建立医疗服务评价指标体系的探讨
北京中经科环质量认证有限公司胡永昌
摘要：从医疗服务评价指标体系的重要性入手，分析国内外对医疗服务质量指标涵盖的内容，提出医疗服务质量评价概念模型和确定指标的要求；阐明评价指标体系应遵守的原则、方法以及在实践中应关注的问题。目的是加强医疗机构内部管理满足患者要求，不断改进医疗服务质量水平。
关键词：医疗服务质量指标及体系评价的原则、方法和应关注的问题
随着我国医疗服务改革不断深化，各医疗机构不断提升医疗服务质量，强化行业自律能力和质量诚信意识。在切实加强医疗机构内部管理提高患者满意度的过程中，如何科学有效地建立并实施医疗服务评价指标体系，是一项至关重要的管理工作。
一、确定医疗服务质量指标提供医疗服务评价依据
医疗服务评价指标体系是在医疗服务过程中，把相互关联或作用的一组要素，通过识别、确定、控制和评价医疗服务指标，取得数量、进展和价值的过程体系，一般包括：用科学的统计分析与数据管理方法，识别和测定指标；明确实施指标的职责，控制和描述指标的实施过程，测量和判断指标实施的效果，包括：所取得的社会和经济效益，并且不断改进医疗服务质量评价体系的有效性。
医疗服务指标体系是医疗服务质量评价体系的出发点和落脚点。医疗服务质量评价的要素是医疗服务最终能否满足患者的需求而转换成的医疗服务固有特性。实践证明只有通过对医疗服务质量指标的真实、客观的评价才能把医疗服务工作特征的科学概念和具体数据充分表现出来，进而正确评价医疗服务质量体系的有效性。
在策划医疗服务质量评价系统时，依据医疗服务特性，规定医疗服务规范和识别确定控制要求，在此基础上确定医疗服务指标，建立医疗服务指标考核评价体系（见图1）医疗服务质量评价系统图。
图1 医疗服务质量评价系统图
从医疗服务质量评价系统图中不难看出：识别和确定医疗服务质量指标是医疗服务过程承上启下的重要环节，通过明确医疗服务质量指标，提炼服务质量清晰具体的目标要求，为全面科学评价医疗服务质量，有效地评价医疗服务质量体系提供评价依据。同时，建立医疗服务质量指标考评体系也是对医疗服务机构进行合格评定、开展服务认证、持续改进医疗服务质量的重要依据和前提条件。
目前国际上对医疗服务体系评价涉及的指标确定各有不同，如：美国医疗服务机构评审联合委员会提出：用9个维度对医疗服务确定指标评价包括：功效、适宜度、效率、尊重与关心、安全、连续性、及时性、可获取性。
芬兰Hidenhevi提出按12个要素评价指标包括：疗程信息守约、专业技能礼貌、服务意识、检验信息、药物信息、治疗方案信息、病情发展信息、隐私保护、检验效率、总体治疗成功率等。
世界卫生组织欧洲办事处提出了6条评价标准：即平等性指标、改善健康减少疾病以及后果指标、促进健康的生活方式指标、知识的发展和其他指标。
意大利皮埃蒙特区采用4大类评价指标：行为指标、平等性指标、生产指标、生命质量指标。
日本则以动态与静态人口指标：平均期望寿命、健康状况和接受治疗的状态与健康有关的问题，经济指标、人力指标等来评价。
国内对医疗服务质量指标的确定和评价一般多用三级结构：
a.基础质量——人、财、任务、设备、物资信息（规章与奖惩）。
b.环节质量——按医疗服务流程，分解指标评价各个环节，包括就诊、入院、治疗、疗效评价及出院，特别关注关键环节三级检诊（会诊、查房、大手术）急、危、重病人抢救，疑难病会诊，医疗安全、新技术应用等。
c.终未质量——以数据为依据，通过客观证据（信息、记录）综合评价医疗服务质量指标的实施效果提出信息反馈及改进措施。
对上述质量指标的确定和评价基本覆盖了医疗服务的全过程，反映了对医疗技术整体的评价，但是没有把如何以病人为中心，以患者为医疗服务质量的主体，作为对医疗服务的质量、安全、服务、绩效进行客观公正的有效评价的重要内容。
“十一五”国家科技支撑计划重点项目“国家重点领域认证认可推进工程”，提出医疗服务质量评价与服务的研究成果：“医疗服务质量评价与服务认证”，对医疗服务
质量指标的评价做出了较为清晰的论述：在确定医疗服务指标之前，先确定医疗服务评价模型，在此基础上，研究医疗服务指标的结构框架，这就为科学全面设计和选定医疗服务质量指标提供了依据（见图2）医疗服务质量评价模型。
图2 医疗服务质量评价模型
服务提供能力指数（SPQ）代表服务组织在现有人员、设施、材料、方法、环境等条件下的固有的服务质量水平，是一种客观决定的质量；顾客感知服务质量指数（CPQ）代表顾客对服务组织的服务质量的感知程度，是建立在顾客的需求、向往和期望之上，是顾客主观上对服务的感知质量。服务质量指数（SQ）由两者加权之和得出。其中：顾客感知质量包括：
功能性：运用医学技术知识，承诺满足患者诊疗要求，满足预防为主、治愈疾病、减轻病人痛苦、恢复身心健康的要求；
时间性：医疗服务强调时间性，实施医疗必须要争分夺秒，做到及时、准时和省时；
安全性：在实施医疗过程中，确保对患者的人身、精神和财产不受到伤害和损失，
确保医疗安全可靠；
经济性：控制不必要的检查项目，无指症的治疗药物和方法，降低成本，减轻病人负担，使病人花钱最少，看病效果最好；
舒适性：应满足患者医疗环境的要求，做到安静、卫生、方便；
文明性：在医疗服务过程中应营造医患和谐、亲切、尊重、友好、自然的医疗氛围。
为了进一步清晰的表述医疗服务质量指标所涉及的范围：也可以把它分解为顾客感知质量指标，医疗服务组织内部质量指标（包括终末质量指标）和社会对医疗服务组织考察评价综合性质量指标（见图3）医疗服务质量指标结构图。
鉴于不同的专业范围和不同规范的医疗机构的特点和患者需求，每个医疗机构可在《医疗服务质量测评指标》中选择和确定所需的医疗服务质量测评指标，选择时应强调以下原则：
①强调全过程。每个指标都反映某个过程的运行控制情况，不能仅限于对医疗服务终末质量控制，还需重视环节质量、基础支持过程，摆脱传统的“死后验尸”评价，体现预防为主、持续改进医疗服务质量管理原则。
②强调全方位。不仅识别医疗技术指标，还要识别围绕医疗服务技术相关的基础设施、环境管理、安全保障、后勤支持等机关部门工作质量指标，将其纳入考核体系，体现全面性的原则。
③强调结合实际。医疗服务指标识别和确定，应结合医疗服务机构自身的要求，有效地选择适用于评价的指标，指标应简化实用，定性定量相结合易于理解，便于获取数据，并能控制数据的准确性。应通过管理体系的支持确保指标的执行，指标应在一定时间内保持相对稳定，以便有效评价。
④强调分层管理。医疗服务机构的指标属于对其进行综合评价考核的指标，各部门、人员应为之付诸实施，各医疗专业部门、管理部门和相关人员应在职责权限范围内，相关层次上提供相关的指标，组成一个层次分明的指标体系，进行综合评价与考核。
⑤强调“以病人为中心”。医疗服务指标的识别和判定都要掌握一切有利于病人的重要性原则。
图3 医疗服务质量指标结构图
二、建立医疗服务质量指标评价体系科学客观有效的评价医疗服务质量
医疗服务质量指标评价实际上就是评价和判定即定的医疗服务指标取得的数量、测量与判断指标取得的进展和价值效果的过程。
目前我国医疗质量评价指标主要包括：效率指标、效益指标、安全指标和质量指标、各组织应在制定医疗服务质量评价指标时，结合本单位的实际、建立准确的指标评价体系，进而科学、客观有效的评价医疗服务质量。
在确定医疗服务质量测评指标体系时应遵循下列原则：
——独立性原则
每个指标要既能全面的反映系统的总体特征，又要避免指标之间的重叠，指标要层次分明，简明扼要，指标在同一层次上应该相互独立，没有过多的信息包容、涵盖而使指标内涵重叠，具有较高的区分度。在此基础上评价指标体系的构成必须紧紧围绕着综合评价目的层层展开，组成一个层次分明的整体，使最后的评价结论反映评价意图。
——全面性原则
现代医疗服务专业复杂，门类众多，因此，我们设立的评价指标体系在总体上应能反映相关服务提供者的方方面面，根据评价指标设计的调查表能够尽可能全面地反映患者对服务的需求信息。同时指标的选取又应当有所侧重，根据不同的组织，不同的服务等实际情况和特点进行变化。
——目标导向原则
评价的目的不是单纯评出名次及优劣的程度，而是有着非常明确的导向性，目的是引导和鼓励被评价对象向正确的方向和目标发展，不断提高医疗服务的质量水平。所以指标体系要针对评估任务的需要，与服务质量测评目的保持一致，可以支撑更高层次的评估标准，同时对外包方的医疗服务质量改进也起到引导作用。
——重要性原则
指标是一种随时间变动的参数，不同的服务质量测评应该采取不同的指标体系。但是同时，同类属性的指标体系应该在一定的时期内保持稳定性，便于对相
关服务质量进行测评。所以设计评价指标体系时，要对各指标因素分清主次，在每一次的调查中应确定各指标因素的权重，以便在下一次调查中，对上次调查发现的顾客重点关注的问题进一步深入调查，了解采取的改进措施产生的效果。
——实用性和可操作性原则
第一、指标要简化，方法要简便。评价指标体系要繁简适中，计算评价方法简便易行，即评价指标体系不可设计得太繁琐，在能基本保证评价结果的客观性、全面性的条件下，指标体系尽可能简化，减少或去掉一些对评价结果影响甚微的指标。
第二、定性与定量相结合。指标体系要定性与定量相结合，以定量评价指标为主，但是考虑到指标体系的涉及面广，描述现象复杂，无法做到全部的量化，所以必要时可以采取一些主观的评价指标。
第三、易于理解。在评估过程和评估结果的使用中，往往涉及到方方面面的人员，如评估者、咨询专家、管理者、决策者等，所以，指标应易于理解，以保证评估判断及其结果交流的准确性和高效性。
第四、数据要易于获取。评价指标所需的数据易于采集，无论是定性评价指标还是定量评价指标，其信息来源渠道必须可靠，并且容易取得。否则，评价工作难以进行或代价太大。
第五、整体操作要规范。各项评价指标及其相应的计算方法，各项数据都要标准化、规范化。
第六、要严格控制数据的准确性。实行评价要对数据的准确性和可靠性加以控制。
由于我国关于医疗服务质量指标的识别、确定、测量和评价的研究未能趋于一致，确定的指标也有差异，在评价上一般把指标分为定量评价法和定性评价法，其中，定量评价法：以其效应和客观性强以及操作简便成为主要方法。定量评价医疗服务质量的一组数据即组成医疗服务质量评价指标是反映医院工作质量转换的科学概念和具体数据表现的统一体。定性评价法:采用语义等级赋值规范法按照二级指标人员、设施、设备、材料、方法（管理）、环境分解四级医疗服务质量指标。按有利（正反）类型进行评价，一般分很好—好—一般—差—很差，
每个等级设相应分数，按李克特量表进行赋值最终确定SPQ指标。
在确定医疗服务质量测评指标时可依据医疗服务质量评价模型和对医疗服务质量特性的分析，参照卫生部《医院等级评价指南》提供的各项质量指标要求作为备选指标，共114项，经过试点由150名专家以问卷的形式对备选的评价指标进行打分，经客观评价，统计分析最终确定《医疗服务质量测评指标》，从顾客感知的角度用顾客感知质量（CPQ）表示确定，测评项目包括：医疗服务的功能性、经济性、安全性、时间性、舒适性和文明性等六个维度的指标并分解了三级指标和四级指标：
用服务过程质量（SPQ）包括人员、设备、设施、材料、方法、环境以下分解了三级和四级指标。
依据《医疗服务质量测评指标》各医疗机构实施医疗服务质量现场测评时，应注意以下环节：
①确定指标权重值
一般方法有：专家估计法、AHP分析法和层次分析法。例如：采用专家估计法时，每个指标的权重都由相关专家依据自己的实践经验作出主观判断。指标权重的合理与否取决于专家知识与经验，当每位专家对每一指标给出权重值，每个指标可能有若干个权重值，去掉一个最高权重值和一个最低权重值，然后计算平均值即这个指标的权重值。如提供的医疗服务质量评价指标权重值表：一级指标顾客感知质量CPQ权重值为0.56，服务过程质量SPQ权重值为0.44（二、三、四指标方法同上）。
②指标数据调查法
常用的方法有抽样调查表和问卷调查表。本调查时应考虑：患者及家属类型。数据搜集时间，可用的数据搜集技术，可用的资源保密性，同时要注意概率和非概率抽样方案的确定。
③指标统计和分析
要做好数据的准备，评价数据的有效性，在数据统计时要依据患者感知服务质量调查表及医疗服务提供能力调查表，分别计算测评结果，包括CPQ、SPQ 计算的定量值与定性值。
④数据分析
确定影响医疗服务质量指标是否达标，对未能达到权重合格值时，应分析存在问题，影响因素提出改进意见。
⑤编制测评报告包括测评日期、测评范围、测评过程、测评分析、测评结论及改进意见。
三、建立健全医疗服务评价指标体系应关注的问题
医疗服务是公共特殊产品，病人和医生的关系具有特殊性，一般包括：功能性、法规性、实效性、安全性、时间性、经济性、适宜性、文明性、可追溯性和伦理性，并具医疗服务的接触面多变的广泛性。因此，医疗服务与顾客接触发生的相互作用和对顾客满意程度的评价也有所变异和变差，有时感受是主观需要、客观验证做出的服务质量承诺。因此，在建立健全医疗服务评价质量指标体系，使其顺畅持续有效的得以运行是一个值得探索和研究的问题，从一些医疗机构的实践中，要对医疗服务质量指标的体系建设真正做到客观评价，实施有效，促进医疗服务质量的提高，归纳起来应关注以下几点：
首先、领导重视是关键
一些医疗机构在医疗服务质量指标体系建设中，总结了抓好三个坚持很值得借鉴：
①坚持通过医疗服务质量指标的管理和考核，最大限度地调动全体员工实现指标要求的积极性。
②坚持把这项工作纳入医院管理的重要议事日程，通过各部门的协调、沟通、交流，落实职责，真正把指标分解到位。做出层层落实，使指标具有可操作性、可检查性，通过强化控制加强指标体系的管理。
③坚持抓指标体系建设：包括定期对指标的评价，及时发现指标实施中的效果和偏差，不断完善具有科学有效的指标管理系统（包括服务质量、患者满意度指标，最大限度满足患者和社会对医疗机构的服务需求。）
实践证明：只有领导重视，追求医疗服务质量指标的有效实施，才能不断强化服务，安全、质量管理，使医疗服务质量体系持续有效的运行起来。
其次、全员参与是动力
落实医疗服务质量指标离不开每个岗位，每个过程和全体员工的积极参与。因此必须树立以人为本的管理理念，注重充分调动员工的质量追求意识和工作积
极性，把落实实施好各项指标(包括岗位、部门)作为己任，使员工明确干什么事？指标怎么要求的，如何评价成效，不断提高员工的自我完善、自我改进的管理意识，要强化培训管理，提高员工工作能力。要分解并宣讲指标内容，明确指标重要性，了解指标的输入、输出结果和过程的相互作用；要通过人员能力的考核，提高人员素质，使员工能力和积极性不断提升，以适应医疗服务质量管理的要求。
第三、规范有序是前提
医疗服务质量指标考核体系从策划、实施、评价到改进是一个复杂的系统管理。它涉及各个部门，各类人员的协调配合，相互支持。因此要结合医疗服务流程，严格执行相应的法律法规，医疗服务的规章制度等，做到有法必依，有章必循，科学管理。
指标的实施是一个动态的过程，要按规定定期进行内部审核、管理评审，第三方评价，以及政府相关的考核，所有这些活动都是在有计划、有准备、有依据。指标体系的实施全过程都应在规范性轨道上进行。
第四、信息管理是依据
医疗机构的信息管理（包括：信息的收集、传递、处理、储存等过程）是医疗服务质量指标管理的重要依据，每个过程从输入到输出，都会转化成一个新的信息，诸多信息就是指标管理的可靠性的决策前提。因此要科学评价指标，客观提供记录，使信息去伪存真，具有可追溯性、可检查性。特别是当前要重视国内外，新科技，新动向，新成就通过科学的信息化管理，不断适应医疗服务质量的新要求。
第五、严格考核是助力
认真贯彻落实医疗服务质量指标体系是一种动态的不断完善的过程，不仅要靠员工的努力，还要有严格的考核制度，包括：明确考核的目的、作用、标准、职责、方法、评价公式，改进要求等。从而使指标落实过程中，及时评价部门的相互作用和职责落实情况。动态的活动就应有适应的动力去推动。因此一些单位相继制定了切实可行的岗位责任制考核办法，通过各部门的尽职尽责，全体员工的参与，使考核评价推动指标的不断落实。
大庆石油学院学报 JOURNA L OF DAQI NG PETRO LE UM I NSTIT UTE 第28卷 第3期 2004年6月V ol.28 N o.3 Jun. 2004 收稿日期:2004-03-09;审稿人:赵俊平;编辑:王文礼 基金项目:黑龙江省自然科学基金资助项目(G 01-25) 作者简介:邵 强(1963-),男,副教授,主要从事经济评价、企业经济活动分析等方面的研究. 综合评价指标体系构建方法 邵 强1,李友俊1,田庆旺2 (1.大庆石油学院经济管理学院,黑龙江大庆 163318; 2.大庆石油管理局人才劳动力交流中心,黑龙江大庆 163453) 摘 要:针对评价指标体系构建中存在的问题,提出用数理方法构建综合评价指标体系.给出了指标体系构建原则 的数学表达式,同时,根据指标重要程度是否相同分别建立了指标体系构建模型,并给出了指标体系构建的程序. 关 键 词:综合评价;指标体系构建;原则;方法;程序 中图分类号:F091.345 文献标识码:A 文章编号:1000-1891(2004)03-0074-03 多指标综合评价作为全面认识事物的重要方法,近年来受到了广泛的关注,据不完全统计,1994～2002年我国中文期刊发表的有关综合评价方面的学术论文达2770多篇,其研究范围涉及到了社会、经济、技术等方面.在多指标综合评价技术中,指标体系的构建是关键问题之一.构建合理的评价指标体系是科学评价的前提.目前,我国政府机构和专家学者们提出了涉及社会、经济乃至军事的上百种评价指标体系,由于缺乏严格的优选方法和程序,往往就同一评价对象给出了多种相差甚远的指标体系,因此,迫切需要对综合评价指标体系的构建方法进行研究.笔者从综合评价指标体系构建的原则出发,提出指标体系构建的数理方法,并给出指标体系建立的程序. 1 评价要素集与指标集的关系 综合评价某一事物所涉及的各相关要素构成评价要素集.各个要素的重要程度可能相同,也可能不同.用以评价该事物的一系列指标构成评价指标集.评价指标集是评价要素集的一个映射.一个评价要素集存在多个映射指标集.建立合理的评价指标体系就是在多个映射指标集中寻优.评价要素集和评价指标集之间存在4种映射关系,见图1.图1(a )是一对一关系,即一个评价指标只反映一个评价要素;图1(b )是多对一关系,即一个评价指标反映多个评价要素;图1(c )是一对多关系,即有多个指标共同反映同一个评价要素;图1(d )是多对多关系,即同时存在图1(b )和图1(c )的2种情况. 在4种映射关系中,一对一的关系最简单,也最理想,但在现实中很难找到;在一对一或多对一的映射关系中,指标间不存在重叠或交叉;在一对多或多对多的映射关系中,指标间存在重叠和交叉. 2 指标体系构建原则 关于建立指标体系的原则,目前有2种典型的表述:一是全面、不重叠(或交叉、或冗余)和指标易于取得;二是科学性、合理性和适用性[1-3].比较而言,第1种要比第2种更加明确.一套科学的指标体系首先应根据评价目的反映有关评价对象的各方面状况,如果指标体系不全面,就无法对评价对象做出整体判断;其次,指标间不能重叠过多,过多的重叠会导致评价结果失真,即使对重叠进行适当的修正[4],也会增加计算的难度和工作量;最后,计算指标所需要的数据应是容易采集的,指标容易计算或估计,否则指标体系就无法应用.因此,建立指标体系应遵循评价指标尽可能全面、不重叠和易于取得的原则. ? 47?
评价指标体系特点
评价指标体系 目录 展开 为了适应新形势对国家高新区的新要求，建立新的发展导向，引导国家高新区 肩负起新的责任和使命，体现国家目标要求和政策导向的目标需要，日前，科技部在已有指标体系的基础上制定了新的《国家高新技术产业开发区评价指标体系》。 新的评价指标体系由国家高新区评价指标体系和区域环境测度指标两大部分组成。 与以往不同，本次制定国家高新区评价指标体系的原则是：国家高新区作为国家的政策工具，评价指标体系应定位于“政策评价”，从“四位
一体”和“五个转变”出发建立指标体系；从支撑性、投入性、和产出性等不同角度选取指标，尽可能使同一层次各指标具有独立性；用效率等比值型指标，不用总量等规模型指标，消除总量或规模等政策覆盖面的差异性影响；尽可能用可统计的量化指标，适当选择定性指标；按少、简、易操作的原则选择指标。 新的《国家高新技术产业开发区评价指标体系》的主要特点是： 突出重点，引导方向 通过人才、专利、研发投入、高新技术产业、高技术服务业、规模以下科技企业等以及资本、技术、土地、资源等各种效率指标，重点强调“自主创新、创业环境、内生增长、资源有效利用”等方面，引导高新区的发展方向。 考虑差异，分类指导 充分考虑各高新区的土地面积、发展基础、支撑环境等差异，用“人均”、“地均”等指标，并引入“区域测度指标”，体现分类指导的思想，消除客观条件不平衡的影响，使评价结果和排序科学、公平、合理。 定量为主，定性为辅 在44个评价指标中，定量指标共39个，定性指标只有5个。 动态监测，国际接轨 评价指标尽量能与国际通用指标对照，便于与国际接轨，并借鉴《OECD 科学技术和工业记分牌》，建立高新区评价记分牌，通过长期观察和分析大样本的统计指标，既能不断筛选出更科学的评价指标，完善高新区统计和评价指标，也能实现对每个高新区发展状况的动态监测。 自国家高新区建立以来，由科技部火炬中心先后于1993年、1999年和2004年三次制定和修改国家高新区评价指标体系。国家高新区评价指标体系对不同时期高新区的建设、发展起到了积极的推动作用。以往的国家高
论信息系统评价指标体系的构建 考号：090411298255 姓名：梁双超 [内容提要]: 系统的指标不仅仅是系统的构成、功能和性能定性及定量的反映，也是系统设计思想及设计师对系统的理解程度的反映，并能够为系统的考核、验收和维保提供依据。本文指出了建立指标体系的意义及建立指标体系中存在的问题；本文通过某个信息系统的分析，给出了功能、组成和验收阶段三位一体的立体化指标体系，并对该体系的三个剖面视图进行了解析，最后给出了指标体系的具体描述框架示例。为此，我们必须要加快促进信息系统指标体系的构建，以促进信息化的发展。 [关键词]：信息系统；指标体系；构建 正文 信息系统总体设计中，系统的方案选择常常是多种互相矛盾的因素共同作用的结果，因此，最后的设计应在众多因素中取得合理的折中；而这种折中又必须建立对使用方需求的深刻认识和合理把握之上。因此，集成方应与使用方一起深入讨论，在弄清楚实际需求和系统定位的基础上进行全面权衡以决定系统构成，并从实际对象、实际方式及技术水平出发对系统各组成部分的实际技术与使用要求进行充分论证，论证的结果之一就表现为系统的指标体系，这种指标体系既能够体现系统的组成构架、对系统的功能和性能要求，也能够体现设计思想和设计师系统对系统的理解和定位，是折中之后对系统定性和定量相结合、主观和客观相结合的描述，也是系统考核、验收和维保的依据。 一、信息系统评价指标体系的介绍 信息系统评价指标体系多指标综合评价的理论和方法研究是一个正在发展的领域．有关它在信息系统评价中的应用研究则更有待人们的努力。这里所谓的企业信息系统多指标综合评价，是指对信息系统所进行的一种全方位的考核或者判断．它具备以下三个特征：一是它的评价包含了多个独立指标。二是这些指标分别体现着信息系统的不同方面，通常具有不同的量纲。三是综合评价的目的是对信息系统作出一个整体性的判断，并用一个总评价值来反映信息系统的一般水平。 一般来说。信息系统多指标综合评价工作主要包括三方面的内容：第一方面综合评价指标体系及其评价标准的建立，这是整个评价工作的前提。第二方面用定性或定量的方法确定各指标的具体数值，即指标评价值。第三方面各评价值的综合，包括综合算法和权重的确定、总评价值的计算等。 二、指标体系建立中存在的问题 信息系统(以下简称“系统”，即由集成在行业平台上的、执行特定专业任务的电子设备所构成的信息系统)由于其组成和功能等方面的复杂性，一般被分解为一定数量的子系统（由一台或多台主设备以及连接的若干台外围设备组成的、实现某一种特定的电器或机械功能的设备群）；在描述系统的指标时，则通常按各子系统为基本单位，以各子系统的指标描述来代替对系统指标的描述。这种做法不能简单地理解为仅仅是描述系统的一种方法，或者说是
企业经济效益指标体系的建立与评价 [摘要]企业经济效益的指标体系对于企业的日常运营和管理有着至关重要的作用，在短期决定企业运营合理与否，在长期决定着企业的宏观战略评价的准确性。企业经济效益指标体系不仅关系着企业的每一个员工，也关系着企业的健康运行。本文通过对我国企业经济效益的指标体系进行分析，剖析其存在的问题，找出合理的解决方法，最后对企业经济效益的评价方法做出评价。 [关键词]经济效益；指标体系；评价指标 1 背景介绍 企业经济效益的指标体系的合理性和科学性关乎企业的生死存亡和员工的职业生涯发展，对企业和员工十分重要。企业经济效益是指企业的人力资源投入与企业的服务或者产品产出比之间的对比关系，若人力资源投入较少却撬动了较多的企业服务或者产品产出，则企业经济效益较好；反之，较差。对这种人力资源投入与企业的服务或者产品产出衡量的系统指标就叫做企业经济效益的指标体系。企业经济效益的指标体系是一个相对数，是指用投入与产出的比例来衡量企业经营效率的优劣。 2 企业经济效益评价指标的设计原则 21 科学性原则 企业经济效益评价指标的科学性要求指标合理并且客观，设立该指标时需要考虑如下内容： 第一，指标本身的合理性和指标对企业现状的适用性；第二，指标衡量兼顾动态性和静态性内容；第三，指标体系有理论基础并经过实证验证。 22 全面性原则 企业经济效益评价指标的全面性要求指标系统涵盖企业运营的各个方面，设定该指标时应该符合以下内容：第一，指标涵盖企业的量化内容和非量化内容，运用科学的方法将如环境变化、政策变化等非量化因素进行量化处理；第二，兼顾财务指标和非财务指标，财务指标是企业经济效益评价指标体系的主要部分，非财务指标是辅助部分，两者互相补充才能对企业做出全面的评价。 23 可行性原则 企业经济效益评价指标的可行性要求企业设置的评价指标能够实现，即能够在企业中得到实施和落实。指标的全面性和科学性需要建立在可行性之上，如果非财务指标无法量化，那么就不能在企业得到运用和落实，所以无法纳入到企业
收稿日期:2004209230 文章编号:100424337(2005)0320265203 中图分类号:R 194 文献标识码:A ?综 述? 预测、评价指标体系构建研究现状述评 游 海 燕 (第三军医大学卫勤教研室 重庆400038) 指标体系(Indicato r System ,IS )的建立是进行预测或评价研究的前提和基础,它是将抽象的研究对象按照其本质属性和特征的某一方面的标识分解成为具有行为化、可操作化的结构,并对指标体系中每一构成元素(即指标)赋予相应权重的过程[1],也是对客观事物认识过程的继续深化和发展。而建立指标体系作为系统预测、评价研究的基础,长期以来一直受到软科学(特别是管理科学)研究人员的关注。为了使指标体系能够全面反映研究对象的特性,尽可能地做到科学、合理,且符合客观实际,人们引入了一些必要的辅助手段和方法来帮助建立指标体系,但是由于对研究对象的管理需求、价值观和判断标准不完全相同,使建立指标体系研究各具特色。 1 指标体系概述111 指标体系含义 预测或评价研究的对象往往是一个具有多因素、多层次、多侧面的有机整体,其各因素之间存在着相互联系、相互制约的复杂关系。为了全面、系统地反映研究对象的这种特征,就需要利用一系列相互联系的指标,按照一定层次和原则构成某种结构[2] 。此外,一个指标体系也并不是若干单个指标的简单组合,而是有机的系统,它不仅可以比单个指标反映的问题更多更全面,而且可以深人地分析说明对研究对象影响的重要程度。因此,指标体系不仅具有一定的构成要素(即指标)以及相应的结构层次,还具有反映指标间关系的量或指标对研究对象影响重要程度的量(即权重)。因此,科学的指标体系概念不仅包含构成元素(单个指标E )、层次结构(S ),更重要的还有指标的权重(W )。基于上述分析,将指标体系概念做如下描述:指标体系是由E 、S 、W 三元数组相互联系、相互作用构成的有机整体。即:Z =f (E ,S ,W )。 式中,Z 表示指标体系;W 表示单个指标的集合,即指标系统的构成要素,反映指标体系的所有构成元素;S 表示按照一定层次和原则构成的结构,反映指标间的所属及相互关系; W 表示指标的权重集合,反映单一指标对整个研究对象影响 重要程度的量化;f 表示E 、S 、W 相互联系、相互作用的函数关系。 112 指标体系分类 对于各种不同的预测或评价研究对象,都需要许许多多 的指标来进行反映。从不同的角度出发,就有不同的标准来划分这些指标[3]。例如,按研究目的不同[1],可分为基本指标体系和专题指标体系两大类。其中,基本指标体系是描述国民经济和社会发展基本情况的指标体系。从内容来看,该指标体系包含了经济指标、社会指标和科技指标三大子体系,且整个指标体系按照“总体系——子体系——类体系——具体指标”分层,形成一个庞大的指标分类系统,其粗细程度视研究需要而确定。专题指标体系是为了全面深人研究某一专题而设置的指标体系,由一组从不同侧面说明同一主题的指标构成。其内容取决于具体的研究目的和研究对象的性质特征,具有专门化的特点。例如反映人民生活水平的小康指标体系、反映教育质量好坏的教育评估指标体系、为了评价经济效益而制定的经济效益指标体系、为了监测金融活动和预报金融风险而设置的金融监测预警指标体系、为了评价科技成果价值而制定的指标体系等等。按指标体系功能的不同,有描述、解释、评价、监测、预测等功能的分类,一般指标体系都能做到描述和评价的功能;要做到监测功能就需从指标体系中发现问题,并根据问题提出对策和建议,难度较大些;预测功能是指根据目前情况对今后长期目标进行预测,如小康社会、现代化目标等。根据指标反映现象的表现形式不同,可分为定性指标与定量指标。根据指标反映现象的性质不同,可分为客观指标和主观指标。根据指标本身性质的不同,可分为正指标、逆指标、适度指标等等。在一个指标体系中,往往是几类不同形式的指标的交叉组合。研究人员必须在明确和全面了解研究对象以后,才能基本确定指标体系的组合形式,这就给指标体系的建立带来了诸多不便。 2 指标体系建立的研究现状 目前已有的关于指标体系理论问题的研究基本上侧重在指标体系筛选、指标优化、指标权重的确立等方面,归纳起来大致有以下几个方面: 211 基于系统科学应用与研究的深入,为建立指标体系提供 基础理论 建立指标体系的常规方法是根据研究问题的实质,自行设计一套指标体系,再由专家进行综合判断。在指标体系建立研究的早期,指标的设计者往往片面地追求指标体系的全面 ? 562?数理医药学杂志 2005年第18卷第3期
智慧医疗评价指标体系构建指标
重磅！《国家智慧医疗评价指标体系构建指标》来了 2016-08-21 HC3i 中国数字医疗网 HC3i 中国首家专注于医疗信息化、互联网医疗和移动医疗的专业网络平台。 随着卫生信息 化的发展，国内已基本建立 HIS 、PACS 、LIS 、EMR 、EHR 以 及医院信息平台、 区域卫生信息平台、 远程医疗平台等各种信息系统， 卫生行业 正在进入全新的信息化大发展时代。 同时，根据国家发改委等八部委印发的 《关 于促进智慧城市健康发展的指导意见》 精神，要求“在 2020 年建成一批绿色和 谐、可持续发展的智慧城市 ”，而智慧医疗正是智慧城市的一个非常重要组成部 分。 智慧医疗可以有效实现医疗流程规范化， 提高卫生服务水平和管理效率。 本研究 项目组受国家卫生与计划生育委员会规划信息司委托， 采用德尔菲法建立一套科 学的国家智慧医疗评价指标体系， 用于综合评价医院的智慧应用与管理水平， 指 导和促进医疗机构的智慧应用与建设。 通过对两轮专家咨询结果的分析， 确定了 国家智慧医疗评估体系的 3 个一级指标、 16 个二级指标和 144 个三级指标 及 其权重系数（见下表）。其中能力、应用和成效 3 个一级指标的权重分别为 0.13 、 0.75 和 0.12 。说明该指标体系着眼于具体应用，重点考核智慧医疗的实际应 用水平。 一、国家智慧医疗评估体系及其权重系数 二级指标 A1 基础 设施（ 0.764 ） 0.0049 三级指标 组合权 重 A1.1 自 0.0065 助 服务设备 A1.3 家庭监测设备管理 0.0032 一级指标 A 能力（ 0.13 ） A1.2 导航设备
评价指标体系的构建原则 为了使指标体系科学化、规范化，在构建指标体系时，应遵循以下原则： (1)系统性原则。各指标之间要有一定的逻辑关系，它们不但要从不同的侧面反映出生态、经济、社会子系统的主要特征和状态，而且还要反映生态一经济一社会系统之间的内在联系。每一个子系统由一组指标构成，各指标之间相互独立，又彼此联系，共同构成一个有机统一体。指标体系的构建具有层次性，自上而下，从宏观到微观层层深入，形成一个不可分割的评价体系。 (2)典型性原则。务必确保评价指标具有一定的典型代表性，尽可能准确反映出特定区域——高西沟的环境、经济、社会变化的综合特征，即使在减少指标数量的情况下，也要便于数据计算和提高结果的可靠性。另外，评价指标体系的设置、权重在各指标问的分配及评价标准的划分都应该与高西沟的自然和社会经济条件相适应。 (3)动态性原则。生态一经济一社会效益的互动发展需要通过一定时间尺度的指标才能反映出来。因此，指标的选择要充分考虑到动态的变西北典型区生态脱贫途径研究化特点，应该收集若干年度的变化数值。 (4)简明科学性原则。各指标体系的设计及评价指标的选择必须以科学性为原则，能客观真实地反映高西沟环境、经济、社会发展的特点和状况，能客观全面反映出各指标之间的真实关系。各评价指标应该具有典型代表性，不能过多过细，使指标过于繁琐，相互重叠，指标又不能过少过简，避免指标信息遗漏，出现错误、不真实现象，并且数据易获且计算方法简明易懂。 (5)可比、可操作、可量化原则。指标选择上，特别注意在总体范围内的一致性，指标体系的构建是为区域政策制定和科学管理服务的，指标选取的计算量度和计算方法必须一致统一，各指标尽量简单明了、微观性强、便于收集，各指标应该要具有很强的现实可操作性和可比性。而且，选择指标时也要考虑能否进行定量处理，以便于进行数学计算和分析。 (6)综合性原则。生态一经济一社会的互动“双赢”是生态经济建设的最终目标，也是综合评价的重点。在相应的评价层次上，全面考虑影响环境、经济、社会系统的诸多因素，并进行综合分析和评价。
(二) 河南省公路交通可持续发展评价指标体系的建立 公路交通运输可持续发展评价指标体系的建立，是以系统目的为依据。按照系统工程的方法，在对系统进行选择或设计的时候，不但要考虑技术——经济这一技术方面的准则，而且要同时考虑环境——社会这一非技术方面的准则，要综合考虑经济、技术、社会、环境、资源等各方面的因素对系统进行综合评价。这样，才能使系统有较好的整体性，更好的适应环境，更好的实现系统的目的。 基于以上目的，特提出了设计公路交通可持续发展评价指标体系的原则。 (1)发展原则，在指标体系中，必须将交通运输能力适应经济增长的需要放在首位。 (2)综合性原则，指标体系应能反映公路交通运输与经济发展、社会发展、环境保护和资源利用相协调的关系。 (3)现实性原则，每项指标应该含义明确，简便易算，并建立在已有的统计指标、调查资料和实验数据的基础上，能有现成的或能收集到的适当的代表值。 (4)可比性原则，从时空观点上看，指标体系中的各项指标应具有统一的计算口径、计算方法和统一的量纲。 (5)指导性原则，建立指标体系时，要考虑到指标与实际的“对接”，以指导公路交通运输系统的发展和改进。 (6)可行性原则，指标不宜过多、过细，否则非常复杂，给资料的收集整理和汇总带来很大困难，使评价难于进行。 综上所述，设计的评价指标体系应对现有的公路交通运输系统与可持续发展的相容性进行正确客观的评价，从而为公路交通运输系统今后的发展和调整做出指导。 1、公路交通可持续发展内涵分析 公路交通系统的可持续发展涉及系统的内部因素和外部因素。内部因素主要有科技水平、交通资源投入、经营管理状况等；外部因素主要有国家及地方的政策和投资、社会经济环境、自然环境、城市建设以及人口分布等。为此，公路交通可持续发展评价指标体系的建立过程应该是定性分析和定量研究的相互结合。定性分析主要考虑评价指标的完备性、针对性、稳定性、独立性等因素，主观确
评价指标体系构建原则及综合评价方法设置评价指标体系时一般要遵循以下原则： （1）区域性原则 衡量一个研究对象的运行情况，要从特定的区域出发因地制宜、发挥优势，评价指标要具有针对性。 （2）动态性原则 研究对象是一个动态的过程，指标的选取不仅要能够静态的反映考核对象的发展现状，还要动态的考察其发展潜力。选取的指标要能够具有动态性，可以衡量同一指标在不同时段的变动情况，并且要求所选指标在较长的时间具有实际意义。 （3）可量化原则 数据的真实性和可靠性是进行监测的前提条件和重要保障，需要大量的统计数据作为支持。选取的指标应该具有可量化的特点，在保证指标有较高反映考核对象的前提下，能够直接查到或者通过计算间接得到指标数据，以保证评价的可操作性，同时数据来源要具有权威性，这样能保证正确评估研究对象。（4）层次性原则 一级指标同时分别设立多个具体的子指标。在众多指标中，把联系密切的指标归为一类，构成指标群，形成不同的指标层，有利于全面清晰的反映研究对象。 综合评价方法的选取： 随着计算机技术飞速发展和普遍应用，用于定量评价多指标问题的多指标
综合评价法被广泛应用到经济、生活的各个方面，特别是SAS 、SPSS 等统计软件的使用更加提高综合评价法的实用性。目前用于分析多指标体系的综合评价方法主要有模糊综合评价法、灰色综合评价法、数据包络分析法（DEA 法）、层次分析法、主成分分析法以及因子分析法以等多种方法，不同方法的评价结果都是依据指数或分值对参评对象的综合状况进行排序评价。 在综合评价过程中，指标权重的确定十分重要。对指标赋值主要有主观赋值和客观赋值，也有将主观、客观赋值法结合起来的。对于指标数量比较大时，采用传统的主观赋值法确定指标的权重则难以全面把握众多指标，依赖主观判断会增大或降低一些指标的重要程度，导致实证的结果难以反映客观实际情况。客观赋值法如主成分分析法、变异系数法、熵值法等，权重的确定是根据各项指标的变异程度或者各指标之间的相互关系。具体采用哪一种方法需要根据所构建指标体系的特点以及实证的目的来确定。 综合评价方法的选取要依据研究对象的特点而定，采用客观赋权法的主成分分析能避免主观因素的影响，且提取主成分也能减少工作量。以下对常用的层次分析和主成分分析两种综合评价方法做简单介绍。 （1）层次分析法 层次分析法（The Analytic Hierarchy Process ）简记AHP ，是美国运筹学家T.L.Satty 等人提出的一种定量和定性分析相结合的多准则决策方法，广泛应用于分析复杂的社会、经济以及科学管理领域的问题。其基本原理是通过构造层次分析结构，排列组合得出优劣次序来为决策者提供依据。具体步骤如下：首先构建包括目标层、准则层和指标层三个层次的层次分析结构模型，反映系统各因素之间的关系。其次是构造判断矩阵，将各层因素进行两两比较，对于各 1.0<= RI CI CR
评价指标体系构建原则及综合评价方法
评价指标体系构建原则及综合评价方法设置评价指标体系时一般要遵循以下原则： （1）区域性原则 衡量一个研究对象的运行情况，要从特定的区域出发因地制宜、发挥优势，评价指标要具有针对性。 （2）动态性原则 研究对象是一个动态的过程，指标的选取不仅要能够静态的反映考核对象的发展现状，还要动态的考察其发展潜力。选取的指标要能够具有动态性，可以衡量同一指标在不同时段的变动情况，并且要求所选指标在较长的时间具有实际意义。 （3）可量化原则 数据的真实性和可靠性是进行监测的前提条件和重要保障，需要大量的统计数据作为支持。选取的指标应该具有可量化的特点，在保证指标有较高反映考核对象的前提下，能够直接查到或者通过计算间接得到指标数据，以保证评价的可操作性，同时数据来源要具有权威性，这样能保证正确评估研究对象。 （4）层次性原则 一级指标同时分别设立多个具体的子指标。在众多指标中，把联系密切的指标归为一类，构成指标群，形成不同的指标层，有利于全面清晰的反映研究对象。综合评价方法的选取： 随着计算机技术飞速发展和普遍应用，用于定量评价多指标问题的多指标综合评价法被广泛应用到经济、生活的各个方面，特别是SAS、SPSS等统计软件的使用更加提高综合评价法的实用性。目前用于分析多指标体系的综合评价方法
各因素对上层某个因素的影响程度，由于专家确定重要性具有一定的主观性，要对构建的判别矩阵进行一致性检验，即使得 。若检验通过，则按照总排序权量表示的结果进行权重赋值。 （2）主成分分析法 主成分分析法（Principal components ）能够通过“降维”作用把k X X X X ??、、、321等众多指标综合成比较重要的几个指标，消除指标间的相关 性。评价的基本思想就是将多个指标信息综合成一个综合指标值进行评价，但并不是指标的简单组合，而是将目标对象的不同侧面，层次以及不同量纲的统计指标转换为相对评价值。当指标体系涉及大量指标时，若只选用研究对象的个别指标，尽管方便但却损失了其他信息；若对研究对象的每一个指标都做出评价，这些评价结果也只是独立的，且各指标间做出的评价有一定的信息重叠。选用主成分分析法可以解决这一问题。 主成分分析的数学模型：按照累计方差贡献率大于等于85%来提取k 个主成分（k 第七节资源环境承载力评价指标体系基本原则 评价资源环境承载力必须要有一套明确的量化指标，指标体系的建立是资源环境承载力评价的核心部分，是关系到评价结果可信度的关键因素。构建科学合理的资源环境承载力评价指标体系应遵循科学性、系统性、综合性、层次性、区域性、动态性基本原则： 一、科学性原则 资源环境承载力评价指标体系必须遵循经济规律和生态规律，采用科学的方法和手段，确立的指标必须是能够通过观察、测试、评议等方式得出明确结论的定性或定量指标，结合资源环境承载力定量和定性调查研究，指标体系较为客观和真实地反映所研究系统发展演化的状态，从不同角度和侧面进行资源环境承载力衡量，都应坚持科学发展的原则，统筹兼顾，指标体系过大或过小都不利于做出正确的评价，因此，必须以科学态度选取指标，把握科学发展规律，提高发展质量和效益，以便真实有效作出评价。 二、系统性原则 资源环境系统是现代资源环境观最核心的观点。“系统性”要求国土规划中坚持全局意识、整体观念，把资源环境看成人与自然这个大系统中的一个子系统来对待，指标体系要综合地反映区域资源环境系统中各子系统、各要素相互作用的方式、强度和方向等各方面的内容，是一个受多种因素相互作用、相互制约的系统的量。因此，必须把资源环境视为一个系统问题，并基于多因素来进行综合评估。 三、综合性原则 任何整体都是由一些要素为特定目的综合而成，国土规划作为一项系统性、综合性极强的工作，是由资源、环境等多种要素构成的综合体，这些要素多种结构联系、领域交叉、跨学科综合，仅仅根据某一单要素进行分析判断，很可能做出不正确甚至错误的判断，国土规划应综合平衡各要素，要考虑周全、统筹兼顾，通过多参数、多标准、多尺度分析、衡量，从整体的联系出发，注重多因素的综合性分析，求得一个最佳的综合效果。 四、层次性原则 层次性是指指标体系自身的多重性。由于国土规划内容涵盖的多层次性，指标体系也是由多层次结构组成，反映出各层次的特征。同时各个要素相互联系构成一个有机整体，资源环境承载力是多层次、多因素综合影响和作用的结果，评价体系也应具有层次性，能从不同方面、不同层次反映资源环境承载能力的实际情况。一是指标体系应选择一些指标从整体层次上把握评价目标的协调程序，以保证评价的全面性和可信度。二是在指标设臵上按照指标间的层次递进关系，尽可能体现层次分明，通过一定的梯度，能准确反映指标间的支配关系，充分落实分层次评价原则，这样既能消除指标间的相容性又能保证指标体系的全面性、科学性。 五、区域性原则 任何区域系统的系统结构都是一致的，构建的指标体系应在不同区域间具有相同的结构。不同区域之间资源环境承载力在不同空间、时间上具有较大的差异性，地域性很明显，这种差异很大程度上决定 评价指标体系的构建原则-标准化文件发布号：（9456-EUATWK-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KII 评价指标体系的构建原则 为了使指标体系科学化、规范化，在构建指标体系时，应遵循以下原则： (1)系统性原则。各指标之间要有一定的逻辑关系，它们不但要从不同的侧面反映出生态、经济、社会子系统的主要特征和状态，而且还要反映生态一经济一社会系统之间的内在联系。每一个子系统由一组指标构成，各指标之间相互独立，又彼此联系，共同构成一个有机统一体。指标体系的构建具有层次性，自上而下，从宏观到微观层层深入，形成一个不可分割的评价体系。 (2)典型性原则。务必确保评价指标具有一定的典型代表性，尽可能准确反映出特定区域——高西沟的环境、经济、社会变化的综合特征，即使在减少指标数量的情况下，也要便于数据计算和提高结果的可靠性。另外，评价指标体系的设置、权重在各指标问的分配及评价标准的划分都应该与高西沟的自然和社会经济条件相适应。 (3)动态性原则。生态一经济一社会效益的互动发展需要通过一定时间尺度的指标才能反映出来。因此，指标的选择要充分考虑到动态的变西北典型区生态脱贫途径研究化特点，应该收集若干年度的变化数值。 (4)简明科学性原则。各指标体系的设计及评价指标的选择必须以科学性为原则，能客观真实地反映高西沟环境、经济、社会发展的特点和状况，能客观全面反映出各指标之间的真实关系。各评价指标应该具有典型代表性，不能过多过细，使指标过于繁琐，相互重叠，指标又不能过少过简，避免指标信息遗漏，出现错误、不真实现象，并且数据易获且计算方法简明易懂。 (5)可比、可操作、可量化原则。指标选择上，特别注意在总体范围内的一致性，指标体系的构建是为区域政策制定和科学管理服务的，指标选取的计算量度和计算方法必须一致统一，各指标尽量简单明了、微观性强、便于收集，各指标应该要具有很强的现实可操作性和可比性。而且，选择指标时也要考虑能否进行定量处理，以便于进行数学计算和分析。 (6)综合性原则。生态一经济一社会的互动“双赢”是生态经济建设的最终目标，也是综合评价的重点。在相应的评价层次上，全面考虑影响环境、经济、社会系统的诸多因素，并进行综合分析和评价。 建立科学合理的考核评价指标体系 按照贯彻落实科学发展观的必然要求和推进对接大城区发展战略 的现实需要，我们对绩效管理与考评指标体系作出了科学、系统和规范的设置。 1、科学设置指标，体现科学发展观。乡局领导班子领导干部绩效管理与考评分为实绩考评和社会评价。实绩考评指标由重点工作、日常工作、创新工作、绩效问责四项构成。社会评价包括民主测评和民意调查。 在实绩考核指标中，新的绩效目标设置突出体现科学发展观，把目标细分为经济发展、资源环境、人民生活、政治建设、文化建设、社会稳定、重点工作（包括上级规划的重点工作和自身规划的重点工作）、创新工作等方面。这样的考核目标框架体现了科学发展的总要求和构建和谐社会的总目标。首先，经济发展、资源环境、人民生活和安全稳定是构建和谐社会的具体描述和体现；其次，下级目标是实现上级目标的方法和手段，通过目标的层层分解使得各单位和部门的工作思路更加明晰，重点更加明确。第三，在目标值或具体达成标准的制定上，贯彻目标管理的思想，通过上级制定框架、自我承诺细化、上级审核批准等程序确保目标制定的规范、科学与切合实际。这样使考核的范围进一步拓展，考核的内涵进一步丰富，考核的导向进一步明晰，把考核的侧重点从经济领域向社会领域延伸，以此引导领导干部进一步注重发展的全面性和协调性。 2、合理分配权重，有效激励创新、创业。绩效管理与考评体系中， 实绩考评1500分，社会评价500分。在实绩考评中，重点工作500分，日常工作1000分，在此基础上，增设了创新工作加分和绩误问责扣分项，加分上不封顶，扣分下不设底，放开科学发展的跑道，激励领导班子和领导干部解放思想、开拓进取、踏实创业。 3、实行差异管理，增强考核结果可比性。客观事物千差万别，各乡镇和县直单位发展的禀赋、工作基础也不尽相同，过分强调同一性、起步走，难以体现考核结果的客观性和公正性，也不利于发挥各级干部的工作积极性和主动性。在新的干部政绩考核中，我们注重体现差别性，鼓励创造性，在具体指标上不搞一刀切，在达标进度上不搞齐步走，采取分类考核的办法。新的绩效管理考核方案，充分考虑不同单位、不同层次人员的工作特性，按照地域、职能等特点，把乡镇分为三类（平原7个、丘陵6个、山区6个），县直单位分为7类（党政综合部门14个、执法监督部门11个、经济管理部门14个，社会发展部门18个、社会团体及服务部门11个、企业与四大园区7个、垂直管理部门15个）；把领导干部分成党政正职和其他副职领导干部，并设置了差异化的考评目标。这样做的目的：一是力争使每个单位尽可能处在同一起跑线进行比较，使考核结果更科学合理；二是突出各单位的职能定位，促进各单位去规划好符合自身特点的战略目标；三是使领导干部职责更为明确，责任落实到人。这样，既能激励各地攻坚克难，创造特色，又有利于推进工作、取得实效. 教学评价指标体系的构建 摘要:从建构主义认知理论和基础教育课程改革的理念出发,探讨中学物理课堂教学评价指标体系的构建和实施。 关键词:课堂教学评价;评价量表 在课程改革实施过程中,评价是重要环节,也是难点。传统的中学物理课堂教学的主要观念是以知识为核心的教育价值观,中学物理课堂教学评价的着眼点也理所当然地主要关注作为教学客体的物理知识,而很少关注作为教学主体的学生的发展。这种将认知目标作为教学的出发点和归宿,导致物理课堂教学的刻板化,导致教师在课堂上只关注知识的有效传递,而不愿也不想多花时间去考虑学生的人格、态度、情感、价值观等方而的发展。显然,这种课堂教学评价方式将严重阻碍新课程改革的进一步深化,那么,“什么样的课是一堂好课”? 1、构建课堂教学评价指标体系的原则 课堂教学评价的原则是人们开展课堂教学评价应遵循的基本要求。以新课程评价观为指导,构建课堂教学评价指标体系应遵循下列一些原则。 发展性原则 在《基础教育课程改革纲要(试行)》中,对“评价”提出:“改变课程评价过于强调甄别与选拔的功能,发挥评价促进学生发展、教师提高和改进教学实践的功能。新课程改革的核心理念是“一切为了学生的发展”,新课程课堂教学评价的根本目的是为了学生和教师的发展。因此,构建课堂教学评价指标体系应首先坚持发展性原则。 发展性课堂教学评价具有注重教学过程、强调参与与互动、提倡主体多元、关注个体差异等特征、发展性课堂教学评价的目的是发展,而不在于选择与判断对错。通过评价使教师充分理解新课程的教学理念,使自己的教学思想和行为向新课程的要求靠拢,不断调控教学过程并使之优化以提高教学水平,帮助教师寻找最有效的教学模式,最终促进学生的全面发展。 坚持发展性原则,就是反对静态的、功利的课堂教学评价。反对通过评价单纯给教师评优评差或评分定级,反对用单一、刻板的标准去衡量所有教师的课堂教学。否则,就会束缚教师的课堂教学,评价的调节、教育功能就得不到充分的发挥。 导向性原则 源师兄的意见 1.“指导教师情况”一栏中“研究方向”和“授课名称”是指余老师本人的研究方向和他教的课的名称。 2.立项依据应该先讲现状然后谈意义 3.其他基本没什么问题，不过你们应该抓紧时间把这申请表送到余老师处，让他提出更加具体化的实施步骤和意见 祝你们成功！ 教材评价指标体系的建立 丁朝蓬 一 课程编制是一袱期而复杂的过程，而课程评价在这一过程之中起着至关重要的作用，课程评价沟通了课程编制者与课程实施者，使课程系统与外部世界(社会、教学环境、教学人员、学生等)的信息交换得以不断进行，从而为课程的编制与完善提供支持。课程专家以儿童发展、社会需要和知识逻辑系统者为依据，以教育教学和课程理论为指导进行课程设计，包括课程目标的设计和课程内容的设计。设计成型的课程在学校中实施，作用于教育对象——学生，学生不断学习内化课程内容，身心获得发展。 从课宠计到课程在学校实施，始终伴随着课程评价。作为课程编制者，要关注各个阶段各种形式的评价，从中获得课程评价的信息，以便不断提高课程质量。下面将不同阶段、不同形式的评价标示在图中。（图略） 评价1是依据已设计出的课程目标来评价课程内容的选择与组织，看课程内容是否与课程目标相符合，课程内容能否达成课程目标。评价1一般在课程编制过程中进行，属于形成性评价，评价的主体多为课程编制者或课程编制者邀请的各界专家。 评价2是跳出已定的课程目标，完全依据客观的社会需要、儿童个性全面发展的需要以及学科本身的要求评价课程内容。评价2也是在课程编制过程中进行的。评价主体也是课程编制者及各类专家。 评价3是根据预定的课程目标，比较学生的发展状况与课程目标，看学生学习了课程内容后是否的确能够达到预期的课程目标。评价3是在课程实施了一段时间以后才进行的，多属终结性评价。评价主体一般为学校和教师。 论信息系统评价指标体系的构建 考号：115009198579姓名：魏罗云 [内容提要]: 系统的指标不仅仅是系统的构成、功能和性能定性及定量的反映，也是系统设计思想及设计师对系统的理解程度的反映，并能够为系统的考核、验收和维保提供依据。本文指出了建立指标体系的意义及建立指标体系中存在的问题；本文通过某个信息系统的分析，给出了功能、组成和验收阶段三位一体的立体化指标体系，并对该体系的三个剖面视图进行了解析，最后给出了指标体系的具体描述框架示例。 为此，我们必须要加快促进信息系统指标体系的构建，以促进信息化的发展。 [关键词]：信息系统；指标体系；构建 正文 信息系统总体设计中，系统的方案选择常常是多种互相矛盾的因素共同作用的结果，因此，最后的设计应在众多因素中取得合理的折中；而这种折中又必须建立对使用方需求的深刻认识和合理把握之上。因此，集成方应与使用方一起深入讨论，在弄清楚实际需求和系统定位的基础上进行全面权衡以决定系统构成，并从实际对象、实际方式及技术水平出发对系统各组成部分的实际技术与使用要求进行充分论证，论证的结果之一就表现为系统的指标体系，这种指标体系既能够体现系统的组成构架、对系统的功能和性能要求，也能够体现设计思想和设计师系统对系统的理解和定位，是折中之后对系统定性和定量相结合、主观和客观相结合的描述，也是系统考核、验收和维保的依据。 1. 信息系统评价指标体系的介绍 信息系统评价指标体系多指标综合评价的理论和方法研究是一个正在发展的领域．有关它在信息系统评价中的应用研究则更有待人们的努力。这里所谓的企业信息系统多指标综合评价，是指对信息系统所进行的一种全方位的考核或者判断．它具备以下三个特征：一是它的评价包含了多个独立指标。二是这些指标分别体现着信息系统的不同方面，通常具有不同的量纲。三是综合评价的目的是对信息系统作出一个整体性的判断，并用一个总评价值来反映信息系统的一般水平。 一般来说。信息系统多指标综合评价工作主要包括三方面的内容：第一方面综合评价指标体系及其评价标准的建立，这是整个评价工作的前提。第二方面用定性或定量的方法确定 评价指标体系目录 定位科学与否，直接关系到企业能否成功地实现“商品到货币惊险的跳跃”。整合营销传播理论之所以是企业市场营销竞争力评价指标体系的重要理论 支柱，主要是因为它是这样一种理论：它主张企业通过合理的营销组织结 构深入了解消费者的信息需求，建立消费者资料库，并在此基础上围绕营 销传播的统一信息和核心创意，协调运用多种传播形式，长期与消费者进 行双向沟通，以达到最佳传播效果，即促进销售，创造和提高品牌价值， 建立和巩固企业与消费者之间长期的良好关系。上述理论都围绕市场营销 管理的核心——交换，本质——需求管理，以及最终目标——企业的长期 生存和发展，从不同的角度阐述了提高企业市场营销竞争力的原则和方法，它们相互渗透，相辅相成，相得益彰，共同构成企业市场营销竞争力评价 指标体系的理论基础。 2.广泛而有说服力的经验证据 企业市场营销竞争力评价指标体系是否具有客观性和可证实（证伪）性，关键在于其能否获得广泛而有说服力的经验证据。经验证据的获得与 处理，应包括以下三个方面： 第一，统计资料的支持。 在正常的竞争性的市场营销环境中，企业市场营销竞争力评价指标体 系应具有普遍适用性。为了证明和获得这种普遍适用性，初步建立的指标 体系必须按照行业和企业规模进行合理抽样，在样本企业的市场营销评价 实践中反复应用和检验，去粗取精，去伪存真，补其所缺，增其所益。 第二，典型个案的佐证。 在作为调查和应用总体的企业中，选取若干企业进行典型调查，结合 市场营销竞争力评价指标体系的应用，深入分析它们在市场营销管理的所 有环节和方面的具体情况，从而分析各个评价指标与企业各种营销努力之 间的内在联系，以此作为验正、修订市场营销竞争力评价指标体系结构和 内容的重要依据。 第三，矛盾个案的合理解释。 对于已经建立的市场营销竞争力评价指标体系来说，对矛盾个案进行 合理解释，不仅是为了捍卫该指标体系的权威性更重要的原因是，这项工 作既是检验该指标体系的重要步骤，又是修正乃至重建市场营销竞争力评 价指标体系的重要线索。因此，对矛盾个案的解释工作，其所真正捍卫的 不是现有的营销理论和指标体系，而是市场营销领域中认识的真理性和真 理的发展性。 企业财务能力评价指标体系的构建 2010-10-27 18:36 张辉 近20年来，企业能力的研究越来越受到经济学家和管理学家的重视，相 关经济学和管理学文献层出不穷，取得了许多有意义的研究成果。它随着经济的发展而不断发展，在不同时期有不同的表现形式。财务能力作为企业能力的组成部分，取决并服务于企业能力；同时，财务能力又是培养和提升企业能力的基础。 一、财务能力的内涵 基于企业能力理论，朱开悉（2001）昀先提出了财务能力的概念，认为财务能力是企业能力体系的重要组成部分，包括盈利能力、偿债能力、营运能力、成长能力与社会贡献能力等多方面, 是一个完整的能力体系；罗宏、陈燕（2003）认为，财务能力是指企业创造价值的能力，是企业运行效率的体现；张星文（2003、2004）系统阐述了企业财务能力的内涵，认为企业财务能力是指企业所拥有的财务资源及所积累的财务学识的有机组合体，是企业能力的财务综合体现。财务能力系统作为企业能力系统的有机组成部分，是由各种与财务有关的能力所构成的一个企业能力子系统，财务能力取决并服务于企业能力，同时，财务能力又是培养和提升企业能力的基础；谢全胜（2005）认为财务能力是企业施加于财务可控资源的作用力，包括财务营运能力、财务管理能力和财务应变能力。 上述观点各有侧重，朱开悉在企业能力理论的背景下昀先界定了财务能力的概念，罗宏、陈燕强调的是财务能力的本质，张星文从系统论的角度较完整的描述了财务能力的内涵及系统特性，谢全胜则重点论述了财务能力的构成体系。 综合上述观点，本文认为企业财务能力是指企业所拥有的财务资源以及所积累的财务学识的有机组合体，主要由财务活动能力、财务管理能力和财务表现能力三个要素构成。 二、财务能力的构成体系及各构成要素的关系 企业财务能力作为企业能力系统的子系统，是一种系统能力，主要影响因素包括财务管理能力、财务活动能力、财务表现能力三个方面，各要素又可细分为若干个子要素，这些子要素共同发挥作用，对企业财务能力产生影响。 财务活动能力是企业进行财务活动所具有的独特知识与经验有机结合的学识，主要包括资金筹措能力和资金运用能力；财务管理能力是企业组织、计划、控制和协调财务活动所具有的独特知识与经验有机结合的学识，主要包括财务决策能力、财务控制能力、财务协调规范能力和财务创新能力，重点体现为财务控制的有效性；财务表现能力是通过相关的财务指标所表现出来的企业财务管理能力，由盈利能力、偿债能力、营运能力和成长能力构成。指标体系建立的基本原则
评价指标体系的构建原则
建立科学合理的考核评价指标体系
教学评价指标体系的构建-模板
指标体系建立
论信息系统评价指标体系的构建
评价指标体系特点
企业财务能力评价指标体系的构建
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