关于烟草零售许可是否作为登记前置许可的通知
各受理审查员、核准员：
《中华人民共和国烟草专卖法》第十二条、第十五条仅对开办烟草制品生产企业和经营烟草制品批发业务的企业分别明确设置了《烟草专卖生产企业许可证》和《烟草专卖批发企业许可证》作为企业登记前置许可项目；其第十六条对经营烟草制品零售业务的企业或者个人，仅规定了需要取得《烟草专卖零售许可证》，并没有明确设置为企业登记前置许可项目。
《四川省烟草专卖管理条例》（2004年9月24日修正）承继了《四川省烟草专卖管理条例》（2001年11月23日通过，自2002年1月1日起实施）的规定，仍将《烟草专卖零售许可证》设定为企业登记前置许可项目。虽然其修正实施的时间是在《中华人民共和国行政许可法》（自2004年7月1日起施行）实施后，但其没有依照《中华人民共和国行政许可法》第十五条第二款“地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可；不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。”和第八十三条第二款“本法施行前有关行政许可的规定，制定机关应当依照本法规定予以清理；不符合本法规定的，自本法施行之日起停止执行。”的规定进行立法和清理。
因此，在审查相关经营范围是否属于登记前置许可项目时，对不符合行政许可法有关企业设立登记前置性行政许可规定的，
即使是在行政许可法施行后颁布实施的地方性法规，也应适用上位法的规定，不宜将地方性法规设定的企业设立登记前置性行政许可《烟草专卖零售许可证》作为登记机关进行企业登记的前置许可项目。
二○一○年八月十九日