德安总规

文本目录

第一章总则 (1)

第二章县城社会经济发展战略及总体目标 (1)

第三章县域城镇体系规划 (1)

第四章城市性质与规模 (3)

第五章中心城区空间结构与用地布局 (3)

第六章中心城区空间管制要求 (5)

第七章中心城区道路交通系统规划 (6)

第八章中心城区公共服务设施规划 (6)

第九章中心城区绿地与景观系统规划 (7)

第十章中心城区给水与排水工程规划 (7)

第十一章中心城区电力工程规划 (8)

第十二章中心城区电信、邮政及有线电视工程规划 (8)

第十三章中心城区燃气工程规划 (9)

第十四章中心城区环境保护与环卫工程规划 (9)

第十五章中心城区防灾减灾工程规划 (11)

第十六章中心城区近期建设规划 (12)

第十七章规划实施及保障措施 (12)

第十八章附则 (13)

附表1：德安县中心城区总体规划用地汇总表 (14)

附表2：德安县中心城区规划建设用地平衡表 (14)

附表3：德安县中心城区近期建设用地统计表 (15)

附表4：中心城区居住区公共服务设施项目分级设置一览表 (15)

附表5：德安县中心城区公共服务设施规划设置一览表 (16)

第一章总则

1.0.1条根据《中华人民共和国城乡规划法》、建设部《城市规划编制办法》、《九江市城镇

体系规划》（2004—2020）、《德安县县城总体规划》（1995—2010）等制定本规划。

本规划是德安县县城城市建设指导性文件。

1.0.2条本规划文本下列条文中带下划线部分为总体规划确定的强制性内容，其余部分为指

导性内容。

1.0.3条本规划以科学发展观为指导，坚持五个统筹——统筹城乡发展、统筹区域发展、统

筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求。

1.0.4条本次总体规划根据规划建设控制力度的目标和要求的不同，划分为四个层次：德安

——共青城市群（区域协调区）、县域（城乡协调区）、规划控制区（城市规划区）、

中心城区。县城中心城区范围是本次总体规划编制的主体建设区域。

1.0.5条本次规划的城乡协调发展区即为德安县整个县域范围，辖蒲亭、聂桥、丰林、车桥

4镇，宝塔、河东、磨溪、林泉、高塘、吴山、邹桥、塘山、爱民等9乡，及1个

国营林场和1个园艺场，国土面积为863平方公里。现状人口15.8万（2006年末）。

1.0.6条德安县城城市规划区即本次总体规划的城市规划控制区范围。北至邹家垄（河东乡

北部边界），东至县域边界（河东乡东部边界），南至九仙岭，西至园艺场一带，总

面积约71.05平方公里。

1.0.7条本次规划的中心城区范围是规划控制区中扣除生态绿地部分，西至园艺场，东至京

九铁路（经河东乡段），南至九仙岭，北至邹家垄一带，总面积29.27平方公里，其

中城市建设用地面积16.80平方公里。

1.0.8条德安县县城城市规划区范围内的一切规划、设计和建设活动均应按照《中华人民共

和国城乡规划法》的规定，执行本规划。

1.0.9条本次总体规划期限为：近期2007－2010年

中远期2011－2025年

1.0.10条因城市建设发展需要对本规划进行修编和重大调整，必须征得九江市人民政府同

意，规划成果必须报九江市人民政府审批。

第二章县城社会经济发展战略及总体目标

2.0.1条县域社会经济发展战略模式：高速经济增长战略；信息化发展战略；可持续发展战

略。区域空间结构理论的选择：近期(2007－2010年)：增长极发展模式；远期(2011

－2025年)：点轴发展模式。

2.0.2条县域经济发展战略：德安县县城要形成以工业为主导的综合性经济中心镇，带动德

安县域经济发展、结构调整、技术改造和产业升级，以宝塔工业园及其它工业集聚

区为载体，重点发展现代制造产业、信息产业、金融保险、商贸旅游、科教文卫、

社会服务等行业，在规划期末成为经济实力雄厚，产业结构合理、交通运输便利、

信息技术发达、文化教育先进、生态环境优美的城镇。

2.0.3条德安县经济发展的总体思路：“生态立县、工业强县、农业稳县、旅游旺县”。

2.0.4条县城总体发展目标：建立以县城为增长核心，以邹桥、聂桥为中心镇，以其它乡镇

为依托，基本形成县城——中心镇——中心村的合理布局、逐级带动、功能互补、

协调发展的城镇体系；塑造田园生态园林式“山水”城市形象，使县城成为经济繁

荣，市场活跃、环境优美的现代化城市。

2.0.5条县城发展面临的机遇：增长极培育、中部崛起，构建区域发展新格局；小城镇、大

战略，推进农村城镇化进程；发达地区的产业转移为德安县加快工业化进程带来遇

机；江西省“建设昌九工业走廊的重大战略”的实施；德安——共青城整合发展的

趋势。

2.0.6条县城经济发展方向：发展建材、纺织服装及农副产品加工，坚持“生态立县、工业

强县、农业稳县、商贸物流旺县”发展战略，将德安建设成为昌九工业走廊中部的

现代制造业基地。

第三章县域城镇体系规划

3.0.1条全县城镇化水平预测：德安县的城镇化水平：2010年为50%；2025年为75%。3.0.2条城镇规模职能等级结构规划：

德安县城镇规模等级结构规划

中山大学规划设计研究院2008－05 1

德安县域城镇规模结构规划

3.0.3条城镇体系空间结构规划：（1）实施增长极战略，打造一个县域核心和两个片区中心。

一个县域核心：县城（蒲亭+河东+宝塔）。两个片区中心：聂桥、邹桥。（2）加强

城镇联系，构筑城镇发展轴线。（3）突出区域特色，形成三个发展片区。以县城为

中心的南部综合产业区；以聂桥为中心的北部矿业与种养深加工产业区；以邹桥为

中心的西部特色产业区。

3.0.4条县城重要基础设施规划：

供水规划：县辖三个乡镇聂桥镇、邹桥镇和丰林镇规划远期人口分别为10000人、

10000人和5000人，单位人口综合用水量指标取0.5万m³/万人·d，则三镇用水量

分别为5000m³/d、、5000m³/d和2500m³/d。须扩建或新建新的取水井，建污水处

理站，规模分别为5000m³/d、5000m³/d和2500m³/d，完善消毒设施和配水管网，

使居民饮用水达到卫生标准，供水覆盖率达到90%。

排水规划：远期三个乡镇应完善雨污合流制，集中式生活污水宜采用活性污泥法、

生物膜法等技术在污水处理站处理。

输变电站及线路规划：规划近期（2010）改造聂桥至邹桥35kV线路，将德丰线由

原来的T接改为破口接入，最终实现35kV线路的“手拉手”供电，从而最大程度

的提高35kV供电网络的可靠运行。由于聂桥、邹桥等镇工农业发展迅猛，用电负

荷增长较快，规划在2010年前将聂桥35kV变电站升级改造为110kV变电站，主

变容量1×31.5MVA；规划近期在县城南新建成南110kV变电站，主变容量1×

31.5MVA，采用110kV变10kV双圈变压器，以适应宝塔工业园区和城南用电负荷

不断增加的需要。规划远期（2025）将城南110kV变电站扩容，主变容量达到2×

31.5MVA；在县城西南杨桥新建220kV变电站。高压走廊：规划城区高压架空电力

线路走向，预留出足够的走廊带。县城220kV变电站和110kV变电站的进出高压

线应留出足够的走廊带。220kV高压架空线路走廊带宽度为30～40m，110kV高压

架空线路走廊带宽度为15～25m，35kV高压架空线路走廊带宽度为12～20m。10kV

线路规划沿道路的东、南侧建设。建议采用电力电缆埋地敷设方式。

3.0.5条生态保护区规划：重点建设一个生态保护区——建设县城南面九仙岭郊野公园。3.0.6条水源保护区规划：德安县主要的水源保护区是博阳河，是德安县主要的水源地。保

护水域全长8.2公里，水域面积0.62平方公里，陆域面积为3.0平方公里

3.0.7条空间管制的目标：保护生态环境；保护与合理配置战略性资源；优化空间结构；协

调矛盾冲突。

3.0.8条空间管制的原则：整体利益优先；遵循市场规则；管制手段应体现强制性、指导性

并重；加强协调管理。

3.0.9条城镇建设发展区总体管制要求：1、严格执行《中华人民共和国城乡规划法》，一切

建设用地和建设活动必须遵守和服从规划，各项建设应依法办理“一书两证”（建

设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证），不得乱占乱建。

2、应本着“集约、节约”利用土地的原则，高效利用土地。严格控制建设用地规

模，加强农用地转建设用地的管理，城镇建设用地规模不能超过土地利用总体规划

确定的规模，并根据国家及有关规定对工业、居住、道路和绿化用地布局进行引导

与控制。3、充分利用现有建设用地和非耕地、空闲地，保持合理的建筑密度，严

格控制城镇建设发展区的连绵无序延伸，改善环境质量。对于城镇建设发展区内划

定的历史文化保护区，坚持开发与保护相结合，保持原有的风貌和环境，严禁随意

拆建。4、保护与改善城镇生态环境，保障城市绿地建设，严格保护和控制城镇附

近的森林公园、名胜古迹、文物保护区和水源地，以及城镇周边的基本农田保护区、

湖泊水系、林地等。

3.0.10条生态保护控制区管制要求：1、山地生态区应实施天然林保护，从小流域入手，逐

步控制和削减水土流失的范围和程度；在各水系源头地区，应大力做好水土保持工

作，不断提高绿化覆盖率及其质量，严禁各类污染物的进入。2、生态区应以保护

为主，严格控制挖山、采石、狩猎、采矿等活动，严格控制旅游、休闲、观光等设

施的建设。确需建设的矿产开发和风景名胜区，必须征得主管部门的同意，并按规

定权限和法定程序上报批准。3、逐步净化生态区的经济活动。依据不同功能将其

划分为核心区、缓冲区和经营区，核心区和缓冲区不得从事与保护无关的开发活动。

在保护的前提下，可适度进行合理开发建设，但产业选择上必须满足生态保护和旅

游资源保护的要求；推进以生态保护为目的的移民，非经营区的居民要逐步迁出。

3.0.11条乡村发展区管制要求：1、防止非农业建设用地在农田开敞空间的无序分布，保护

已划定的基本农田保护区，禁止非法占用土地，协调好农村耕地、林地与城镇建设

用地和农村建设用地的关系。2、控制村庄零散建筑的数量，引导“民宅进区”。做

好住宅区规划，鼓励旧村改造重建，提倡公寓式村民住宅区的规划，推进农房社区

化建设，引导乡村工业向城镇工业园区集中。3、加强农业用地管理，确保土地利

用功能以农业生产为主，不断优化农业产业结构，充分挖掘耕地后备资源，建立耕

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