部和监察部联合发布《关于进一步落实工业用地出让制度的通知》（国土资发【2009】101号，以下简称101号文）完善工业用地出让制度，明确招标拍卖挂牌和协议出让的边界，区别对待中小企业发展、工业项目分期建设等。