邀标流程图
招标人报招标项目→→县招投中心→→招标人或委托中介办理招标备案→→县招投中心备案→→招标人发投标邀请书→→备案→→招标人确定合格投票人并发出备案后的招标文件→→备案→→有技术标时招标人从专家库抽取评标专家→→开标、评标→→相关机构监督→→中标结果备案、发中标通知书→→备案→→双方签订书面合同→→备案。
公开招标流程图
招标人报招标项目→→县招投中心→→招标人或委托中介办理招标备案→→县招投中心备案→→招标人发布招标公告→→国家指定媒体上发布公告→→资格预审文件备案→→发放备案后的资格预审文件→→投标人编制资格预审申请文件→→招标人进行资格预审→→确定合格的投票人并发出合格通知书→→备案→→向合格投标人发放备案后招标文件→→备案→→有技术标时从专家库抽取评标专家→→开标、评标→→相关机构监督→→中标结果备案、发中标通知书→→备案→→签订书面合同→→备案。
招标采购操作流程
一、招标准备
1.计划整理。采购代理机构根据政府采购执行计划要求，结合采购人的急需程度和采购项目的规模，编制月度招标采购计划。
2.组成采购小组。采购人、采购代理机构代表及有关专家组成采购小组，负责组织实施编制采购文件、发布采购信息、召集开标评标、采购文件归档等政府采购活动。
3.编制招标文件。采购小组根据政府采购有关法规和项目特殊要求，在采购执行计划要求的采购时限内拟定具体采购项目的招标方案、编制招标文件。
4.招标文件确认。招标文件在定稿前需经采购人确认。
5.招标文件备案。招标文件定稿后，采购人应将招标文件报市采招监管办备案后方可刊登招标公告或发出投标邀请函。市采招监管办应在收到招标文件的当天办理备案，最长不得超过三个工作日。
6.收集信息。根据采购物品或服务等特点，通过查阅供应商信息库和市场调查等途径进一步了解价格信息和其他市场动态。
二、投标报名
1.发布招标信息。采用公开招标方式采购的，应在政府采购监督管理部门指定的媒体上发布招标公告。
采用邀请招标方式采购的，应通过随机方式从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商，并向其发出投标邀请函。
2.采购人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人现场考察或开标前的答疑会。
3.报名登记。根据招标公告规定的投标资格、报名要求，在招标公告限定的时间内对投标供应商进行资格预审、报名登记。
4.资格审查。在政府采购监督管理部门监督下，采购人、采购小组根据招标公告规定，对投标人的资格进行审查。若考虑符合条件的投标人过多影响招标工作的，应在招标公告中明确投标人数量和选择投标人的方法，并通过随机方式筛选投标人。
5.发售招标文件。通过资格审查的供应商在政府采购窗口购买招标文件。
三、开标
1.通知政府采购监督管理部门、资金管理部门等有关部门参加开标评标。
2.交纳保证金。参加投标的供应商按招标文件规定的期限和数额缴纳投标保证金。
3.递交投标文件。投标单位在投标文件规定的截止时间内递交投标文件。工作人员应对投标人的身份资格及投标文件的密封情况进行审查。不符合招标公告中要求条件的投标人的投标不予受理；不按规定提供投标保证金的、投标文件未密封的投标将被拒绝。
4.开标。招标工作人员按招标文件规定的时间及地点公开开标。投标单位法定代表人或授权委托人（持本人身份证）和采购人、采购小组及有关部门参加投标开标并签到，工作人员应对投标人身份资格进行审核。
涉及技术含量较高的设备、工程、服务项目招投标，应遵循先开技术标，再开商务标的原则。
5.唱标。招标工作人员对各有效投标文件中的报价及其他有必要的内容进行唱标。
6.记录。招标工作人员作开标、唱标记录，唱标人、记录员、监督员、投标单位代表签名确认。
四、评标。
1.组织评标委员会。评标委员会由采购人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二，以随机方式确定，本市专家在评标当天抽取，外地专家可提前一天抽取。评标委员会名单在中标结果确定前应当保密。
2.评标准备会。在评标之前召集评标委员会召开评标预备会，确定评标委员会主任，宣布评标步骤，强调评标工作纪律，介绍总体目标、工作安排、分工、招标文件、评标方法和标准（或细则）。
3.报价审查。首先审查投标报价，更正计算错误；高于市场价和标底价或预算价的投标，将被拒绝。
4.资料审查。对招标文件未作实质性响应的投标作废标处理。
5.议标纳疑。审查投标文件，提出投标文件中的疑问，归纳问题，填质疑表。
6.质疑。评标委员会全体成员对单一投标单位分别进行质疑，必要时投标单位应以书面形式予以澄清答复，但澄清不得超出投标文件的范围改变投标文件的实质内容。质疑应在评标委员会与投标人互不见面的情况下进行。
7.评定。按照招标文件所列的评标办法和标准（或细则）进行评标，确定一至二名中标候选人并排列顺序。
8.评标报告。评标结束后，评标委员会须写出完整的评标报告，经所有评标委员会成员及监督员签字后，方为有效。
五、定标
1.招标人根据评标委员会的书面评标报告和推荐的中标候选人的排列顺序确定中标人。当确定的中标人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定期限内未能提交的，招标人可以依序确定其他候选人为中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。开标到定标的期限一般不得超过十日。
2.中标通知。中标人确定后，应报采招监管办备案、并在政府采购监督管理部门指定的媒体上进行公示，三天后无异议的再由采购人向中标人发出《中标通知书》，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。
3.编写采购报告。采购小组应于招标活动结束后二十日内，就评标委员会组成、采购过程、采购结果等有关情况，编写采购报告。
竞争性谈判采购操作流程
一、谈判准备
1.计划整理。采购代理机构根据政府采购执行计划，结合采购人的急需程度和采购项目的规模，编制月度谈判采购计划。
2.组织谈判小组。谈判小组由采购人的代表和有关专家共三人以上单数组成，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二，以随机方式确定。谈判小组名单在确定成交供应商之前应当保密。
3.编制谈判文件。谈判小组根据政府采购有关法规和项目特殊要求，在采购执行计划要求的采购时限内拟定具体采购项目的采购方案、编制谈判文件。
4.谈判文件确认。谈判文件在定稿前需经采购人确认。
5.谈判文件备案。谈判文件定稿后，采购人应将谈判文件报市采招监管办备案后方可向供应商提供谈判文件。市采招监管办应在收到谈判文件的当天办理备案，最长不得超过三个工作日。
6.收集信息。根据采购物品或服务等特点，通过查阅供应商信息库和市场调查等途径进一步了解价格信息和其他市场动态。
7.确定邀请参加谈判的供应商名单。谈判小组通过随机方式从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判，并向其提供谈判文件。
二、谈判
1.谈判时间告知政府采购监督管理部门、资金管理部门等有关部门。
2.交纳保证金。参加谈判的供应商按谈判文件规定的期限和数额缴纳保证金。
3.资格审查。参加谈判的供应商法定代表人或授权委托人（持本人身份证）和谈判小组及有关部门参加谈判并签到，工作人员应对谈判对象的身份资格进行审查。
4.谈判准备会。在谈判之前召集谈判小组召开谈判预备会，确定谈判组长，宣布谈判步骤，强调谈判工作纪律，介绍总体目标、工作安排、分工、谈判文件、确定成交供应商的方法和标准。
5.谈判。谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。谈判结束后，谈判小组应当召集所有参加谈判的供应商在统一规定时间内进行最后报价、提供必要的谈判文件。按照谈判文件所列的确定成交供应商的方法和标准，确定一至二名成交候选人并排列顺序。
6.谈判报告。谈判小组必须写出完整的谈判报告，经所有谈判小组成员及监督员签字后，方为有效。
三、确定成交人
1.采购人根据谈判小组的书面谈判报告和推荐的成交候选人的排列顺序确定成交人。当确定的成交人放弃成交、因不可抗力提出不能履行合同，或者谈判文件规定应当提交履约保证金而在规定期限内未能提交的，采购人可以依序确定其他候选人为成交人。采购人也可以授权谈判小组直接确定成交人。
2.成交通知。成交人确定后，应报采招监管办备案、在政府采购监督管理部门指定的媒体上进行公示，三天后无异议的再由采购人向成交人发出《成交通知书》，同时将成交结果通知所有未成交的供应商。
3.编写采购报告。谈判小组应于谈判活动结束后二十日内，就谈判小组组成、采购过程、采购结果等有关情况，编写采购报告。
询价采购操作流程
一、询价准备
1.计划整理。采购代理机构根据政府采购执行计划，结合采购人的急需程度和采购物品的规模，编制月度询价采购计划。
2.组织询价小组。询价小组由采购人的代表和有关专家共三人以上单数组成，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二，以随机方式确定。询价小组名单在成交结果确定前应当保密。
3.编制询价文件。询价小组根据政府采购有关法规和项目特殊要求，在采购执行计划要求的采购时限内拟定具体采购项目的采购方案、编制询价文件。
4.询价文件确认。询价文件在定稿前需经采购人确认。
5.收集信息。根据采购物品或服务等特点，通过查阅供应商信息库和市场调查等途径进一步了解价格信息和其他市场动态。
6.确定被询价的供应商名单。询价小组通过随机方式从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商，并向其发出询价通知书让其报价。
二、询价
1.询价时间告知政府采购监督管理部门、资金管理部门等有关部门。
2.递交报价函。被询价供应商在询价文件限定的时限内递交报价函，工作人员应对供应商的报价函的密封情况进行审查。
3.询价准备会。在询价之前召集询价小组召开询价预备会，确定询价组长，宣布询价步骤，强调询价工作纪律，介绍总体目标、工作安排、分工、询价文件、确定成交供应商的方法和标准。
4.询价。询价小组所有成员集中开启供应商的报价函，作报价记录并签名确认，根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则，按照询价文件所列的确定成交供应商的方法和标准，确定一至二名成交候选人并排列顺序。
5.询价报告。询价小组必须写出完整的询价报告，经所有询价小组成员及监督员签字后，方为有效。
三、确定成交人
1.采购人根据询价小组的书面谈判报告和推荐的成交候选人的排列顺序确定成交人。当确定的成交人放弃成交、因不可抗力提出不能履行合同，采购人可以依序确定其他候选人为成交人。采购人也可以授权询价小组直接确定成交人。
2.成交通知。成交人确定后，由采购人向成交人发出《成交通知书》，同时将成交结果通知所有未成交的供应商。
3.编写采购报告。询价小组应于询价活动结束后二十日内，就询价小组组成、采购过程、采购结果等有关情况，编写采购报告。
单一来源采购操作流程
一、采购准备
1.采购方式审批。采用单一来源方式采购的，应在采购前报市采招监管办审批。
2.组成采购小组。采购人、采购代理机构代表及有关专家组成采购小组，负责组织实施编制采购文件、发布采购信息、召集协商谈判、采购文件归档等政府采购活动。
3.编制商谈文件。采购小组根据政府采购有关法规和项目特殊要求，在采购执行计划要求的采购时限内拟定采购方案、编制商谈文件。
4.商谈文件确认。商谈文件在定稿前需经采购人确认。
5.商谈文件备案。商谈文件定稿后，采购人应将商谈文件报市采招监管办备案后方可向供应商提供商谈文件。市采招监管办应在收到商谈文件的当天办理备案，最长不得超过三个工作日。
6.收集信息。根据采购物品或服务等特点，通过查阅供应商信息库和市场调查等途径进一步了解价格信息和其他市场动态。
二、协商谈判
1.组织商谈小组。商谈小组由采购人的代表和有关专家共三人以上单数组成，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二，以随机方式确定，本市专家在评标当天抽取，外地专家可提前一天抽取。商谈小组名单在成交结果确定前应当保密。
2.商谈时间告知政府采购监督管理部门、资金管理部门等有关部门。
3.交纳保证金。参加商谈的供应商按商谈文件规定的期限和数额缴纳保证金。
4.资格审查。参加商谈的供应商法定代表人或授权委托人（持本人身份证）和商谈小组及有关部门参加商谈并签到，工作人员应对商谈对象的身份资格进行审查。
5.商谈准备会。在商谈之前召集商谈小组召开商谈预备会，确定商谈组长，宣布商谈步骤，强调商谈工作纪律，介绍总体目标、工作安排、分工、商谈文件、确定成交供应商的方法和标准。
6.协商谈判。商谈小组所有成员集中与单一供应商分别进行商谈。商谈结束后，商谈小组应当要求参加商谈的供应商在规定时间内进行最后报价。按照商谈文件所列的确定成交供应商的方法和标准，确定成交人和成交价格，并报经采购人确认。
7.商谈报告。商谈小组必须写出完整的谈判报告，经所有商谈小组成员及监督员签字后，方为有效。
8.成交通知。成交人确定后，应报采招监管办备案，三天后无异议的再由采购人向成交人发出《成交通知书》。
9.编写采购报告。采购小组应于商谈活动结束后二十日内，就商谈小组组成、采购过程、采购结果等有关情况，编写采购报告。
政府采购中各流程时间期限的规定 内容分类：政策解读发布文号：无发布日期：2016/5/10 16:50:13 1. 提交资格预审申请文件的时间：自公告发布之日起不得少于5个工作日。 《政府采购法实施条例》第二十一条采购人或者采购代理机构对供应商进行资格预审的，资格预审公告应当在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上发布。已进行资格预审的，评审阶段可以不再对供应商资格进行审查。资格预审合格的供应商在评审阶段资格发生变化的，应当通知采购人和采购代理机构。 资格预审公告应当包括采购人和采购项目名称、采购需求、对供应商的资格要求以及供应商提交资格预审申请文件的时间和地点。提交资格预审申请文件的时间自公告发布之日起不得少于5个工作日。 2. 邀请招标时资格预审公告期限：不少于7个工作日。 3. 邀请招标时投标人提交资格证明文件的期限：资格预审公告期结束之日起3个工作日前。 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十五条采用邀请招标方式采购的，招标采购单位应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体发布资格预审公告，公布投标人资格条件，资格预审公告的期限不得少于7个工作日（问题2）。 投标人应当在资格预审公告期结束之日起3个工作日前（问题3），按公告要求提交资格证明文件。招标采购单位从评审合格投标人中通过随机方式选择3家以上的投标人，并向其发出投标邀请书。 4. 单一来源采购唯一供应商公示期限：不得少于5个工作日。 《政府采购法实施条例》第三十八条达到公开招标数额标准，符合政
府采购法第三十一条第一项规定情形，只能从唯一供应商处采购的，采购人应当将采购项目信息和唯一供应商名称在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公示，公示期不得少于5个工作日。 5. 招标文件提供的期限：自招标文件发出之日起不少于5日。 6. 澄清或修改招标文件的时间期限：在投标截止时间15日前作出。 《政府采购法实施条例》第三十一条招标文件的提供期限自招标文件开始发出之日起不得少于5个工作日（问题5）。 采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前（问题6），以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十七条招标采购单位对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间15日前（问题6），在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。 7. 延长投标截止时间和开标时间的期限：投标截止时间3日前作出。 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十八条招标采购单位可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间3日前，将变更时间书面通知所有招标文件收受人，并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告。
竞争性谈判操作流程 竞争性谈判操作流程篇1 通常情况下，集中采购机构在运用竞争性谈判方式代理采购单位实施政府采购时，可以把这五步程序归纳为两个阶段进行，即谈判前的准备阶段和谈判阶段。 (一)前期准备阶段。在前期准备阶段，应注意做好以下几项工作：一是从资金、技术、生产、市场等几个方面，做好对采购项目进行全方位综合分析，主要包括预算分析、需求分析、生产分析、市场分析、风险分析。二是要根据综合分析情况，制定项目采购的最终方案，并确定项目采购清单。三是根据项目分析情况和采购项目清单，编制竞争性谈判邀请函。四是制作竞争性谈判文件。五是邀请参加谈判的供应商。六是对参加谈判的供应商进行资格预审。七是根据资格审查情况，确定参加谈判的供应商名单，并向其发售竞争性谈判文件。八是成立由技术专家、采购单位和有关方面的代表组成的谈判小组。九是根据谈判工作需要，确定工作人员。十是邀请有关部门，如监督机关、公证机关对谈判过程实施监督。 在谈判准备阶段，需要注意的问题有：一是与公开招标方式采购相比，竞争性谈判具有较强的主观性，评审过程也难以控制，容易导致不公正交易，甚至腐败，因此，必须对这种采购方式的适用条件加以严格限制并对谈判过程进行严格控制。二是在谈判小组中，专家名单通过随机抽取方式确定，在谈判开始前，谈判小组名单应严格保密。三是谈判小组的组成，应根据采购项目特点，结合专家总体情况确定，并注意专业结构要合理，知识水平、综合素质要相当。四是谈判文件制作完成后，要以正式公函形式或文件会签形式征求采购单位的意见，在采购单位审核确认后才算正式制作完成。五是管理机构对如谈判文件还有备案规定，还要将谈判文件送管理机构备案。六是对供应商的资格预审主要是从基本资格和专业资格两个方面进行预审，审查的标准主要是按照谈判文件所规定的标准。 (二)谈判阶段。在谈判阶段，应做好的工作主要有：一是在
六、竞争性磋商操作流程图 1 供应商 采购代理机构 （集中采购机构） 采购人 采购项目 签订委托协议 接受委托 自行组织 采用竞争性磋商采购方式 制定磋商文件 磋商 编制并提交 响应文件 向设区的市、自治州以上人民 政府财政部门或省级人民政府授权的地方人民政府财政部门申请批准 磋商小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于成员总数的2/3（技术复杂、专业性强的采购项目，评审专家中应当包含1名法律专家） 合同履约及验收 确定成交供应商 与成交供应商签订合同 申请支付资金 发出成交通知书，并在财政部 门指定媒体公布结果 成立磋商小组 确定邀请参加磋商的供应商名单 在财政部门专家库抽取专家 磋商文件应当包括供应商资格条件、采购邀请、采购方式、采购预算、采购需求、政府采购政策要求、评审程序、评审方法、评审标准、价格构成或者报价要求、响应文件编制要求、保证金交纳数额和形式以及不予退还保证金的情形、磋商过程中可能实质性变动的内容，响应文件提交的截止时间、开启时间及地点及合同草案条款等 通过发布公告、从省级以上财政部门建立的供应商库中随机抽取或者采购人和评审专家分别书面推荐的方式，邀请不少于3家符合相应资格条件的供应商 磋商小组所有成员集中与单一供应商分别进行磋商。磋商中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认 经磋商小组确定最终采购需求和最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法推荐3名以上成交候选供应商，并编写评审报告，送采购人确认，采购人在收到评审报告5个工作日内按由高到低原则确定成交供应商，也可书面授权磋商小组直接确定 1.政府购买服务项目 2.技术复杂或者性能特殊，不能确定详细规格或者具体要求的 3.因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的 4.市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目 5.按照招标投标法及其实施条件必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目 达到公开招标数额的，报经主管预算单位同意 采购人应当自成交通知书发出之日起30日内与成交供应商签订政府采购合同 从磋商文件发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日不得少于10日 采购人或者采购代理机构应当在成交供应商确定后2个工作日内，在省级以上财政部门指定的媒体上公告成交结果，同时向成交供应商发出成交通知书，并将磋商文件随成交结果同时公告
中国政府采购网采购公告发布管理系统操作手册 第一部分：用户注册 在中国政府采购网通过自助方式发布采购公告的单位，需先进行用户注册。注册步骤如下： 一、登录中国政府采购网首页，点击“采购公告发布管理系统”链接，进入“中国政府采购网采购公告发布管理系统”首页，然后点击“注册”按钮(图1)： 图1 二、在“选择用户类别”中，点击“标讯自助用户”(图2)。 图2 三、填写单位信息，其中：单位名称必须填写单位全称。然后，
点击“保存并进入下一步”(图3)。 图3 四、填写发布用户信息。点击“添加”按钮，弹出“添加用户”窗口；用户信息填写完毕后，点击“添加用户”按钮进行保存；用户添加完毕后，点击“保存并进入下一步”按钮(图4)。 其中： 1、一个单位最多可注册5个用户名；这5个用户名可以一次性添加，也可以先添加一部分进行注册，余下名额另行注册。 2、用户信息务必填写真实、有效的信息，以便本网能及时与采购公告发布人取得联系。 图4
五、打印注册表。按图片提示完成打印，然后点击“保存并进入下一步”按钮(图5)。 图5 六、网上注册已经完成，请按屏幕提示提交书面材料，并等候本网审批。审批通过后，用户方能登录系统（图６）。 图6 第二部分：系统登录及各模块操作 一、系统登录 登录中国政府采购网首页，点击“采购公告发布管理系统”链接，进入“中国政府采购网采购公告发布管理系统”首页，输入用户名、密码和验证码，点击“登录”按钮，即可进入采购公告发布管理系统
进行各项操作（图7）。 图7 登陆系统后，如果提交的信息不符合发布要求被退回，系统会弹出“您有n条自助标讯被退回，点击确定进行查看，点击取消停在当前页面”的提示信息。如果没有对退回信息进行修改，该提示在下次登陆时还会弹出，直到该退回信息被处理后才会取消（图8）。 图8 二、标讯信息维护 （一）添加新标讯
洛阳市公共资源交易中心政府采购网上交易系统 供应商 用 户 手 册 洛阳市公共资源交易中心 江苏国泰新点软件有限公司 二零一四年九月
目录 洛阳市公共资源交易中心 (1) 政府采购网上交易系统 (1) 一、IE环境设置 (3) 二、驱动安装说明 (10) 2.1、安装洛阳CA驱动程序 (10) 2.2、驱动程序使用 (15) 2.2.1、证书管理工具 (15) 2.2.2、检测工具 (17) 2.2.3、登录系统 (21) 三、业务办理 (26) 3.1、系统登录 (26) 3.2、文件下载 (27) 3.3、图纸下载 (30) 3.4、答疑文件下载 (31) 四、保证金查询 (32) 4.1、保证金查询确认 (33) 4.2、保证金退款申请 (35) 4.3、网上提问 (35)
一、IE环境设置 注：请务必设置，请使用IE8及以上版本浏览器。如果是IE6请点击这里下载IE8并安装。 根据以下说明对浏览器环境进行设置。 1、打开IE→工具→Internet选项，切换到安全选项卡，选择受信任的站点，点击站点按钮，如下图： 2、将https://www.doczj.com/doc/cb15647218.html,/添加到可信站点中，并将下方复选框取消选中，然后点击关闭按钮，如下图：
3、继续点击自定义级别按钮，如下图：
4、在安全设置中，将ActiveX控件和插件的子选项全部选择启用，如下图： 5、切换到“隐私”选项卡，如“启动弹出窗口阻止程序”未勾选，“设置”按钮为灰色，不需要进行后续设置，如下图：
如“启用弹出窗口阻止程序”已勾选，点击“设置”按钮，如下图：
招标投标（不含资格预审阶段）中各流程时间期限的规定将《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《招标投标违法行为记录公告暂行办法》中招标投标各流程时间期限的规定进行了总结、归纳，提供给大家，希望为您工作与学习带来方便。 1. 招标文件发售期：不得少于5日。 《实施条例》第十六条招标人应当按照资格预审公告、招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发售资格预审文件或者招标文件。资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日。 招标人发售资格预审文件、招标文件收取的费用应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的。 2. 提交投标文件的期限：自招标文件发出之日起不得少于20日。 《招标投标法》第二十四条招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。 3. 澄清或修改招标文件的时间：澄清或修改招标文件影响投标文件编制的，应在投标截止时间15日前作出。 《招标投标法》第二十三条招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
《实施条例》第二十一条招标人可以对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的，招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，或者投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人；不足3日或者15日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间。 4. 招标文件异议提出时间期限：投标截止时间10日前提出。 5. 招标文件异议答复时间期限：在收到异议之日起3日内答复，作出答复前，暂停招标投标活动。 《实施条例》第二十二条潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出；对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出（问题4）。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动（问题5）。 6. 投标截止时间前撤回投标文件时投标保证金返还期限：自收到投标人书面撤回通知之日起5日内。 《实施条例》第三十五条投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。 投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。
招标类别 招标按资质分以下几大类：政府采购类、工程建设类、中央投资类、进口产品类、药品类、科研类。 1、政府采购类： 政府采购定义：中华人民共和国政府采购法中所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 代理政府采购项目的代理机构需具备政府采购类资质，乙级的由省财政厅审批发证，可代理预算金额在1000万以下的项目；甲级由财政部审批发证，可代理所有政府采购项目，不限金额。 2、工程建设类： 中华人民共和国招标投标法所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。 前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。 代理工程建设类资质分为暂定级、乙级、甲级。暂定级、乙级由省建设厅审批发证，甲级由建设部审批发证。暂定级资质可代理总造
价6000万元以下的工程建设类项目；乙级资质可代理总造价1个亿以下的工程建设类项目；甲级资质可代理所有的工程建设类项目。 3、中央投资类 中央投资项目，是指全部或部分使用中央预算内投资资金（含国债）、专项建设基金、国家主权外债资金和其他中央财政性投资资金的固定资产投资项目。 中央投资项目代理资质分为预备级、乙级、甲级。预备级、乙级由省发改委审批发证，甲级由国家发改委审批发证。预备级资质可以从事总投资2 亿元人民币及以下中央投资项目的招标代理业务；乙级招标代理机构可以从事总投资5 亿元人民币及以下中央投资项目的招标代理业务；甲级招标代理机构可以从事所有中央投资项目的招标代理业务。 目录 第一部分政府采购项目 .......................................................................... 一、作业流程图： ................................................................................. 二、公开招标 ......................................................................................... （一）与采购方签订委托代理协议 ............................................... （二）政府采购办公室审批采购计划表，确定公开招标采购方 式........................................................................................................ （三）确定招标文件........................................................................ （四）确定开标时间与开标地点（需落实开标室） ................... （五）发布招标公告........................................................................
附件1 采购流程（附图） 1）未确定采购方式前的流程 (2) 未确定采购方式前流程图 (2) 2）已确定采购方式后的流程 (4) 公开招标 (4) 邀请招标 (5) 竞争性谈判 (5) 询价采购 (5) 网上竞价 (6) 单一来源 (6) 协议供货 (6) 公开招标、邀请招标﹑竞争性谈判采购流程图 (7) 询价采购流程图 (7) 网上竞价采购流程图 (7) 单一来源采购流程图 (7) 协议采购流程图 (7)
1）未确定采购方式前的流程 采购单位管理－填写采购信息（下级采购单位和本级采购单位都可以填写） 采购单位管理－主管部门审核（本级采购单位身份登陆系统，若是本级采购单位填写的采购信息，则不经过这个环节） 财政部门管理－资金来源审核（专官员身份登陆系统） 财政部门管理－业务科长审核（业务科长身份登陆系统，有三个选项：①提交分管局长审核； ②提交相关部门审核；③提交采购办审核。任何选项最后都流转到采购办清单审核） ①提交分管局长审核财政部门管理－分管局长审核（分管局长身份登陆系统）清 ②提交相关部门审核财政部门管理－相关科室会审（专官员身份登陆系统）单 政部门管理－相关科室科长审核（业务科长身份登陆系统）财政部审 门管理－分管局长审核（分管局长身份登陆系统）核③提交采购办审核 采购办管理－清单审核（有三个选项：①审核通过；②撤回至采购单位；③撤回至财政部门。）审核通过（其中“选择采购类型”有三个选项：集中采购方式、分散采购委托方式、分散采购自行组织。） 集中采购和分散采购委托方式的流程一样，审核通过后业务流转到采购办管理－资金审核； 分散采购自行组织，审核通过后业务流转到采购单位管理－提交分散采购采购记录 流程结束； ②撤回至采购单位采购单位管理－填写采购清单参照前面的流程 撤回至财政部门财政部门管理－资金来源审核采购办管理－资金审核 采购办管理－资金审核(其中“结算方式”下来列表中有多个选项，每个选项的流程都一样。审核结果选择：①通过；②主任审核，最后都流转到采购办确定采购方式) ①通过采购办管理－采购清单分配（选择督办人）确定采购 ②主任审核采购办管理－主任审核采购办管理－采购清单分配方式 采购办管理－确定采购方式（督办人身份登陆系统） 未确定采购方式前流程图 审核结果中，“驳回”按钮表示将业务驳回到之前的环节重新处理，下面的流程图均表示审核通过后的流向，省去驳回的流程。红色字表示该环节中的选项。 未确定采购方式前流程图
政府采购流程图
政府采购(Government Procurement) ：是指各级政府为了开展日常政务活动或为公众提供服务，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序，通过公开招标、公平竞争，由财政部门以直接向供应商付款的方式，从国内、外市场上为政府部门或所属团体购买货物、工程和劳务的行为。 政府采购采购对象：货物、服务、工程。 基本概念： （1）政府采购管理机关：指财政部门内部设立的，制定政府采购政策、法规和制度，规范和监督政府采购行为的行政管理机构。该机关不参与和干涉采购中的具体商业活动。 （2）政府采购机关：是指政府设立的负责本级财政性资金的集中采购和招标组织工作的专门机构。 （3）采购单位：是指使用财政性资金采购物资或者服务的国家机关、事业单位或其他社会组织。 （4）政府采购社会中介机构：是指依法取得招标代理资格，从事招标代理业务的社会中介组织。 （5）供应商：是指与采购人可能或者已经签订采购合同的供应商或者承包商。 （6）政府采购资金管理部门：政府采购资金管理部门是指编制政府采购资金预算、监督采购资金的部门。包括财政部门和采购单位的财务部门。 （1）采购主体 政府采购活动中的采购主体包括各级国家机关、事业单位和团体组织。 （2）采购资金 采购人全部或部分使用财政性资金进行采购的，属于政府采购的管理范围。财政性资金包括预算资金、预算外资金和政府性基金。使用财政性资金偿还的借款，视同为财政性资金。 （3）采购内容和限额 政府采购的内容应当是依法制定的《集中采购目录》以内的货物、工程和服务，或者虽未列入《集中采购目录》，但采购金额超过了规定的限额标准的货物、工程和服务。 《政府集中采购目录》和政府采购最低限额标准由国务院和省、自治区、直辖市人民政府规定。 《政府集中采购目录》中的采购内容，无论金额大小都属于政府采购的范围。 《政府集中采购目录》以外的采购内容，采购金额超过政府采购的最低限额标准的，也属于政府采购的范围。 分散采购限额标准 除集中采购机构采购项目和部门集中采购项目外，各部门自行采购单项或批量金额达到100万元以上的货物和服务的项目、120万元以上的工程项目应按《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》有关规定执行。 公开招标数额标准 政府采购货物或服务项目，单项采购金额达到200万元以上的，必须采用公开招标方式。
盛年不重来，一日难再晨。及时宜自勉，岁月不待人。 一、政府采购项目招投标相关业务流程 （一）政府采购项目招投标业务办理流程 至市公管局3楼305业务科办理。 办理流程： 按照市财政局《淮南市市级政府采购项目通知单》或完整填写政府采购项目申报（受理）登记表→确认采购需求→收集代理机构应提供的资料→业务科工作人员初审→资料齐全合格，进行网络登记→业务科长复审。 所需资料： （1）《淮南市市级政府采购项目通知单》或政府采购项目申报（受理）登记表； （2）招标需求； （3）代理机构的资料：代理协议、营业执照、资质证书、项目负责人职业证件、其他相关证明材料。提供复印件，并加盖本单位公章。 （二）采购单位（采购人）政府采购流程 1、市本级预算单位政府采购流程 （1）采购单位将本年度的政府采购计划列入本年度部门
预算→（2）采购单位把政府采购项目在财政大平台上申报→（3）市财政局政府采购科将政府采购计划下达至市公管局业务科→（4）市公管局业务科完成采购方式审核和招标代理机构确认后，下达到市交易中心→（5）市交易中心经中心领导审核后，确定项目负责人→（6）项目负责人联系招标代理机构，制订招标文件（采购中心代理项目由项目负责人制订招标文件），并预约开标时间及场地→（7）招标代理机构同时上传招标公告和招标文件(采购中心代理项目由项目负责人上传)→（8）项目负责人初审→（9）交易中心领导审核→（10）公管局督查科审核备案后，发布招标公告和招标文件→（11）招标文件约定的质疑期采购人和招标代理机构接受潜在投标人对招标文件的质疑，及时做出答疑及澄清→（12）开标前半日，采购人和招标代理机构执“专家抽取申请书”和“专家抽取介绍信”，以项目负责人确定应抽取评标专家的专业和人数后，到公管局法规科抽取评标专家→（13）开标日，项目负责人查询投标保证金到账情况，招标代理机构按招标文件确定的地点和时间，在监督人员的监督下，接收投标文件、准时开标、组织专家评标，采购人可派一人参加评标委员会评标，项目负责人参与开评标全过程（采购中心代理的项目，项目负责人组织开评标全过程）→（14）评标结束后，发布（成交）公示，公示内容包括中标（成交）候选人全称、中标（成交）金额、评标委员会名单，业绩、荣誉等按招标
采购： 采购，是指企业在一定的条件下从供应市场获取产品或服务作为企业资源，以保证企业生产及经营活动正常开展的一项企业经营活动。是指个人或单位在一定的条件下从供应市场获取产品或服务作为自己的资源，为满足自身需要或保证生产、经营活动正常开展的一项经营活动。 政府采购管理（图书）： 《政府采购管理》是2008年7月1日北京大学出版社出版的图书，是由马海涛、姜爱华主编。该书全面、系统地阐述了政府采购管理的理论、方法与政策，全书框架清晰，内容深入浅出、语言通俗易懂。 内容简介： 《政府采购管理》全面、系统地阐述了政府采购管理的理论、方法与政策，全书框架清晰，内容深入浅出、语言通俗易懂。全书共包括四大政府采购管理模块：基本理论、运作流程、规范管理和国际经验。政府采购管理基本理论部分主要介绍了政府采购的相关概念、发展与演变、原则与功能、范围与当事人等；政府采购运作流程部分介绍了政府采购预算与计划、政府采购方式、政府采购合同及项目的验收与结算，重点介绍了政府采购招标投标制度；政府采购规范管理部分包括市场准入管理、信息管理、监督机制、绩效评价和救济机制；政府采购国际经验部分主要介绍了国际经济组织和美国、新加坡的政府采购制度及其对我国的借鉴意义。
《政府采购管理》适合于高等院校经济类、管理类本科生及研究生使用，也可以作为政府管理部门、财政部门和涉及政府采购业务的其他部门的理论和实务工作者的参考用书。 政府采购管理（专业）： 政府采购管理是一门专科类专业。 主干课程： 财政学基础、市场营销学基础、政府采购基础与实务、经济法基础、招标采购专业知识与法律法规、招标采购项目管理、招标采购专业实务、招标采购合同管理等。 培养目标： 本专业培养德、智、体、美全面发展，具有良好职业道德和人文素养，熟悉财税、金融、法律、财务会计、市场营销、国际贸易、办公自动化操作和工程管理知识，掌握政府采购和工程招投标方面的基本理论、基本知识和法律法规，具备政府采购预算管理、计划管理、方式管理、合同管理、质疑投诉管理、信息管理、政策管理和监督管理能力，从事政府采购代理和监管业务工作的高素质技术技能人才。
政府采购公开招标开标仪式程序 （一）在开标室的工作 投标截止时间前3-5分钟： 各投标单位是否还有投标资料未提交或补充，投标时间到，我们将拒收任何资料。 投标截止时间到（关好开标室的门）： 尊敬的各位领导、各位投标人代表： 大家上午/下午好！xxxx有限公司受XXX单位的委托，就xxxx采购项目进行公开招标开标仪式。首先我谨代表xxxx有限公司欢迎各位领导、各位投标人代表参加我们今天举行的开标仪式，并感谢大家对我们招标工作的支持。 下面宣布开标仪式正式开始，请大家将手机关闭或调到静音状态，并在开标全过程中保持肃静。 参加今天开标仪式的人员有： xx市XX政府采购管理办公室：XXX ； 采购人代表：XXX ；XXX ； 投标人名单：到本次投标截止时间止，共有家投标人参加了本项目的投标，他们分别是：（见接收投标文件登记表） 本项目开标工作人员有：主持人和唱标人 XXX ；记录人： XXX ； 唱标仪式： 下面进行投标文件的密封性检查，首先有请采购人代表（或采购办监督人）检查各投标文件的密封情况。（配合人填好密封情况表格）检查各投标文件的密封情况是否完好。如投标人对投标文件的密封情况持有异议的，现在可以提出。（……）如无异议的话，下面将当众开启投标文件。 唱标过程： 开始拆封开标一览表唱标，宣读投标报价及交货时间等，（每唱完一家就请该投标人代表举手确认唱标记录是否与开启的开标一览表相符合，）如有出入请即刻提出。并按（表格开标一览表）完成唱标记录，请问各投标人对整个开标，唱标过程有无异议，无异议，各投标单位在唱标结束后上来签名确认。 唱标结束：
唱标结束我们随即将进行评标工作，预计评标工作将在结束，评标结果在采购人确认后，我们将在政府采购网上进行公布。结果公布后落标单位可凭投标保证金收据到我公司办理退还投标保证金的手续。 考虑到评标委员会在评审过程中会对投标文件不清晰的地方提出疑问或需投标单位解释或澄清，最后请各位代表在预计评标结束时间内保持电话畅通，并能在30分钟内赶回开标现场，再次感谢各投标人对本项目的参与，并感谢各位对中山市政府采购工作的支持。 （二）在评开标室的工作 将投标文件转入评标室（并将报名资料及采购申请表一同带入评标室）：协助人员开启投标文件，主办人员检查各评委是否签到。 宣读评标纪律并收集手机（主办人员）： 感谢各位专家在百忙之中抽出时间参与我们XXX项目的评标工作，介绍除评委外的采购办监督人XXX、采购人代表XXX（并要求评标委员会推荐一名评标组长）。接着宣读评标工作纪律，读完后对项目特征及评标办法作简单介绍，最后邀请采购人代表对项目是否又其他要求或补充，作说明。收集手机，并告知评委在评标工作未结束不能拿手机打电话，如需与外界联系请用评标室的专用小灵通。 评标过程： 首先宣读采购申请表上的采购预算价，并将开标一览表交给评委组长复核，看是否超预算。分发初审表格，各评委对各投标文件进行初步评审。初步审查——初步审查汇总——商务技术评分——汇总（得出推荐中标单位）——评标报告——专家服务费签收——评标结束。 评审工作结束后： 在各评委的共同努力下，本项目的评审工作圆满结束。本次招标项目的预中标人为_______________________。再次感谢各评委对本项目的评审，感谢各位代表对我们招标工作的支持。 xxxx有限公司
PPP项目政府采购方式的选择及采购流程（完整版） 2016-01-07 政府和社会资本合作模式（“PPP” 模式）是指政府与社会资本在基础设施和公共服务领域建立的一种长期合作关系。早在2014年9月23日，财政部就发布了《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金(2014)76号），由此，拉开了在全国范围内推广PPP模式的序幕。（来源：中伦律师事务所：邵学军、李兵） 一、引言 为规范PPP项目的识别、准备、采购、执行、移交等各环节的操作流程，2014年11月29日，财政部印发了《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》（财金（2014)113号，下称“113号文”）；2014年12月31日，财政部印发《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财库〔2014〕215号，下称“《PPP项目采购办法》”），对政府采购PPP项目的流程进行进一步规范。 根据113号文和《PPP项目采购办法》，PPP项目采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商和单一来源采购五种方式；PPP项目的一般采购流程包括资格预审、采购文件的准备和发布、提交采购响应文件、采购评审、采购结果确认谈判、签署确认谈判备忘录、成交结果及拟定项目合同文本公示、项目合同审核、签署项目合同、项目合同的公告和备案等若干基本环节。 然而，对于上述五种采购方式的适用条件和具体采购流程，113号文和《PPP项目采购办法》并未给出进一步的细则行规定。根据113号文第十七条第一款，“项目采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购方式开展采购的，按照政府采购法律法规及有关规定执行”；而对于竞争性磋商的采购方式，113号文第十七条第二款也仅在采购公告发布及报名、资格审查及采购文件发售、采购文件的澄清或修改及响应文件评审等几个环节进行了规定，对于竞争性磋商采购方式的适用条件、以及其他采购环节上的流程，113号文并没有进一步规定。 因此，在实务操作中，113号文和《PPP项目采购办法》的现有规定并不能满足PPP 项目采购的流程性规范需要。为此，我们特对113号文、《PPP项目采购办法》、《招标投标法》（主席令第21号）、《招标投标法实施条例》（国务院令第613号）、《政府采购法》（主席令第68号）、《政府采购法实施条例》（国务院令第658号）、《政
政府采购基本方式和流程政府采购一般有三种模式：模式、分散采购模式、半集中半分散采购模式。采购方式有公开招标、邀请招标、竞争谈判、单一来源、询价。非招标采购方式，是指竞争性谈判、单一来源采购和询价采购方式。 公开招标是指招标人在公开媒介上以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织参与投标，并向符合条件的投标人中择优选择中标人的一种招标方式，相对于公开招标，称之为邀请招标。 邀请招标也称为有限，是指招标方根据或的资信和业绩，选择若干或（不能少于三家），向其发出投标邀请，由被邀请的供应商、承包商投标竞争，从中选定中标者的招标方式。 竞争性谈判是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。 单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。 询价是指询价小组向符合资格条件的供应商发出采购货物询价通知书，要求供应商一次报出不得更改的价格，采购人从询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。 达到公开招标数额标准的货物、服务采购项目，拟采用非招标采购方式的，采购人应当在采购活动开始前，报经主管预算单位同意后，向设区的市、自治州以上人民政府财政部门申请批准。
采购人、采购代理机构采购以下货物、工程和服务之一的，可以采用竞争性谈判、单一来源采购方式采购；采购货物的，还可以采用询价采购方式： （一）依法制定的集中采购目录以内，且未达到公开招标数额标准的货物、服务； （二）依法制定的集中采购目录以外、采购限额标准以上，且未达到公开招标数额标准的货物、服务； （三）达到公开招标数额标准、经批准采用非公开招标方式的货物、服务； （四）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的政府采购工程。 申请采用非招标采购方式采购的，采购人应当向财政部门提交以下材料并对材料的真实性负责： （一）采购人名称、采购项目名称、项目概况等项目基本情况说明； （二）项目预算金额、预算批复文件或者资金来源证明； （三）拟申请采用的采购方式和理由。 符合下列情形之一的采购项目，可以采用竞争性谈判方式采购：（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的； （二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；
政府采购工程招投标操作程序 一、接受委托 政府采购中心接到采购项目审批表后办理以下事宜： （一）填制工程采购项目受理单，并登记编号。 （二）与采购人签订委托代理协议。 （三）要求采购人提供图纸、发改委立项批文等。 （四）成立由招标人代表和有关部门人员组成的项目招标领导小组，负责工程建设项目的采购工作。 二、发布招标公告及发出投标邀请书 （一）采用公开招标方式的，要发布招标公告，公告内容主要包括：1、招标人的名称和地址；2、招标项目的内容、规模、资金来源；3、招标项目的施工地点和工期；4、获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间；5、对招标文件或者资格预审文件收取的费用；6、对投标人的资质等级的要求。 （二）采用邀请招标方式的，采购中心向三家以上具备承担施工招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书，投标邀请书内容与招标公告所载明的内容一致。 三、资格审查
（一）采取资格预审的，采购中心发布资格预审公告、编制资格预审文件，资格预审公告适用有关招标公告的规定，在资格预审文件中载明资格预审的条件、标准和方法；根据招标项目本身的特点和需要，要求潜在投标人或者投标人提供满足其资格要求的文件，采购中心组织相关部门对潜在投标人或者投标人进行资格审查；经资格预审后，采购中心向资格预审合格的潜在投标人发布资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。 （二）采取资格后审的，在招标文件中载明对投标人资格要求的条件、标准和方法。 四、报名登记 投标人代表携带本人身份证件和授权委托书按公告规定的时间地点到采购中心报名登记、领取资格预审文件。 五、编制招标文件 采购中心根据施工招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件包括下列内容：1、投标人须知；2、合同主要条款；3、投标文件格式；4、采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；5、技术条款；6、设计图纸；7、评标标准和方法；8、投标辅助材料。 六、出售招标文件 招标文件经招标领导小组审核确认后，采购中心按招标
协议供货是指通过公开招标的方式定产品、定价格、定服务、定期限，实行一次招标，分批供货，并以财政部门的文件形式将协议供货内容告知采购人，采购人按规定直接与协议供应商联系采购的一种采购方式。这种方式能简化采购程序、降低采购成本、缩短采购周期、便于财务结算、提高工作效率，目前我市已实行协议供货的项目有：电脑、打印机、复印机、数码相机、摄像机、空调、办公用纸、车辆维修、车辆保险、汽车轮胎、部分车型的公务车采购等。 根据财政部第18号部长令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第八十五条规定，政府采购货物和服务可以实行协议供货采购和定点采购，但协议供货和定点采购供应商必须通过公开招标方式确定；因特殊情况需要采用公开招标以外方式确定的，应当获得省级以上人民政府财政部门批准。所以，协议供货应该属于公开招标方式，其只是履行合同的方式不同而已，不属于其他采购方式。 进行协议货物的公开招标，在确定中标供应商后由集中采购机构代表采购人与协议供应商签订框架协议，框架协议的主要内容包括协议供应商及其指定的经销商，协议产品的规格型号、协议最高限价、协议有效期限等。在协议有效期内，采购人可以直接选购协议产品，也可以与供应商进行谈判或询价在协议价格内确定供货价格，采购人与供应商签订供货合同。 政府协议供货采购的一般程序如下： 1、确定供应商：根据市场情况和实际需要，每年或每两年确定2-3家中标供应商、若干品牌，每一品牌确定若干系列的型号（技术规格），保证采购人能在一定的范围内自主选择采购所需的商品品牌、型号和中标供应商。根据财政部和国家发展和改革委员会颁发的《节能产品政府采购实施意见》，应优先考虑采购节能产品。 2、实施采购：采购人根据财政批复的政府采购预算和政府采购网站公布的供应商各项具体承诺，直接与协议供货供应商接洽，确定需购买设备的品牌、机型、价格及售后服务条款等。公布的中标价格为最高限价，采购人应“货比三家”，充分比较各品牌设备的性能、服务，并对成交价格按不高于公布的中标价格商谈确定。采购单位和供货商签订《市政府采购协议供货合同》。合同文本分别由采购单位、供货商、政府采购中心留存，政府采购中心联由供应商于每月度结束后7个工作日内汇总报送政府采购中心审核确认。 3、确立适应市场变化情况的价格调整机制。中标供应商的投标价和折扣率为采购实施时的最高限价和最低折扣，中标货物的市场统一公开销售价下调时，中标供应商必须同幅下调投标价并及时将调整情况上报采购中心，中标货物的市场统一公开销售价上调和按季替换新品需重新确定价格的，采购中心按不低于中标时的同项折扣率为原则审查确认。采购中心将随时抽查协议供货价格情况，发现未按规定及时进行价格调整或协议供货价格明显高于市场平均价格的，将暂停上网公布协议供货价格，同时作为不诚信记录列入下一年度协议供货招标评审因素。 4、建立“政府采购协议采购管理系统”，协议供应商可以通过政府采购网站登录“协议采购管理系统”，协议供应商具有签写/修改合同的权限，并对产品进行管理。采购单位可通过登录“协议采购管理系统”查看相应的合同。 5、组织验收：由采购单位对采购货物按技术规格要求和质量标准组织验收，验收合格后及时结清货款，并填写《市政府采购协议供应（货）商诚信评价表》，报送政府采购中心备案，完成采购。 6、付款方式：集中支付的，由供应商按月汇总在月终后7日内向采购中心提出拨付申请。采购中心按照资金直接支付程序，审查《政府采购协议采购供货单》、《政府采购协议供货合同》、发票、验收单等，办理资金拨付手续；使用单位自筹资金或使用财政已拨入采购人银行账户资金的，由采购人按合同约定直接向协议供货经销商支付资金，不得无故拖延和
***公共资源交易中心政府采购业务流程为规范政府采购行为，推进党风廉政建设，根据国家有关法律法规和《***公共资源交易管理规则》（试行），制定本业务流程。 一、采购项目申报、受理 采购项目经市（区、县）政府采购管理办公室（以下简称市（区、县）政府采购办）批准后，由采购人到市公共资源交易中心进行项目登记，交易中心工作人员记录项目信息(包括采购项目名称、编号、内容、采购方式、采购预算等)。 二、选用采购代理机构 具体办法由市（区、县）财政局另行规定。 三、采购公告、文件的审核 选定的采购代理机构与采购人签订委托协议，根据采购人的要求制作采购公告和采购文件，送市政府采购办及采购人审核。 四、采购信息发布 采购代理机构将市（区、县）政府采购办及采购人审核通过的采购公告在市公共资源交易网和***政府及以上相关网站发布。采购信息公示期按公开招标方式自公告之日起不得少于
20天、竞争性谈判方式不得少于7个工作日、单一来源方式不得少于3个工作日、询价采购方式不得少于2个工作日执行。 五、招标文件答疑、澄清和修改 采购人或委托的采购代理机构对供应商在招标文件中提出的质疑进行答疑、澄清或修改。答疑、澄清或修改的内容由市政府采购办审核备案，作为招标文件的组成部分。 六、投标保证金缴纳 报名的采购项目供应商于开标前3-5个工作日内将投标保证金缴纳到市公共资源交易中心指定账户。 七、专家评委抽取 采购代理机构在开标前一小时到市公共资源交易中心专家抽取室，根据项目情况选定专业类别、区域范围，在宁夏回族自治区政府采购专家库中随机抽取专家评委，市（区、县）政府采购办和市公共资源交易中心监督科工作人员共同现场监督。 八、开标前场地、设备维护 市公共资源交易中心根据采购项目场地、时间预约安排，提前整理开标、评标会场，开启视频监控、投影仪、音响等设备，保障开、评标顺利进行。
一、概念 政府采购流程，是为规范公开招标、邀请招标等政府采购活动,确保政府采购依法、真实、有效进行的环节、步骤和程序。 二、内容 政府采购流程包括编制政府采购预算、制定政府采购实施计划、采购的组织及实施和监督检查等四个主要环节。 三、业务流程 （一）编制政府采购预算 在编制下一财政年度部门预算时，应将该财政年度政府采购项目及资金预算在政府采购预算表中单列，按程序逐级上报主管部门审核汇总后报财政部门。财政部门对部门预算中的政府采购预算进行审核，并随部门预算批复各主管部门执行。 （二）制定政府采购实施计划 主管部门应当按照财政部门批复的部门预算，分别制定政府集中采购、部门集中采购实施计划，并自接到财政部门下达的部门预算之日起40个工作日内，将政府集中采购实施计划和部门集中采购实施计划报财政部门备案，并将政府集中采购实施计划抄送集中采购机构组织采购。 （三）采购的组织和实施 1．政府集中采购。符合政府集中采购条件的，由主管部门与集中采购机构签订委托协议。集中采购机构汇总各中央单位政府集中采购实施计划，并与委托方协商后，制定具体操作方案，包括协议供货采购、定点采购方案。然后，由集中采购机构采用公开招标方式或财政部批准的其他采购方式，按照经备案或审批的操作方案开展采购，确定供应商。 2．部门集中采购。符合部门集中采购条件的，由主管部门负责部门集中采购的组织实施，
具体采购事务可以由财务（资金）管理机构具体负责办理，也可以另行明确一个机构具体负责办理。主管部门根据财政部下达的部门预算，明确本部门、本系统实行部门集中采购的项目范围，逐级下达到二级预算单位和基层预算单位，二级预算单位和基层预算单位根据主管部门的要求，编制部门集中采购实施计划报主管部门，由主管部门汇总后，制定具体操作方案。之后，依法采用相应的采购方式组织采购活动，确定供应商。 3．单位自行采购。单位自行采购依据法定的采购方式和程序开展，并按规定实行备案和审批管理。 4．签订采购合同，并按有关规定和合同约定进行验收和付款。 （四）监督检查 财政部门对中央单位政府采购活动实行经常性监督检查制度，依法对中央单位、集中采购机构、其他政府采购代理机构执行政府采购法律、行政法规、和规章制度情况进行检查。主管部门应当对本部门、本系统政府采购工作情况实施监督检查。