1. 社会保险概述
1.1 社会保险基本情况
社会保险是指国家通过颁布法律,对社会全体公民或一定范围内的劳动者的生、老、病、死、伤残、失业以及在生活中出现的其他困难，依法给予一定的物质帮助，保证公民和劳动者的基本生活需要的一种社会制度。截至2008年11月份，广州市参保情况为养老保险250万人、医疗保1险347万人、工伤保险325万人、失业保险275万人、生育保险137万人。
一、社会保险是事关基本民生的重大制度安排
社会保险是由国家立法规范,面向最重要的社会群体——劳动者建立的一种强制性社会保障制度,它突出以劳动权利为基础,实行权利义务相结合并由雇主与劳动者缴费形成各项社会保险基金,以解除劳动者在养老、疾病医疗、职业伤害、失业等方面的后顾之忧为目标,是促使劳资关系和谐和维护劳动者福利权益的根本性制度保障,它不仅事关全体劳动者的切身利益,而且对国家与社会能否持续、健康、文明发展直接产生着重大而深刻的影响。作为举国上下都十分关注并事关基本民生的重大制度安排,十届全国人大常委会第31次会议首次审议了社会保险法草案,标志着我国社会保险制度建设开始由试点阶段进入制度定型发展阶段。
社会保险制度起源于德国。德国于1883-1889年间先后颁布的有关工人的疾病医疗保险、工伤保险、老年残障保险等法律,不仅为当时较为落后的德国建立完整的社会保险制度奠定了基础,也为世界上其他国家建立自己的社会保险制度提供了示范。它的产生不仅被看成是现代社会保障制度得以确立的标志,而且是资本主义社会摆脱野蛮而逐渐进入文明发展阶段的分界线。自社会保险制度创立以来,世界上170多个国家或地区先后建立了自己的社会保险制度。纵观当代世界,可以发现这样一种现象,即凡是社会保险制度健全的国家,劳动者的诸多后顾之忧都得到了有效解除,劳资关系也必定由相互对立走向妥协与合作,社会因此而步入和谐;凡是想获得健康、持续、文明发展的国家或地区,都必定高度重视社会保险制度的建设。因此,社会保险制度的健全与否,客观上代表着一个国家或地区的社会文明进步水准与社会和谐程度。
在国际上,尽管各国社会保障体系结构并不完全一致,如福利国家以财政为支撑,建立的是无所不包的全民福利制度;德、法等多数工业化国家建立的是以缴费型社会保险为主体的全民保险制度;一些发展中国家则多是有限的残补型保障制度,但无论是福利国家、保险型国家还是残补型国家,社会保险均是各国社会保障体系中的主体内容。因此,社会保险在整个社会保障制度中占有着特别重要的地位。然而,现实中人们也很容易把社会保险与社会保障、保险等词相混淆,它们其实是内涵不同的概念。
1本书中带﹡的内容为重点内容，需掌握。
我国长期处于社会主义初级阶段，地区发展差距与城乡差距较大等构成了我国的基本国情,它客观上制约了我国在相当长的时期内不可能走财政税收支撑的全民福利道路，而经济持续发展、社会主义性质、执政党的自觉追求、城乡居民的呼声,又决定了我国更不可能选择残补型的社会保障制度。因此,适合中国的社会保障体系,其实只能是借鉴德国等国的经验,以缴费型社会保险为主体,同时迅速巩固面向困难群体的社会救助制度、适时发展各项福利事业。这就决定了社会保险制度的建设对于我国社会保障体系的建设至关重要。
二、社会保险制度的结构与功能
近一百多年来,社会保险制度的创立与发展,不仅促使资本主义社会由野蛮时代进入文明时代,而且促使西方世界在消除劳资之间激烈对抗的同时而先后步入持续繁荣与和谐时期,这主要是因为社会保险饱含着天然的社会主义因素,其功能无可替代。客观而论,社会保险制度的功能主要有: 第一,调节劳资双方的利益关系。劳资之间的利益分歧是客观存在的,资本主义发展史上劳资矛盾恶化甚至激烈对抗就是直接由于雇主不顾劳动者起码权益而唯利是图的必然结果,如劳动者只要年老、疾病、工伤等就会丧失收入来源,面临生存危机。通过建立社会保险制度,雇主必须承担起为劳动者参与各项社会保险缴费的法定义务,劳动者则可以通过参加社会保险来实现自己的权益。这种制度安排实际上照顾到了劳动者在特定情形下的诸多利益诉求,不仅是对劳资双方利益分配关系的有力调节,而且也是对整个社会公平与效率关系的有力调节。
第二,解除劳动者后顾之忧,增进劳动者福利。无论哪一种社会保险项目,客观上都是在解除劳动者的后顾之忧和增进劳动者的福利,让劳动者老有所养、病有所医、工伤有补偿、失业有救助。因此,社会保险制度的建立,是劳动者福利权益实现的直接表现;社会保险制度的发展,则是劳动者福利权益的发展。
第三,维护社会稳定,促进社会和谐。由于社会保险有效地解除了劳动者的后顾之忧,劳资关系便由对抗走向妥协与合作。工业化国家早期尖锐对立的劳资关系与风起云涌的工人运动,因社会保险制度的确立而被化解。劳资关系的和谐与稳定,必然带来整个社会关系的和谐与稳定。因此,社会保险制度通过消化劳资对抗而直接促进并维系着整个社会的和谐发展。
第四,促进经济社会持续、健康、文明发展。一方面,社会保险因化解了劳资对立而让双方有了更多的、更直接的共同利益,劳资双赢构成了国家经济社会持续、健康发展的基础;另一方面,社会保险在维护劳动者福利权益的同时,有效地增强了劳动者的安全感与安全预期,同时还维护了劳动者的尊严,促进了男女平等,从而对社会文明的发展具有很强的牵引与促进作用。
第五,在互助共济中促进并维护着社会公平。社会保险依据的是大数法则,是参保人共同参与,并在雇主分担缴费义务与政府财政支持的条件下,相互分担风险,如年轻人为老年人做贡献,健康者为疾患者做贡献,就业者为失业者做贡献,安全者为工伤者做贡献,谁都是这一制度的贡献者,谁都有可能成为这一制度的受益者。正是这种互助共济的功能,不仅在很大程度上化解了劳动者个人的生活风险,而且通过对参保人的收入补偿来保障其生活,促进并实现着社会公平,而社会保险制度的强制性特征又有效地避免了雇主与劳动者的逆向选择,确保了这一制度覆盖对象的公平权益。
此外,由于社会保险制度与收入关联,雇主与劳动者的缴费都与工资挂钩,养老金等待遇亦与劳动者的工资挂钩,从而在劳资之间、劳动者之间乃至于在全体国民之间具有较强的收入再分配功能。
三、社会保险的特征及应当遵循的基本原则
从各国社会保险制度的发展实践来看,其具体内容虽然在各国之间存在一些差异,但在制度建设中却普遍在立法中体现出如下特征和基本原则:
社会保险具有以下四个特征：
1.强制性特征：国家立法，强制用人单位和劳动者参加社会保险，履行缴费义务。劳动者在履行缴费义务，满足一定资格条件后，应依法保障其享受社会保险待遇的权利。
2.保障性特征：实施社会保险的根本目的是保障劳动者的基本生活需要。
3.互济性特征：社会保险是按社会风险共担的原则实施的，强调互助共济，在较大的范围内统一筹集和调剂使用资金。
4.普遍性特征：社会保险实施的对象是全体劳动者。随着经济的发展，有些国家还将部分社会保险项目扩大到全体公民，我国也正朝着这一方向发展。
社会保险具有以下三个基本原则：
1.保障水平与生产力发展水平相适应：
社会保险的保障水平从根本上取决于社会生产力的发展水平。如果超越了生产力发展水平，会给用人单位和职工造成过重的负担，影响经济发展，动摇社会保险的物质基础。但如果保障水平过低，则无法充分发挥其作为社会“安全网”的功能。
2.权利与义务相统一：
这是社会保险制度存在和发展的前提，也是社会保险与社会救济等其他社会保障项目的重要区别。参保者只有履行了缴纳社会保险费的法定义务后，才能享受社会保险待遇。
3.公平与效率兼顾：
社会保险的缴费和待遇水平首先要体现社会公平原则，收入再分配有利于低收入者，以确保劳动者都能享受社会保险，维持基本生活。同时，享受的待遇又要与履行缴费义务的情况相联系，以提高用人单位和劳动者参保缴费的积极性。
四、我国社会保险改革与制度建设的成就
回顾我国社会保险制度改革二十多年所走过的历程,尤其是1998年以来,通过政府推进“两个确保”、“三条保障线”,政府(主要是中央政府)开始承担社会保险制度改革的相应成本,社会保险管理体制得到了一定程度的理顺,离退休人员的养老金与下岗职工基本生活保障金得到了保障,社会保险的社会化服务取得了重大进展。因此,近十年是我国社会保险制度改革最有成效的十年。这种成就主要体现在以下几个方面:
1.劳动者依靠国家与单位的保险观念转变为责任分担。计划经济时代的劳动保险实际上是单位包办的单位保险,国有单位的长生不死、劳动者的铁饭碗和生老病死靠单位是三位一体的,单位几乎承担着保障职工及其家属基本生活的全部责任,这种单一责任主体的形成,不可避免地在人们的观念中打上单纯依靠单位提供各种保险待遇的烙印。社会保险制度改革以来,个人缴费成为新制度存在与发展的现实条件,劳动者与单位分担缴费的义务,再加上政府补贴,责任分担的意识逐渐强化并被人们普遍接受,这应当是改革的首要成就。
2.单位化的劳动保险制度基本实现了向社会化的社会保险制度转型。原有的劳动保险制度是单位包办、封闭运行的制度安排,经过二十多年的变革,现在已转变为由独立于企事业单位之外的公营机构经办、劳资分责、政府监管、社会化运行的社会保险制度。
3.较好地化解了我国经济改革中的风险,维护了社会的基本稳定与国民经济的持续高速增长。假如没有养老保险制度改革,越来越多的劳动者退休后将因企业的倒闭、破产、兼并或者效益不良而领不到养老金;没有失业保险,每年数以百万计的失业工人将面临着收入完全中断的风险等。因此,尽管国家付出的直接成本不多,但这一制度起到的作用却特别巨大，政府对社会保险的投入,可以说是效益最大的投入。
此外,我国在基本养老保险制度中选择社会统筹与个人账户相结合模式,为世界养老保险制度变革
提供了一种新鲜方案,从而部分地实现了制度创新。
1.2 社会保险与商业保险
两者都是国家通过国民收入再分配，保证居民最低收入的生活水平，增加平均购买力和促进经济稳定发展与社会安定。但两者又是有区别的，两者既有共同点又有不同点，不能互相替代。
两者的共同点是：都具有互助共济、化解社会风险的功能。商业保险可以作为社会保险的有益补充。
两者的不同点是：
1. 保险目的和性质不同。前者是政府的行政行为，是强制性的社会保障，是以非营利为目的，属社会福利性质；后者是商业行为，以盈利为目的，属于金融企业的经营活动。
2.资金来源不同：前者是用人单位和个人各负担一部分，国家对基金给予一定的补充。后者是完全由投保人自己负担。
3.保险对象和作用不同。前者的对象是社会劳动者，目的在于保障他们的老弱病残和失业时的基本生活；后者以人的身体为保险对象，被保险人可以根据自己生命的不同阶段，身体的不同部位，或根据可能出现的危险进行投保，以期获得一定的经济补偿。
4.权利与义务对等关系不同。前者强调劳动者必须履行社会劳动的义务，缴纳了社会保险费，方能获得享受社会保险金的待遇和权利，权利与义务基本对等；后者的保险金额取决于投保人交纳保费的多寡，遵循“多投多保，少投少保，不投不保”的原则，以投保额定偿还，权利和义务体现在金钱关系的对等。
5.保障的水准不同。前者出发点是保障劳动者的基本生活，后者的保障水平完全以投保人所缴纳保险费的多少为标准。人们要想享受较高的保险水准，就必须多交纳保险费与延长投保年限。
6.立法范畴不同。前者属于社会立法范围，后者是企业金融活动，属于经济立法范围。
7.管理体制不同。前者属于国家主办，属于行政管理体制；后者是金融企业，保险的经营主体是经国家有关部门审查批准的专门经营保险业的法人。保险公司作为相对独立的经济实体，自主灵活经营，属于财政金融体制。
1.3 社会保险与社会保障
社会保障与社会保险两者是相互联系的。社会保障包括社会保险，而社会保险是社会保障的核心内容。在现代社会保障体系中，社会保险作为其主体内容，无疑占有最重要的地位。但现实中人们也很容易把社会保险与社会保障、保险等词相混淆，它们其实是内涵不同的概念。在我国，社会保障是一个包含了社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置及补充保障等各种福利性保障措施在内的统称，它与西方国家的大社会福利概念基本相当；而保险通常是指商业保险，即商业性保险公司在保险市场通过交易行为获得的业务来源，它与社会保险有着根本的区别。
（一）社会保障体系结构
在国际上，各国社会保障体系结构并不完全一致。福利国家以财政为支撑，建立的是无所不包的全民福利制度；德、法等多数工业化国家建立的是以缴费型社会保险为主体的全民保险制度；一些发展中国家则多是有限的残补型保障制度。我国社会保障体系虽然还未最终形成，但体系轮廓已经清晰。见图1。
在上述体系结构中，社会救助：是维护底线公平的基础性保障制度。它由财政负责供款，面向低收入或贫困阶层，负责为符合条件者提供生活救助、灾害救助及其他专项救助，是政府责无旁贷的职责与任务。社会保险：是面向劳动者提供的基本保障制度，它建立在个人缴费、单位和政府支持的基础上，负责解除劳动者在养老、医疗、工伤、失业等方面的后顾之忧。社会福利：主要面向特定群体提供福利津贴、福利设施与社会服务，是需要政府主导、社会参与的保障系统，如老年人福利包括老年津贴、老年设施、老年服务等，残疾人福利包括残疾人津贴、康复、特殊教育等。优抚安置：是一个专门面向那些为保卫国家的安全而作出贡献和牺牲的优抚对象如革命残废军人、革命烈士家属，因公牺牲、病故、失踪军人家属安置、以及参战负伤致残的民兵、民工给予的福利、优待和抚恤等，它由国家财政承担供款之责。补充保障：则是借助市场机制和社会力量举办的保障性项目，它弥补法定的基本保障之不足，通常包括职业福利、商业
保险、慈善事业、社会互助等，如属于职业福利范畴的企业年金在许多国家就构成为社会保险的重要补充。在国外，有些国家还将教育培训、交通安全、环境保护等也列入社会保障的体系。这说明，社会保障的体系、内容不是固定不变的，而是随着经济的发展和保障的需要与变化而不断充实的。
由此可见，社会保障是一个由多个系统与项目组成的体系，不同的社会保障系统或项目承担着不同的社会保障责任，解决的是不同的民生与社会问题，也有着不同的财政来源、制度结构及运行机制。建立社会保障制度不仅要符合各国国情及所处的时代，而且要尊重社会保障制度的客观发展规律。国内外的实践表明，不适应国情或者不适应时代的社会保障制度安排，解决不好其应当解决的社会问题；不尊重社会保障制度客观规律的社会保障制度安排，必然让国家与相关群体付出巨大的代价。因此，以规律为由不顾国情和以国情为由扭曲规律，都是社会保障制度发展中应当避免的片面取向。
（二）社会保险制度的结构
图2：社会保险制度结构图
让经济增长真正转化为国民福利，并且向福利社会迈进，是人类社会普遍追求的发展目标，我国当然更不会例外。但长期处于社会主义初级阶段、地区发展差距与城乡差距较大等又构成了我国的基本国情，它客观上制约了我国在相当长的时期内不可能走财政税收支撑的全民福利道路。而经济持续发展、社会主
义性质、执政党的自觉追求、城乡居民的呼声，又决定了我国更不可能选择残补型的社会保障制度。从各国社会保险制度安排的发展实践来看，社会保险制度的结构，一般可见图2。
在社会保险制度中，养老保险与医疗保险是最重要的两个项目。前者为退出劳动领域的老年人提供收入来源，是老年人晚年生活的经济保障，一些国家的养老保险还包括遗属待遇、残障待遇；后者解除的是劳动者的疾病医疗后顾之忧，一些国家的医疗保险惠及其家属，有的发展到了覆盖全民的健康保险。工伤保险是一项较为特殊的社会保险项目，它其实建立在雇主赔偿的法律基础之上，各国的工伤保险都以雇主缴费、受保人不缴费为典型特征，是雇主对劳动者所遭受到的工作伤害与职业病承担赔偿责任的具体体现，它在立法实践中通常奉行无过失原则，对雇主实行严格责任。失业保险保障的是劳动者的失业风险，其功能在过去主要是救济失业工人的生活，自20世纪下半叶以后，大多数国家的失业保险实际上已经转化成为就业保障机制，即促进就业、预防失业的功能与救济失业工人的功能并重，这一制度安排也因此而具有更为积极的效应。生育保险是基于保护女性劳动者权益而设立的一项社会保险制度，但它并非总是独立的制度安排，在一些国家被纳入医疗保险制度，在发达国家则多数演变成为普惠型的生育津贴，即生育津贴构成了妇女、儿童福利的重要组成部分，非职业妇女也能够平等享有生育津贴。
还有两点需要特别指出的是：
一是护理保险正在成为具有普遍意义的新型社会保险项目，它自1994、2000年先后在德国、日本建立以来，引起许多国家尤其是老年型国家的高度重视，因为人口老龄化尤其是高龄化时代的到来，老年人对生活照料与医疗护理的需求急剧扩张，护理保险也就日益成为劳动者需要的社会保险制度安排。我国虽然暂时还不可能建立护理保险制度，但现在开始研究并适时通过相应的制度安排来解除老年人的护理需要，以确保老年人的生活质量，显然具有现实意义。
二是补充保险客观上已经成为社会保险制度的必要补充，是多层次社会保障体系的具体体现，因为社会保险只能为劳动者提供基本保障。如各国养老金的替代率（养老金替代率有多种含义：从个人角度看，一般指退休者领取的养老金占其退休前工资收入的百分比；对一个地区或者国家而言，养老金替代率是指该地区(国家)退休者的人均养老金收入与在职者人均工资收入的比率。）大多在50%左右，我国现行的基本养老保险制度设计的替代率也是60%以下，这意味着老年人仅靠基本养老金将难以保证晚年生活质量。因此，它客观上需要建立企业年金等补充保险制度，以弥补正式社会保险制度的不足。有鉴于此，多数国家都大力扶持企业年金等补充保险的发展。
社会保障基础知识例题集 第一章社会保障概述 一、单项选择题 1．社会保障的责任主体是哪一个？（ A ） A．国家B．企业C．个人 D．其他社会组织 2．社会保障制度旨在满足人们什么水平的生活需要？( B ) A．小康生活需要 B．基本生活需要 C．富裕生活需要 D．现代化生活需要3．实行特殊性保障原则的国家，其社会保障的对象面向哪一层面？( B ) A．全体社会成员 B．部分社会成员C．全体劳动者 D.部分劳动者4．社会保障制度实施的依据是什么？( A ) A．社会立法 B．企业和个人的自觉性C．思想教育 5．现阶段我国城镇职工按规定需要缴纳保险费用的社会保险有几种？(C) A．一种B．二种C．三种 D．四种 6．世界上第一个以立法形式实现社会保障制度的国家是哪一个？(C) A．美国B．英国C．德国D．日本 7．下述哪一个不是社会保险基金的来源？D A. 单位缴费 B.个人缴费 C.财政补贴 D.社会捐赠 8．社会保障体系中最核心的保障是什么项目？C A．社会救助B．社会福利C．社会保险 D.社会优抚 9. 现阶段我国法定的社会保险有几种？(D) A．二种B．三种C．四种D．五种 养老保险失业保险生育保险.医疗保险工伤保险10. 我国现行的社会保险主要保障劳动者在什么情况下的基本生活不 受影响？A.年老、失业、下岗、工伤、生育 B.年老、失业、患病、工伤、生育 C.年老、失业、下岗、疾病、工伤 11．我国建国早期所实施的社会保障制度属于哪种社会保障模式？D A.储蓄保障型 B.福利国家型 C.传统保障型 D.国家保障型 12．以下哪个国家是储蓄保障型社会保障模式的主要代表？D A．美国B．英国C．德国D．新加坡 13.最高颁布《社会保障法》的是哪一个国家？A A．美国B．英国C．德国D．新加坡 14. 按照我国现行社会保险制度的规定，职工个人的缴费工资基数如何确定？ A.本人当月工资 B.本单位职工当月平均工资 C.本人上一年度月平均工资 D.本单位职工上一年度月平均工资 参考答案：1A，2B，3B，4A，5C，6C，7D，8C，9D，10B，11D，12D，13A，14C 二、多项选择题 1．现代社会保障制度具有以下哪些基本功能？BCD A. 实现共同富裕 B.维护稳定社会 C.保持社会公平 D. 促进经济发展2．我国的社会保障制度具有以下哪些特点？AB
《社会保障概论》读书笔记 第一章总论 一、社会保障概述 1、社会保障的概念：社会保障是指国家以立法和行政措施确立的对遇到疾病、伤残、生育、年老、死亡、失业、灾害或其他风险的社会成员给予相应的经济、物质和服务的帮助，以保障其基本生活需要的一种社会经济福利制度。 社会保障的含义包括以下几方面的内容：（1）社会保障的对象应当是全体社会成员；（2 ）社会保障的责任 主体主要是政府；（3）社会保障的目的是为能够保证社会的稳定，促进整个社会经济的协调、稳定发展； （4）社会保障的资金与受保障者收益。 2、社会保障的基本特征：（1）保障性；（2）强制性；（3）社会性；（4）互济性；（5）公平性；（6）福利性。 3、社会保障的目标：社会保障的基本目标是通过国家和社会的力量来保证社会成员在面临社会经济风险时能够维持其基本的生活权益。 4、社会保障的功能：（1 ）社会保障是实现社会稳定和社会公平的重要机制；（2）社会保障的建立是促进经济发展的内在需要；O1社会保障具有十分有效的平衡需求的作用；O 2社会保障还体现了其对投融资的调节功能；G3社会保障也体现了保障劳动力再生产的功能；（3）社会保障的发展，对于实现社会成员生活的安 定发挥了重要的社会功能。 二、社会保障体系与类型 （一）社会保障体系：社会保障体系是指社会保障各个有机构成部分系统的相互联系、相辅相成的整体。社 会保障体系包括：社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置等保障制度。 各国的社会保障体系各有特点： 德国；社会保障体系的内容分为两大部分：O 1社会保险；C2社会照顾。 英国；社会保障体系由五大部份组成：O 1社会保险；C2社会补贴；C3社会服务；G4社会救助；C5医疗保健。美国；社会保障体系由三部份组成：O 1社会保险；02社会救助；Q3社会福利。 法国；社会保障体系由三部份组成：。1社会保险；02社会补贴；03公务员福利待遇。 瑞典；社会保障体系由四部份组成：O 1社会保险；02社会救助；03公共福利；04医疗保健。 日本；社会保障体系由四部份组成：0 1社会保险；02国家救济；03社会福利；04医疗保险。中国；社会保障体系包括：社会保险、社会福利、优抚安置、社会救助和住房保障等。 1、社会保险： 社会保险的特点：（1）强制性；（2）资金筹措的多源性；（3）权利与义务的一致性；（4）资金使用上的预防性。社会保险的内容一般包括：（1）养老保险；（2）失业保险；（3）医疗保险；（4）工伤保险；（5）生育保险。 2、社会救助：社会救助是指公民在靠自身力量不能维持其最低限度的生活水平时，由国家和社会按照法定的标准向其提供的用以满足最低生活需求的物质援助的一种社会保障制度。 社会救助的内容大体可分为三个方面：（1）自然灾害救助；（2 ）失业破产救助；（3 ）孤寡病残救助。 3、社会福利：社会福利是指国家和社会按照立法或政策的规定，对社会全体成员提供的旨在提高生活水平和生活质量的各种设施、资金、服务等的一种社会保障制度。 社会福利的特点表现在：（1）强调国家和社会在实现福利目标过程中的直接的责任性；（2）国家立法和政 策规定范围内的社会成员都能普遍地享受社会福利提供的津贴或服务，具有显著的普遍性的原则；（3）重点提供有关提高生活质量方面的设施、津贴和服务。 （二）社会保障的类型 1、按照给付标准分类：（1）受益基准制，又称规定受益制；（2）缴款基准制，又称规定缴费制；（3）混合制。与社会保障给付标准相适应，按收入保障计划提供现金补助时采用的方法有：0就业关联制度；②普通保障或“按人头”的补助制度；0 3收入状况调查制度。 2、按照资金来源分类：（1）政府统包型，又称“国家社会保障型” ；（2）投保资助型；（3）强制储蓄型。由
东财《社会保障概论》在线作业三（随机）-0001 试卷总分:100 得分:0 一、单选题(共10 道试题,共40 分) 1.（）的养老保险基金通过个人缴费建立基金，由公共机构集中管理和投资运营 A.美国 B.英国 C.德国 D.新加坡 正确答案:D 2.最低生活保障的资金来源在各国存在着差异，但一般来说都比较强调（）责任 A.个人 B.企业 C.政府 D.社会 正确答案:C 3.失业保险的发展方向为（） A.扩大失业保险覆盖范围 B.增加失业保险待遇给付 C.提高缴费比率 D.就业保障 正确答案:D 4.我国的医疗救助主要面向的是（） A.农民 B.个体劳动者 C.弱势群体 D.私营企业职工 正确答案:C 5.中国养老保险改革的第二阶段的开始标志为（） A.1986年的《国营企业实行劳动合同暂行规定》 B.1991年的《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》 C.1993年《上海市城镇职工养老保险制度改革实施方案》 D.1997年《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》 正确答案:B 6.尽管各国最低生活保障的保障标准不一，但都与当地居民总体生活水平和各方面承受能力
相适应，这是遵循了（）原则 A.生存权保障原则 B.普遍性原则 C.“保底”原则 D.法制化原则 正确答案:C 7.通过包括衣食住行的一整套生活指标来划定贫困的测量方法是（） A.市场菜篮子法 B.生活形态法 C.恩格尔系数法 D.国际贫困法 正确答案:A 8.满足国民的生活保障需求，不断改善和增进国民的福利，是社会保障的（） A.最终目标 B.较高层次目标 C.最低目标 D.整体目标 正确答案:B 9.社会保障法的基本内容不包括（） A.社会保障法的调整对象 B.社会保障法的主体 C.社会保障法的客体 D.社会保障法的实施手段 正确答案:D 10.现代西方社会保障制度的研究中，最早出现的理论流派是( ) A.新历史学派 B.凯恩斯主义 C.费边社会主义 D.福利经济学 正确答案:A 二、多选题(共20 道试题,共60 分) 1.最低生活保障的保障对象主要包括（） A.领取失业保险金到期后的失业者 B.孤儿
东财《社会保障概论B》在线作业一（随机） 试卷总分:100 得分:100 一、单选题 (共 15 道试题,共 60 分) 1. 养老保险受多种因素的影响，其中（）影响着养老保险的价值取向。 A. 文化传统、家庭结构和功能 B. 人口类型和人口政策 C. 管理体制和组织模式影响养老保险的实施效果 D. 劳动就业制度和人均预期寿命 满分：4 分 正确答案:A 2. 社会保障由一种被动的、消极的、事后补救性机制转变为一种主动的、积极的、事前与事后相结合的保障机制，使社会保障具有了（）。 A. 稳定功能 B. 调节功能 C. 促进发展功能 D. 互助功能 满分：4 分 正确答案:C 3. （）的颁布标志着失业保险制度首次以法规的形式确立。 A. 《失业保险条例》 B. 《国营企业职工待业保险暂行规定》 C. 《国有企业职工待业保险规定》 D. 《国营企业招用工人暂行规定》 满分：4 分 正确答案:A 4. 将社会福利分为生活福利、教育福利、医疗卫生福利、文体娱乐福利、住房福利等类型是依据（） A. 社会福利的内容 B. 享受对象 C. 社会福利的形式 D. 社会福利设施的范围 满分：4 分 正确答案:A 5. 关于英国1601年颁布的《济贫法》，说法正确的是（） A. 承认社会救助事业需要专门的知识和人员 B. 带有传统的慈善事业的特征
C. 承认社会救助是政府的义务 D. 承认社会救助是一种公民的权利 满分：4 分 正确答案:C 6. 新加坡实行的是（） A. 公共养老金计划 B. 完全福利模式 C. 中央公积金制度 D. 私人养老金计划 满分：4 分 正确答案:C 7. 在保障范围上，养老保险遵循（）设计原则 A. 广覆盖 B. 适应经济发展 C. 积极援助 D. 权利义务结合 满分：4 分 正确答案:A 8. 养老保险的目标是（） A. 替代家庭养老 B. 为老年人提供适合的工作岗位 C. 增强劳动者抵御老年风险的能力 D. 对家庭养老进行管理 满分：4 分 正确答案:C 9. 养老保险受多种因素的影响，其中（）影响着养老保险的实施效果。 A. 人口类型和人口政策 B. 管理体制和组织模式影响养老保险的实施效果 C. 文化传统、家庭结构和功能 D. 劳动就业制度和人均预期寿命 满分：4 分 正确答案:B 10. 社会保障制度的最基本和重要的理论基础是( )。 A. 费边社会主义
社会保障概述社会保障的概念和特征 1．社会保障概念的出现和不同界定 （1）社会保障概念的出现及广泛使用 人类现代社会保障制度萌芽、产生的历史可以追溯到17世纪初，即1601年英国伊丽莎白女王时期《济贫法》（史称旧《济贫法》）的问世。但社会保障概念的出现，却是在旧《济贫法》颁布实施300多年以后的事情。l935年，美国罗斯福总统实施“新政”时期，由国会通过的《社会保障法》，首先提出了“社会保障”的概念。自此以后，社会保障概念越来越为国际社会所普遍认同和广泛使用。 （2）社会保障概念的不同界定 ①外国及国际组织关于社会保障的定义 a．美国《社会保障法》将社会保障视为社会安全网 具体的理解是：根据社会保障法制定的社会保险计划，对于因年老、长期残废、死亡或失业而失掉工资收入者提供保障；同时对老年和残废期间的医疗费用提供保障。老年、遗属、残废和健康保险计划对受保险的退休者或残废者和他们的家属以及受保险者的遗属，按月提供现金保险待遇。 b．德国是最早建立社会保险制度的国家，其对社会保障的理解主要基于市场经济的理论 将社会保障理解为社会公平和社会安全，是为因生病、伤残、年老等原因而丧失劳动能力或遭受意外而不能参与市场竞争者及其家人提供的基本生活保障，目的是通过保障使之重新获得参与竞争的机会。德国的社会保障主要遵循特殊性原则，强调个人在社会保险中的责任。 c．英国是西方福利国家的代表 贝弗里奇将社会保障视为一项以国家为主体的公共福利计划，认为社会保障是指国民在失业、疾病、伤残、年老退体、家长死亡后，工资中断时生活费用的保障，亦有辅助其生育、婚丧时的必要的费用。 d．日本的社会保障制度是指对疾病、分娩、残疾、死亡、失业、多子女及其他原因造成的贫困，从保险方法和直接的国家负担上，寻求经济保障途径。对陷入生活困境者，通过国家援助，保障其最低限度的生活，同时谋求公共卫生和社会福利的提高，以便使所有国民都能过上真正有文化的成员的生活。 e．国际劳工组织将社会保障定义 通过一定的组织对这个组织的成员所面临的某种风险提供保障，为公民提供保险金、预防或治疗疾病、失业时资助并帮助他重新找到工作。 f．联合国对社会保障的定义 每个人都有权使本人及家庭达到生活康乐，这不仅包括有权得到食品、衣着、住宅、医疗和其他社会基本服务，而且包括遇到失业、生病、残疾、丧偶、年老或由于非本人所能控制的其他原因而带来生活困难时，有权获得社会保障。 g．国际劳工大会对社会保障概念的界定
社会保障学概论 第一章：社会保障的定义、体系结构及其功能 1、社会保障：以政府职责任主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对暂时或永久失去劳动能力以及由于各种生活发生困难给予物质帮助，保障其基本生活的制度。 2、社会保障分为社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置、社会互助、个人储蓄积累保障。十六届六中全会：2020年要基本建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。 2011年“十二五”规划：完善社会保险制度、加强社会救助体系建设、积极发展社会福利和慈善事业。 3、社会保险（核心） A、社会保险：以国家为责任主体，对有工资收入的劳动者在暂时或者永久失去劳动能力，或虽有劳动能力因失去工作丧失生活来源的情况下，通过立法手段，运用社会力量，给予一定程度的收入损失补偿，保证其基本生活的制度。 B、为什么是社会保障的核心？劳动者最多最重要、风险最多、周期最长、占用资金最大部分 C、自身特点：强制性；互济性（风险共担，互助互济）；储备性；补偿性（给付≠工资） D、社会保险包含老年社会保险（年金制度）、医疗社会保险（缴费最多，时间跨度大）、失业社会保险、工伤社会保险（不实行个人缴费，补偿不究过失原则）、生育社会保险（带薪休假，生育补偿）、残障社会保险、死亡社会保险。 4、社会救助 A、社会救助：依据法律规定，政府和社会对因自然灾害或其他原因而无法维持最低生活水平的无收入和低收入的个人或家庭给予帮助，满足其生存需要的制度。 B、社会救助的对象： （1）无劳动能力、无人赡养、完全没有生活来源的人； （2）有劳动能力，也有收入，因意外灾害降临而暂时生活困难的人； （3）有收入来源，但是生活水平低于国家法定最低标准的个人和家庭。 PS：20世纪80年代，人均纯收入低于200元的农村地区为扶贫地区。 2011年扶贫标准提高到2300元。 C、社会救助的内容：贫困救济；灾害救济。 救灾工作的主要形式：紧急救助、灾害预防、灾害预警。 PS：国际上战争和难民救济比重大，现阶段世界性移民、难民安置。
社会保障: 以政府为责任主体,依据法律规定,通过国民收入再分配,对暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因而生活发生困难的国民给予 物质帮助,保障其基本生活的制度。 社会保障的基本体系结构:社会保险、社会救助、社会福利、优质安置。 社会保障制度的萌芽: ●英国政府,1601年,《伊丽莎白济贫法》(又称旧《济贫法》)。 ●英国政府,1834年,新《济贫法》,在社会保障制度建立过程中有里程碑意义,使社会团体实施的慈善救济转化成以国家为责任 主体的政府救济。 社会保障制度的建立: ●德国,《疾病社会保险法》、《工伤事故保险法》、《老年与残障社会保险法》,就是世界上第一个社会保险制度的国家,也标志着 世界上第一个具有比较完整的社会保障制度体系的建立,社会保险制度由此产生。 ●苏俄,《劳动者社会保障条例》,这就是第一部社会主义的社会保险法令。 ●美国,《社会保障法》,历史上第一部,标志着现代社会保障制度向综合性社会保障制度发展。 ●中国,《中华人民共与国劳动保险条例》(以下简称《劳动保险条例》),标志着新中国社会保障制度建设的开端。 一方面,它有利于社会保障基金的保值增值;另一方面,它有利于减轻政府、企业与个人的负担。可以保证受益人的福利不会因时间的推移而下降,还可以保证受益人未来的福利增长。 此外,由于社会保障基金投入社会再生产,这必然带来社会总产出的增长,因此还可以促进社会经济的发展。 社会保障基金投资的运营风险: ●系统性风险。 指对基金而言就是外部的、取法在组合投资中被分散的风险,就是所有投资者要承担的、由市场共同性因素所影响的奉献。主要表现有政治风险、政策风险、利率奉献、经济周期奉献、购买力奉献与市场缺陷风险。 ●非系统性风险。 指奉献来源为非全局性、理论上可以通过基金管理者的操作进行防范、化解的具体风险。主要表现有投资项目风险、流动性风险 与管理风险。 社会保障基金投资的原则: ●安全性。 ●流动性。 ●营利性。 社会保障基金投资的工具:
第1章社会保障概述课后习题详解 1．什么是社会保障，其基本含义是什么？ 答：（1）社会保障的定义 社会保障是为保障民生以及促进社会进步，由国家和社会以立法为依据出面举办，由政府机关和社会团体组织实施，国家通过立法并依法采取强制手段对国民收入进行再分配，对因各种经济和社会风险事故而陷入困境的人群以及有物质和精神需求的全体公民提供的、福利性的物质援助和专业服务的制度和事业的总称。 （2）社会保障的基本含义 ①社会保障的目的是保障民生和促进社会进步 社会保障制度建立之初，其目的是为在工业化进程中陷入困境的人士提供最基本的生活保障。这一保障民生的作用现在仍是社会保障制度的主要功能。但是，随着社会和经济的发展以及人的价值的提升，促进社会进步越来越成为社会保障制度的出发点和归宿。 ②社会保障的依据是国家立法 世界各国建立社会保障制度的成功经验都是以立法为先导，通过强制性立法建立统一的社会保障体系，用法律的形式明确制度各方的权利和义务关系，惟有这样，才能确保制度的顺利运行，才能实现社会的公平和正义。 ③社会保障的责任主体是国家和社会 国家是社会保障的最终责任主体，其责任表现为：国家通过立法以提供法律保障；国家出面举办社会保障项目并进行统一的宏观管理；国家通过预算以提供财政保障。在国家作为社会保障的最终责任主体之外，社会也越来越成为负有一定责任的主体，其表现形式是：在全社会的范围内，对社会保障起监督的作用；在一定范围的社区中出面举办补充型的保障项目；以非营利性社团的形式参与社会保障项目的组织实施。 ④社会保障的获益主体是全体公民 社会保障制度建立之初，保障的对象是社会的弱势群体，并且他们现在仍是社会保障的重点对象。但是在社会和经济发展进程中，选择性的保障越来越为全民性的保障所替代，全体公民都有从国家和社会获得帮助的权利。 ⑤社会保障的内容包括经济保障和服务保障 经济保障是指通过现金给付或援助的方式来满足公民基本生活需求；服务保障是指通过劳务援助、技术培训、信息咨询、心理慰藉等非现金、非物质型的帮助。 ⑥社会保障的依据是各项法律 社会保障制度是国家保护公民生存和平等权等各项人权的制度，制度的运行不仅需要建立以完整的社会保障法律体系，更需要严格遵守，确保社会保障的运行都能够依据法律的要求，在法律的框架内进行。 ⑦社会保障的保障水平式保障公民的基本生活，其最大目的是作为公民个人生活的最后一道防线，提供一个安全网。 2．社会保障的特征是什么？
一、单选题（共10 道试题，共40 分。单选） V 1. 社会保障制度的最基本和重要的理论基础是( D)。 A. 费边社会主义 B. 凯恩斯主义 C. 新历史学派 D. 福利经济学 满分：4 分 2. 在中国社会保障管理体制中（C）负责社会救助、社会福利等事业。 A. 卫生部 B. 人力资源与社会保障部 C. 民政部 D. 财政部 满分：4 分 3. 将社会福利分为货币形式、实物形式和服务形式等类型是依据（） A. 享受对象 B. 社会福利的内容 C. 社会福利设施的范围 D. 社会福利的形式 满分：4 分 4. 养老保险受多种因素的影响，其中（）影响着养老保险的价值取向。 A. 文化传统、家庭结构和功能 B. 人口类型和人口政策 C. 管理体制和组织模式影响养老保险的实施效果 D. 劳动就业制度和人均预期寿命 满分：4 分 5. 现代西方社会保障制度的研究中，最早出现的理论流派是(A ) A. 新历史学派
B. 凯恩斯主义 C. 费边社会主义 D. 福利经济学 满分：4 分 6. 经济学说史上影响深远的凯恩斯主义的形成，主要来源于英国著名的经济学家凯恩斯于1936 年发表了(A )一书。 A. 《福利经济学》 B. 《就业、利息和货币通论》 C. 《社会保险及相关服务》 D. 《福利国家论》 满分：4 分 7. 通过家庭食品支出的比例，即食品支出高则生活差的方式来反映贫困状态的方法是（B） A. 国际贫困法 B. 恩格尔系数法 C. 剥夺指标法 D. 市场菜篮子法 满分：4 分 8. 新型农村社会养老保险待遇由（C ）组成。 A. 基础养老金和统筹基金 B. 统筹基金和个人账户养老金 C. 基础养老金和个人账户养老金 D. 基础养老金、个人账户养老金和统筹基金 满分：4 分 9. （B）的颁布标志着失业保险制度首次以法规的形式确立。 A. 《失业保险条例》 B. 《国营企业职工待业保险暂行规定》 C. 《国有企业职工待业保险规定》
第一章社会保障概述 第一节社会保障的性质与特点 一、社会保障的科学内涵 1935年，美国制定了历史上著名的《社会保障法》，首先使用了“社会保障” (Social Security)一词。后来其他国家和国际组织也相继使用了“社会保障”概念。60多年来，“社会保障”已由少数发达国家才考虑的问题逐步演变成一种世界性的社会制度。“社会保障”这个概念也被人们广泛使用。 但是，对于什么是“社会保障” (Social Security)？历来存在着不同的看法。综合发达的观点，大体上有两种不同的看法。一种观点强调社会保障是一种社会安全制度，目的是通过这种制度确保社会成员的基本生活，预防各种可能危及社会秩序的社会问题的发生。例如，美国的《社会保障法》认为社会保障是一种社会安全制度，目的在于确保社会成员的基本生活安全。 另一种观点认为，社会保障是一种社会福利制度，目的是不断提高人们的生活质量，改善社会成员的福利水平。例如，英国的《简明不列颠百科全书》认为，社会保障是一种公共福利计划，旨在保护个人及其家庭免除因失业、年老、疾病或死亡而在收入上所受的损失，并通过公益服务(如免费医疗)和家庭生活补助，以提高其福利。该计划包括社会保险计划、保健、福利事业和各种维持收入计划。 正因为此，直到今天，仍没有一个被普遍认可的统一概念。世界各国社会保障制度的具体内容也有很大差别。 尽管人们对社会保障的的观点不尽相同，各国的社会保障制度和社会保障实践也有很大的差异，但在以下几个方面却有广泛的共识： 1、社会保障是由国家承担主体责任的社会制度 由国家作为社会保障主体承担主要责任是有道理的。 第一，国家是对社会进行管理的最高权力机关，政府是具体执行国家权力的行政机构，惟有政府才有资格和能力通过国民收入的再分配，对全体社会成员实行基本生活保障。 第二，政府承担社会保障职能，能够实现社会保障规模的最大化，从而达到最大的规模效益，降低种种分散化的保障制度过高的管理成本和管理风险。 第三，由国家或政府作为责任主体最能体现公平和效率的统一。任何社会都要同时追求公平与效率两大目标，既要确保社会的稳定与秩序，又要获得社会经济的稳定增长。国家或政府作为社会保障的责任主体，既有寻求社会稳定和参与经济发展的内在动因，又有协调两大社会目标达成社会持续发展的能力。总之，由国家作为主体可以保证这一制度能够覆盖全社会，让全体社会成员普遍受益。 2、社会保障是体现国家责任与公民权利相统一的社会制度。 国家举办社会保障事业，既是国家对全体社会成员承担的社会责任，也是全体公民根据宪法而应该享受的基本权利之一。无论是发达国家，还是在我国，社会保障制度的建立都是基于对全体劳动者或公民的社会责任而使其获得基本生活保障的社会制度。 3、社会保障制度的目的是调整社会关系，维护社会秩序，促进社会发展 社会保障的根本目的是调整社会关系，缓解社会矛盾，从而维护社会秩序和促进社会的持续、协调、健康地发展。社会保障制度主要是通过国民收入再分配的途径调整社会利益关系。
社会保障概论复习资料 社会保障复习资料学科性质?《社会保障概论》课程是社会工作专业的学科基础课，本课程注重教学内容的基础性，突出社会保障的基本理念、理论，构建支持学生未来发展的知识基础。?通过本课程的学习，明确社会保障的学科体系；掌握社会保障的基本理论，明确我国社会保障基本体制的基本要素；通过相关案例分析与讨论加深对社会保障制度主要内容的理解和运用。第一章社会保障概述第一节社会保障界定? 解美国、德国、英国、日本等不同国家以及国际劳工组织对社会保障的定位；? 掌握本课程对社会保障的定位；? 重点掌握社会保障的主要特征一、各国对社会保障的界定德国对社会保障的界定社会保障是为竞争中不幸失败或失去竞争能力的人提供基
本生活保障的、具有互助性质的安全制度,起到维护社会公平和社会安全的作用。英国对社会保障的界定社会保障是一项以国家为主体的公共福利计划，是国民收入再分配的一种手段，它应该遵循普遍性原则，对全体国民实施“从摇篮到坟墓”的全面的安全保障。美国对社会保障的界定社会保障是一种“社会安全网”，对国民可能遭遇的各种风险如年老、失业、疾病等加以防护。日本对社会保障的界定社会保障是一种“社会安全网”，对国民可能遭遇的各种风对疾病、负伤、分娩、残疾、死亡、失业、多子女及其他原因造成的贫困，以保险方法和直接的国家负担,寻求经济保障途径. 险如年老、失业、疾病等加以防护。国际劳工组织对社会保障的界定社会保障可理解为一个社会在出现规定的事件或在规定的情况下向其成员提供的保护，其目的是：①尽可能防止使收入丧失或收入锐减的意外出现；②当
意外确实发生时，尽可能提供医疗并对引起的经济后果提供财政保护；③尽可能为遭受意外者身体康复和职业恢复提供便利；④尽可能为抚养儿童提供福利待遇。概念界定的多样化制度的多样化制度实践的差异研究视角的差异二、本课程对社会保障的定位定义：社会保障是国家和社会通过立法实施的、通过国民收入再分配，对社会成员的基本生活权利提供安全保障的社会行为及其机制、制度和事业的总称。要点：责任主体：国家和政府实施依据: 社会立法实施手段: 国民收入再分配保障目标：满足公民的基本生活需要大社会保障概念经济保障服务保障精神保障一句话概括：社会保障是用经济手段解决社会问题达成政治目标。三、社会保障的主要特征: 保障性、社会性、公平性、互济性、福利性、强制性社会保障的本质特征最终责任主体：国家或社会，社会性目的：稳定社
精选南大社保考研《社会保障理论与制度》读书笔记第一 章社会保障概述资料1 《社会保障理论与制度》读书笔记 第一章社会保障概述 社会保障制度是人类社会发展和进步的结果，是现代社会文明的重要标志。 第一节社会保障（social security）的基本概念 一、国外对社会保障概念的界定 1、有关国际组织的观点 综合起来，国际组织的观点是①为防止失业、伤残、年老、死亡、生育、疾病等问题所造成的收入丧失或锐减所造成的社会和经济灾难性后果，②并提供医疗保险③积极的劳动政策④和家庭补贴。可以看到国际组织的观点主要包含四部分内容。 2、西方主要国家的观点 （1）德国（遵循特殊主义原则）：社会保障应理解成为社会公平和社会安全，是对遭受灾难的人提供生活保障。 （2）英国（遵循普遍主义原则）：社会保障是一种以国家为主题的公共福利计划，它应该由个人与国家合作实现。 （3）美国（介于以上两国之间）：社会保障是一种“安全网”。
可以看到西方国家对于社会保障的理解是特殊主义与普遍主义原则相互对立统一的观点。 二、我国对社会保障概念的认识 1、书中标准定义： 社会保障是①国家或社会通过②立法和行政手段对③国民收入进行再分配，以社会消费基金的形式，向由于年老、疾病、伤残、死亡、失业及其他不幸遭遇的发生而使生存出现困难的社会成员给予一定的物质上的帮助，以④保证其基本生活权利的措施、制度和活动的总称。 2、对以上定义的理解： （1）社会保障的最终责任主体是国家或社会。 （2）社会保障实施的依据是立法。 （3）社会保障实施的手段（方法）是对国民收入进行分配和再分配。 （4）社会保障的目标是保障全体社会成员基本生活权利。 从表现上来说，它还是一种措施、制度或者活动。（是一种制度安排和政策设计） 三、考察社会保障的三个不同视角 社会保障是运用经济手段，解决社会问题，实现政治目标。 1、经济学的视角认为社会保障是经济分配方式，是对国民收入的分配和再分配，属于经济范畴，其长处是说明社会保障要遵循经济规律，不能超越当前的物质生产水平。
《社会保障概论》部分 1. 社会保障的定义、体系结构及其功能 1)社会保障的涵义：社会保障是以政府为责任主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因而生活发生困难的国民给予物质帮助，保障其基本生活的制度。 2)社会保障体系的基本组成部分及各自的特点： 社会保险（包括老年、医疗、失业、工伤、生育、残障、死亡）--强制性、互济性、储备性、补偿性，它是一种缴费制的社会保障，它实行权利与义务相关的原则；或权利、义务的单向性（或不对称性），救助对象的限定性、是弱势群体，救助目标的低层次性，救助手段的多样性，救助资金运动的单向性。 社会救助（包括贫困救济和灾害救济）--与社会保险相比，特点是，保障对象主要是无收入、无生活来源或孤苦无依的无法生活者，以及虽有收入，但因遭受意外事故或收入较低无法维持生活的人们；目标是维持最低生活需要，给付标准一般低于社会保险；经费来源主要是政府财政税收拨付或特别税捐；享受救助时，个人提出申请，有关机构进行调查，确定救助标准，按期或一次给付救济金。或资金来源多样性、权利义务对等性、社会保险的储备性、社会保险的互济性、参加社会保险的强制性、社会保险的保障性 社会福利--不仅保障社会成员的最低生活需要，而且保证社会成员在现有生产力发展水平下能够过上正常的生活。或保障对象全员化、保障项目广泛化、资金来源多样化、保障水平弹性化 3)社会保障的功能：稳定、调节、促进发展、互助；人民生活的安全网--保障国民的基本的生活；经济发展的助推器--维护市场的正常运行；社会矛盾的调解器--具有收入再分配的功能，缩小贫富差距，实现社会公平；社会政治的稳定剂--为社会成员提供经济保障，调节社会矛盾。具体说来是：缓和社会矛盾，降低社会风险；缩小贫富差距，实现社会公平；增强归属感、安全感，有利于社会稳定；推动社会进步，促进经济发展；人道主义关怀，生存权保障。 2. 社会保障制度的产生和发展 1)社会保障制度产生的经济社会背景--生产社会化、经济市场化、 社会保障制度建立和发展过程： 1、社会保障制度的萌芽（17世纪初-19世纪60年代），英国1601年《伊丽莎白济贫法》将已有的宗教或社会救助活动惯例用法律的形式固定下来。这一法典的颁布是社会保障开始逐步走上立法化的道路。 2、社会保障制度的形成（19世纪70年代-20世纪30年代），1883年德国陴斯麦政府颁布的《疾病社会保险法》，其涉及的内容，已经具备了社会保障的含义和特征，应被视为现代社会保障制度产生的标志。 3、社会保障制度的发展时期（20世纪20年代-20世纪40年代），其标志是1935年在美国总统罗斯福领导和主持下，美国通过了历史上第一部《社会保障法》，在历史上第一次提出‘社会保障’的概念，在美国建立了社会保障制度。现代社会保障制度由社会保险制度朝着综合性社会保障制度发展跨了一大步。 4、社会保障制度的成熟和完善时（20世纪40年代-20世纪70年代），‘普遍福利’政策的广泛实施，和‘福利国家’的纷纷出现；‘贝弗里奇报告’的精神；英国政府以实现充分就业和社会福利为纲领，先后通过了一系列重要立法。1948年英国首相艾德礼宣布英国第一个建成了福利国家。 5、改革和调整阶段(20世纪70年代中期以来)，70年代，发达国家的经济发展进入滞涨阶
《社会保障学》课程结构及各章思维导图 课程结构： 《社会保障学》教材共有十三章的内容，总体由四个模块构成。 第一模块：基本理论。包括第一章和第二章，内容包括社会保障基本内容、思想原则、制度模式、历史发展等。 第二模块：社会保险理论与基本制度。包括第四章、第五章、第六章、第七章和第八章，主要介绍养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险的基本概念、基本制度及我国现行的相关制度内容。 第三模块：其他社会保障制度介绍。包括第九章、第十章、第十一章、第十二章。 主要介绍社会救助、社会福利、社会优抚、中国农村社会保障的基本内容。 第四模块：社会保障运营与管理。包括第三章和第十三章。主要介绍社会保障基金的筹集、运营与监管，社会保障行政和社会保障业务管理。 各章思维导图： 第一章 社会保障概述 社会保障立法 社会保障基金 社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚 社会保障管理
养老保险 医疗保险 社会保险（基本社会保障） 失业保险 工伤保险 生育保险 “社会民主主义”福利体制 “自由主义”福利体制 “合作主义”福利体制、 第二章 社会保障思想和原则 平等 关系 关系 公平 关系 效率 社会保障分配比工薪分配更注重平等 社会保障的一般原则 普遍性和选择性相结合 社会保障制度与国情相适应原则 社会救助的原则 社会保障各子项目的公平分配原则 社会保险的原则 社会福利的原则 社会优抚的原则 中国当前社会保障原则
第三章社会保障基金 社会保障基金 特征：强制性专项性储备性互济性 内容：养老医疗失业工伤生育 社会救济社会福利优抚安置国家社会保障储备 社会保障基金筹集管理 现收现付完全积累部分积累 社会保障基金投资运营 社会保障基金监管 中国社会保障基金制度 第四章养老保险 定义 养老保险特点 支付责任模式 覆盖范围、资金筹集、领取条件、保险支付、保险水平、遗属年金、基金运营和管理体制 企业职工养老保险 城镇养老保险机关事业单位养老保险中国现行社会养老保险制度城镇居民社会养老保险 农村养老保险
社会保障基础知识习题(含答案要点)1 第一章社会保障概述 一、单项选择题 1．社会保障的责任主体是哪一个？ A．国家B．企业C．个人 D．其他社会组织 2．社会保障制度旨在满足人们什么水平的生活需要？ A．小康生活需要 B．基本生活需要 C．富裕生活需要 D．现代化生活需要3．实行特殊性保障原则的国家，其社会保障的对象面向哪一层面？ A．全体社会成员 B．部分社会成员C．全体劳动者 D.部分劳动者 4．社会保障制度实施的依据是什么？ A．社会立法 B．企业和个人的自觉性C．思想教育 5．现阶段我国城镇职工按规定需要缴纳保险费用的社会保险有几种？ A．一种B．二种C．三种 D．四种 6．世界上第一个以立法形式实现社会保障制度的国家是哪一个？ A．美国B．英国C．德国D．日本 7．下述哪一个不是社会保险基金的来源？ A. 单位缴费 B.个人缴费 C.财政补贴 D.社会捐赠 8．社会保障体系中最核心的保障是什么项目？ A．社会救助B．社会福利C．社会保险 D.社会优抚 9. 现阶段我国法定的社会保险有几种？ A．二种B．三种C．四种D．五种 10. 我国现行的社会保险主要保障劳动者在什么情况下的基本生活不受影响？ A.年老、失业、下岗、工伤、生育? ??? B.年老、失业、患病、工伤、生育 C.年老、失业、下岗、疾病、工伤 11．我国建国早期所实施的社会保障制度属于哪种社会保障模式？ A.储蓄保障型 B.福利国家型 C.传统保障型 D.国家保障型 12．以下哪个国家是储蓄保障型社会保障模式的主要代表？ A．美国B．英国C．德国D．新加坡 13.最高颁布《社会保障法》的是哪一个国家？ A．美国B．英国C．德国D．新加坡 14. 按照我国现行社会保险制度的规定,职工个人的缴费工资基数如何确定？ A.本人当月工资 B.本单位职工当月平均工资 C.本人上一年度月平均工资 D.本单位职工上一年度月平均工资 参考答案：1A，2B，3B，4A，5C，6C，7D，8C，9D，10B，11D，12D，13A，14C 二、多项选择题 1．现代社会保障制度具有以下哪些基本功能？ A. 实现共同富裕 B.维护稳定社会 C.保持社会公平 D. 促进经济发展 2．我国的社会保障制度具有以下哪些特点？ A. 法定性 B.互助性 C.盈利性 D. 特殊性 3．现阶段我国社会保障资金主要通过以下哪些方式保值和增殖？ A. 存银行 B. 买国债 C. 证券投资 D. 期货投资 4．我国现行的社会保险主要包括哪些保险项目？ A. 养老保险 B. 失业保险 C.生育保险 ?? D.医疗保险? E.工伤保险 ? F.企业补充保险 ??G．财产保险 5．现代社会保障基金筹集的模式有哪几种？ A.现收现付制 B.完全积累制 ?C．部分积累制 ???D．社会统筹制 6．按社会保障的给付原则分类，社会保障资金的给付一般可分为哪几种类型？A．一律定额型 B．所得比例型 C．就业关联型 D．二阶层型 7.下列社会保险项目中，职工个人必须缴纳社会保险费的有哪些？
社会保障(第2版)－在线作业-１
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社会保障(第２版)＿在线作业_1 交卷时间:２ 016-１0-14 16:09：44 一、单选题 1 ． (5分） ? A. 瑞典 ? B. 英国 ? C. 新加坡 ? D ． 德国 纠错 得分: 5 知识点: 社会保障（第２版） 展开解析 答案A 解析 2. (5分) ? A. 失业救济制度 ? B. 国家立法强制实施的失业社会 保险 ? C ． 失业救济+非强制性失业保障 具有“福利国家橱窗”之称的是( )。 目前采用最多的失业保障模式是（ ）。
? D ． 非强制性的失业保障模式 纠错 得分： 5 知识点： 社会保障(第2版） 展开解析 答案Ｂ 解析 3. (5分) ? A. 股票 ? Ｂ. 基金 ? Ｃ． 债券 ? D. 银行存款 纠错 得分： 5 知识点： 社会保障（第２版) 展开解析 答案A 解析 4. (5分) ? A. 社会保险 ? B. 社会福利 ? C. 社会救济 ? D. 优抚安置 一般来说，社会保险基金投资风险最高的投资工具是( ）。 专门针对军人的社会保障制度是（ ）。
得分： 5 知识点: １.2 二、社会保障制度政策体系 展开解析 答案 D 解析 5. (5分) ? A. 失业保险制度 ? B. 养老保险制度 ? C. 医疗保险制度 ? D. 工伤保险制度 纠错 得分: 5 知识点: 1．２ 二、社会保障制度政策体系 展开解析 答案Ｂ 解析 6. (5分） ? A. 形成时间短 ? B ． 属于不可逆性损伤 ? C. 可以痊愈 ? D. 属于可逆性损伤 纠错 在社会保险制度中,最为主要的是( )。 职业性疾病的特征是（ ）。