地籍调查重点整理
提纲
?地籍发展史
?地籍与地籍调查
?地籍调查
?初始地籍调查
?变更地籍调查
?成果整理
?勘测定界
?农村土地调查
?地籍管理信息系统
地籍起源
?地籍一词最早来自拉丁文Caput和Capitastrum,即“课税对象”和“课税对象登记簿册”
?还有一种认为来自希腊文kataskihn，即“征税登记簿册”
?最早地籍制度记载——《禹贡篇》
?地籍最初是为征税而建立的记载土地的位置、界址、数量、质量、权属、用途(地类)等状况的田赋清册和簿册。
地籍三个发展阶段
?18世纪，出现为课税服务的税收地籍。
?19世纪，出现了产权保护的产权地籍。
?进入20世纪，地籍不仅为课税和产权登记服务，更为土地的有效利用，为全面、科学地管理土地提供信息服务，逐步向技术、经济、法律综合方面发展，形成了多用途地籍，也称之为现代地籍。
我国地籍发展史
?我国最早的地籍管理在公元前2100多年前的夏禹时期，作为缴纳贡赋的依据。
?南北宋（公元十世纪）以后，在大规模的土地清丈和分等定级基础上，进行了土地登记
?到了明朝（公元1206-1644年），进行全国性的土地清查，编制鱼鳞图册，成为摊派赋役的依据，一直延续到清朝。
?现阶段地籍管理的概念：国家为了掌握土地信息，管理土地权属，保护土地所有者和土地使用者的合法权益而采取的行政、经济、法律和技术措施体。
提纲
?地籍发展史
?地籍与地籍调查
?地籍调查
?初始地籍调查
?变更地籍调查
?成果整理
?勘测定界
地籍特点
?空间性
?法律性
?精确性
?连续性
地籍的研究对象
?地籍的研究对象是指在地籍簿册的建立、变更和发展过程中，地籍诸要素的确定和变化规律，即对土地产权、界址、数量、质量和用途的确定和变化规律的研究。在这些要素中，土地产权是最重要的要素，因此，地籍是以土地产权的确立和调查作为学科的研究核心。
地籍管理
?地籍管理是国家为获得地籍资料而采取的一系列地政措施。
地籍与地籍调查的关系
?我国现阶段地籍管理研究的主要内容：
土地权属调查、地籍测量、土地登记、
土地统计、地籍档案与信息管理
?地籍管理的依据和基础
?其资料成果经土地登记后，具有法律效力
地籍调查回答了五大基本问题
（即3W2H)
?第一个问题：“Whose”,土地及其附着物是“谁的”
?第二个问题：“Where”,土地及其附着物在“哪里”
?第三个问题：“When”，土地及其附着物取得、建造和发生在“什么时候”，即时态性问题。
?第四个问题：“How many”,土地及其附着物有“多少”
?第五个问题：“How”,土地及其附着物“怎么样”.
土地分类
?土地分类
土地分类体系
?土地自然分类系统
?土地评价分类系统
?土地利用分类系统
国外土地分类
?多数以土地利用现状
?美国——土地功能
?英国、德国——土地覆盖
?俄罗斯、乌克兰、日本——土地用途
?印度——土地覆盖
过程
?1984
?1989
?2001
?2007
新旧分类衔接
?如何和三大类进行衔接
提纲
?地籍发展史
?地籍与地籍调查
?地籍调查
?初始地籍调查
?变更地籍调查
?成果整理
?勘测定界
地籍调查
?依照国家的规定，通过权属调查和地籍测量，查清宗地的权属、界址线、面积、用途和位置等情况，形成数据、图件、表册等调查资料，为土地注册登记、核发证书提供依据的一项技术性工作。
（一）主要依据
?《城镇地籍调查规程》
?《城镇地籍变更调查技术规定》（试行）
?《地籍图图式》
?《城市测量规范》
?《全国土地分类标准》
?《确定土地所有权和使用权的若干规定》
?《浙江省数字地籍调查技术规范》
?《浙江省地籍调查数据库规范》
（二）主要内容
?土地权利主体
?土地权属性质和来源
?土地权利客体
?其他相关的内容
主要内容
?土地权利主体
?土地权属性质和来源
?土地权利客体
?其他相关的内容
主要内容
?土地权属调查
?地籍测量
（三）地籍调查分类
?初始地籍调查
?变更地籍调查
地籍调查分类
?城镇地籍调查
?村庄地籍调查
（四）地籍调查程序
?初始
?变更
提纲
?地籍发展史
?地籍与地籍调查
?地籍调查
?初始地籍调查
?变更地籍调查
?成果整理
?勘测定界
初始地籍调查目的
?在某一时期内，依照有关法律程序对县以上某一行政辖区内申请登记的全部宗地进行全面现场调查，以核实宗地的权属和确认宗地界址的实地位置并掌握土地利用情况。再通过地籍测绘获得宗地界址点的平面位置、宗地形状及其面积的准确数据，并把它们记载于地籍调查表和地籍图上，建立一套准确、完整的地籍卡、册、图，并建立地籍档案。从而为土地登记、核发土地使用证书做好技术上的准备，并满足地政管理、税费征收、城乡规划、农田保护、房地产市场管理、土地动态监测以及其他国民经济各部门之需要。——基础性工作
初始地籍调查程序
（一）初始地籍调查
?初始权属调查
?初始地籍测量
初始权属调查
?准备阶段
?宗地权属状况调查
?界址调查
?地籍编号
?绘草图
?资料整理归档
初始权属调查——准备
?1、确定调查范围，制作调查工作底图
大比例尺地形图
放大的航片
旧的地籍图
草绘宗地位置关系图
要求：现势性
初始权属调查——准备
?2、划分地籍街道、街坊及宗地
街道
街坊划分——自然分界
宗地
初始权属调查——准备
?3、预编宗地号
从西到东，从北到南
初始权属调查——准备
?4、调查通知
登门送达、挂号邮寄、电话通知、公告
（签名、电话记录）
“指界委托书”
“地籍调查法定代表人身份证明书”
初始权属调查——准备
?5、实地调查准备
阅读已有资料
准备：调查工作底图、土地登记申请书、地籍调查表、丈量工具、地籍调查通知书、法定代表人身份证明书、指界委托书。
初始权属调查——宗地权属
?土地使用者及土地权属性质调查
?土地权属来源情况、使用权类型调查（划拨、出让）
?地役权调查
?土地用途、座落及共有使用权情况调查（与建设用地批准用途不一致——批准用途、实际使用用途、说明栏内）（宗地座落、宗地四至）（共用宗）
初始权属调查——界址调查
?——核心
?步骤：同时指界、认定、设界标、绘宗地草图、勘丈边长、填写地籍调查表
界址认定要求
?间距0.5M（小于、大于）：本宗、邻宗
?单位使用——法定代表人，个人——户主（委托代理人）
?共同使用宗地——共同委托
?双方认定的界址——签字盖章
?有建设用地批准文件——少批多用、批多用少、代征
?历史用地、没权属文件——按使用现状
?有争议的——现场调解、呈报领导小组
?两个以上土地使用者——各自使用部分、共同使用部分
?界址点——界标
界标种类
?界标：
——混凝土界址标桩、石灰界址标桩
——带铝帽的钢钉界址标桩
——带塑料套的钢混界址标桩、喷漆界址标志
设置界标的作用：
防错、准确、依据、检查、依法用地、日常管理
缺席指界
?一方缺席
?双方缺席
?缺席指界----违约缺席指界通知书
?不签字
初始权属调查——地籍编号
编号原则：
适应性、统一性、惟一性、可扩展性、可更新性、实用性
方法：
地（市）级：区（县）—街道（乡、镇）—街坊（村）—宗地
（3-2-2-3）
县级：街道（乡、镇）—街坊（村）—宗地
界址点编号：
按宗地、按图幅、按街坊
从左到右、从上至下
初始权属调查——绘草图
?是描述宗地的位置、界址点、线和相邻宗地关系的实地记录。
?特点：现场绘制、不依比例尺、实地丈量注记边长
?作用：界址点维护、解决纠纷；测定界址点；检核地籍图
?内容：本宗地号和门牌号、邻宗地号和门牌号；本宗使用者名称、邻宗使用者名称；本宗界址点、界址点编号及界址线；宗地内及紧靠宗地主要建筑及构筑物；界址边长、界址点与相邻地物关系距离及建筑物边长；界址点的几何条件；指北针、丈量者、日期。
?要求：注记字方向、界址边长注记、建筑物边长注记等
?丈量边长：解析法、部分解析法、图解勘丈法
初始权属调查——地籍调查表
?以宗地为单位填写调查表
?按宗地填写
?无争议：签字盖章
?有争议：土地纠纷缘由书
初始权属调查——检查、归档
?检查：自检、审核、实地检查
?立卷内容：
审批表、收件单、申请书、申请人身份证明、地籍调查表、土地权属来源证明材料、地上建筑物、附着物产权证明、其他证明材料。
（二）初始地籍调查
?初始权属调查
?初始地籍测量
地籍测量与地形测量的区别
?地形测量是在工作范围内测量某一时点的地物和地貌；
?地籍测量除测量地籍调查范围内的地物外，还主要测量反映土地权属的地籍要素，而反映地貌的高程等要素不是地籍测量的重点。
?地籍测量应随着每宗地的土地登记的变更而不断地更新，时时保证地籍资料的现势性。地籍测量是测绘技术与法律的综合应用，他以测定界址为重点，实地无论有无明显界线，都必须查明、测量界址点线并标定与地籍图上。
（二）初始地籍测量
?地籍平面控制测量
?地籍细部测量
测定界址点位置
测绘地籍图
宗地面积量算
绘制宗地图
地籍控制测量
?控制网：由控制点构成的几何图形。
?地面控制网：用常规测角、测距手段建立的控制网
?GPS控制网：应用GPS卫星定位技术建立的控制网
地籍细部测量
?是在地籍平面控制网的基础上，测量每宗土地的权属界线、位置、形状及地类界线等，并计算面积、测绘地籍图、绘制宗地图。?内容：测定界址点、测绘地籍图、制作宗地图和面积量算等。
?方法：解析法、部分解析法、图解勘丈法。
地籍控制测量
?地籍控制网可分为首级地籍控制网、加密控制网和地籍图根控制网。
?坐标系：尽量选用国家统一坐标系统
?地籍控制测量应遵循由高级到低级，从整体到局部逐级发展原则，平面控制网的坐标系统应满足投影长度变形值不大于
2.5cm/km。
首级地籍控制网的布设
?GPS控制网、边角网、导线网、三角网。
?四等网中最弱点的相对点位中误差，以及四等以下各等级控制点相对于上级控制点的点位中误差不超过+/-5cm.
加密控制网布设
?GPS网、导线网
?密度：每平方公里不少于10点。
地籍图根控制网布设