平庆忠讲“电子招标投标系统技术规范”
《电子招标投标系统技术规范》第1部分《交易平台技术规范作为《电子招标投标办法》的附件已经国家发改委会同国务院7部委以20号令发布。这个规范的发布，对于推动电子招标投标活动，规范现有的电子招标投标系统的规范化改造，以及相关单位和机构新建电子招标投标系统都具有十分重要的意义。电子招标投标系统的开发机构、建设和运营机构、检测认证机构，都需要对这个规范有深刻的理解。
1．理解《电子招标投标系统技术规范》的总体结构
《电子招标投标系统技术规范》由两部分组成。第一部分为现已发布的《交易平台技术规范》，第二部分为待发布的《公共服务平台和行政监督平台技术规范》。这个规范的总体结构对应着《电子招标投标办法》所规定电子招标投标系统的三大平台。因此，理解规范，首先要搞清电子招标投标系统及其总体结构。
首先要理解四个重要概念，这四个概念分别是：电子招标投标活动、交易平台、公共服务平台和行政监督平台。这四个概念在《办法》都中有明确定义。
《办法》第2条规定：本办法所称的电子招标投标活动是以数据电文形式，依托电子招标投标系统完成的全部或者部分招标投标交易、公共服务和行政监督活动。依据这一规定，我们可以确定电子招
标投标系统是以数据电文形式支持完成全部或者部分招标投标交易、公共服务和行政监督活动的信息系统。电子招标投标系统根据功能不同，分为交易平台、公共服务平台和行政监督平台。很显然，电子招标投标系统在《规范》中的涵盖面最大，包括三个平台，每个平台完成不同的功能。
交易平台是以数据电文形式完成招标投标交易活动的信息平台。《规范》3.2对交易平台进行了更详细的定义。交易平台主要用于在线完成招标投标全部交易过程，编辑、生成、对接、交换和发布有关招标投标数据信息，为行政监督部门和监察机关依法实施监督、监察和受理投诉提供所需的信息通道。
公共服务平台是满足交易平台之间信息交换、资源共享需要，并为市场主体、行政监督部门和社会公众提供信息服务的信息平台。《规范》3.3对公共服务平台作了进一步的说明，公共服务平台具有招标投标相关信息对接交换、发布、资格信誉和业绩验证、行业统计分析、连接专家库、提供行政监督通道等服务功能。
行政监督平台是行政监督部门和监察机关在线监督电子招标投标活动并与交易平台、公共服务平台对接交换相关监督信息的信息平台。《规范》3.4也进一步明确了对行政监督平台进行了说明，指出行政监督平台应当公布监督职责权限、监督环节、程序、时限和信息交换等要求。
《规范》中关于三大平台的规定是理解《规范》全部内容的主轴。通过三大平台的设计，在电子招标投标系统中落实了国家关于招标投
标的法律法规，政府部门管理分工和监管制度，建立起了管理和技术的一致性和协调性。
首先，三大平台的规定充分体现了《招标投标法》和《招标投标法实施条例》的精神，即公开公平公正和诚实守信的精神。信息化就是公开化。交易平台和公共服务平台的建立，促使招标投标信息实现最大限度的公开化。交易平台本身具有信息公开的义务，公共服务平台和行政监督平台的存在，能够促使交易平台按照法律进行信息公开，只有信息公开了，信息交易充分展现在阳光下，公平公正，诚实守信才得以保证。
第二，三大平台使《招标投标法》和《招标投标法实施条例》规定的招标投标程序落到实处。作为一种程序法，招标投标法主要通过程序公开性公正性科学性来保证招标人和投标人的利益。三大平台使得招标投标交易的法定程序得到最大程度的落实。通过规范明确规定招标投标交易平台必须达到的程序性要求和控制性要求，使得法律法规对招标投标交易的程序固化在信息系统的流程中，完不成流程规定的要求就无法进行下一步，最大限度的减少了人为因素，排除了违规操作。
第三，三大平台构成了招标投标行业的信息基础设施，促使招标投标行业整体升级。
招标投标行业从建立以来，无论是自主招标还是投标代理，主要依靠“手工劳动”和“纸面操作”进行工作。这种工作模式存在着很大的人为因素和人为干扰。正是这种工作模式本身存在的弊端，使得
法律的刚性得不到保障，出现了许多违法犯罪的行为。近二十年来，随着计算机和信息技术的发展，通过信息技术实行业务流程的优化已成为一个国际潮流。在我国，许多行业也都建立起了优化的信息基础设施，使得业内各个业务主体能基于同一个平台提供规范服务。在招标投标行业，近几年许多机构和企业也进行了不少这样的尝试。《办法》和《规范》的发布，使得这种由个别部门和少数企业的努力变成了招标投标全行业的信息基础设施建设活动，并为这种建设活动提供了蓝图和总体设计。
按照这一蓝图的描述，由三大平台构成的电子招标投标系统，实际上就是一个覆盖招标投标各个环节、各个参与主体、全行业各个方面的信息基础设施。这个基础设施的建设依据是全国统一的法律和法规以及这次颁布的《办法》和《规范》。通过三个平台的建设，将使招标投标行业各个主体逐渐从“手工劳动”和“纸面操作”的人工时代进入以“数据电文”和“网络传输”为特征的信息时代，实现全行业的整体升级。上世纪九十年代之后我国各行业开始实施的“三金”工程以及其后的一系列金字头工程，实际上是各行业信息基础设施的建设过程。实践证明，通过行业信息基础工程的建设，普遍提高了行业整体的合规性和工作效率，减低了守法守规的费用，提高了违法违规的成本和风险，使得行业的经营环境得到了大大的改善，效率迅速提高。在一些原来违法犯罪高发的行业堵塞了漏洞，法律法规的实施性得到保证，违法犯罪率迅速下降。因此，我们可以期望，招标投标行业信息基础设施的建设，也可以像其它行业一样，大大提升行业的
整体合规性和整体效能。
电子招标投标系统的建设，使得行业的经营者处于同样的法律和技术条件，迫使行业内的业务主体进行服务升级和业务创新。行业内的分工将越来越细，专业化程度越来越高，使得招标投标的实体真正成为特定领域的专业化采购专家。在这种趋势下，必然要求交易平台具有专业化和创新性。因此在进行制度设计时，把交易平台定位为企业化经营的服务机构。交易平台通过专业化和技术创新、业务创新为招标实体提供服务。作为技术规范，充分考虑了国家对交易平台的定位。一方面，技术规范要通过标准把法律法规确定的流程和要求，通过系统的技术要求确定下来；另一方面，也要为交易平台的业务创新和技术创新留下空间，把握好标准化规范化与创新的关系，这是《规范》讨论时确立的一个重要原则。基于此，规范并没有对交易平台的技术设计设定过多限制，而是基于技术中立的原则，为技术选择和技术创新留下了较大空间。
电子招标投标系统的建设，在促使招标投标实体专业化的同时，将首先将那些围绕招标投标外围的服务分离出来。例如数据库服务、网络服务、信息发布服务等。这些服务原来分散在每个招标实体，花费大量精力，当信息基础设施以后，这些服务就可以统一进行。一方面大大降低了招标投标的成本，另一方面，独立出来的服务专业化以后，效率更高，同时还可以通过数据整理和分析为宏观经济的研究服务。这些公共服务的特点是：1、客户分散，需要集成起来形成一定规模；2、服务资源分散在不同部门，需要有强有力的协调能力把服
务资源整合起来；3、公益性，没有明确的盈利点，需要公共服务的组织经营者进行业务创新。公共服务的这个特点，要求公共平台的建设要有一定程度的政府参与，并不鼓励公共平台本身的盈利性。因此，对公共服务平台的技术要求也就与交易平台差别很大。从标准化的角度看，公共服务平台的技术规范要较多的注重其公共性公益性，也就是说，公共服务平台技术规范要注重技术的稳定性和长期性，要注重与交易平台接口的可靠性和稳定性。公共服务平台在一定程度上处于招标投标系统的中心，其服务能力和服务水平直接决定着行业基础设施的运转水平。对于交易平台的设计者和经营着来说，应当关注公共平台发布的各种接口标准和技术规范，与公共服务平台保持互动。
电子招标投标系统的建设，对招标投标行业提升的另一个重要方面是对监督管理的提升。以交易平台为基础，电子招标投标系统中的所有信息由原来的纸质信息转换成了数据电文形式的电子信息。电子信息的特点就是可以大规模的存储，提取调用方便，并可用计算机进行分析。所有这些，都大大方便了对招标投标的监督监察。通过电子招标投标系统，监督监察机关可以非常方便的调用被监察项目的资料，也可以通过电子招标投标交易平台和公共服务平台进行预警。这就使得监督重点由原来的人工监控转变为线上监督，很显然，对招标投标的在线监督，是一种行政行为。行政监督平台就是该行政机关电子政务平台的一部分。因此，电子招标投标行政监督平台除了对交易平台和公共平台提出通道要求外，还要符合相关电子政务的规范要求。由此，我们可以看到，三大平台确实涵盖了招标投标的全过程各
个方面，适应了我国当前的技术水平和管理体制。使得三大平台连接起来有两个重要的东西，一是公共服务平台与交易平台之间的的数据接口，另一个是行政监督平台与交易平台之间的监督通道。这两者都需要在公共服务平台和行政监督平台的技术规范中进一步明确。
2．理解《交易平台技术规范》的结构
《规范》在4.2提供了电子招标投标交易平台的结构。这个结构可以说是理解《规范》的一个总纲。
首先，这平台结构描述了一个规范的电子招标投标交易平台应包含的主要内容。这些内容包括四个大的方面。其一为按照招标投标法律法规确定的流程。系统应当按规范的要求，完成结构图中所示的基本功能。其二，交易平台应具备一个信息资源库，来存储在本平台交易的项目资源、专家资源、以及各个交易主体的信息。其三，平台要保证与公共服务平台、行政监督平台和专业工具建立接口，使得交易平台可以与公共服务平台和行政监督平台进行数据交换。其四，交易平台应当有确定的技术支撑和保障，也就是在安全性、可靠性、易用性等方面满足要求。这样一个结构，实际上体现了规范编制的这样一个基本思路，即电子招标投标交易平台首先要符合招标投标法律法规的所规定的程序和对每一个程序的要求。程序中的主要文档和信息应当以库的形式存储起来，并使得公共服务平台和行政监督平台可以按规定调用，同时，交易平台自身的建设要保障其安全、可靠、易用。
第二，交易平台规范的编制结构，基本遵循了交易平台结构图的
模型，以分章对应的形式对各个模块进行了规定。规范第五章按照招标投标业务流程提出了对每个环节必须要有的和可选择的数据项、数据交换、数据责任、控制点提出了要求。第六章是对各个信息资源库的要求。第七章是对接口的要求。第八章是对技术支撑与保障的要求。
第三，交易平台规范所体现的几个原则。对于系统设计者来说，规范中的每一个条文是死的，但如果不能理解规范规定所体现的原则和思想，就容易对一些条文的理解产生歧义。因此，进一步了解规范所体现的原则和思想是必要的。这里应当引起重视的是如下几个原则，
流程固化原则
招标投标的重要特点，就在于它是在法定程序下的公开采购方式。因此，电子招标交易平台必须实现对法定程序的固化。通过电子招标交易平台的建设，使得法律和法规确定的规则落实到电子程序中，达到招标投标的规范性和合规性。一个好的招标投标交易平台，首先是一个充分落实了法律法规确定的规则，堵塞了各种漏洞，保证了公开公平公正诚实信用的平台。因此，电子招标投标系统设计者应当全面理解招标投标的相关法律法规，并在此基础上理解《招标投标系统技术规范》。系统设计者和运营商只有全面理解有关法律法规，才能设计出一个好的交易平台，达到交易平台的目的。很显然，在法律法规体系中，存在着行业差异，专业差异。正是这种差异，要求交易平台的多样性，最终使得交易平台具有独特性。《办法》和《规范》仅仅提供了一个基本要求，并不是全部要求。交易平台设计者和经营
者承担着通过“程序固化”，使得法律和法规确定的“规则落地”的责任。
独立经营原则
《办法》第11条规定，电子招标投标交易平台运营机构应当是依法成立的法人，拥有一定数量的专职信息技术、招标专业人员。这意味着电子招标投标交易平台本身是独立经营的具有法人地位的经营实体。它通过规范的便捷的高效的交易平台向招标人招标代理提供平台服务。交易平台在原来的招标投标业务链条不存在，是在电子招标投标后新出现的经营主体，而《电子招标投标办法》则进一步使这个主体合法化。这个新的经营主体通过与招标人或招标代理签约的方式承担业务，并承担相应的经济和法律责任。这是《办法》确定的基本框架，这个框架对电子招标投标系统的技术设计和规范有重要影响。电子招标投标交易平台是独立经营的运营机构的劳动工具和服务手段，因而这个工具必须是完整的。因此《办法》第7条规定电子招标投标交易平台应当能”在线完成招标投标全部交易过程”。规范4.2从第5章到第8章，实际上是给出了一个完整的“在线完成招标投标全部交易过程”的要求。
对于独立经营的交易平台来说，一个完整的交易平台是其发展业务的基础。更为重要的是，一个完整的交易平台，是理清平台服务商和招标人违法责任的基础，实际上，平台不完整主要体系在如下几个方面，一是流程不完整，不能“在线完成招标投标全部交易过程”。二是结构不完整，如缺乏应有的安全保障和技术支撑，数据库不完善，
接口不完整等。在目前，大部分招标投标交易平台都没有做到”在线完成招标投标全部交易过程”，因而面临着按照新的《办法》和《规范》的改造问题，还有一个问题，有些已经建立的招标投标交易平台，与其它系统融合在一起，没有实现独立经营，招标投标交易平台是企业及其经营系统的一部分，无法厘清招标投标交易平台的责任。
数据责任原则
交易平台本质上是一个数据平台，在这个平台中，有招标投标各个交易主体的数据，每个交易主体都通过电子签名对其发布和传送的数据的可靠性和合法性负责。因此，《办法》和《规范》都明确提出了需要进行的电子签名的数据电文清单。除此之外，《办法》和《规范》的另一个重要的改进，是明确了交易平台本身的数据责任。这种数据责任的基本要求有两个，其一是对于其它招标投标主体传过来的数据不得伪造、篡改、损毁；其二是对于交易平台初始录入的信息，具有验证其真实性的义务。《办法》和《规范》确立的这一数据责任制，通过《规范》中的具体规定得到了落实。在设计交易平台时，需在每一个环节确定新数据的责任。对交易平台本身来说，交易平台对初始录入信息的真实性验证义务尤其重要。从《规范》的角度看，交易平台对初始录入信息的核实义务，将最大限度地保证交易平台数据的真实性可靠性。只有有了这些保证，在该交易平台上的交易才是可信的，可靠的。通过平台对初始录入信息的核实义务的落实，在平台是实际上形成了一个数据可靠性真实性的环境，从而使招标投标交易平台从一般的互联网平台中凸显出来，使招标投标交易平台克服社会
大众对交易信息真实性可靠性的担忧。
《办法》第14条规定，电子招标投标交易平台运营机构应当采取有效措施，验证初始录入信息的真实性，并确保数据电文不被篡改，不遗漏和可追溯。第59条规定：电子招标投标系统运营机构未按照本办法和技术规范规定履行初始录入信息验证义务，造成招标投标当事人遭受损失的，应当承担相应的赔偿责任。
数据交换原则
三大平台设计的基本要求是数据交换。我国信息化建设的经验证明，没有数据交换的信息系统是无用的。保守估计随着电子招标投标的发展，我国将来会有几百家电子招标投标交易平台，如果这些交易平台都是互不关联的信息孤岛，电子招标投标的意义就会大打折扣。数据交换原则落实到《规范》中，就表现为要求交易平台必须与公共服务平台建立数据接口并及时进行数据交换。
信息安全原则
电子招标投标交易平台的安全性要求的重要性不言而喻。近年来，国家对信息安全非常重视，相继出台了一大批法律法规和技术规范，对不同等级的计算机信息系统提出了具体要求，在此基础上，国家建立了相关制度和机构，对主要信息系统进行检测评估。在此条件下，《规范》对信息安全主要从以下几个方面作出了要求。一是对招标投标流程中相关信息的安全保护要求，侧重于对招标文件的保密性要求。二是要求交易平台按照《计算机信息系统安全保护等级划分准则》进行设计并通过评测。这样处理，既解决了电子招标投标系统的
具体问题，又保持了与国家信息安全管理的一致性。需要说明的是，在《GB17859-1999计算机信息系统安全保护等级划分准则》下有一系列相关技术标准，需要深入研究。
3．理解规范的具体要求
总的来说，《规范》的总体结构紧凑，所提要求十分明确。在了解了《规范》的编制背景以及对《办法》有了充分的了解后，《规范》阅读没有困难。仅有几点需要说明。
第一，《规范》对要求的分级
《规范》的主要内容是对电子招标投标交易平台提出技术要求。这个技术要求分成了两个级别，一个是以“应”表示的，要求系统必须达到的要求，一个是以“宜”表示的推荐性要求，即设计者可以选择按其要求设计，也不排除、不反对设计者采用其他可能的方案。在规范从第5章到第8章的共计284条要求中，必须达到的要求计243条，推荐性要求41条。需要说明的是，实际上还存在着第三级的要求，就是用户或平台运营商根据实际运行和经营需要提出的其它要求。除此之外，在阅读规范时需要注意的是，《规范》第2章列出了37个规范性引用文件，这些相关条款通过引用文件也构成了本规范的内容。平台开发者和设计者应当熟悉相关内容。
第二，数据项的分类及其编码
在《规范》的设计体系中，数据项是核心数据，《规范》中的数据项，是基于这样的认识，为了满足电子招标投标系统中的功能控制，
数据交换、信息共享的需要，要对反映业务对象特征的数据代码化，这个代码化的数据就是本规范中的数据项。
在本规范中，数据项分成三大类，第一类在附件A.1中列示，是业务对象的数据项及其编码，这类数据项主要包括招标投标过程中39项业务对象。第二类数据项是业务主体即招标投标主体的数据项，其编码在附录A.2中列示。第三类是作为招标投标行业新的服务主体即三大平台的编码，在附录A.3中列示。数据项及其编码是交易平台与公共服务平台和行政监督平台数据交换的基础，交易平台设计时应严格遵守。
第三，《规范》对招标投标流程中的几个关键要求：
对交易平台应按招标投标业务流程设置的要求
这是交易平台的最重要的要求，只有按照流程要求设置的功能，才能使电子招标投标的业务流程反映法律法规的要求，达到固化流程，规则落地的目的。
对招标投标业务流程中必须具备的数据项的要求
《规范》在招标投标的每一个阶段，包括用户注册、招标方案、投标邀请、资格预审、发标、投标、开标、评标、定标、专用管理、异议、监督、招标异常、归档、存档等十四个环节，提出了每一个阶段必备的数据项要求。这些数据项共计389项。是描述招标投标全过程包括业务数据和业务主体在内的全部数据，也是电子招标投标平台的基础数据。
对数据交换的要求
所有的交易平台都通过公共服务平台完成对上级平台和下级平台的数据交换。《规范》明确规定了在不同阶段需要完成的交换数据的内容和要求。交易平台与公共服务平台的数据交换主要有如下两大类。其一为业务主体数据，对业务主体数据要求交易平台与公共服务平台的公共信息资源数据库交换并实现比对、排重、修正、验证、确认、录入等要求。这些要求主要体现在用户注册（包括招标人注册、招标代理机构注册、投标人注册）的要求中。这种要求实际上是希望公共信息资源库与交易平台形成业务主体数据的动态更新机制，保障业务主体数据的真实性、动态性和及时性。其二为交易平台需向公共服务平台提供的数据，这种数据散列在招标投标的各个环节，需及时提供。具体来说，交易平台需向公共服务平台提供的数据包括：招标项目数据（5.2.1.h），招标公告和资格预审公告（5.3.1.d），招标文件（5.4.1.g），资格预审文件（5.4.2.q）,开标记录（5.6.2.g），评标报告（5.7.3.b），资格预审结果文件（5.7.5.e），中标候选人（5.8.1.b），招标结果公告（5.8.3.q），中标通知书（5.8.4.c），合同信息（5.8.6.c）。其三向监督部门提供的数据（5.13.1）。其四为公共服务平台向交易平台提供的服务，包括即时信息发布服务、专家服务（5.7.1.b/c）,多CA 联机服务（8.2.2.d）以及解密风险防范服务等。
对数据责任确定的要求
交易平台初始录入的信息平台具有验证义务和记录录入申报人员信息的义务。各个业务主体提交的信息要有电子签名，确定数据责任。
对流程中几个关键时间点控制的要求
时间和时间戳
《规范》在三个方面提出了要求，其一提交资格预审文件\投标文件的截止时间应使用国家授时中心标准时间（5.5.1.i）;其二是电子签名时系统应提供按照国家授时中心的标准时间源对需要电子签名的数据电文生成时间戳的功能(8.2.2.c)；其三要求服务器时间应与国家授时中心时间同步。
资格预审文件\投标文件截止时间控制
按照办法规定，投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交,并可以补充、修改或者撤回投标文件。投标截止时间前未完成投标文件传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后送达的头标文件，动作招标投标交易平台应当拒收（27条）。这样投标截止时间就成了一个时间关键点。规范5.5.1对此作出了详细要求。
文件加密解密
《办法》和《规范》都要求，资格预审文件\投标文件必须加密递交。在投标截止时间前，除了投标人补充、修改、或者撤回投标文件外，任何单位和个人不得解密、提取投标文件（27条）。投标人未按规定加密的投标文件，电子招标投标交易平台应当拒收并提示（26条）。从这些规定可以看出，交易平台承担着资格预审文件\投标文件的保密责任。交易平台的保密责任主要由两个方面。其一，交易平台要保证投标人投标文件不被除投标人之外的任何人解密。做到这一点有很多方法，规范并没有提出一个唯一的方案，须设计者和平台经营
者进行选择。最终的安全和加解密方案须通过检测和认证。其二，交易平台会遇到由于偶然的不明的原因而导致经加密的投标文件无法解密，会导致投标人无法参加开标。在这种情况下，责任难以分清，按规定投标人可要求赔偿。这种情况一旦发生，就会给交易平台带来赔偿责任。为此《规范》提出了一种解决方案，即要求系统应具备招标人和投标人按照招标文件约定的解密方式解密投标文件以及解密解密失败时按规定补救方式执行的功能（5.6.2.d）。这里要求交易平台建立一种解密失败的风险责任防范机制，以规避这种风险。一个值得推荐的建立解密风险责任防范机制的方法是建构一种公共服务，在公共服务平台备份用于验证投标文件的摘要文件，当风险发生时，由投标人后补原文件并由公共服务平台即时通过摘要文件证明，投标人后补的文件为原文件。从而维护投标人和交易平台的利益，保证电子招标投标的顺利实施。
同步交换数据
交易平台与公共服务平台的数据同步交换有两个规定，即招标公告（5.3.1.c\d）、开标唱标（5.6.2.g）。
同步交换数据的要求，是通过电子招标投标建立公开透明的招标体系的一个良好的实践。充分发挥互联网的互联互通，即时便捷的特点。
这里的关键有两个：一是即时，二是向社会公布。
这种招标公告和开标记录即时公开机制，实际上提供了一种利用互联网进行社会监督机制，是招标投标监督的一项形式。是通过即时
公布招标公告和开标记录，掌握即时的业务动态，有利于社会监督和行业管理。交易平台和招标人、招标代理必须考虑由于不及时公开和不按计划进行的压力。
4．电子签名和电子身份认证
电子签名和电子身份认证是电子招标投标的基础，《办法》明确规定，电子招标投标某些环节需要同时使用纸质文件的，应当在招标文件中明确约定；当纸质文件与数据电文不一致时，以数据电文为准（62条）。这样就彻底解决了数据电文和电子签名在电子招标投标中的合法性问题。
招标投标的电子化彻底打破了行业和地域限制，使得在不同地域的供应商可以在线投标。前提是有一个很重要的问题必须解决，就是各业务主体的网络身份认证和电子签名问题。进行身份认证和电子签名，主要依靠合法的CA中心颁发的电子证书。自从2005年我国正式实施《电子签名法》以来，主管部门已经批准了32家电子认证机构。这些CA认证机构分布在全国各地，可以就近为业务主体发放证书，使得招标投标业务主体免于为办理CA证书奔波，节约成本减少负担。问题是，由于历史的原因，这些CA证书不能互认。如果每个电子招标投标交易平台都与一个认证中心合作发放CA证书，不仅造成一个业务主体需要重复办理多个证书，加大业务主体的负担，更为重要的是，作为互联网身份证的CA证书就失去了唯一性，不利于建立统一的信息交换机制，不利于信息安全和数据分析。为了解决这个
问题，《办法》和《规范》都提出了对CA认证的互联互通的要求。
《办法》在第44条明确规定电子招标公共服务平台要“支持不同的电子认证服务机构数字证书的兼容互认”。《规范》（8.2.2.d）要求，应执行统一规范的数据接口标准，并可通过公共服务平台协议联机方式，支持不同的电子认证服务机构颁发的CA数字证书的兼容互认。实际上，《办法》和《规范》不仅提出了CA认证互联互通的要求，而且提出了CA认证互联互通的解决办法。这个解决办法就是通过公共平台提供多CA联机认证服务，由公共服务平台提供统一的接口，将不同CA互联起来，使得不同CA机构发放的CA证书可以在同一个交易平台上使用。
中国标准化协会在2010年颁布了CAS185-2009(C)《多CA联机认证服务系统应用规范》，为不同CA服务机构电子证书的兼容互认制定了统一的数据接口标准。各地各行业的电子招标投标交易平台的数据接口只要符合多CA联机服务系统应用规范的接口标准，即可以实现不同CA服务机构的电子证书在同一交易平台中兼容互认。从而避免CA证书重复申请、互不通用造成的困惑和问题。同时避免个别业务主体利用CA认证服务机制设置电子招标投标的技术障碍。《规范》在第2章的规范性引用文件中列示了《多CA联机认证服务系统应用规范》，电子招标投标系统设计者应当好好研究。很显然，在这种情况下，各个交易平台不需要单独发放CA证书，更无需为此投资。只须与公共服务平台建立接口，调用公共服务平台提供的服务即可完成电子签名和身份认证。
2013.3.6
关于进一步规范电子招标投标系统 建设运营的通知 发改法规〔2014〕1925号 国务院各部门、各直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委、工信委（经委）、通信管理局、住房城乡建设厅（建委、局）、交通厅（局）、水利厅（局）、商务厅（局）、国资委（局）、广播影视局，各铁路局，民航各地区管理局，各计划单列企业集团： 《电子招标投标办法》（国家发展改革委等八部委第20号令，以下简称《办法》）以及《关于做好<电子招标投标办法>贯彻实施工作的指导意见》（发改法规[2013]1284号，以下简称《指导意见》）发布实施以来，电子招标投标取得积极进展，但实践中仍存在平台监督和交易功能不分、互联互通和信息共享不够、交易平台市场竞争不充分、监督手段滞后与监管越位并存等问题，市场主体反映强烈。为进一步规范电子招标投标系统建设运营，促进电子招标投标健康有序发展，现就有关事项通知如下： 一、交易平台要实现公平竞争、确保合规运营 （一）准确功能定位。交易平台由招标投标交易场所、招标人以及其他法人建设运营，支持招标代理机构、软件开发企业等第三方主体独立建设运营。政府部门投资并参与建设的交易平台仅用于政府自行投资项目，并且政府部门应委托第三方运营。招
标投标交易场所建设兼具监督功能的平台，应当将监督功能交由行政监督部门和公共资源交易监管机构独立运营。 （二）鼓励平等竞争。交易平台要按照市场化、专业化、集约化方向建设运营。除按照《办法》进行检测认证和注册登记外，任何单位和个人不得对交易平台的建设运营设置或者变相设置行政许可或者备案。行政监督部门和公共资源交易监管机构不得为招标人统一规定或者强制使用指定的交易平台，也不得限制和排斥市场主体建设运营的交易平台与公共服务和行政监督平台对接以及交换信息。 （三）依法合规运营。交易平台在功能设置、技术标准、安全保障、运营管理等方面要严格执行《办法》有关规定。交易平台可自主确定经营模式，按照“谁使用、谁付费”的原则进行服务收费，但不得通过绑定工具软件收费。招标投标交易场所建设运营的交易平台不得利用其优势地位巧立名目乱收费。 二、公共服务平台要加强信息集成、实现资源共享 （一）落实责任主体。公共服务平台特指由设区的市级以上人民政府发展改革部门会同有关部门推动建立的信息集中共享平台。要按照2016年底前基本形成公共服务平台体系的目标，制定出台公共服务平台管理办法和技术规范，推动建立本地区跨部门、跨行业的统一的公共服务平台，并按规定与国家公共服务平台对接交互信息。鼓励和支持社会资本参与建设运营公共服务平台。
目录 第1章概述 1 1.1系统介绍 1 1.2软件运行要求1第2章招标工具 2 2.1MSDE软件安装步骤 3 2.2“招标工具”软件概述 3 2.3招标工具的应用 3 2.4广联达计价软件中编制招标文件流程 4 2.5计价软件生产的招标XML导入招标工具7 2.6电子招标文件检查10 2.7打印与生成招标文件11 2.8注意事项12 2.9常见应用问题12第3章投标工具 14 3.1投标文件的编制14 3.2广联达计价软件中编辑投标书14 3.3导入投标工具24 3.4保存在制作标书时的中间文件23 3.5标书检查23 3.6生成加密标书24 3.7报表输出.25 3.8常见应用问题26
第1章概述 1.1 系统介绍 随着杭州市城市建设的发展，建筑工程规模的逐步扩大，招投标管理工作的重要性与日俱增。招投标管理工作的目的是为了在建设工程招投标过程中把握住“公开、公平、公正”的原则，而当前的招投标工作，基本采用完全的人工操作方式，尤其是在商务标的评标工作中，需要耗费评标专家大量的时间、精力在商务标数据的处理分析判别工作上，而最终的评审结果往往也不是很全面细致。 要真正达到招投标的预期目标，只有采用电子化信息处理的方法，将大量的数据处理工作先交由计算机进行分析处理，而评审专家只需要根据分析结果作出专业的判断就可以了。杭州市建设工程电子招投标系统在此需求背景下应运而生。 杭州市建设工程电子招投标系统的设计是借鉴了其他地区电子招投标的成功经验，对于预计可实现的目标，着重强调了如下三点： 1)、设计坚持易操作性，充分利用计算机管理的优势，提高招投标管理的效率。 2)、数据坚持完整性，利用电子信息的海量性与多元性，加强招投标管理的力度。 3)、完全符合杭州市招投标管理办法，保持并提升了招投标管理的优势。 杭州市建设工程电子招投标系统，包括有四个工具：招标工具、投标工具、开标工具、评标工具。 1.2 软件运行要求
电子招标投标系统技术规范 第1部分：交易平台技术规范 2013年 目录 1范围 (4) 2规范性引用文件 (4) 3术语和定义 (5) 4交易平台结构 (8) 4.1 电子招标投标系统架构图 (8) 4.2 交易平台结构图 (9) 5交易平台基本功能要求 (9) 5.1 用户注册 (9) 5.2 招标方案 (10) 5.3 投标邀请 (11) 5.4 发标 (12) 5.5 投标 (13) 5.6 开标 (14)
5.7 评标 (14) 5.8 定标 (16) 5.9 费用管理 (17) 5.10 异议 (17) 5.11 招标异常 (17) 5.12 存档、归档 (17) 5.13 监督 (17) 6交易平台信息资源库 (18) 6.1 招标项目信息库 (18) 6.2 招标人信息库 (19) 6.3 招标代理机构信息库 (19) 6.4 投标人信息库 (19) 6.5 专家信息库 (20) 6.6 价格信息库 (20) 7交易平台的系统接口 (20) 7.1 公共服务平台的接口 (20) 7.2 与行政监督平台的接口 (20) 7.3 与专业工具软件的接口 (21) 8交易平台技术支撑与保障要求 (21) 8.1 接口技术要求 (21) 8.2 安全性 (22) 8.3 性能 (24) 8.4 可靠性 (24) 8.5 易用性 (25) 8.6 运行环境 (25) 附录A数据项的基本要求 (27) A.1 业务对象 (27) A.2 招投标主体 (43) A.3 交易平台或公共服务平台 (50) A.4 数据项术语说明 (51) 附录B编码总体规则 (52) B.1 编码总体规则说明 (52) B.2 通用编码 (52) B.3 业务编码 (53)
技术部分 目录 1．总则 (1) 2. 江西省电力设计院介绍与信息化现状 (2) 3. 系统功能模块要求 (4) 4.系统功能规范 (13)
5. 服务工作 (15)
1.总则 1．1概述 本项目名称为“江西省电力设计院综合信息治理系统”，招标方是“江西省电力设计院”。 本技术文件是“江西省电力设计院综合信息治理系统”的招标技术文档，所描述的功能要求能够作为投标方编制标书的差不多技术依据，投标方应在此基础上编制技术方案，并依照经验进行补充完善。最终技术要求以合同规定和双方确认的需求为准。1．2 投标方的技术要求 1．2．1 投标方的技术要求 投标方应具有以下几点要求： ⑴有经验丰富、高水平的实施和开发队伍，现有软件功能、框架符合勘察设计行业特点，有能力高水平地完成江西省电力设计院信息化项目的实施工作。 ⑵有自主版权且成熟的软件平台，能够灵活、高效、方便地进 行二次开发， 软件平台应符合设计行业特点，能满足“江西省电力设计院综合信息治理系统”的差不多功能要求。 ⑶了解设计行业生产治理的特点，能为“江西省电力设计院综
合信息治理系 统”的建设提供针对性解决方案。 1．2．2 投标书的原则要求 ⑴如投标方对本技术文件中所提的规范要求和技术方案有差异的，应特不指 出。否则招标方认为投标方所提供的系统可满足本技术文件所提出的技术要求。 ⑵投标方应在本技术文件所提的技术要求的基础上，提出详细 的技术建议书 （包括系统整体解决方案）。 ⑶投标方应提出系统开发、安装或运行必须具备的软硬件条件； ⑷投标方应提出本项目需要招标方提供的其他条件； ⑸投标方的报价中应分不给出各子模块（详见“3 系统功能模 块要求）并分 不报价； ⑹若投标方用到第三方产品，应在标书中特不指出，否则招标 方视投标方所 提供的产品产权由投标方所有。 2.江西省电力设计院介绍与信息化现状
目录 电子招标文件检查10 打印与生成招标文件11 12 生成加密标书24
报表输出 .25 常见应用问题26
第1章概述 系统介绍 随着杭州市城市建设的发展，建筑工程规模的逐步扩大，招投标管理工作的重要性与日俱增。招投标管理工作的目的是为了在建设工程招投标过程中把握住“公开、公平、公正”的原则，而当前的招投标工作，基本采用完全的人工操作方式，尤其是在商务标的评标工作中，需要耗费评标专家大量的时间、精力在商务标数据的处理分析判别工作上，而最终的评审结果往往也不是很全面细致。 要真正达到招投标的预期目标，只有采用电子化信息处理的方法，将大量的数据处理工作先交由计算机进行分析处理，而评审专家只需要根据分析结果作出专业的判断就可以了。杭州市建设工程电子招投标系统在此需求背景下应运而生。 杭州市建设工程电子招投标系统的设计是借鉴了其他地区电子招投标的成功经验，对于预计可实现的目标，着重强调了如下三点： 1)、设计坚持易操作性，充分利用计算机管理的优势，提高招投标管理的效率。 2)、数据坚持完整性，利用电子信息的海量性与多元性，加强招投标管理的力度。 3)、完全符合杭州市招投标管理办法，保持并提升了招投标管理的优势。 杭州市建设工程电子招投标系统，包括有四个工具：招标工具、投标工具、开标工具、评标工具。 软件运行要求
第2章招标工具 MSDE软件安装步骤 招标人（招标代理机构）使用招标工具的过程中，需要将工程项目存储在本地硬盘的服务器上，所以在安装招标工具之前需要安装（Microsoft SQL Server Desktop Engine（BILL2006））以下简称为MSDE，安装MSDE的详细步骤为：打开 MSDE程序的安装文件夹，运行程序，安装步骤如下图所示：点击下一步直至安装完成。
.. . 神华煤业集团有限责任公司煤制油分公司 主装置检维修保运（一标段） 技术规书
目录 第一章总则 (4) 第二章工作围及容 (5) 第三章人员配置及要求 (21) 第四章设备及工器具配置要求 (25) 第五章备品配件、材料界限划分 (38) 第六章质量标准及验收 (41) 第七章设备图纸（供编制方案用） (42) 附件1：乙方应当遵守的甲方管理规定 (45) 附件2：神华宁煤集团煤制油分公司检修保运承包商评价表 (47)
.. .
.. . 第一章总则 本技术规书对神华煤业集团有限责任公司400万吨/年煤炭间接液化项目一标段检维修保运委托的工作围、工作容、安全施工、设备及人力配置等方面的技术要求和必须遵循的相关文件进行了明确。 1.装置简介 一标段主要包括气化厂BLOCK1、BLOCK2两个主装置区，其中磨煤干燥生产线12套、气化生产线8套、黑水闪蒸生产线8套、黑水过滤生产线4套、变换生产线2套、LPG制备系统2套。 2．执行标准 下列标准的最新版本作为检维修保运及安全作业的执行标准： （1）《石油化工安装工程施工质量验收统一标准》SH/T3508-2011 （2）《石油化工设备维护检修规程》中国石化（2007版） （3）《石油化工施工安全技术规程》SH3505-1999 （4）《石油化工行业检修工程预算定额》（2009版） （5）《关于2014年动态调整石油化工行业检修工程预算定额的通知》中国石化建（2014）322号文件规定 （6）《企业安全生产费用提取和使用管理办法》财企（2012）16号文件规定
.. . 乙方在保运过程中必须遵守、行业、地方现行的相关政策、法律、法令、法规及甲方的各项生产、安全管理等规定，本规书未约定部分严格按照相关及行业标准执行。 第二章工作围及容 1. 保运服务工作围 1.1 工作围 负责神华煤业集团煤制油分公司一标段即气化厂BLOCK1、BLOCK2备煤单元、气化单元、黑水闪蒸单元、黑水过滤单元、变换单元、LPG单元等装置围所有动静设备、管道及相关配套设施和生活设施的日常检维修保运、技改及装置停车大检修工作，主要包括下列容: 1.1.1 标段围所有静设备及其附属设施，主要包括：炉类、塔类、贮罐类（储 罐、分离器、过滤器、收集器、洗涤器、料仓、锁斗等）、换热类（加 热器、冷却器、预热器等）、取样器、除尘器等。
电子招标投标系统技术规 范 The latest revision on November 22, 2020
电子招标投标系统技术规范第1部分：交易平台技术规范 2013年 目录
前言 《电子招标投标系统技术规范》依据招标投标法律法规规章，规定了电子招标投标系统的架构、基本功能、信息交换体系和技术保障的要求，促进电子招标投标信息的互联互通，提高招标投标活动的便捷性、安全性、规范性和统一性。 《电子招标投标系统技术规范》分为两部分： 第1部分交易平台技术规范； 第2部分公共服务平台和行政监督平台的技术规范。 本规范为第1部分。 电子招标投标系统技术规范 第1部分：交易平台技术规范 1范围 本规范规定电子招标投标交易平台的结构、基本功能、信息资源库、系统接口、技术支撑和保障以及数据项格式等方面的要求。 本规范适用于电子招标投标交易平台整体或局部研发、应用、检测、认证和运营维护。
2规范性引用文件 以下文件的相关条款通过引用而成为本规范的内容。凡是加注日期的引用文件，其随后所有的修改或修订版（勘误的内容除外）均不适用于本规范，但鼓励根据本规范达成协议的各方经协商一致适用以下文件的修订版本。凡是未加注日期的引用文件，其修订版本应自动适用于本规范。 GB 2887-2011计算机场地通用规范 GB 11714-1997 全国组织机构代码编制规则 GB 17859-1999 计算机信息系统安全保护等级划分准则 GB 2312-1980 信息交换用汉字编码字符集基本集 GB 13000-2010 信息技术通用多八位编码字符集（UCS） GB 18030-2005信息技术中文编码字符集 GB 2887-2000电子计算机场地通用规范 GB 6650-1986 计算机机房用活动地板技术条件 GB 50500-2013建设工程工程量清单计价规范 GB 11643－1999公民身份号码 GB/T 17539-1998 电子数据交换标准化应用指南 GB/T 4754-2011 国民经济行业分类 GB/T 2659-2000 世界各国和地区名称代码 GB/T 2260-2007 中华人民共和国行政区划代码 GB/T 12402经济类型分类与代码
电子招投标系统说 明书 1
目录 第1章概述错误!未定义书签。 1.1系统介绍错误!未定义书签。1.2软件运行要求错误!未定义书签。第2章招标工具错误!未定义书签。 2.1MSDE软件安装步骤错误!未定义书 签。 2.2”招标工具”软件概述3 2.3招标工具的应用3 2.4广联达计价软件中编制招标文件流程4 2.5计价软件生产的招标XML导入招标工具7 2.6电子招标文件检查 10 2.7打印与生成招标文件 11 2.8注意事项12 2.9常见应用问题12 第3章投标工具错误!未定义书签。 3.1投标文件的编制14 3.2广联达计价软件中编辑投标书14 3.3导入投标工具错误!未定义书签。 3.4保存在制作标书时的中间文件23
3.6生成加密标书 24 3.7报表输出 .25 3.8常见应用问题 26
第1章概述 1.1 系统介绍 随着杭州市城市建设的发展,建筑工程规模的逐步扩大,招投标管理工作的重要性与日俱增。招投标管理工作的目的是为了在建设工程招投标过程中把握住”公开、公平、公正”的原则,而当前的招投标工作,基本采用完全的人工操作方式,特别是在商务标的评标工作中,需要耗费评标专家大量的时间、精力在商务标数据的处理分析判别工作上,而最终的评审结果往往也不是很全面细致。 要真正达到招投标的预期目标,只有采用电子化信息处理的方法,将大量的数据处理工作先交由计算机进行分析处理,而评审专家只需要根据分析结果作出专业的判断就能够了。杭州市建设工程电子招投标系统在此需求背景下应运而生。 杭州市建设工程电子招投标系统的设计是借鉴了其它地区电子招投标的成功经验,对于预计可实现的目标,着重强调了如下三点: 1)、设计坚持易操作性,充分利用计算机管理的优势,提高招投标管理的效率。 2)、数据坚持完整性,利用电子信息的海量性与多元性,加强招投标管理的力度。 3)、完全符合杭州市招投标管理办法,保持并提升了招投标管理的优势。 杭州市建设工程电子招投标系统,包括有四个工具:招标工具、投标工
附件1：技术规范书 工程 安全防护设备 技术规范书 黑龙江省电力勘察设计研究院 甲级工程设计证书编号：080007-SJ 甲级工程勘察综合证书编号： 2008年8月哈尔滨
目录设备需求一览表 1、总的要求 2、对设计图纸、说明书和试验报告的要求 3、环境条件及设备工作条件 4、技术规范 5、安装、调试、试运行和验收 6、技术服务和设计联络会
设备需求一览表 1.总的要求 a)本技术条件书详细描述了拟安装在220K变电站的安全防护设备的技术要求，卖方应仔细阅读本技术条件书的每一条款并做出应答。 b)技术条件书经双方确认后，作为合同的附件，与合同正文具有同等的法律效力。 c)本技术条件书中涉及的有关商务方面的内容，如与招标文件的商务部分有矛盾时，以商务部分为准。 d)本技术条件书未尽事宜，由招标方和投标者在合同技术谈判时双方协商确定。 e)本次招标的安全防护设备是招标采购的内容之一，卖方应与数据网设备系统提供商及各业务系统供应商密切配合，负责将安全防护设备与买方拟另行采购的数据网设备及各业务系统设备集成为一个商业化运行的整体。 f)卖方提供的安全防护设备必须是国产的，并且具有中华人民共和国国家公安部、国家安全部等有关部门的安全认证和入网许可，卖方应
提供相应的证书。 g)卖方所提供的设备应具有在国内电力系统运行并与采用UNIX、Windows操作系统和双以太网、TCP/IP协议的监控系统、电量计费系统、报价系统等自动化系统和信息管理系统集成运行的经验，卖方应列出投运的用户名单、电话和联系人清单。 1.1一般规定 a)投标者或供货厂（商）必须具备权威机关颁发的ISO-9000系列的认证证书或等同的质量保证体系认证证书。 b)投标者或供货厂（商）（包括分包厂商）应提供相关业绩，证明其具有设计、制造和提供过与本工程相类似的、或规模更大、较规定的条件更严格的安全防护设备以及网络调试工程经验。 c)投标者或供货厂（商）应提供具有履行合同所需的安全防护设备生产能力的文件资料。 d)投标者应提供有能力履行合同设备维护保养、修理及其它服务义务的文件。 1.2工作范围 a)提供符合本规范书要求的完整的网络安全防护方案以及防护设备和其他设备之间的互连电缆或光缆等设备。 b)提供所有合同设备的技术文件、参考资料、图纸和手册。 c)负责系统设备现场安装、软件设置和调试，包括本工程合同设备
电子招标投标现状与发展趋势 电子招标投标是指招标投标主体按照国家有关法律法规的规定，以数据电文为主要载体，运用电子化手段完成的全部或者部分招标投标活动。随着电子商务和项目管理信息化的迅速发展，招标投标行业和社会各界已经广泛和迫切地意识到，运用电子信息技术改造传统纸质招标投标形式，推行电子招标投标，是进一步有效规范招标投标公开、公平、公正和诚信秩序，转变招标投标行业发展方式，促进行业健康、科学发展的必然趋势。因此，十分需要我们对发展电子招标投标存在的问题以及应当采取的对策措施进行必要的探索研究。 一、推行电子招标投标的重要性 我们普遍认为，推行电子招标投标对于实现节能减排，绿色采购，提高交易效率，发展服务业，调整招标投标行业的产业结构、提升队伍职业素质和服务层次等具有不同程度的促进作用。然而，招标投标信息充分公开的本质要求和电子信息传播迅速、无界的特点共同决定，推行电子招标投标对于实现招标投标信息的充分公开，健全社会监督机制，转变政府监督方式，规范招标投标秩序所产生的作用更为关键、有效，其意义更为深远。 当前，一方面，我国招标投标行政监督管理实行条块分割和监督管理合一的体制现状，很大程度上影响和阻碍了招标投标市场资源和信息公开透明、公平共享机制的形成。市场信息的不透明、不对称是导致目前招标投标活动中虚假信息、伪造证明、捏造诬告现象司空见惯的重要原因。因而现行的行政监督管理体制已经不能适应招标投标制度日益开放、统一、竞争、有序的发展要求；另一方面，招标人自律机制尚未健全，行政执法部门采用现场监督、书面报告和审批的传统监督管理方式，又无法对招标投标市场信息和审批事项达到全面、及时、准确地把握以及客观、公正、高效的处理。由此，既无法有效约束招标人违法违规行为，又限制了招标人依法自主履行正当的职责权利。 推行电子招标投标可以利用互联网信息技术，在行政管理体制外寻求解决上述二方面问题的有效途径，让招标投标信息流突破和迂回行政管理按层级、按部门分割的界限、壁垒，使招标投标各方主体最大限度地共享市场的资源和信息；
中煤招标有限责任公司 电子招投标系统 操作手册 投标人分册
目录 目录 (2) 1. 用户注册 (4) 2. 用户登录 (7) 3. 用户首页 (8) 3.1. 修改密码和用户信息 (8) 3.2. 快捷菜单 (9) 3.3. 内网门户 (10) 4. 网上报名（公开项目） (10) 4.1. 网上报名 (10) 4.2. 已报名信息查看 (12) 5. 资格预审文件购买 (13) 5.1-资格预审文件购买 (13) 5.2-资格预审文件订单 (16) 5.3-预审文件下载 (17) 6. 资格预审文件澄清管理 (18) 6.1-预审文件澄清管理 (18) 7. 招标文件购买 (20) 7.1-招标文件购买 (20) 7.2-购买记录查看 (22) 7.3-招标文件下载 (24) 8. 招标文件澄清管理 (25) 8.1-招标文件澄清管理 (25) 9. 投标文件管理 (27) 9.1-投标文件编制 (27) 10. 网上投标 (31) 10.1-递交投标保证金 (31) 10.2-递交投标文件 (33) 11. 网上开标 (35) 11.1-进入开标大厅 (35) 11.2-投标人签到 (36) 11.3-投标人解密 (39) 11.4-投标人确认开标一览表 (41) 11.5-投标人签名 (42) 12. 评标 (44) 12.1-供应商报价 (44) 12.2-评标澄清 (45) 13. 异议管理 (46) 13.1-异议管理 (46) 14. 保证金信息查看 (48) 14.1-保证金信息查看 (48) 15. 系统管理 (50)
15.1-用户管理 (50) 15.2-部门管理 (53) 15.3-公司信息 (54) 15.4-角色管理 (57) 15.5-绑定CA证书 (60)
一、商务要求 1、本次招标采购内容为xxx（具体要求详见“技术要求”），投标人不得将本项目中的内容拆散来投标。 2、投标人资格要求： （1）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定： （2）具备条件的中华人民共和国的法人或其他组织： （3）投标人应当具备所投报产品的供货与安装能力以及保证所投报产品的来源渠道合法； （3）本项目不接受联合体投标。 3、投标人所投报的产品必须是本国产品，本项目不接受所投报产品为进口产品的投标。（本招标文件中所称进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品） 4、投标人应当按投标邀请函上的时间、地点自行到项目现场进行考察，自理相关费用。投标人必须认真考察，对周边环境充分了解对施工过程遇到的问题应有充分的遇见，处理办法及费用由投标人考虑投标报价内风险承包。 5、投标人所投报的产品应当是在中国境内合法销售，且符合国家有关部门规定的相应技术、节能、安全和环保标准；国家有关部门对投标人所投报的产品有强制性规定或要求的，投标人所投报的产品应当符合相应规定或要求。 6、投标人如提供质量免检产品、节能产品、环境标志产品、小型和微型企业产品的，应在投标文件中提供相关证明文件。 7、投标人所投报的软件需为正版软件（如有）。 8、投标人所投报的设备必须是全新未使用的优质产品。并提供所有产品的附件、说明书和技术咨询。设备及其辅助装置的铭牌、使用指示、警告指示应以中文及易懂的通用符号来表示，应能够准确无误地表示设备的型号、规格和制造商。 9、投标人所投报的设备必须成套和完整，在技术要求中未列明但属于设备运行的所需附件必须一并投报。如果在安装运行过程中发现有缺项漏项，且又是设备正常运行所必要的，投标人应当无偿提供。
神华宁夏煤业集团有限责任公司 煤制油分公司 主装置检维修保运（一标段） 技术规范书 A00 2016-1-21 供招标供招标（编制人）（分厂经理）（机动部）版次日期说明编制校核审核审定
目录 第一章总则 (3) 第二章工作范围及内容 (4) 第三章人员配置及要求 (16) 第四章设备及工器具配置要求 (19) 第五章备品配件、材料界限划分 (31) 第六章质量标准及验收 (33) 第七章设备图纸（供编制方案用） (34) 附件1：乙方应当遵守的甲方管理规定 (36) 附件2：神华宁煤集团煤制油分公司检修保运承包商评价表 (37)
第一章总则 本技术规范书对神华宁夏煤业集团有限责任公司400 万吨/ 年煤炭间接液化项目一标段检维修保运委托的工作范围、工作内容、安全施工、设备及人力配置等方面的技术要求和必须遵循的相关文件进行了明确。 1. 装置简介 一标段主要包括气化厂BLOCK、1 BLOCK2两个主装置区，其中磨煤干燥生产线12 套、气化生产线8 套、黑水闪蒸生产线8 套、黑水过滤生产线 4 套、变换生产线2 套、LPG制备系统 2 套。 2．执行标准 下列标准的最新版本作为检维修保运及安全作业的执行标准： （1）《石油化工安装工程施工质量验收统一标准》SH/T3508-2011 （2）《石油化工设备维护检修规程》中国石化（2007版） （3）《石油化工施工安全技术规程》SH3505-1999 （4）《石油化工行业检修工程预算定额》（2009版） （5）《关于2014 年动态调整石油化工行业检修工程预算定额的通知》中国石化建（2014）322号文件规定 （6）《企业安全生产费用提取和使用管理办法》国家财企（2012）16 号文件规定 乙方在保运过程中必须遵守国家、行业、地方现行的相关政策、法律、法令、法规及甲方的各项生产、安全管理等规定，本规范书未约定部分严格按照相关国家及行业标准执行。
电子招投标业务平台操作流程 一、使用前准备工作 1、购买身份认证卡（加密狗），并将加密狗连接到计算机 2、从开发区建设信息网下载并安装招投标工具箱。 二、招标流程 （一）招标申请 1、制作ztb文件 （1）操作步骤 ●双击打开“招投标工具箱” ●录入“工程项目名称” ●选择“采用招标模板” ●点击“新建工程项目” （图一）.ztb文件制作1 ●详细填写“工程概况”、“联系人”、“标段管理”、“公告说明”。 ●保存
（图二）.ztb文件制作2 （2）注意事项 ●资金来源及出资比例填写格式如：自筹（50%）。 ●工程类别、建设规模、层数、层高、结构形式等必须填。若一个标段有多个单体， 填写最大值。 ●标段管理：工程仅有一个标段时不需要填写。 ●公告说明—说明：造价方式、承包方式、市场主体考核序列按实填写。 ●使用工具箱输入项目名称，若其中的“·”，若变成“?”请切换全/半角后再试。 ●若一个项目有多个标段，请在工具箱里添加标段信息后再上传，系统会将标段信息 添加到工程信息中。 2、建设单位/代理单位提交招标申请（以公开招标为例） （1）操作步骤 ●在工程交易信息系统—登录系统—市场主体入口，录入正确的“用户名”和“密码”。 ●项目登记—新项目登记：填写相关信息，点击“确定”。 ●项目登记，选中相应的工程，点击“上报”。
（图三）企业上报项目登记 ●招标审批—选择工程—点击“上传招标申请文件”，上传招标申请（.ztb文件）、前 期手续（规划许可证\用地许可证\营业执照*. jpg）、招标方案（*.doc文件）、招标 代理合同（*.jpg）等相关重要文件，点击“上传”。 （图四）企业上传招标申请文件1 ●检查上传内容，正确点击“上报”；错误“重新上传ZTB文件”。
电子招投标系统建设论文 电子招投标系统建设论文 浅谈在公共交易中心推行电子招投标系统建设进一步提高科技反腐能力 随着招投标交易平台建设的不断发展，各地招投标管理部门在整合招投标资源，规范招投标市场运作等方面都取得了显著的成效。但在工程建设项目招投标活动中，违法违规现象，特别是挂靠、围标、串标等问题，仍然是招投标管理工作中的难点之一，它不仅扰乱了招投标市场的正常竞争秩序，而且还危害了中标后的履约和施工质量，损害了国家、集体和其他招投标当事人的利益。笔者结合实际工作对电子招投标与传统人工招投标进行调研和对比，认为在全县建立统一的招投标监督管理机构，全面推行电子招投标，是推动工程建设领域突出问题专项治理，特别是解决招投标领域突出问题的治本之策。 一、传统招投标助推围标串标、挂靠投标、专家操纵等突出问题愈演愈烈 传统招投标，除了普遍存在资源消耗大、运行成本高、评审效率低、评标质量差等问题外，更主要的是作弊空间大、环节多，致使围标串标、挂靠投标、专家操纵等违规违法行为屡禁不止，愈演愈烈。 第一，信息“公开”与“屏蔽”的倒置，为围标串标提供了条件。正确的信息屏蔽与公开，是确保招投标公开、公平、公正的关键。传统招投标，从发布招标公告、发售招标文件、交纳投标保证金、递交投标文件，到抽取专家、评标开标，以及中标后执行等若干环节，都出现了信息屏蔽与信息公开的错位甚至倒置：一方面，因信息不公开、不对称，使大量有条件的投标企业不知情或知情不及时而没有机会参与公平竞争；另一方面，因跑风漏气，给违规违法行为预留了大量的作弊空间。招标人把本该屏蔽的信息，提前向投标人公开，暗中串通，内定中标人；本该相互屏蔽信息，却在投标人之间相互流通，最终形成恶意的围标串标。 第二，资格“通行”与“截留”的错位，对挂靠投标不能有效识别。招标人通过公开招标，目的是为了购买到符合要求的产品、技术和服务。为此，必须对投标人资格条件进行严格审查，让符合条件投标人“通行”，让不符合条件的投标人“截留”。但是，传统招投标，对不符合条件的企业信息不能进行有效识别，不能正确下达“通行”与“截留”指令，不法招标人或投标人受利益趋使，通过低资质向高资质挂靠，无资质向有资质挂靠，蒙混过关，出现了“正规军中标，游击队干活”的非常现象。同时，“大牌子、小队伍”也为分包、转包提供了土壤。此外，传统招标，对投标人故意错报漏报，低价中标高价索赔，或设置陷阱，中标后合同执行困难，投诉纠纷量大，以及对在纸质文件中使用标记、暗示等不良现象也很难进行有效筛选和截留。 第三，专家“权力”与“责任”的分离，为专家操控留下了作弊空间。专家评标是招投标业务发展到今天的最高形式和最高权威。但其前提是必须坚持招投
目录 第1章概述 1.1系统介绍 1.2软件运行要求 第2章招标工具 2.1MSDE软件安装步骤 2.2“招标工具”软件概述 3 2.3招标工具的应用 3 2.4广联达计价软件中编制招标文件流程 4 2.5计价软件生产的招标XML导入招标工具 7 2.6电子招标文件检查10 2.7打印与生成招标文件11 2.8注意事项 12 2.9常见应用问题 12 第3章投标工具 3.1投标文件的编制 14 3.2广联达计价软件中编辑投标书 14
3.3导入投标工具 3.4保存在制作标书时的中间文件 23 3.5标书检查 23 3.6生成加密标书24 3.7报表输出 .25 3.8常见应用问题26
第1章概述 1.1 系统介绍 随着杭州市城市建设的发展，建筑工程规模的逐步扩大，招投标管理工作的重要性与日俱增。招投标管理工作的目的是为了在建设工程招投标过程中把握住“公开、公平、公正”的原则，而当前的招投标工作，基本采用完全的人工操作方式，尤其是在商务标的评标工作中，需要耗费评标专家大量的时间、精力在商务标数据的处理分析判别工作上，而最终的评审结果往往也不是很全面细致。 要真正达到招投标的预期目标，只有采用电子化信息处理的方法，将大量的数据处理工作先交由计算机进行分析处理，而评审专家只需要根据分析结果作出专业的判断就可以了。杭州市建设工程电子招投标系统在此需求背景下应运而生。 杭州市建设工程电子招投标系统的设计是借鉴了其他地区电子招投标的成功经验，对于预计可实现的目标，着重强调了如下三点： 1)、设计坚持易操作性，充分利用计算机管理的优势，提高招投标管理的效率。 2)、数据坚持完整性，利用电子信息的海量性与多元性，加强招投标管理的力度。 3)、完全符合杭州市招投标管理办法，保持并提升了招投标管理的优势。 杭州市建设工程电子招投标系统，包括有四个工具：招标工具、投标工具、开标工具、评标工具。 1.2 软件运行要求
采购内容及技术要求 一、项目概述 项目名称：企业数据中心机房建设 占地面积：约36个平方 分布区域：分为中心机房区（35个平方），UPS电池房及操作办公区 二、项目建设范围 1）综合布线系统 IT机柜、上走线强弱电桥架、光纤熔接盘、24口屏蔽配线架、双绞线、光缆、光纤跳线、双绞线跳线等 2）精密空调系统 精密空调16kw，2台，上送风下回风； 3）UPS电源 强电配电柜，UPS主机（40KVA）、蓄电池组（满足满载1小时持续供电）、PDU、电池架等 4）动力环境监控系统 温湿度、水浸、电量监测、GSM短信报警、配电柜监测、精密空调监测、UPS主机监测、视频监控、门禁等 5）防雷接地系统 二、三级防雷、等点位接地、引入大楼综合接地等 6）气体灭火消防报警系统 气体灭火自动报警、温感、烟感、气体灭火装置、七氟丙烷等 7）机房装饰装修
天面微孔天花铝合金吊顶、墙面彩钢板饰面、防盗门、玻璃隔断平移门、照明及墙壁插座 8）配套 空调、电视机、KVM 9）其他 如果本技术规格书有明显未提到的细节，或在本技术规格书的条款中没有明显规定的，后期所有遗漏的责任由投标人承担，并不得因弥补遗漏增加费用，投标人投标时对该条款需提供承诺函，未提供或承诺含义不清，投标技术评分则为零分。 三、项目技术要求 （1）综合布线系统 品牌要求：双绞线、配线架、信息模块、跳线、面板指定品牌：美国康普、美国西蒙、法国罗格朗、台湾岳丰；光通信产品采用森豪、长飞、烽火；机柜采用法国罗格朗、图腾 布线结构要求：采用EOR布线方式，并充分考虑网络配线架和光纤配线架数量，因配置数量不足导致综合布线工程无法满足项目需求，中标单位无偿配置齐全。 内容要求（包含但不限于）：服务器机柜10套，按照EOR布线结构方式配置网络配线架、光纤配线架及相关线缆，弱电线缆采用上走线方式。 产品质量服务要求：必须具备并保证在工程完工时向厂商申请25年原厂质量及系统保证 技术要求：
我国电子招投标现状分析与发展对策研究 我国电子招投标现状分析与发展对策研究我国电子招投标现状分析与发展对策研究文| 何孝华摘要：电子招投标是近年来迅速发展起来的一项全新业务形态，它将信息技术与传统招投标模式相结合，实现招标项目全过程电子化。本文通过研究我国建设工程领域电子招投标发展过程及现状，分析各地电子招投标运行实践中存在的问题，提出了推进电子招投标对策建议。关键词：电子招投标现状发展对策为提高工作效率，节约交易成本，规范业务流程，增加招投标全方位透明度，我国借鉴国外电子招投标经验，在工程建设领域招投标中引入了电子招投标，各地先后开展了招标项目全过程电子化研究与探索。经过十多年发展，我国逐步形成一种基于信息技术的全新业务形态——电子招投标。推行电子招投标的现实意义确保招投标活动公开公平公正由于网络的开放性、普遍性和交互性，电子招投标方式相比其他媒介更能增加招标投标的公开性和透明度，更有利于公平竞争。同时，在强化系统可靠性和安全性保障、增加系统平台操作监督基础上，电子招投标可避免招标投标活动中的暗箱操作，有效保证招投标活动的公平和公正。建立电子招投标平台，使招投标中的每个步骤都依法遵规、按部就班，信息披露更广泛，有效提高了招标信息的对称性，有
利于招标人、投标人掌握整个招投标过程，也有利于招投标监管部门对整个招投标过程进行监督。实行计算机辅助评标，使整个程序更加公开、透明，也能更有效防止暗箱操作和虚假招标等违法违规行为，确保整个招投标活动“三公”原则的实现。实现招投标活动便捷高效传统招投标中，招标人或招标代理机构（以下统称招标人）需要向不同主管单位送审和报备大量书面材料。电子招投标中，招标人只需将文件资料通过电子招投标平台进行网上申报，相关主管部门即可通过网络平台进行审批备案。这样既节省了时间，也有效提高了招投标工作效率。同时，通过电子招投标平台发售、下载电子招标文件和网络传输递交电子投标文件，优化了整个招投标工作业务流程；而运用计算机辅助评标系统进行评标，还大大提高了评标专家的评标效率，缩短了整个项目招标投标时间周期。降低招投标活动交易成本电子招投标的显著特点是，不仅能有效降低招投标活动时间、经济和社会成本，还能降低招标人、投标人的招标或投标成本，相关部门监督管理和交易场所等部门公共服务成本，有效降低各种开支并节约资源，推进绿色采购。采用电子招投标后，时间和空间的约束不复存在，投标人参与竞争的机会明显增多，由此造成竞争数量显著增多，招标项目竞争性扩大，投标价格普遍降低，招标人也从中受益。我国电子招投标的发展过程在《中华人民共和国招标投标法实施条例》实施之前，
建设工程无纸化电子招投标信息系统整体解决方案 厦门博立特科技有限公司 2010年5月
目录 1.建设背景3 2.系统概述3 2.1.建设意义3 3.系统介绍4 3.1.系统定义4 3.2.系统架构示图4 3.3.系统五大特性5 3.4.系统网络拓扑图6 3.5.设计原则6 3.6.系统整体业务流程8 3.7.系统构成9 3.8.电子化功能介绍13 3.8.1.信息档案审核13 3.8.2.项目登记13 3.8.3.安排招标日程14 3.8. 4.招标文件制作14 3.8.5.项目资料审核14 3.8.6.招标公告14 3.8.7.投标报名14 3.8.8.发布答疑纪要14 3.8.9.标书制作15 3.8.10.交标15 3.8.11.资格审查15 3.8.12.专家回避15 3.8.13.专家抽取15 3.8.1 4.唱标文件下载15 3.8.15.唱标15 3.8.16.技术方案评审16 3.8.17.评标16 3.8.18.评标报告16 3.8.19.中标公示16 3.8.20.中标通知书16 3.8.21.CA证书及签章16 3.9.招投标无纸化17 3.9.1.招投标电子文档编辑管理软件17 3.9.2.招投标资料无纸化17 3.10.在线招投标17 3.10.1.网上报名17 3.10.2.网上答疑18 3.10.3.网上投标18 3.11.远程评标18 3.11.1.评标专家登录18 3.11.2.技术标评标19
3.11.3.资格标评标19 3.12.信息发布19 3.12.1.交易信息网信息发布19 3.12.2.电话语音短信平台19 3.12.3.自动电话应答19 3.12. 4.短信收发20 3.12.5.网上文字开标直播20 3.13.投标保证金管理20 3.1 4.企业管理20
兖矿菏泽赵楼综合利用电厂工程管理信息系统（MIS）硬件系统基建期招标文件技术规范书 招标编号：XXXX 兖煤菏泽赵楼综合利用工程 信息管理系统（MIS） 技术规格书 工程设计综合甲级资质A137002747 2012年4月北京
兖煤菏泽赵楼综合利用电厂工程 信息管理系统（MIS） 技术规格书 编制（设计院）：张洪伟 电厂安技科： 电厂副总： 电厂总工： 菏泽能化公司专业技术负责人： 煤业公司专业部门： 煤业公司专业技术负责人： 集团公司机电部： 集团公司机电技术负责人： 2012年 4月 23日
兖矿菏泽赵楼综合利用电厂工程管理信息系统（MIS）硬件系统基建期招标文件技术规范书 目录 1 技术规范 (5) 1.1 总则 (5) 1.2 规范和标准 (8) 1.3 项目概况 (9) 1.3.1总体介绍 (9) 1.3.2MIS主要系统配置情况 (9) 1.4 供货范围和工作范围 (9) 1.4.1投标方的供货范围 (9) 1.4.2投标方的工作范围 (10) 1.4.3招标方的工作范围 (12) 1.5 技术要求 (12) 1.5.1整体设计 (12) 1.5.2硬件平台 (13) 1.5.2.1一般要求 (13) 1.5.2.2网络系统 (13) 1.5.2.3服务器系统 (16) 1.5.2.4电源及接地 (17) 1.5.3系统软件 (18) 1.5.3.1操作系统 (18) 1.5.3.2防病毒软件 (18) 1.6 备品备件和专用工具 (25) 1.6.1备品备件 (25) 1.6.1.1一年备品备件 (25) 1.6.1.2三年备品备件 (26) 1.6.2专用工具 (26) 1.7 设计联络会（DLM） (27) 1.8 技术服务和培训 (30) 1.8.1工程服务 (30) 1.8.1.1项目管理 (30)
建设工程电子招标投标系统 系统架构、解决方案陕西西普网络科技有限公司
目录 1 前言 (2) 2 电子招标投标系统主要特点 (3) 技术特点 (3) 功能特点 (3) 3 功能介绍 (4) 招标用户操作 (4) 投标用户操作 (4) 系统管理员操作 (4) 标前管理 (5) 标中管理 (5) 招标管理 (5) 投标管理 (5) 开标管理 (5) 计算机辅助评标管理 (5) 定标管理 (5) 合同管理 (5) 验收管理 (5) 档案管理 (6) 监督平台 (6) 公共服务平台 (8) 决策平台 (8) 办公平台 (9) 产品特点 (10) 产品价值 (10) 4 实现方案 (11) 系统构架 (11) 总体业务流程 (12) 系统运行 (12) 5 可提供服务 (13) 注册资质审核 (13) 企业内部管理系统的集成 (13)
1 前言 投标制度作为工程承包发包的主要形式在工程项目建设中已广泛实施，它是一种富有竞争性的采购方式，是市场经济的重要调节手段，不但能为业主选择好的供货商和承包人，而且能够优化资源配置，形成优胜劣汰的市场机制。随着信息社会和知识经济时代的到来，新科学、新技术不断涌现，随着计算机网络的快速发展，招投标也由原来的人工操作方式逐步转变到在Intemet网上进行的方式。网上招投标是指通过专用招投标电子商务平台，将招投标过程中的各个角色，如招标方、投标方、评标专家、政府监督机构等连接起来，企业、机关和个人在网上传递投标数据，评标、开标均采用电子手段，通过网络发布中标结果的一种招投标方式。 凭借互联网的运行成本低、覆盖面广的优势，网上招投标将传统的招投标过程转变为一个简单、方便、快捷的过程，并通过无处不在的网络将招投标信息传送到各行各业。通过网络进行招投标工作，所有招投标工作的全过程全部通过网络进行，这样就避免了建设单位、代理单位、投标单位见面的机会，也就可以避免串标、围标等不正当竞争手段。 网络进行招投标工作，使潜在的投标方也有发挥的余地，还可以把一些节能环保、质量好的产品厂家，投标单位的相关信息建立信息库作为评标的依据，给各投标单位一个公平竞争的平台。另外，评委通过计算机网络进行评标、定标，由招投标管理机构负责监督。这样就大大减少了招投标过程中弄虚作假、暗箱操作、串通投标、限制排斥潜在投标人等问题发生，促进招标采购市场的健康发展。招投标结束后，计算机网络将自动存档，整理所有招投标资料，以便以后的管理和查询。最后，在信息网络上公开发布中标公告。 ?降低成本提高效率操作便捷 与传统招投标方式相比，网上招投标降低了企业成本，减轻了负担。采用网上招投标后，只要将招投标数据以及相关文件通过计算机输入到网上，投标企业足不出户就可以参与投标了。提高了招标工作效率。以开标为例：原先手工操作需要几天才能完成，而且准备工作手续烦杂，需要调用大量人力物力；采用电子开标后，十几分钟即可完成开标准备工作，同时开标大会可通过安全聊天室的形式在网上进行，节省了招投标各方和评标专家的宝贵时间以及差旅费用。 ?降低人为操作因素体现公平公正原则 减少了人为因素的影响。由企业所投电子标书形成的数据库在开标前一直处于高度保密状态。开标时，在各方面负责人都到齐的情况下，只有提供正确的数字证书，数据才能显示出来，体现了招投标工作公正、公平的原则。 ?招标投标过程的规范化 建设工程电子招标投标系统以《中华人民共和国招投标法》/《中华人民共和国政府采购法》/《中华人民共和国合同法》和《电子招标投标办法》为标准,以交易平台为基础、整合监督监管、公共服务，集成数字证书、电子签章和web安全系统，为用户提供高效、稳定、安全先进的电子招标投标系统。