附件七：
《环境空间数据交换技术规范》
（征求意见稿）
编制说明
《环境空间数据交换技术规范》编制组
二○一○年八月
项目名称：环境空间数据交换技术规范
项目统一编号：1514
项目承担单位：环境保护部信息中心、环境保护部卫星环境应用中心、北京北方数慧系统技术有限公司
编制组主要成员：徐富春、吴国增、张波、刘定、魏斌、翁校忠
标准所技术管理负责人：李晓倩
标准处项目负责人：李晓弢
目 录
1 项目背景 (1)
1.1 任务来源 (1)
1.2 工作过程 (1)
2 标准制订的必要性分析 (2)
2.1 国家及环保主管部门的相关要求 (2)
2.2 相关环保标准和环保工作的需要 (3)
3 国内外相关标准情况的研究 (3)
3.1 主要国家、地区及国际组织相关标准情况的研究 (3)
3.2 国内相关标准情况的研究 (3)
4 标准制订的基本原则和技术路线 (4)
4.1 标准制订的基本原则 (4)
4.2 标准制订的技术路线 (4)
5 调研情况 (6)
5.1 《环境空间数据交换技术规范》调研背景 (6)
5.2 环境空间数据交换现状 (6)
5.2.1 环境空间数据特点 (6)
5.2.2 环境空间数据交换现状 (6)
5.3 调研结果 (6)
6 标准主要技术内容 (7)
6.1 环境空间数据交换架构模型 (7)
7 技术规定实施的环境效益与经济技术分析 (9)
7.1 技术规定实施的环境效益分析 (9)
7.2 技术规定实施的经济技术分析 (9)
8 技术规定实施建议 (9)
《环境空间数据交换技术规范》编制说明
1项目背景
1.1任务来源
（1）环境空间数据交换技术规范是环境保护部2010年科技标准计划，项目编号为1514。
环境空间数据交换技术规范是“国家环境信息与统计能力建设”项目中要贯彻执行信息化标准与技术规范之一。“国家环境信息与统计能力建设”项目以贯彻落实党中央、国务院关于节能减排工作部署为指导，以实现“十一五”期间重点污染物减排的目标指标为紧要任务，围绕建立与完善“科学的减排指标体系、准确的减排监测体系、严格的减排考核体系”的要求，加强数据传输、共享和应用能力、业务应用支撑能力、统计基础能力等环保信息化能力的建设，为实现“十一五”节能减排和环境保护工作目标奠定基础。为了更好的完成项目建设，大力推进污染物减排“三大体系”建设，夯实环境保护的基石，需要改进统计方法，完善统计制度，必须制定一系列的标准规定。
（2）标准制（修）订项目的承担单位如下：
环境保护部信息中心、环境保护部卫星环境应用中心、北京北方数慧系统技术有限公司。
1.2工作过程
任务下达后，标准编制组进行了初步的资料搜集和分析工作，参考有关国家标准和行业标准《地理空间数据交换格式》（GBT 17798-2007）、《导航地理数据模型及交换格式》（GBT 19711-2005）、《环境信息分类与代码》（HJ/T417-2007）、《环境污染源自动监控信息传输、交换技术规范》（HJ/T352-2007）等相关的标准文献，2010年1月25日在环保部信息中心的组织下，就标准的编制范围及内容与环保部相关专家进行了深入调研、讨论，听取了各位专家的意见和建议，在吸取各位专家学者的意见和建议的基础上，编制了《环境空间数据交换技术规范》（大纲）和《环境空间数据交换技术规范》（开题报告），经过开题论证后，最终确定技术路线和工作方案。
2010年3月9日，环境保护部科技标准司在环保部会议室主持召开了《环境空间数据交换技术规范开题报告》论证会。根据专家审查意见，为配合《环境空间数据交换技术规范》的有效实施，本规定编制进一步细化明确了环境空间数据的内容和标准适用范围，明确了数据交换模式。
2010年6月3日在内蒙古举办了“全国环境信息与统计能力建设项目标准规范研讨会”，在与到会各位专家的探讨中，编制组对标准编制工作的重大意义有了更深刻的认识，同时积极与到会专家交流标准编制工作中遇到的问题，共同探讨了解决的办法。
2010年6月10日，在环保部信息中心的主持下，编制组参加了资源信息组的视频讨论会议，在会议中，标准编制组认真学习了部信息中心数据组、环统能力项目总集成数据组到会专家对资源信息组标准编制的要求，听取了与会专家对环境空间数据的理解与认识，同时更深入明确了标准编制的方向。
在上述工作的基础上，编制组根据各方专家的意见，经过多家现场调研和实验，于2010年5月完成了《环境空间数据交换技术规范》（初稿）和《环境空间数据交换技术规范》（编制说明），计划在深入调研，广泛征求意见，根据意见反馈和修改，形成征求
意见稿和编制说明。
2标准制订的必要性分析
2.1国家及环保主管部门的相关要求
《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的要求中提出，建设资源节约型、环境友好型社会，具体表现为，落实节约资源和保护环境基本国策，建设低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的国民经济体系和资源节约型、环境友好型社会。
《国家环境保护“十一五”规划》中也强调了，“建设国家和地方环境保护信息系统。构建环境保护信息基础网络平台，建设国家环境数据信息库和环境管理决策支持体系，建立高效、便捷的环境污染事故应急指挥信息传输系统，构筑数字环保，完善信息发布制度，促进环境信息共享”。
20世纪80年代以来，环保部门开展了多种污染源管理工作、环境质量监测工作、及生态环境调查工作，并建设了大量业务系统，这些系统一般不涉及空间的内容，如排污申报、排污收费系统、环境统计系统、办公自动化系统等。从90年代之后，环保部门开始意识到空间数据及地理信息系统对环境工作的重要性，在污染源管理、环境常规监测、应急监测、污染事故处置、生态环境评估中都需要空间来支撑，于是地理信息系统开始在环境保护部门中陆续建设。在建设过程中首先面临的问题就是空间数据有无到有，解决的方式是大部分空间数据是从测绘部门购买，但这些数据有许多不符合环保工作的地方，需要经过大量的规整工作才可以使用。然而规整的过程中并没有标准可以遵循，导致不同的地理信息系统的空间数据的格式、坐标参考、属性字段都不统一。随着各个部门都建设了地理信息系统，就导致了这些地理系统是彼此独立的，形成环保横向上的信息孤岛。
在纵向上，环保部门又分为国家、省、市、县四级，原来上级部门往往要求下级部门上报非空间的业务数据数据，但随着空间数据的重要性的增强，上级部门也需要下级部门上报空间数据，比如说污染源的点位空间数据。但由于缺少统一的空间交换标准，这种工作无法开展。在2006年环境保护部开展了全国POPS的调查工作，二恶英空间点位的上报就给项目组出了一个难题，因为没有统一空间数据交换标准，无法让地方直接上报空间数据文件，只能让地方上报坐标值。但这样以来地方上报的坐标值地方是不知道对错的，既使采用GPS定位，也无法杜绝填报的错误，结果导致坐标审核工作要上报到环保部之后才可以生成空间数据，之后才可以审核，审核往往要进行多次的反复，消耗大量的人力、物力。如果有一个统一交换标准，地方就可以自己建立统一空间数据，并对这些空间数据的进行审查，这样就能大大增强上报空间数据的准确性，也可以缩短整个调查工作时间。
自从2006年开始，环境保护部信息中心就意识到了这个问题，开展了一些实践及摸索工作，从开始的国家环保总局基础建库系统建设，对1:25万基础空间数据建立环保的空间建库规范，并按规范进行规整建库；到国家典型流域空间数据库建设及其流域专题分析项目，进行建库成果的初步空间专题应用；再到后来的基于GIS的持久性有机污染物管理平台中，基于1:25万的基础空间数据进行POPS分布专题图及统计专题图制作，支撑了国务院对全国POPS现状的调查及分析；并在2008年第一次全国污染源普查重点污染源空间数据库及管理平台建设中，提出了环保空间数据共享及服务的目标，目的之一就是减少空间数据重复规整，以统一空间数据格式向各部门提供空间数据的共享及服务。应该是说环境空间交换技术标准的提出与环境保护部信息中心在空间建设的努力与探索有非常密切的关系。
鉴于上述的经验与教训，迫切的需要有环保行业的空间数据交换标准来规范国内环保空间信息系统的建设，以保证横向上环保各部门之间空间数据的共享，也要保证纵向
空间数据的互通。
2.2相关环保标准和环保工作的需要
在环保行业，国内还没有相关空间数据交换标准。国内外已有许多空间数据交换格式标准，如美国的SDTS、英国的NTF、中国的《地理空间数据交换格式》等，又只是规定了一种空间数据的格式，而环保空间数据除了有基础地理数据的共性外，还有其自身的行业特性，单纯用这些交换格式来约束，无法更好、更有针对性实现数据交换和共享，因此制定一个环境空间数据交换技术规范才可以解决环境空间数据的共享及交换的问题。
为了实现“十一五”制定的“主要污染物（化学需氧量COD和二氧化硫SO2）排放总量比2005年减少10%”的主要目标，环保部启动了“国家环境信息与统计能力建设”项目，节能减排和环境保护都离不开环境信息的采集和处理，在实际工作中，环境问题和环境过程都与空间位置有关，环境系统工作模式需要对海量的数据进行不间断的分析，而空间分析和统计是GIS的一个突出优势。为了实现“减排”目标，达到各级环保部门横向数及纵向上的空间数据共享，环境空间数据交换技术标准终于被提到了工作日程上来。
2.3标准的最新研究进展
《环境空间数据交换技术规范》于2010年3月9日通过了开题论证，会后编制组对多家有丰富环保专题图制作经验的单位进行了调研，多方了解专题图制作过程中存在的问题，结合开题论证会上专家的意见和建议，总结整理出《环境空间数据交换技术规范》（初稿）。
初步确定本标准规定从以下几个方面对环境空间数据交换技术进行规范：
1、环境空间数据交换架构模型
2、环境空间数据交换的基础条件
3、数据交换流程
4、技术管理要求
3国内外相关标准情况的研究
3.1主要国家、地区及国际组织相关标准情况的研究
自1972年世界上第一个物理信息系统――加拿大地理信息系统（CGIS）全面投入运行后，地理信息系统在全球范围内获得了快速发展，由于环境问题和环境过程都与地理空间位置有关，GIS的空间分析和统计突出优势就使得它迅速融入到需要对海量的空间数据进行不间断的分析的环境保护工作中，并且被广泛推广，美国、欧盟、联合国均建设了环境信息系统，同时制定了相应的技术标准或规范。
美国在1993年启动了国家信息基础设施（NII）建设后，1994年美国总统克林顿又发布了12906号行政令，提出建立国家空间数据基础设施（NSDI），其目的是有效地生产、方便地访问和共享高精度、高质量的空间数据，以适应国家的各种需求。1994年以来，美国国内许多机构参与了NSDI政策的制定及方法研究，旨在使数据共享变得更加容易。其中，由14个生产和使用地理数据的部门和独立机构组成的联邦地理数据委员会（FGDC）是美国NSDI的组织指导机构。在美国的带动下，加拿大、澳大利亚、新西兰、英国、日本、马来西亚、印度、韩国、伊朗等许多国家均已开始研究和建立各自国家的NSDI，跨国家的地区性空间数据基础设施（RSDI）和全球空间数据基础设施（GSDI）也已引起有关国家的重视和参与，欧洲、亚洲等地区相继建立了地区性组织，以推动这项计划的开展。
3.2国内相关标准情况的研究
1999年8月2日国家技术监督局发布了《中华人民共和国国家标准地球空间数据交换格式》，简称CNSDTF，标准编号：GB/T 17798-1999。该标准规定了矢量和栅格两种空间数据的交换格式。适用于多种矢量数据、影像数据和格网GIS数据以及数字高程模型(DEM)等的数据交换。空间数据交换标准是国家空间数据基础设施的一个重要组成部分,也是目前实现空间数据共享的一个必要手段。但由于标准本身存在许多不足，特别是对图形表现属性方面结构描述薄弱，比较难于执行。
为实现车载定位导航的共享，建立城市交通信息服务系统，保证车载动态导航系统整体的协调性和兼容性，发挥系统的整体效应，2005年6月6日国家质量监督检验检疫总局、国家标准管理委员会发布了《导航地理数据模型及交换格式》
2007年，国家对《中华人民共和国国家标准地球空间数据交换格式》进行了许多修改补充，增强了对图形表现属性方面结构的描述，并根据常用数据库和编程语言中的数据类型对字段的描述进行了规定，将标准更名为《地理空间数据交换格式》。
2007年环保部发布了《环境信息系统集成技术规范》、《环境信息分类与代码》、《环境数据库设计与运行管理规范》等一系列的数据和集成标准，虽然统一了数据的标准，但环境空间数据交换问题依然没有解决。
上述标准的发布，为环境保护行业制定《环保空间数据交换技术规范》提供了参考和依据。
4标准制订的基本原则和技术路线
4.1标准制订的基本原则
（1）科学性、成熟和实用性
环境空间数据交换技术从环保部门的工作特点出发，符合环保行业标准要求，满足实际工作的需要。
（2）完整性
环境空间数据交换中包含的信息要丰富；
应能交换不同来源的数据；
数据模型和格式要有可扩展性。
（3）合理性、易用性
环境空间数据交换技术规范要具备实用性和可操作性，便于实施和推广使用。4.2标准制订的技术路线
（1）本标准编制的技术路线
本标准编制的技术路线充分的需求调研分析、遵照规定的标准格式编写、严格按照标准制定的流程完成阶段性标准文本、各个阶段均广泛征求环保部门和专家的意见、采用国内外先进的数据交换技术和格式、保持与相关国家标准和行业标准之间的协调和一致性、建立标准编制领导小组和专家顾问组、抽调有经验的技术人员组成标准编制组。
标准编制的技术路线如图4-1：
图4-1标准编制的技术路线
（2）标准制定过程中的难点及解决途径
环境空间数据是环境行业的地理空间专题信息，有其自身独特的特点，如何体现出环境空间数据的特点，是本次标准编制的一大难点；
环境空间数据虽然是分布在环境信息系统中，但它与地理空间信息有着密切的关联和明显的区别，如何定义环境空间数据模型，是本次标准编制的又一大难点；
以何种方式完成环境空间数据的交换、共享才能更实用有效，更容易推广、实施，是本次标准编制的第三大难点。
针对上述三大技术难点，标准编制组与环保部以及其他各个相关部门专家进行了多次深入的讨论、研究，对讨论结果进行进一步的征求意见，并结合建立环保行业众多数据库及共享平台经验，总结、提炼出易于操作的、实用的环保空间数据交换技术规范。
5调研情况
5.1《环境空间数据交换技术规范》调研背景
节能减排，标准先行。制定与减排工作有关的信息化标准与技术规范是《国家环境信息与统计能力建设项目》一项重要内容。《国家环境信息与统计能力建设项目》是污染减排“三大体系”能力建设的四大项目之一，为中央、省、地、市四级环保部门信息化基础网络和部门的应用系统服务，不仅是污染物减排目标实现的重要基础，也是今后环境信息化整体推进的重要支撑条件。《国家环境信息与统计能力建设项目》拟制定27项环境信息化标准与技术规范，内容涵盖环境信息数据处理、环境信息系统建设、环境信息交换与安全等领域，《环境空间数据交换技术规范》正是环境信息系统建设领域中的一项标准。
5.2环境空间数据交换现状
5.2.1环境空间数据特点
（1）多源性
环境空间数据来源广泛，如遥感影像、数字化地图数据及其派生的环境空间数据，如水体污染范围、减排统计数据、历史文献资料等等。
（2）异构性
由于数据来源广泛，包括了结构化和非结构化等形式的数据、矢量和栅格数据，并且存储格式多样。
（3）多尺度
环境空间数据包括基于行政区（如国家、省、市、县）和基于网络的不同尺度的空间数据，涵盖范围和详细程度不等。
（4）海量性
一般空间数据量巨大、浩瀚，如全国1:25万地形图数据库的数据量达4.5GB。（5）动态性
由于环境数据处于不断变化中，其描述性数据具有时间序列和动态连续性，以便反映空间实体产生、发展、转变、消亡或演化的过程。
（6）综合性
环境空间数据涵盖众多专题信息，并且分布于环保系统各级各部门，由各主管部门搜集、处理和管理相关业务的专题数据。
5.2.2环境空间数据交换现状
当前环保工作迫切需要统一、及时、准确、有效、全面和权威的信息支撑，但是目前环保系统普遍存在环境信息化分散管理、多头建设的情况。各级各部门都建立的各自的GIS平台，拥有各自的环境空间数据，然而各级各部门的数据标准不一，对数据模型的理解不一，大大减缓了空间信息交换的进程，这种环境信息化分散管理、多头建设局面，使得环保系统存在大量的重复生产、重复开发等浪费现象，减慢了我国环保信息化建设的步伐。
5.3调研结果
从调研情况来看，环保系统各级各部门已经意识到各自为政、分散建设、搞部门小信息化的弊端，普遍认同环境信息一体化建设的重要性，只有采用统一的技术标准、数据交换规范，使得环境空间数据真正流动起来，各级各部门的环境空间数据都能得到充
分的利用，才能更好的发挥环境信息化对环境管理的支撑作用，从根本上提升环境管理工作效率与行政效能。
6标准主要技术内容
6.1环境空间数据交换架构模型
环境空间数据交换架构模型设计，以环境数据交换为基础，设计了国家、省、地市、区县四个级别的架构体系。如图6-1：
图6-1：环境空间交换架构体系
在这个体系中，规定了主节点、分节点的概念，在每一个级别的节点上（县及除外）每个节点都设有前置库、数据库、交换平台/适配器等软件基础。节点间数据交换采用不同标准适配器，通过适配器和交换总线，公共构成了交换平台。
用于交换可环境空间数据依据格式、用途当前定义了四类：环境基础矢量数据、
境专题矢量数据、环境栅格数据、调查数据等。
交换基础可划分为服务聚合技术、传输交换技术。对于这两种技术的应用，
实用的原则，如对于数据量大，且数据不经常改变的空间数据可采用服务聚合技术；
于数据信息常常发生变化且数据量不大的数据宜采用传输交换技术。
依据这四类空间数据的特点，本规范采用不同的交换格式：
环境基础矢量数据：交换可采用已有的国家标准将其统一为VCT格式，或者通过FTP直接传输到目标前置机然后再进行格式转换、入库等操作。
环境专题矢量数据：该类数据的往往是在基础空间数据上加工而形成的，其数据量相对较小，所以对于这类数据的交换可采用格式，该格式是XML的一类变型，
易于传输和格式交换，也是OGC标准的内容之一，多数GIS平台都支持这种格式。
环境监测、调查数据：该类数据多以点类型存在，所以对于这类数据可采用GML
格式、或者XML格式。
环境栅格数据：对于该类数据交换可采用访问交换和数据交换两种方式、服务聚合
是将其首先发布成WMS服务、通过访问WMS服务进行应用；传输是将其通过FTP
交换到目的前置库中，再进行处理、发布和应用。
在交换模式上可分为三种：
1、点对点模式
在点对点模式中，一个客户端将消息传送给指定的一个或多个客户端。如图6-2所示。
图6-2点对点模式
点对点模式的特点为：
（1）位置不透明；
（2）面向连接的。
2、订阅、发布模式
在该模式中，多个客户端发布消息和订阅消息。发布消息的客户端只需要简单地将
消息以主题方式送出，由消息代理来负责将消息传递给所有订阅该主题的客户端，使消
息传递更加智能有效。如图6-3所示。
图6-3订阅发布模式
发布/订阅模式的特点为：
（1）通过消息代理进行通信；
（2）不须与对方直接建立连接；
（3）多维空间上松耦合。
3、消息队列模式
在队列模式中，消息发送到一个队列里，目的地可以在任何时候查看该队列。这类
似于运行得很好的电子邮件系统。如图6-4所示。
图6-4消息队列模式
消息队列模式的特点为：
（1）通过队列进行通信；
（2）不须与对方建立连接；
（3）支持异步方式。
7技术规定实施的环境效益与经济技术分析
7.1技术规定实施的环境效益分析
环境空间数据数据量大，种类多种多样，与环境管理部门息息相关。《环境空间数据交换技术规范》的实施，可以实现环保工作所需的信息资源进行跨省市、跨部门交换，并按统一标准对环境空间数据进行处理、集成、整合和有效的管理，在政策、法规的框架下为数据需求者提供环境空间数据拥有单位、管理机构以及使用者之间环境空间数据的交换，能够真正解决环保系统内部空间数据交换方面需求，为环保管理决策提供数据基础和依据。
7.2技术规定实施的经济技术分析
环境空间数据一般由环保系统的各级各部门独立生产和管理，各部门生产数据采用的采集和管理方法各不相同，对数据共享、交换造成了很大障碍，由于各部门独立管理，对于同地域的环境空间数据普遍存在多次采集、编辑问题，耗费了大量的人力物力，实施《环境空间数据交换技术规范》有很强的现实意义：
（1）环境空间数据交换可以是环保系统内更多的部门能使用非已有的环境空间数据，并且更加充分有效的利用已有的环境空间数据，减少重复劳动和数据采集的费用；
（2）能使环保系统各级各部门的环境空间数据基于统一的地理框架，便于管理和使用，并保持数据的一致性；
（3）可以减少环境空间数据的维护和管理费用；
（4）使共享平台更容易集成。
8技术规定实施建议
建议各级环境保护部门及相关监督管理部门在环境空间数据生产、交换过程中，积极采用本规定，以达到数据框架统一，便于交换的目的。
鉴于本规定为首次制定，且《环境空间数据交换技术规范》尚未正式发布，因此，在实施过程中可以先试行一段时间，根据反馈的问题和技术进步情况，进行进一步的修订完善，力争最终形成适用的、先进的《环境空间数据交换技术规范》指导文件，更好的满足我国环境保护管理的需要。此外，随着信息类型的发展和技术的进步，已经对环保技术研究的不断深入及实践经验的积累，根据环境管理的实际需要，规范的内容应不
断得到完善、拓展、深入和更新，以适应环境标准制修订工作的需要。
附件三 环境影响评价技术导则大气环境 编制说明 (征求意见稿) 国家环保总局环境工程评估中心 2006-12-30
目 录 1 标准修订的必要性 (1) 2 主要技术依据 (2) 3 修订原则与总体思路 (2) 4 标准编制单位 (3) 5 标准编制过程 (3) 6 修订主要内容 (4) 6.1标准框架 (4) 6.2适用范围 (4) 6.3规范性引用文件 (4) 6.4总则 (4) 6.5污染源调查和统计 (5) 6.6环境空气质量现状调查与评价 (5) 6.7气象观测资料调查 (5) 6.8大气环境影响预测与评价 (6) 6.9大气环境影响评价结论 (7) 6.10报告书附图、附表及附件要求 (7) 6.11推荐模式清单 (7) 7 与93版大气导则对比 (7) 7.1评价级别的差异 (7) 7.2同等评价级别工作量的比较 (9) 7.3推荐模式的功能比较 (11) 7.4小结 (12) 附件A：国家环境保护总局环境工程评估中心环境质量模拟重点实验室网站提供电子资料清单 (13)
环境影响评价技术导则 大气环境 编制说明 1标准修订的必要性 1993年国家环境保护总局根据《中华人民共和国环境保护法》、《建设项目环境保护管理办法》和《环境影响评价技术导则—总纲》颁布了《环境影响评价技术导则-大气环境》。《环境影响评价技术导则-大气环境》（下称“93版大气导则”）规定了大气环境影响评价的工作内容、范围和技术方法。通过大气导则的实施，提高了大气环境评价的科学性和规范性，使环境影响报告书的技术评估及建设项目的环境管理更加有针对性。 随着《环境影响评价法》的颁布实施、《环境空气质量标准》的修订、国际上环评技术方法的更新，93版大气导则从适用范围、技术规范和技术方法上均不能适应新的要求。目前正在修改《环境影响评价技术导则-总纲》，为了符合修改后的总纲的要求，大气环境导则也要与之相适应。 修改的大气导则主要内容有：适用范围、规范性引用文件、术语和定义、总则、污染源调查和统计、环境空气质量现状调查与评价、气象观测资料调查、大气环境影响预测与评价、大气环境影响评价结论等。与93版大气导则相比每个章节都有不同程度的修改，改动较大的是推荐了预测模式部分。 93版大气导则推荐的环境质量预测模式基于60～70年代的大气边界层理论，已落后于当今国际主流的环境质量预测模式所应用的80～90年代的大气边界层理论。93版大气导则推荐的环境质量预测模式假定大气中的污染物扩散在空间上遵循高斯分布，考虑地面和混合层顶均为不可穿透的平面；按照Pasquill稳定度分类方法将大气边界层的稳定度分为六类，扩散参数由稳定度、扩散距离和时间决定，因此，采用的稳定度分类和扩散参数是不连续的。这不仅在理论上与大气边界层的湍流特征的连续变化相违背，也与近几十年对湍流扩散的研究成果不符，尤其是在对流条件下。 93版大气导则推荐的模式存在的问题主要表现在： a)不稳定条件下，对于中等及以上有效高度的排放源，其地面浓度预测值和实测 值之比，明显偏低； b)未能反映浮力烟羽抬升到混合层顶部附近的实际扩散过程，地面浓度预测值误 差较大； c)扩散参数和大气稳定度不连续； d)没有考虑建筑物下洗问题。
第一章工程概况及编制说明 第一节工程概况 一、工程概况 工程概况一览表
工程名称：北京金融街洲际酒店10和11层装饰装修工程 工程地点：北京金融街 工程类别：房屋建筑工程 建筑面积：约3200平米 设计图纸状况：满足施工要求 二、工程招标范围 第二节编制说明 一、编制目的 本施工组织设计的编制目的：本工程提供完整的、纲领性的技术文件，用以指导该工程的施工与管理，确保优质、高效、安全、文明地完成该工程的施工任务。 二、编制原则 1、认真贯彻国家和有关工程建设的各项方针、政策，遵守国家和地方的法律法规，严格执行施工程序和招标文件规定的工程竣工工期。 2、坚持“百年大计，质量第一”，在安全生产的原则下，推行ISO9001标准化管理和实行安全生产责任制。 3、贯彻“勤俭节约”的方针，合理布置好施工现场，组织好文明施工。 4、实行施工、设计和建设单位三结合，做好施工部署。
5、采用分段的流水施工方法和进度计划组织有节奏、均衡和连续施工。 6、注重人力、机械、技术等生产力的合理配置，力争均衡生产。 7、充分利用现场机具设备资源，扩大机械化施工及工厂化施工范围，减轻劳动强度，提高劳动生产率；使用计算机辅助工程项目实现质量、工期和造价的控制。 8、施工期间，积极采用国内外新技术、新工艺、新材料、新设备，科学地确定详尽周密的施工方案。 9、9、依据设计文件的要求，本工程项目所使用的材料、设备、施工均达到国家现行或行业的工程建设标准、规范的要求。 三、编制依据 （1）项目工程招标文件、答疑澄清文件及现场勘察的实际情况。 （2）业主提供的关于本工程的施工图纸及相关设计资料； （3）根据ISO9001体系质量标准相关文件及企业ISO9004体系管理标准。 （4）国家和行业颁布的现行施工验收规范、规程。 （5）依据我公司以往类似工程的施工经验和技术资料。 四、工程采用的主要规范、标准及法规 我公司在本工程的深化设计、制造安装、性能材料等方面除必须符合合同文件中技术说明外，还严格遵守适用的规范和标准配套执行。我公司保证采用的一切相关的标准和规范是全新的，并且结合本工程的具体情况进行方案设计，采取必要的
陕西省地方标准 《社区智慧养老机构服务规范》编制说明 一、任务来源 陕西省地方标准《社区智慧养老机构服务规范》是2017年陕西省质量技术监督局批准立项的标准项目。本标准由陕西省民政厅提出并归口，得到陕西省民政厅的大力支持与指导。 本标准起草单位：陕西省智慧社区服务业协会 本标准主要起草人：刘丽莉 二、制定标准的背景和目的 （一）我国老龄化趋势和养老服务现状是标准制定的现实需求。 2011年国家统计局数据显示，全国60岁及以上老年人口已达1.85亿，占总人口的比重达13.7%。预计2020年我国的老龄人口达到2.43亿，占人口总数的18%。我们将面临着养老市场庞大需求的压力，加强养老产业的快速科学发展的工作迫在眉睫。另一方面，随着独生子女家庭的逐渐增多，家庭独自承担老年人的照顾问题越来越不现实。老龄问题已成为重大的社会问题，“如何养老”成为政府和全社会面临的巨大挑战，必须整合全社会各种资源，共同应对老龄化问题。因此，智慧养老应运而生。智慧养老是利用物联网、云
计算、移动互联网、信息智能终端等新一代信息技术，通过对各类与居民生活密切相关信息的自动感知、及时传送、及时发布和信息资源的整合共享，实现对社区提供相关服务的新型养老模式。为了充分利用有限的养老服务资源，满足不同老年人对智慧养老服务的需求，有必要制定统一、规范的智慧养老机构服务规范。这一标准的制定将为实现养老服务的标准化和科学化管理，实现健康老龄化社会的目标，为政府制定养老政策，以及为老年人提供适宜养老服务具有重要的意义。 （二）国家推进养老服务的方针政策是标准制定的重要依据。 党的十七大确立的“老有所养”的战略目标和国家“十二五”规划明确提出加强社会养老服务体系建设这一重要任务。社会养老服务体系专项规划要求基本建立起与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调，以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系，政府通过政策指导、资金支持、市场培育和监督管理，发挥市场机制在资源配臵上的基础性作用。因此，《社区智慧养老机构服务规范》标准的制定以国家养老服务的方针政策为重要依据，该标准也将成为规范养老服务的基础依据。 （三）以规范社区智慧养老服务机构与管理为目的。 社区智慧养老是社会各界普遍关注的重大民生问题，也
《地方标准编制说明》格式规范 一、标准的编制说明应包含的主要内容 （一）工作简况(必要项)（拟制成编制说明时，此标准编号“（一）”调整为“一、”，以下类推。此为一级标题，格式固定，不需另行更改。） 1.任务来源 ××××年××月××日，由××××××（起草单位）申请地方标准的立项，根据××省质量技术监督局下达的《××××》(文号)，批准《××××》地方标准的制定（修订）（根据具体情况选择，下同）。 2.起草单位、协作单位（没有就删除） 起草单位：（名称需与印章相同） 协作单位：(没有就不写) 3.主要起草人(以表格形式将内容明确) （二）制定（修订）标准的必要性和意义(重要项、需充分说明)
（三）主要起草过程(必要项) 综合性叙述，不以时间过程记录。如资料收集、调研、试验论证、拟稿、征求意见、整理送审等内容。 （四）制定（修订）标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系(必要项) （五）主要条款的说明 (重要项) （如技术指标、参数、公式、性能要求、试验方法、检验规则等）的论据（包括试验、统计数据）。 修订标准时，应增列新旧标准水平的对比。 主要试验（验证）的分析、综述报告。 （六）重大意见分歧的处理依据和结果(必要项) 需说明征求多少家单位的意见，这些单位的类型为（生产、销售、使用、科研、行业主管、大专院校、检测机构等）（七）采用国际标准或国外先进标准的，说明采标程度，以及国内外同类标准水平的对比情况(选填项，无此项，删除。) （八）作为推荐性或强制性标准的建议及其理由(必填项) （推荐性标准不写理由，只提建议。） 例：建议《×××××》作为推荐性标准发布实施。 （强制性标准要详细说明强制的内容及理由） （九）贯彻标准的措施建议(必要项) 包括组织措施、技术措施过渡办法等内容。 （十）其他应说明的事项(选填项)
（消防培训）消防工程概况 及编制说明
工程概况及编制说明 壹、工程概况及特点 （壹）工程概况 吴江市永康路步行街2-A楼工程位于吴江市永康路步行街上，由盐城市建筑设计院设计，框架结构，地下壹层为车库，地上三层，局部四层为商场。建筑面积约10000㎡。 本工程招标工期为2003年11月30日至2004年5月31日，我司投标工期为2003年11月30日至2004年5月31日，计184日历天。工程质量达优良标准，其中消防设施保证通过苏州市消防检测部门及苏州市消防支队的检测和验收，保证施工现场安全文明施工。 （二）工程特点 1、本工程为吴江市步行街现代化商场设施，对本项目的防火安全要求较高，各个系统安装的质量直接影响到所有设施安全运行的可靠性，施工安装的各程序必须达到设计规范要求。 2、给排水管道采用PP-R管、UPVC塑料管敷设、消防管道采用热镀锌管敷设，安装中不允许到处打洞，对预留预埋要求较高。 3、消防广播、警报器、防火、火灾报警及消防联动系统安装工程自动化控制程度高，对综合技术人员的施工素质要求严，施工安装、检测、测试质量是本设计安全运行的关键。 4、本项目设施设有吊顶，所有水电工艺设施在顶上分层次明敷，各专业工种标高统壹协调，统壹布置才能保证层面顶部整齐美观。 5、本安装工程系统复杂，前期必须和土建紧密配合，后期和装
修配合密切。各工种主体交叉必须采用流水施工，施工期间应主动接受业主和监理的统壹协调，在全面透彻理解设计意图的基础上，编制可行的施工方案，采用科学的施工组织管理和控制手段，先进的施工技术，保质保量完成本工程招标范围内的管道、电气和设备安装。二、招标内容 吴江市永康路步行街2-A楼安装工程含水、强电、弱电、消防、设备等。具体施工范围根据招标文件包括下述安装内容： 1、管道的预埋和安装 1）上水管。 2）下水管。 3）强电电线管。 4）弱电电线管（含公共广播、火灾报警系统）。 5）消火栓系统和喷淋系统管道预埋和安装。 2、管内穿线 1）强电系统（含照明、插座、设备用电）。 2）消防、火灾报警穿线。 3、设备安装 1）卫生设备（含卫生间洁具）。 2）消防设备 3）防雷避雷系统。 三、吴江市永康路步行街2-A楼主要安装工程量见下表。 吴江市永康路步行街2-A楼主要安装工程量表表1-1
陕西省地方标准《精准扶贫贫困退出实施规范》 编制说明 标准起草组 二〇一七年十二月
一、编制背景 2015年11月底的中央扶贫开发工作会议提出了要坚持精准扶贫、精准脱贫，明确到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。2016 年12 月，中央经济工作会议将“深入推进‘三去一降一补’”作为2017 年经济工作的首要任务之一。“一补”即补短板，其中的重点工作之一就是要扎实推进脱贫攻坚各项工作，推动精准扶贫、精准脱贫各项政策措施落地生根。当前，我国扶贫开发进入到了千载难逢的最好机遇、也是最关键阶段，同时也是最艰巨的历史性时期。一方面，党中央将扶贫脱贫定位到“扶贫开发事关全面建成小康社会，事关增进人民福祉，事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安，事关我国国际形象，打赢脱贫攻坚战，是促进全体人民共享改革发展成果、逐步实现共同富裕的重大举措，也是经济发展新常态下扩大国内需求、促进经济增长的重要途径”。中国目前还有7017万贫困人口需要脱贫，确保到2020年农村贫困人口实现脱贫，是全面建成小康社会最艰巨任务，而“十三五”是最关键阶段。 《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和中央扶贫开发工作会议对贫困退出机制的构建均作了原则性的要求，中共中央办公厅、国务院办公厅于2016 年4月印发了《关于建立贫困退出机制的意见》，提出了建立贫困退
出机制的指导思想、基本原则、退出标准和退出程序。 2017年9月30日，国务院扶贫开发领导小组同意印发《贫困县退出专项评估检查实施办法（试行）》。陕西省响应国家政策部署，于11月4日颁布了《陕西省贫困退出工作实施细则》，明确贫困退出应坚持贫困户、贫困村和贫困县自愿、有序推进的原则。当前我省脱贫攻坚工作正处于关键阶段，为更好实现2020年如期脱贫过程中，贫困县全部摘帽、贫困乡镇、贫困村和贫困户精准退出，促进贫困退出工作向标准化、规范化迈进，在省扶贫办等相关单位的共同推动下，省质监局于2017年9月25日下达陕西省地方标准《精准扶贫贫困退出实施规范》项目制订计划，项目编号SDBXM 189—2017，标准编制工作由陕西省标准化研究院和西北农林科技大学经济管理学院共同承担。其中，陕西省标准化研究院是全省唯一的权威的标准化技术研究机构，具有丰富的标准化工作经验和雄厚标准化技术研究实力；西北农林科技大学经济管理学院科研团队长期从事贫困研究工作，尤其是在贫困退出对农户生计和农民增收脱贫的影响、贫困退出管理等方面进行了长期研究，具有丰富的前期研究成果积累。 二、编制过程 第一阶段：前期调研及资料搜集 标准编制组前期对陕西省扶贫开发办公室、宝鸡市麟游
附件3 《炼焦化学工业污染物排放标准》（GB 16171-2012）修改单（征求意见稿） 编制说明 一、修改背景 《炼焦化学工业污染物排放标准》（GB 16171-2012）自发布实施以来对控制炼焦化学工业污染物的排放、保护环境并推动炼焦化学工业污染物处理技术进步发挥了重要的作用。2016年，国务院发布《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》（国办发〔2016〕81号），原环保部发布《排污许可证管理暂行规定》（环水体〔2016〕186号），明确排污许可制为固定污染源环境管理的核心制度。为进一步推进污染物排放标准和排污许可制的实施，针对GB 16171-2012中有关洗煤、熄焦和高炉冲渣等水质监控位置，以及苯并（a）芘及多环芳烃的排放管理控制要求等问题进行调整修改，在切实削减污染物排放、防范环境风险的基础上，以更加符合行业企业水污染防治的实际情况，保证排放标准实施的科学性和可行性。 此外，2017年12月，原环境保护部、工业和信息化部、卫生计生委联合发布《优先控制化学品名录（第一批）》，名录中共包含22项化学品，“萘”（CAS：91-20-3）为其中之一。在对优先控制化学品
提出的风险管控政策和措施中提出，一是纳入排污许可制度管理，要求排放名录中所列有毒有害水污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当对排污口和周边环境进行监测，采取有效措施防范环境风险。2018年，为贯彻落实《2018年全国环境保护工作会议任务分解落实方案》关于“推动落实优先控制化学品风险管控措施”的要求，生态环境部提出了具体的管控措施建议，其中包括：建议修订《炼焦化学工业污染物排放标准》，增设废水中萘排放标准，纳入有毒有害水污染物名录，实施排污许可管理。因此，有必要在标准中增设废水中萘的排放控制要求。 二、行业发展情况及废水处理现状 据统计，截止2018年底，我国焦化企业数量约500家，焦炭总产能约6.5亿吨，实际产量约4.4亿吨。按焦炉类型分，传统焦化企业产能约5.6亿吨；热回收焦炉焦化企业产能约0.18亿吨；半焦（兰炭）企业产能约0.7亿吨。按企业类型分，独立焦化企业约400家，其数量和产能占比分别约为80%、75%。按熄焦方式分，目前钢铁联合企业内的焦化厂基本均采用干熄焦方式，而独立焦化企业之前基本均为湿熄焦，近5年山西、河北等地要求进行干熄焦改造，且根据《产业结构调整指导目录（2011年本）》2013年修正版，未同步配套建设干熄焦装置的炼焦项目属于限制类项目，因此新建焦化项目均要求配套干熄焦装置。 焦化工业废水包括酚氰废水、循环冷却水排水、生活污水等，其
国家标准《啤酒》（征求意见稿）编制说明 一、工作简况 1、任务来源 根据国家标准委于2014年12月下达的63项国家标准修订计划，《啤酒》国家标准被列入推荐性国家标准修订计划，计划编号20142737-T-607，由全国酿酒标准化技术委员会技术归口。 2、主要工作过程 起草阶段： 全国酿酒标准化技术委员会啤酒分技术委员会秘书处于2017年3月1日在北京组织召开了《啤酒》国家标准起草工作组成立会议，共有来自啤酒生产企业、科研院所、检测机构以及小微啤酒酿造企业的22家单位24位代表参会。会议针对《啤酒》标准修订技术和指标要点进行专题探讨，重点围绕产品标准修订、分类原则以及指标调整等问题开展讨论。同时，秘书处成立标准起草工作组对工作组整体情况做出安排，明确分工，并就工作内容、时间进度等提出要求。 2017年3月-4月，秘书处组织标准起草工作，并以网络办公形式，通过电子邮件收集汇总相关资料，包括国内外相关标准动态、产品抽样检测数据以及政策法规等，并于2017年6月完成标准修订初稿。 2017年7月19日，标准起草工作组于广东省广州市召开第二次现场工作会议。此次会议上，工作组主要完成了标准修订初稿的审议工作，并形成标准讨论稿。 截止至2017年10月31日，经过工作组内逐条讨论，反复修改意见，最终形成标准征求意见稿。 二、指标依据和对主要条款的说明 1、指标原则
①确保食品安全； ②与国际接轨，指标及其对应的分析方法要积极参照采用国际标准； ③标准要具有科学性、先进性和可操作性； ④要结合国情和产品特点； ⑤与相关标准法规协调一致； ⑥促进行业健康发展与技术进步。 2、主要条款的说明 ①产品定义 在原“啤酒”产品定义的基础上，调整了关于泡沫和酒精度的描述。结合目前国内啤酒市场上多元化产品分类情况，突出产品共性和标准包容性，将“起泡”调整为“形成泡沫的”文字描述，并取消“低酒精度”文字描述。 ②术语和定义 本标准根据市场调研结果，结合国内主要生产企业和主流产品的实际情况，修改了原标准中关于“生啤酒”“特种啤酒”“干啤酒”“冰啤酒”“小麦啤酒”“低醇啤酒”“无醇啤酒”的产品定义，去掉了“鲜啤酒”的产品定义，同时增加了“艾尔啤酒”“拉格啤酒”“白啤酒”“司陶特（世涛）啤酒”“皮尔森（比尔森）啤酒”“酸啤酒”“黑啤酒”以及“工坊啤酒”的定义，同时修改了部分反应产品共性质量特征的术语描述。 ③产品分类 通过行业调研，结合我国啤酒产品生产和研发趋势，综合考虑啤酒产品的生产特点和技术条件，保留原标准中按颜色分类的产品分类方式，同时新增了浊度分类（包括清亮啤酒、浑浊啤酒）、按杀菌工艺分类（生啤酒、熟啤酒）和按酵母类型分类（上面发酵啤酒、下面发酵啤酒、混合发酵啤酒）；取消“特种啤酒”，改为“按其他特性分类”。 3、要求
行业用水定额 陕西省质量监督局发布 陕西省地方标准 DB 61/T 943-2014 前 ?言 本标准按照GB/T 1.1-2009所规定的原则起草。 本标准由陕西省水利厅提出并归口。 本标准起草单位：陕西省水资源管理办公室、陕西省水利电力勘测设计研究院、西北农林科技大学水利与建筑工程学院。 本标准主要起草人：吴萍、毛小惠、冯缠利、贾亚平、马孝义、高旭艳、聂卫波、龙正未、刘永刚、鱼晓利、杨建宏、王栋、孙琦、王光社、甘学涛、李宏革、薛亚丽。 本标准由陕西省水利厅负责解释。 本标准首次发布。 行业用水定额 1 范围 本标准规定了陕西省工业、农业、居民生活及公共建筑和设施用水的定额指标。
本标准适用于省域内水资源规划、取水许可审批、用水计划管理、节约用水管理、建设项目水资源论证以及用水总量控制等工作。本标准中未涉及的行业和产品，其用水定额可参照相近行业、相近产品的定额。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 4754 国民经济行业分类与代码 GB/T 12452 企业水平衡测试通则 GB/T 17367 取水许可技术考核与管理通则 CJ 42 工业用水考核标准及计算方法 SL 13 灌溉试验规范 用水定额编制技术导则（试行）水利部 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1 新水量 quantity of first used water 取自任何水源被第一次利用的水量。 3.2
用水定额 water consumpion quota 指每计量单位需要的新水量标准。 注：计量单位指人、床、次、d、t、m2、m3、100m、kg、台、辆、头等。 3.3 工业用水定额 industry water quota 生产单位产品需要的综合用水量。工业用水定额根据项目性质分为定额A和定额B。 注：定额A代表先进用水定额，主要用于新建、改扩建、再建项目的用水控制上限；定额B代表通用用水定额，主要用于已建项目的用水控制上限。综合用水包括生产区域内的生产和辅助性生产用水总量。 3.4 生活用水定额 domestic water use quota 包括居民生活和城镇公共两大类。居民生活用水指居民家庭日常生活用水；城镇公共用水指除城镇居民生活用水外的城镇用水。 3.5 灌溉定额 irrigation quota 作物播种前（或水稻插秧前）及全生育期内（多年生作物以一年为期），单位面积上各次田间净灌溉用水量之和，以m3/亩表示。 4 主要行业用水定额
《食品安全地方标准调制即食水产品》 编制说明 一、工作简况 （一）任务来源、编号、主要起草单位、协作单位 根据浙卫便函〔2011〕48号通知函要求，《食品安全地方标准调制即食水产品》（以下简称地标）列入2011 年浙江省食品安全地方标准制订计划项目，受浙江省卫生厅委托（委托协议书编号2011004），舟山市卫生监督所主要承担该标准制订工作，国家海洋食品质量监督检验中心、舟山市出口水产行业协会、中国水产舟山海洋渔业公司、浙江富丹旅游食品有限公司、宁波史翠英食品发展有限公司、绍兴市咸亨酒店食品有限公司、浙江瑞松食品有限公司作为协作单位参与制订。 （二）主要起草人及其所承担的工作 地标主要起草人：陈忠伟、顾仲朝、梅宏舟、周震海、王萍亚、杜俐、史翠英、宋瑞忠、徐静波、郭宝达，其中陈忠伟担任起草负责人。起草人员主要负责标准制订工作的组织、协调，相关资料的查阅、收集，标准文本及编制说明的起草、撰写，组织召开研讨会，通过电子邮件、传真、电话等方式，征集、整理和归纳相关的意见、标准送审等。起草负责人在地标制订期间未担任或兼任其他食品安全标准主要起草工作。 （三）简要起草过程 1、标准任务下达后，舟山市卫生监督所制定了地标制订方案，并于2011 年10月组建标准起草工作组，由舟山市卫生监督所负责起草标准文本及编制说明。 2、起草工作组首先查阅相关的国内外技术标准资料，在参照国际和国外先进标准的基础上，广泛调研了浙江省调制即食水产品企业水产、标准执行和应用现状，初步形成包含感官、安全限量、质量指标以及检验方法的标准基本框架。2011年10月份，起草工作组召开会议对标准框架进行研讨，并通过电话、传真、电子邮件等形式征集省内专家的制标建议，形成标准初稿。之后，各起草单位针对标准初稿中制订的指标判定值，调取了近几年产品的检测数据，并组织抽样对指标、试验方法进行验证工作，积累了检验数据。 3、起草工作组依据研讨会、对比验证及其他形式所征求到的意见和建议，多次对该标准初稿进行修改，于2012年3月上旬完成标准征求意见稿及编制说明。2012年4月至5月，起草工作组向生产企业、行业协会、大专院校、检测机构、食品监管机构和食品安全标准专家学者征求意见，共发放征求意见函103份，收到修改意见14份，经过整理分析，与6月召开专题研讨会，采纳了部分意见，并于2012年6月底形成标准送审稿。 二、与我国有关法律、法规和标准关系 地标依据《食品安全法》和《食品安全法实施条例》关于食品安全标准的规定，结合近年来我省对该类食品监督抽检以及食品安全风险监测结果，充分考虑本省水产企业发展水平和实际需要，并参照相关的国际标准和国内标准，予以制订。本标准引用或参照了现行的GB 2762《食品中污染物限量》、GB 10144-2005《动物性水产干制品卫生标准》、GB 2733-2005《鲜、冻动物性水产品卫生标准》、NY 5073-2006《无公害食品水产品中有毒有害物质限量》、NY/T 1712-2009 《干制水产品》、NY 5328-2006《无公害食品海参》和NY/T 1514-2007《绿色食品海参及制品》等标准的污染物限量标准，并充分考虑到GB 2762《食品安全国家标准食品中污染物限量》正在征求意见，即将出台，其中对水产品制品污染物指标作了限量规定，本标准也进行了参考。而致病菌限量的国标尚处于制订过程，直接引用还不现实，本标准直接引用了GB 10144的限量指标。本标准的格式按GB/T 1.1-2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》要求进行编写。
《食品安全地方标准预包装冷藏膳食生产经营卫生规范》修订（征求意见稿）简要编制说明 一、任务来源及简要修订过程 （一）任务来源、修订单位、主要修订人 1、任务来源：根据上海市卫生健康委员会、上海市市场监督管理局《关于印发<2019年度上海市食品安全地方标准修订立项计划>的通知》（沪卫食品〔2019〕6号），上海市食品化妆品质量安全管理协会承担《食品安全地方标准预包装冷藏膳食生产经营卫生规范》（DB31/2026—2014）修订工作。 2、修订单位：上海市食品化妆品质量安全管理协会。 3、主要修订人：秦玉青、李妍、宋亦馨、施锦、朱建新、章寅、石春红、李自芳。（二）简要修订过程 上海市食品化妆品质量安全管理协会申报地方标准修订立项后，查阅了国内、外的相关技术标准，结合上海市预包装冷藏膳食生产企业实际情况，制定了详细的工作方案，明确了标准修订的时间进度，并成立了标准修订工作组。修订期间，工作组通过会议讨论、征求意见、现场调研、专家评审等形式形成标准文本修订送审稿。 二、标准主要修订内容 （一）主要修改条款共计25项。原文、修改后的条款及相应的修改依据见下表格。 1、原前言 原文：本标准为首次发布 修改为： 本标准代替《食品安全地方标准预包装冷藏膳食生产经营卫生规范》（DB 31/2026-2014）。 本标准与DB31/2026-2014相比，主要变化如下： ——调整了标准框架； ——修改了术语和定义； ——修改了包装间洁净等级； ——修改了包装间环境温度控制要求，并增加了脱离冷藏条件的时间控制要求； ——取消了销售包装份量规定； ——修改了禁止品种； ——修改了附录A“预包装冷藏膳食生产原料检验、环境监测、过程监控和成品检验要求”。 修改依据：按照标准修订的实际内容进行修改。 2、原条款1范围
《γ-氨基丁酸》行业标准（征求意见稿）编制说明 一、工作简况 （一）任务来源 γ-氨基丁酸（Gamma-aminobutyric acid，GABA），又称氨酪酸，是一种天然存在的非蛋白质组成氨基酸，广泛分布于原核和真核生物中。在哺乳动物体内GABA是中枢神经系统中一种重要的抑制性神经递质，通过中枢神经系统，促进大脑的新陈代谢，恢复脑细胞功能和活力,因此具有极其重要的生理功能，如促使精神安定、健脑益智、营养神经细胞、延缓衰老、健肝利肾、降低血压、改善更年期综合症等；因而其在功能性食品及医药领域具有良好的应用前景。在国外，GABA作为现代营养健康食品的理想配料，已经广泛应用于果酱、糕点、饼干、调味料和药品等制品中。目前，市场上已出现一系列的GABA食品，如Gabaron茶，富含GABA的米胚芽、米糠、发芽糙米、含GABA的奶酪以及高浓度的GABA粉末。2009年9月27日卫生部公告2009年第12号批准γ-氨基丁酸为新资源食品，准予在食品加工中使用。 目前，国内还没有统一的行业标准和国家标准，只是部分生产该产品的企业内部有企业标准，但不同企业的γ-氨基丁酸产品标准所控制的项目和标准值有所不同，个别指标相差较大，无法作为统一的标准规范行业发展。标准化的工作开展，能及时获得大量标准制定过程中产生的数据和资料，了解国内外技术的发展趋势，对企业乃至行业的发展有着重要的意义和作用，为产品走出国门，走向世界创造良好的条件。 本标准由中国轻工业联合会提出，全国食品工业标准化技术委员会（SAC/TC64）归口，计划名称为《γ-氨基丁酸》，计划编号为2010-2876T-QB。 （二）简要起草过程 1. 2010年11月工信部标准制修订计划下达后，中国生物发酵产业协会于2011年4月8日召开了标准启动工作会议，和有关起草单位一同针对制定《γ-氨基丁酸》行业标准的具体工作进行了认真研究，确定了总体工作方案，并组建了标准起草工作小组，中国生物发酵产业协会牵头组织该标准的制定工作，福建安溪茶叶生物科技有限公司作为组长单位，负责写出标准文本草稿（第一稿）。起草成员单位吸纳了科研及国内主要生产企业等部门，能代表全国的情况。 2. 启动会后，起草工作组收集国内外标准资料以及相关实验方法，综合各种情况进行了综合分析处理后，6月底前由福建安溪茶叶生物科技有限公司提出标准文本（草稿），通过电话、邮件与其它各起草单位沟通、探讨，确定标准文本（初稿）。2011年7月19日组织召开了第二次起草小组工作会议，初步确定了各项指标要求和检验方法。 3. 第二次起草会后，收集各单位γ-氨基丁酸样品并完成送检工作，对样品采用盲样测试方式，进行了检验，完成数据汇总。2012年4月17日进行第三次起草小组工作会
常州市青洋建设投资有限公司办公楼装饰工程 工程量清单编制说明 一、工程概况 本工程总建筑面积约9387平方米，施工现场的实际情况、交通运输情况、自然地理条件、环境保护要求等须各家投标单位认真考察熟悉现场。 二、招标范围 施工图及工程量清单范围内的装饰工程，详见图纸及招标文件(空调及消防工程除外)。 三、工程量清单编制依据 建设单位提供的江苏新华东建筑装饰工程有限公司设计的“常州市青洋建设投资有限公司办公楼装饰工程”图纸； 四、投标人在投标时应按招标文件要求规定的统一格式，提供：“投标总价封面”，“工程量清单计价表”， 五、主要材料品牌说明 1、乳胶漆(白色/彩色）…………………………………常州光辉（三标段使用） 2、乳胶漆(白色/彩色）…苏州立邦（中档\除三标段其他标段均使用本品牌） 3、轻钢龙骨（50系列/75系列）…………………………港星或龙牌（中档） 4、纸面石膏板………………………………………………拉法基、龙牌（中档） 5、细木工板、夹板、饰面板………………………中档（与徐达牌同类档次） 6、开关、插座…………………………………………中档（与松下同类档次） 7、电线………………………………………………中档（国标与金牛同类档次） 六、有关施工要求的说明 1、所有轻钢龙骨吊顶采用50型（不人型）热镀锌龙骨，主龙骨壁厚为㎜，副龙骨壁厚㎜，副龙骨间距为400×600； 2、所有木基层板（如三夹板、细木工板等）均须采用柳桉芯材质； 3、乳胶漆做法为801胶白水泥批腻子三遍，白色（或彩色）乳胶漆三遍； 4、所有木龙骨及基层板均刷防火涂料三遍；
七、暂定价说明 以下主材费项目采用甲方暂定价，请投标单位在报价时列入投标总价。暂定价部分不作投标让利。施工时由甲方确定品种、规格和价格，结算时仅调整该确定价格与暂定价的差价，且该差价不再计取任何费用。 1、成品件暂定价（此暂定价成品为全费用单价） 1)成品实木单开门（850*2600含门五金免漆门套）…1000元/樘（成品价） 2)成品实木双开门（1800*2600含门五金免漆门套）…2000元/樘（成品价） 3)成品不锈钢楼梯栏杆……………………………………600元/m（成品价） 4)成品蹲坑防水板隔断……………………………………850元/个（成品价）2、材料主材暂定价（此暂定价成品为全费用单价） 1)150宽石材门套线线条,浅啡网纹大理石……………210元/m（主材费） 2)200宽石材门套线线条,浅啡网纹大理石……………280元/m（主材费） 3)浅啡网纹大理石…………………………………………420元/㎡（主材费） 4)灰麻花岗岩………………………………………………320元/㎡（主材费） 5)皇室啡花岗岩……………………………………………420元/㎡（主材费） 6)米黄大理石………………………………………………400元/㎡（主材费） 7)热带雨林大理石…………………………………………480元/㎡（主材费） 8)黑木纹石材………………………………………………400元/㎡（主材费） 9)复合地板…………………………………………………60元/㎡（主材费） 10)地毯………………………………………………………120元/㎡（主材费） 11)800×800地砖……………………………………………55元/块（主材费） 12)600×600地砖……………………………………………30元/块（主材费） 13)800×800墙砖(含6mm抽缝磨边)………………………65元/块（主材费） 14)600×600墙砖(含6mm抽缝磨边)………………………35元/块（主材费） 15)600×120地砖踢脚线(含切角磨边)……………………8元/块（主材费） 16)300×600墙砖(含6mm抽缝磨边)……………………13元/块（主材费） 17)300×450墙砖……………………………………………7元/块（主材费） 18)成品硬包、软包…………………………………………150元/㎡（主材费） 19)工艺墙纸…………………………………………………15元/㎡（主材费）
山西省地方标准编制说明 《酿酒葡萄种植标准》 一、任务来源、标准制订的目的和意义 目前，我国葡萄酒产业发展迅速，国民对葡萄酒的消费量日益增加，葡萄酒市场竞争也日趋激烈，入世后对葡萄酒品质提出了更高的要求。但是截止目前为止，本省还没有相关的技术规范和标准来指导酿酒葡萄的种植生产，为了规范山西产区酿酒葡萄生产，推进酿酒葡萄栽培的规范化和标准化栽培，生产出优质的葡萄原料，特制订本标准，以指导本省酿酒葡萄生产。 二、国家标准、行业标准以及其他省外标准的制定发布情况 在酿酒葡萄方面的国家标准分别有三个方面的标准：理化检验有2003年修订发布的GB/T 8302～8314等13项单项检验方法标准（其中1项标准已有2008年修订版）、感官审评有GB/T 14487-2008《茶叶感官审评术语》和GB/T 23776-2009《茶叶感官审评方法》2项标准、检验条件有GB/T 18797-2002《茶叶感官审评室基本条件》标准。行业标准只有感官审评方面2项标准：NY/T 787-2004《茶叶感官审评通用方法》和SB/T 10157-1992《茶叶感官审评方法》。关于规范企业检验活动的独立的地方标准未见发布，只是在浙江省的DB33/T 627-2007 《茶叶生产企业场所与设备条件》标准中提出了检验设备（施）要求，而未对检验人员和检验管理进行规定。另外，国家“食
品生产许可”制度对茶叶检验提出了原则性要求。 总体上看，目前国内还未制定关于综合规范企业检验活动的标准。本标准旨在对茶叶企业检验的设施条件、人员要求和检验管理等方面提出系统的基本要求，以全面提高企业质量安全控制水平。三、主要工作过程、主要成员、参加成员 （一）主要工作过程 2011年05月30日，山西省戎子酒庄有限公司召开《山西省酿酒葡萄种植标准》编制方案论证会，确定编制原则、编制框架、内容和拟制定、修订的标准，并进行分工，确定戎子酒庄生产技术部牵头组织《山西省酿酒葡萄种植标准》编制工作，技术中心负责具体编制工作。 （二）标准编制主要成员 四、标准主要内容的确定依据及内容的说明 (一)、标准的结构 本标准共分为8章： 1 范围 2 规范性引用文件
广西地方标准《桂通》（征求意见稿） 编制说明 “广西肉桂”系国家，而桂通又是广西肉桂中的主要产品之一。由于广西独特的自然环境条件，悠久的栽培历史，传统的生产农艺和加工工艺，形成了广西肉桂皮厚、色泽光润、含油率高、味辛香偏辣、药用和调香料用兼优等特点，亦使之成为我国的传统出口商品。广西肉桂保有面积16.7万公顷，桂皮产量2--3万吨，皮产量约占全国总产量50%，桂皮和桂油均有多种用途，桂皮在日本、欧美诸国磨粉后主要用于配制糕点、饼干、咖喱粉、五香粉等食品工业原料，中东次大陆和非洲用于饮料、泡酒和调味品。在医药上桂皮具有散寒、止痛、化淤、活血、健胃和强壮功效。肉桂由于其天然、保健特性，深受广大群众的喜爱，随着生活水平的提高，科学技术的进步，肉桂的国际需求将越来越大。由于目前尚无有关桂通产品的国家标准、行业标准和地方标准，因此亟需制订该产品的相关标准，作为组织生产、质量检验、贸易及仲裁的依据。 1、工作简况，包括任务来源、协作单位、主要工作过程 （1）任务来源 2013年5月，广西壮族自治区质量技术监督局下达了桂质监函[2013]635号文, 由广西林业科学研究院承担《桂通》广西地方标准的制定任务，项目编号：2013-1713，起止年限为2013年5月～2014年12月。 （2）主要工作过程 ①成立标准编制小组 广西林业科学研究院在接到标准的制定任务后，成立了标准编制小组。 ②查阅相关标准和文献资料 本标准编制组查阅、收集了大量国内外有关桂通的标准方法及各种文献资料，建立了桂通产品的标准分析方法，在此基础上，确立本方法标准制定拟采用的原则、方法和技术依据。 ③组织成员讨论，确定标准制订的原则和技术路线 为使标准更具代表性和适用性，参与编制标准小组的广西壮族自治区林业科学研究院，广西京桂香料有限公司，广西防城那梭香料厂，三家单位的技术人员开会讨论共同参与标准的实施和制订工作，并做出项目的工作计划安排。 ④研究建立标准方法，进行标准方法论证试验 2013年6月至2014年6月，本方法标准编制组按照合同要求，以及项目组讨论的意见，
高标准农田建设项目施工编制说明及工程概况 1.1 编制依据 1、依据某市2017年国家农业综合开发高标准农田建设项目施工招标文件。 2、依据招标单位提供的某市2017年国家农业综合开发高标准农田建设项目施工设计图及设计说明。 3、依据某市2017年国家农业综合开发高标准农田建设项目的招标文件介绍及现场实地踏勘所了解的情况。 4、依据国家现行有关工程施工及验收规范、规程、标准以及省、市对水利工程施工管理的有关规定。 5、依据我公司实际技术力量、机具设备、施工技术管理水平和类似工程的施工经验。 6、依据我公司的质量手册、程序文件及各项管理制度。 7、依据省、市有关水利工程建设管理、质量、安全、文明施工、防噪、质检、监理等的相关规定。 1.2 编制原则 1、本施工组织设计以确保施工安全、确保施工工期、确保工程质量、创一流管理的指导思想进行编制。 2、在施工组织机构建立上立足专业化，选用最有经验的管理人员和具有技术专长的技术人员组成强有力的施工组织管理的核心层，全面负责工程的施工进度、工程质量以及人力、物力、财力的分配和安全保证等。
3、在机械及检测仪器配置方面加强管理，不断提高机械化施工和劳动生产力，为保证工程质量、工程工期提供有力的物资条件。 4、在工程施工上，仔细分析，合理安排施工计划，用统筹方法组织平衡流水作业和立体交叉作业，不断加快工程进度。 5、在施工方案的制定、施工工艺的选择、施工技术的实施方面立足规范化、标准化，落实各项施工技术措施，确保工程质量和工程工期。 6、精心进行现场布置，节约施工用地，组织文明施工，搞好环境保护。 7、严格执行施工验收规范、有关操作技术规程，加强生产管理，确保工程质量、工程工期和施工安全。 8、实施“精品工程”战略，通过精心组织、精心施工，保优质、创信誉，向业主交一个质量合格，用户满意的工程。 1.3 编制说明 1、本施工组织设计是根据工程设计特点、功能要求，并本着对业主资金的合理利用和对工程质量高度负责进行编制。 2、编制的原则是：经济、合理、优质、高效、技术先进。 3、本施工组织设计采用先进的施工工艺，使工程质量
附件三： 《环境影响评价技术导则 公众参与》编制说明 (征求意见稿) 《环境影响评价技术导则 公众参与》编制组 二一一年一月 〇
项目名称：环境影响评价技术导则 公众参与 项目统一编号：292 承担单位：环境保护部环境工程评估中心 编制组主要成员：赵欣丰、杜啸岩、李敏、宋若晨、梁刚、李忠华、郑韶青、刘彩凤 标准所技术管理负责人：李晓倩、何俊 标准处项目负责人：赵国华
目 录 1 项目背景 (1) 1.1任务来源 (1) 1.2编制过程 (1) 2 标准制订的必要性分析 (2) 2.1贯彻环评相关法律法规的要求 (2) 2.2以人为本原则的要求 (2) 2.3提高环评质量的要求 (2) 3 标准制订的依据与原则 (2) 3.1制订依据 (2) 3.2制订原则 (3) 4 国外环境影响评价中公众参与情况介绍 (3) 4.1美国 (3) 4.2日本 (3) 4.3台湾地区 (4) 4.4印度尼西亚 (4) 4.5斯里兰卡 (4) 4.6巴西 (4) 4.7澳大利亚 (5) 5 标准主要技术内容 (5) 5.1适用范围 (5) 5.2总则 (5) 5.3公众的范围 (5) 5.4公众参与计划 (6) 5.5信息公开 (6) 5.6公众意见调查的内容 (6) 5.7公众意见调查方法 (6) 5.8公众意见的汇总分析和信息反馈 (7) 5.9环境影响报告书公众参与篇章的编制要求 (7) 5.10关于本标准附件 (7)
环境影响评价技术导则 公众参与 1 项目背景 1.1 任务来源 《中华人民共和国环境影响评价法》颁布实施后，其中关于公众参与的要求引起了社会各界的广泛关注，由于环境影响评价机构和从业人员公众参与方面的经验较少，迫切需要出台相应的技术导则来促进环评法的实施。另外，中国当时刚刚加入世界贸易组织（WTO），许多工作需要与世界接轨，在这一背景下，评估中心接受世界银行赠款，开展了题为“中国加入WTO后环评能力建设”的世行合作项目，其中内容之一是开展环境影响评价中公众参与和信息公开的相关指南的研究工作。该项目成果为后来制定《环境影响评价公众参与暂行办法》奠定了基础。 作为一个部门行政法规，2006年发布的《环境影响评价公众参与暂行办法》侧重于规范环评中公众参与的范围、程序和组织形式等内容，无法过多涉及公众参与的具体细节和操作方法。因此，环境保护部于2008年以《关于开展2008年度国家环境保护标准修订项目工作的通知》（环办函〔2008〕44号）文向环境保护部环境工程评估中心下达了编制《环境影响评价技术导则 公众参与》的任务，项目统一编号为292，本导则编制工作正式启动。 1.2 工作过程 1.2.1 项目启动 （1）《环境影响评价技术导则 公众参与》在未正式下达编制任务前，就启动了编制工作。2007年11月13日在原国家环境保护总局召开了导则编制讨论会，分析了现阶段公众参与存在的显著问题，并就具体技术细节征求了与会代表的意见。会议明确了导则编制的思路和方向。 （2）课题组对不同类型建设项目环评中公众参与的现状进行了充分调研，2008年2月完成初稿编织工作后，通过座谈、研讨等形式反复征求了部分环评单位和有关专家的意见，前后三次对初稿进行了重大调整，涉及公众参与工作等级、被调查人数、调查内容等公众参与核心内容。至形成征求意见稿，共经历8次修改。 1.2.2 文献调研 （1）调阅了国内各类建设项目的环境影响报告书，对现在国内环评中公众参与的内容、采用的方法和报告书中公众参与篇章的结构和内容等进行了分析总结； （2）收集了世界银行《环评业务指南》、亚洲开发银行的《环境评价业务指南-公众咨询和信息公开》、香港特别行政区《环境影响评价议条例》和日本的《环境影响评价法》，对其中公众参与的要求和公众参与的程序和方式方法进行了研究； （3）通过文献，了解了美国、澳大利亚、瑞典、英国、法国、印度尼西亚、斯里兰卡、巴西以及我国台湾地区等环评中公众参与的有关规定； （4）收集了若干国家的公众参与指南或研究报告，如加拿大环境影响评价局的《分享良好实践经验》、国际金融合作组织的《良好实践手册》、澳大利亚的《通过环境影响评价保护和提高生物多样性》的公众参与部分、世界银行的《环评过程中的公众咨询：一个战略方法》、美国的《保护区管理中的公众参与》、英国环境交通部的《地方环境决策中的公众