一大队城市市容管理常用法规及案例
I 《邯郸市城市市容和环境卫生管理条例》此文简称《市条例》
第二章城市市容管理
第十一条城市内的建筑物和设施，应当符合国家和本市规定的城市容貌标准。新建、扩建和改建的建筑物的造型和外部装饰，应当与环境相协调。（处罚《市条例》第四十条第四项）
第十二条临街建筑物的阳台、窗外、房顶、走廊不得堆放、悬挂有碍市容观瞻的物品。封闭阳台不得低于木框玻璃标准。临街残墙断壁和破旧房屋应及时整修或者拆除。（《市条例》无相应处罚参照《省条例》）第十三条在城市内设置户外广告标语牌、橱窗、标志牌等，应当内容健康，外型美观，用字规范，并定期维修、油饰或者拆除。
设置大型户外广告牌、宣传牌、霓虹灯、灯箱、电子屏幕、画廊等，必须经市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意，按有关规定办理审批手续。（处罚《市条例》第四十一条第一项）
第十五条城市的街道两侧和公共场地不得堆放物料、搭建建筑物或其它设施。因建设等特殊需要确需临时堆放物料以及搭建临时建筑物或其它设施的，由建设单位向所在区人民政府市容环境卫生行政主管部门申请，报经市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意，按有关规定办理审批手续。（处罚《市条例》第四十一条第二项和第三项）
第十六条第二款禁止任何单位和个人占用城市道路和公共场地摆摊设点，从事经营活动。（处罚第四十二条第一项）
第十七条城市内的工程施工现场的材料、机具，应当堆放整齐；临街工程施工工地应当围帐作业；工程停工时，应当及时整理场地并作必要的覆盖；建筑施工以及市政作业所产生的渣土、污物及废弃物，应当及时清运，工程竣工后，应在两日内自行清理干净，并平整场地。（处罚《市条例》第四十二条第四项）
第十八条禁止在建筑物和其他设施以及树木上涂写、刻画。
不得擅自在建筑物和其他设施及树木上张挂、张贴宣传品等，特殊需
要时，须经市、区人民政府市容环境卫生行政主管部门批准。（处罚《市通告》第一条）
第四章法律责任
第四十条城市内凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，由市、区人民政府市容环境卫生行政主管部门，责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，经市、区人民政府批准，由市、区人民政府市容环境卫生行政主管部门会同有关部门组织强制拆除，并可以处相当于其工程项目投资总额千分之五至千分之二十五的罚款。
第四十一条未经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意有下列行为之一的，由市、区人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位责令停止违法行为，限期清理或者拆除；逾期未清理或者未拆除的，经市、区人民政府批准，由市、区人民政府市容环境卫生行政主管部门组织强制清理或者拆除，并按照本条规定的标准处以罚款：
（一）在城市内设置大型户外广告，处以五百元至二千五百元的罚款；
（二）在城市的道路两侧和公共场地堆放物料，按照占地面积处以每日每平方米二元至十元的罚款；
（三）在城市的道路两侧和公共场地搭建建筑物或其他设施，处以相当于其工程项目投资总额千分之五至千分之二十五的罚款；
第四十二条有下列行为之一的，由市、区人民政府市容环境卫生行政主管部门或其委托的单位责令纠正违法行为，采取补救措施，并按照本条规定的标准处以罚款：
（一）占用城市道路和公共场地摆摊设点的，处以十元至五十元的罚款；
（四）临街工程施工工地不设置护栏或者不作围帐遮挡的；工程停工时不及时整理场地并做必要覆盖的；工程竣工后两日内不清理和平整场地、影响市容环境卫生的，处以一百元至五百元的罚款；
（五）在建筑物、构筑物或其它设施以及树木上涂写、刻画，或者未经市容环境卫生行政主管部门批准，张挂张贴宣传品等，处以二十元至一百元的罚款；（采用《市通告》第一条处以五十至二百元的罚款；对组织者没收非法财物和违法所得，并处二万元以上罚款。）
II 《邯郸市人民政府关于依法治理市容环卫和城市道路交通问题的通告》此文简称《市通告》（有效期：2011年8月24日—2013年8月23日）
第一条禁止在城市建筑物、构筑物、地面和其他设施以及树木上涂写、刻画、喷涂或者粘贴小广告等影响市容的行为。违反规定的，责令清除，对具体行为实施者处以五十元以上二百元以下罚款；对组织者没收非法财物和违法所得，处以二万元以上五万元以下罚款。（参照《省条例》第十七条第一款制定）
第二条禁止在道路及其他公共场所吊挂、晾晒物品。违反规定的，责令改正；拒不改正的，处以五十元以上二百元以下罚款。（参照《省条例》第十七条第二款）
III 《河北省城市市容和环境卫生条例》此文简称《省条例》第十三条城市建筑物、构筑物的容貌及其管理应当符合下列规定：（三）临街建筑物的屋顶和窗外不得吊挂、晾晒或者堆放影响市容的物品。
第十七条禁止在城市建筑物、构筑物、地面和其他设施以及树木上涂写、刻画、喷涂或者粘贴小广告等影响市容的行为。违反规定的，责令清除，对具体行为实施者处以五十元以上二百元以下罚款；对组织者没收非法财物和违法所得，处以二万元以上五万元以下罚款。
禁止在道路及其他公共场所吊挂、晾晒物品。违反规定的，责令改正；拒不改正的，处以五十元以上二百元以下罚款。
第十八条在城市设置户外广告牌、标语牌、招牌、指示牌、画廊、橱窗、霓虹灯、灯箱、条幅、旗帜、显示屏幕、充气装置、实物造型等，应当内容健康、文字规范、外形美观、安全牢固。设置单位对陈旧毁损、色彩剥蚀，影响市容的，应当及时整修、清洗、更换。对有安全隐患的，应当加固或者拆除。
利用悬挂物、充气装置、实物造型等载体设置广告，应当在市容和环境卫生行政主管部门规定的期限和地点设置，期满后及时撤除。
违反上述规定的，责令改正；拒不改正的，处以一千元以上二千元以
下罚款。
第二十四条在城市道路两侧或者公共场地临时摆设摊点，应当向市容和环境卫生行政主管部门提出书面申请。
第三十八条从事车辆清洗、维修经营活动，应当在室内进行，不得占用道路、绿地、公共场所等。违反规定的，处以五百元以上二千元以下罚款。
第四十条禁止下列影响环境卫生的行为：
第一款（四）焚烧树叶、垃圾或者其他物品；（五）占道加工、制作、修理、露天烧烤、沿街散发商品广告；（六）在街巷和居住区从事商业性屠宰家畜家禽和加工肉类、水产品等活动；
第二款违反前款第（四）项规定的，责令改正，处以五十元以上二百元以下罚款。违反前款第（五）项规定的，责令改正，拒不改正的，处以二百元以上一千元以下罚款。违反前款第（六）项规定的，责令改正，处以五百元以上二千元以下罚款。
IV 《邯郸市城市夜景灯光亮化设施管理办法》
第十九条夜景灯光亮化的霓虹灯、灯箱、画廊等设施的设置含有广告内容的，应当报经市城市管理行政主管部门同意后，依照有关规定办理审批手续。
第二十一条夜景灯光亮化设施的光源、颜色、造型不得与交通信号灯等特殊用途的灯光相似、相近。
第二十二条夜景灯光亮化设施由设置单位（个人）负责维护，应保持功能良好和容貌整洁。图案、文字、灯光显示不全或者污浊、陈旧以及损坏的，应当及时维护、修复或者更换。
第二十四条夜景灯光亮化设施的所有者和管理者在节假日和重大活动时，应按市城市管理行政主管部门的统一安排，保证亮灯时间和质量。城市夜景灯光亮化设施开闭时间：
（一）常年开闭时间：
1、四月一日至九月三十日为：每日二十时开启，二十二时三十分关闭；
2、十月一日至次年三月三十一日为：每日十八时开启，二十二时关闭。
（二）节假日和重大活动开闭时间。
1、元旦、五一节的开闭时间，在法定的节假日前一日至节日完毕当日，
每晚按第一项的规定时间开启并延长一小时关闭；
2、春节、国庆节的开闭时间，在法定的节假日前一日至节日完毕当日，每晚按第一项的规定时间开启并延长二小时关闭。
（三）商业、娱乐场所根据营业时间可适当延长关闭时间。
第三十二条对违反本办法规定有下列行为之一的，由市城市管理行政主管部门责令限期改正。逾期未改正的，依据《河北省城市城市市容和环境卫生管理设施办法》、《邯郸市城市市容和环境卫生管理条例》、《邯郸市城市市容和环境卫生管理行政处罚办法》等有关法律、法规予以处罚。
（一）夜景灯光亮化设施设置责任者擅自设置、变更、迁移、拆除夜景灯光亮化设施影响城市容貌的，处相当于工程项目投资总额千分之五至千分之二十五的罚款；
（二）夜景灯光亮化设施污损、破旧、文字残缺、灯光显示不全或松动、脱落、具有安全隐患又未及时修复的，处五百元以上一千元以下罚款；
（三）不按本办法规定保证亮灯时间和质量影响城市容貌的，处二百元以上五百元以下罚款。
第三十三条由于夜景灯光亮化设施设置单位（个人）、投资者的责任，致使夜景灯光亮化设施对他人的人身或财产造成损失的，由夜景灯光亮化设施设置单位（个人）、投资者承担相应法律责任。
V 《中华人民共和国行政处罚法》
第二十四条对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。
第一节简易程序
第三十三条违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。当事人应当依照本法第四十六条、第四十七条、第四十八条的规定履行行政处罚决定。
第三十四条执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当当场交付当事人。
前款规定的行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚依
据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章。
执法人员当场作出的行政处罚决定，必须报所属行政机关备案。
第二节一般程序
第三十七条行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。
第六章行政处罚的执行
第四十七条依照本法第三十三条的规定当场作出行政处罚决定，有下列情形之一的，执法人员可以当场收缴罚款：
（一）依法给予二十元以下的罚款的；
（二）不当场收缴事后难以执行的。
简易程序：
一、简易程序即当场作出处罚决定的程序，必须是对个人处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款的处罚，才可以当场作出行政处罚决定。如果超出该规定处罚数额必须适用一般程序，所以在日常执法中一定要注意，《当场处罚决定书》中对个人的处罚最高五十元，法人最高一千元。
二、简易程序操作：1、出示执法证件，并说明身份。2、告知被处罚人的违法行为违反的具体法律法规，并根据何法规应该做出如何处罚。3、听取被处罚人的申辩。4、无异议，按要求填写《当场处罚决定书》由两名执法人员签字或盖章，并交予被处罚人签字，后交付被处罚人一份。
VI案例分析：
1、某工地未经主管部门批准在便道上堆放近20平米沙子。
某工地在公共场地堆放沙子的行为违反了《邯郸市城市市容和环境卫生管理条例》第十五条之规定，根据《邯郸市城市市容和环境卫生管理条例》第四十一条第（二）项之规定，可以对该单位处40至200元罚款的决定。（2-10元/平米，适用简易程序）
2、甲占用公共绿地私自搭建小房，估价花费二万元。
甲在公共场地私搭建小房的行为违反了《邯郸市城市市容和环境卫生管理条例》第十五条之规定，根据《邯郸市城市市容和环境卫生管理条例》第四十一条第（三）项之规定，可以对甲做出罚款100到500元的决定。（5-25‰，对个人处罚超过50元，不适用简易程序，不能当场作出处罚决定，需经过一般程序）
3、张某未经主管部门审批，占用公用道路摆摊售卖。
张某未经审批私自占用公共道路摆摊设点的行为违反了《邯郸市城市市容和环境卫生管理条例》第十六条第二款之规定，根据《邯郸市城市市容和环境卫生管理条例》第四十二条第（一）项之规定，可以对甲处以10至50元罚款。（适用简易程序）
4、某沿街门市进行店外装修，未采取任何防护措施。
该门市临街施工为设置围帐的行为违反了《邯郸市城市市容和环境卫生管理条例》第十七条之规定，根据《邯郸市城市市容和环境卫生管理条例》第四十二条第（四）项之规定，对该门市处以100至500元罚款。（属法人，适用简易程序）
5、某美容机构负责人李某组织甲、乙、丙、丁四人在沿街的建筑物及
树木上张贴并喷涂宣传广告。
甲、乙、丙、丁四人沿街张贴、喷涂广告及李某组织张贴、喷涂广告的行为违反了《邯郸市人民政府关于依法治理市容环卫和城市道路交通问题的通告》第一条之规定，可以分别对甲、乙、丙、丁四人处以50至200元罚款，组织者李某处以2万至5万元罚款。也可适用《河北省城市市容和环境卫生条例》第十七条第一款。（对李某罚款适用听证程序）
6、某门市将未经审批灯箱占用道路摆放，并有一门多牌，墙面贴挂宣传品。
该门市的行为违反了《邯郸市城市市容和环境卫生管理条例》第十八条第二款之规定，根据《邯郸市城市市容和环境卫生管理条例》第四十二条第（五）项之规定，可以对该门市做出20至100元的罚款。
7、某广告公司未经主管部门审批在公共场地设置大型户外广告牌。
该广告公司私自设置大型户外广告的行为违反了《邯郸市城市市容和环境卫生管理条例》第十三条第二款之规定，根据《邯郸市城市市容和环境卫生管理条例》第四十一条第（一）项之规定，可以对该公司处以500至2500元罚款。
8、某女沿街凉挂衣服及被褥。
该女沿街凉挂衣服及被褥的行为违反了《邯郸市人民政府关于依法治理市容环卫和城市道路交通问题的通告》第二条之规定，可以对其做出50至200元的罚款决定。也可适用《河北省城市市容和环境卫生条例》第十七条第二款。
9、某商场未经审批在店外搞活动，并私自设置气模彩虹门等造型。
该商场私自设置充气装置的行为违反了《河北省城市市容和环境卫生条例》第十八条第二款之规定，根据《河北省城市市容和环境卫生条例》第十八条第三款之规定，可以对该商场处以1000至2000元罚款。（适用一般程序）
10、某洗车门市在便道上进行洗车。
该门市占用道路进行洗车经营活动的行为违反了《河北省城市市容和环境卫生条例》第三十八条之规定，根据《河北省城市市容和环境卫生条例》第三十八条之规定，可以对该门市处以500至2000元罚款。
11、某饭店沿街占道进行露天烧烤，拒不改正。
该饭店沿街占道进行露天烧烤的行为违反了《河北省城市市容和环境卫生条例》第四十条第一款第（五）项之规定，根据《河北省城市市容和环境卫生条例》第四十条第二款之规定，可以对该门市处以200至1000元罚款。
12、某男子沿街散发商业广告，拒不改正。
该男子沿街散发商业广告的行为违反了《河北省城市市容和环境卫生条例》第四十条第一款第（五）项之规定，根据《河北省城市市容和环境卫生条例》第四十条第二款之规定，可以对该门市处以200至1000元罚款。
13、刘某占道加工、制作、修理自行车，拒不改正。
刘某占道加工、制作、修理自行车的行为违反了《河北省城市市容和环境卫生条例》第四十条第一款第（五）项之规定，根据《河北省城市市容和环境卫生条例》第四十条第二款之规定，可以对该门市处以200至1000元罚款。
14、某门市门牌设有亮化设施，现部分损坏，灯光显示不全，并不按规定时间修复。
该门市门头牌匾亮化设施显示不全，并不及时修复的行为违反了《邯郸市城市夜景灯光亮化设施管理办法》第二十二条之规定，根据《邯郸市城市夜景灯光亮化设施管理办法》第三十二条第（二）项之规定可以处500至1000元罚款。
《城市规划管理与法规》考试大纲 一、课程基本作息： 课程编号：08303014 课程类型：专业选修课 所属教研室：数信系工程管理教研室 学时及学分：总学时32、理论课学时32、实验课学时0。 考核对象：城市规划专业 二、课程教学目的及任务： 课程教学目的：通过理论教学，要求学生掌握基本概念，通过本门课程建立良好的城市规划管理与法规的基本概念，能够运用法规解决实际问题。 本课程任务是： 1.使学生掌握城市规划管理与法规相关的概念及理论，了解相关背景及应用情况； 2.使学生熟练掌握相关理论技能方法，熟练掌握相关测试应用方法； 3.培养学生的法律意识，能够合理运用到实际工作中。 4.培养严谨细致的工作作风和严肃认真的工作态度。 三、考试目的： 通过本课程的学习，使学生对大纲所规定的基本内容有较完整的理解，掌握书中的基本概念、理论和方法，并达到下列基本要求： 1、初步获得有关城市规划管理与法规的概念； 2、能正确理解城市规划管理与法规在城市规划中的作用； 3、能理解城市管理的主要学派； 4、掌握提高行政效率的途径； 5、能熟练应用城市城市规划管理与法规分析和解决现实问题。 四、教材和主要参考资料： （一）教科书 《城市规划管理与法规》，王国恩，中国建筑工业出版社，2008
（二）参考书 1、《城市规划管理制度与法规》，刘欣葵，机械工业出版社，2009 2、《城市规划管理与法规》，耿毓修，东南大学出版社，1997 3、《城市规划管理与法规》，尹强，天津大学出版社，2006 五、考试内容及要求： 第一部分管理决策与法律基本知识 第1章城市管理概述 （一）考试要求 1.掌握城市管理的特征； 2.理解城市管理的主要学派； 3.掌握现代城市管理的方法。 （二）考试内容 1.城市管理的特性、内容 2.城市管理学理论 3.城市管理的理念与方法 4.城市管理体制 第2章决策概论 （一）考试要求 1.理解决策的含义； 2.掌握决策的要素、类型和特点； 3.了解决策的程序和方法； 4.掌握管理决策的定义、原则、类型和依据。 （二）考试内容 1.决策的含义、要素及决策的合理性 2.决策的类型与特点 3.决策的程序与方法 4.城市规划管理决策 第3章行政管理学概述 （一）考试要求 1.掌握行政、行政管理、行政效率的基本概念； 2.理解行政及行政管理的分类和特征；
咸宁市城市管理执法局 城 市 管 理 法 律 法 规 汇 编 二0 一三年十月
目录 一、法律 1、中华人民共和国宪法—————————————（） 2、中华人民共和国行政处罚法——————————（） 3、中华人民共和国行政许可法——————————（） 4、中华人民共和国行政复议法——————————（） 5、中华人民共和国行政诉讼法——————————（） 6、中华人民共和国国家赔偿法——————————（） 7、中华人民共和国行政强制法——————————（） 8、中华人民共和国行政监督法——————————（） 9、中华人民共和国物权法————————————（） 10、中华人民共和国城乡规划法——————————（） 11、中华人民共和国建筑法————————————（） 12、中华人民共和国环境保护法——————————（） 13、中华人民共和国道路交通安全法————————（） 14、中华人民共和国广告法————————————（） 15、中华人民共和国固体废弃污染环境防治法————（） 16、中华人民共和国环境噪声污染环境防治法————（） 17、中华人民共和国大气污染防治法————————（）
18、中华人民共和国土地管理法——————————（） 19、中华人民共和国侵权责任法——————————（） 20、中华人民共和国治安管理处罚法————————（） 二、行政法规 1、城市市容和环境卫生管理条例—————————（） 2、城市道路管理条例——————————————（） 3、城市绿化条例————————————————（） 4、中华人民共和国道路交通安全法实施条例————（） 5、中华人民共和国政府信息公开条例———————（） 6、国有土地上房屋征收与补偿条例————————（） 7、国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决 定—————————————————————（）8、国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决 定—————————————————————（）9、国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决 定—————————————————————（） 10、中华人民共和国水污染防治法实施细则—————（） 11、国务院批转住房城乡建设部等部门关于进一步加强城 市生活垃圾处理工作意见的通知————————（）
城市规划管理技术规定 为了加强和规范城市规划管理，保障城市规划的实施，制定了相关技术规定，下面给大家介绍关于城市规划管理技术规定的相关资料，希望对您有所帮助。 城市规划管理技术规定如下第一章总则 第一条为加强建德市城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省城乡规划条例》、《杭州市城市规划管理技术规定(试行)》及《建德市域总体规划》，制定本规定。 第二条凡在《建德市域总体规划》规划区范围内的规划管理活动，均按本规定执行。详细规划编制、城市设计、建筑设计涉及建筑高度、建筑间距、建筑退让、设计标高和日照等建筑管理内容，应符合本规定。 第二章建设用地的分类和适建范围 第三条规划区内的建设用地，根据其主要用途和功能分区，并遵照《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ 137 90)进行分类。 第四条各类建设用地的划分应遵循土地使用相容性的原则，按照批准的控制性详细规划执行。尚无控制性详细规划的，应按分区规划、中心镇总体规划和本规定附录五《各类建设用地适建范围表》执行，并编制选址论证报告。
凡须改变规划用地性质，且超出附录五规定范围的建设项目，应先提供调整详细规划，按规定程序报批后执行。 第三章建筑容量控制指标 第五条新建、改建和扩建建设项目的建筑容量控制指标，根据已批准的控制性详细规划执行。 控制性详细规划尚未批准的，且建设用地面积大于等于3ha(公顷)的建设项目(市政基础设施除外)，应编制修建性详细规划，经批准后核定建筑容量指标;建设用地面积小于3ha(公顷)的建设项目，应编制选址论证报告，并参照表(3-1)《建筑容积率、建筑密度控制指标表》确定建筑容量指标。但办公、商业建筑与居住建筑混杂时，办公、商业建筑的容积率，应通过选址论证报告进行分析并且原则上不大于3.5。 第四章建筑间距 第八条新建建筑间距，应当综合考虑日照、采光、通风、消防、防灾、视觉卫生、管线埋设、土地合理利用等要求，还必须符合本章的规定。 第九条低、多层建筑(不含高度5m以下的门卫、变配电房、电信交接间、小库房、车库等附属建、构筑物，下同)之间的间距 (一)居住建筑正面间距应当符合下列规定： 注：1、表中方位为正南向(0 )偏东、偏西的方位角 2、L为南侧(东、西)侧遮挡建筑高度1.2倍 3、两幢建筑非平行布置，当夹角小于等于30 时，按平行关系
增盛镇城镇管理行政处罚办法 第一条为规范城市管理行为,提高城市公共服务水平,建设文明、和谐、宜居的城市环境,根据有国家、省、市、县有关法律、法规,结合本镇实际,制定本办法。 市容环境卫生管理 第二条违反本办法规定,有下列行为之一的,由城管执法部门责令停止违法行为,限期清理、拆除或采取其他补救措施;逾期未清理、拆除或者未采取其他补救措施的,按照下列规定处以罚款:(一)在建筑物顶部、阳台外或者窗外擅自搭建鸽舍的,处50元以上500元以下罚款;(二)在道路两侧建筑物顶部、阳台外、窗外堆放、吊挂或者晾晒有碍城镇容貌物品的,处50元以上200元以下罚款;(三)未及时清理路面杂物的,处200元以上2000元以下罚款;(四)未经批准擅自在道路两侧或者公共场所堆放物料,影响城镇容貌的,处500元以上5000元以下罚款;(五)对运输砂石、土方、渣土、混凝土、灰浆等散体、流体物质或生活垃圾、建筑垃圾的车辆,未采取覆盖、密闭措施,造成泄漏或者遗撒的,按照污染道路面积及污染程度处每平方米20元以上50元以下罚款,罚款总额不得超过3万元;(六)再生资源回收企业或个体经营者乱堆乱放或者焚烧废旧物品的,对单位处以500元以上5000元以下罚款,个人处50元以上200元以下罚款;(七)施工单位违反施工现场作业管理规定,未在临街施工现场周围设置硬质围挡、未对车辆进出道路硬化、施工时未采取防
尘措施、未及时清运渣土等建筑垃圾、未保持驶离施工现场车辆的清洁、未按规定排水致使污染路面、工程竣工或者停工后未及时清理和平整场地的,处1000元以上2万元以下罚款;(八)未经容貌和环境卫生行政主管部门同意,擅自设置大型户外广告,影响城镇容貌的,处500元以上2元以下罚款;(九)未经容貌和环境卫生行政主管部门批准,在城镇建筑物、构筑物或者其他设施上张贴、张挂宣传品,或利用实物造型、悬挂物、充气装置等载体设置宣传品,影响城镇容貌的,处200元以上5000元以下罚款; (十)擅自在建筑物、构筑物外墙或公共设施、路面、线杆、树木等处进行张贴、涂写、刻画的,处100元以上1000元以下罚款;逾期未清除或者拒不接受处理的,可书面通知通信企业暂停其在张贴、涂写、刻画中标明的通信号码的使用;(十一)在露天场所、垃圾收集容器内焚烧枝叶、垃圾或者其他废弃物的,处50元以上200元以下罚款。 第三条公共场所严禁随地吐痰、吐口香糖,严禁随处便溺或乱倒粪便、乱扔污物、乱倒污水,乱扔烟蒂、纸屑、瓜果皮核以及其他各类废弃物。违反前款规定的,由城管执法部门责令立即清除;拒不清除的,处200元以下罚款。 单位随意倾倒、抛洒、堆放城市生活垃圾,由城管执法部门责令停止违法行为,限期改正,并处1000元以上5000元以下罚款。 第四条违反本办法规定,不符合市容标准、环境卫生标准的建筑物或设施,由城管执法部门会同城乡规划行政主管部门,责令有关单位和个人限期改造或者拆除;逾期未改造或未拆除的,经县级以上人民政
城管执法法律知识（节选) 一、什么是城市管理？ 1.城市管理概念：城市管理是指以城市这个开放的复杂系统为对象，以城市基本信息流为基础，运用决策、计划、组织、指挥等一系列机制，采用法律、经济、行政、技术等手段，通过政府、市场与社会的互动，围绕城市运行和发展进行的决策引导、规范协调、服务和经营行为。 广义的城市管理是指对城市一切活动进行管理，包括政治的、经济的、社会的和市政的管理。狭义的城市管理通常就是指与城市运行相关联的城市基础设施、公共服务设施和社会公共事务的管理。也就是我们一般所称的城市管理，就是对城市市容环境卫生、市政设施、园林绿化、环境保护、道路交通、道路运输、城市规划等公共事务和秩序的管理。 2.城市管理内容：全国各地城市管理机构由于职能职责的不同，涉及城市管理的内容也不一样。就我们县而言，根据省政府批准的集中行政处罚权方案，城管执法局的职能职责包括：市容环境卫生管理、园林绿化管理、环境保护管理、工商行政管理、公安交通管理等领域的行政处罚权（或者部分行政处罚权），后来县委县政府根据实际情况依法确定增
加了部分职权，目前在政府权力清单中新田县城管局共61项行政权力，其中包括34项行政处罚权。 3.什么是市容？ 市容即城市容貌，它是城市整体形象的反映，是一个城市的总体规划，城市建设、园林绿化、广告宣传、环境卫生以及城市居民公共意识等的集中反映。 二、城管执法的历史背景 城市管理是伴随着城市的建设发展应运而生的。特别是我国进行社会主义市场经济体制改革后，经济持续较快增长，城市建设迅猛发展，城市化进程日益加快，各地的城市面貌发生了显著的变化。但同时，我国的社会发展也进入到社会矛盾凸显期，一方面，现代化城市越来越需要洁净的环境、井然的秩序和规范的服务，另一方面，拥入城市的农民和城镇生活无着的居民为了生存，不惜破坏环境，不遵守社会规范，给执法管理带来了诸多难处。 我们县的城管执法队伍是从无到有，从小到大，逐渐发展起来的，当初我们的城管大队在城市管理中占据了非常重要的位置，一度成为全县行政执法队伍中的主要力量。 三、城管队伍的法源
羃城市社会的管理：城市的社会管理(人口、社会法制、社区生活服务、文化建设)、经济管理（区域产业、经济结构、城乡一体化进程）、生态环境管理（不破坏自然、改造自然）、基础设施的建设管理（综合交通系统、供应系统、通讯系统、环境卫生系统、防灾系统）。蒇主要学派：管理方法学派、~经验学派、行为学派、社会学派、决策学派、数量学派。 羈现代城市管理的方法：行政管理方法、经济管理方法、法律管理法、咨询管理法、数学管理法、城市规划管理方法、现代城市的目标管理法。 膂美国城市管理组织模式：市长会议制、市委员会制、市经理制和市行政长制。 肀决策：是指组织或个人为了实现某种目标而对未来一定时期内有关活动的方向，内容和方式的选择和调整过程。 膈决策要素：决策者、目标、环境因素、多选方案、多选方案可能导致的结果、环境因素.备选方案.可能结果三者的对应关系、备选方案的评价和选择。 螇初始决策：是指组织对从事某种活动或从事该种活动的方案所进行的初次选择。 节追踪决策：指在初始决策的基础上对组织活动方向、内容或方式的重新调整。 蒀追踪决策的特征：①回溯分析：初始决策是在分析当时条件和预测未来基础上制定的，而追踪决策是在原来方案已经实施，并发现环境发生了重大变化，或与原来认识的环境有重大区别的情况下进行的。②非零起点：初始决策是在有关活动尚未进行，因此对环境尚未产生影响的前提下进行的，而追踪决策所面临的条件与对象不是处于原始状态，已经受到了某种程度的改造、干扰与影响。③双重优化：追踪决策所选的方案不仅要优于初始决策方案，而且要在能够改善初始决策实施效果中的各种可行方案中择优。 袀决策的特点：目标性、可行性、选择性、满意性、过程性、动态性。 薅决策的程序：界定问题、目标的确定、拟定备选方案、确立标准、方案评估及标准、实施决策方案、追踪调查方案实施对目标的保证程度。 行政机关的概念：行政机关又称政府，是国家依法设立并代表国家行使政权，掌握国家行政事务的机关。 行政机关的分类：①根据管辖的地域范围分为中央行政机关（国务院）和地方行政机关(地方各级人民政府)。②根据业务管辖的范围分为一般权限机关和部门~~。 行政机关组织法：是规定行政机关的设置程序及其任务、组成、编制、职权职责和活动原则等法律规范的总称。 行政合法性原则是指行政行为符合法律法规的基本原则。 行政合法性原则的内容：①行政主体的行政职权由法设定与依法授予②行政主体实施行政行为必 须依照和遵守行政法律规范③行政主体的行政行 为违法无效④行政主体必须对违法的行政行为承 担相应的法律责任⑤行政主体的一切行政行为必 须接受人大监督、行政监督和司法监督 节行政合理性原则内容：①正当性②平衡性③情理 性 肀以上两原则关系：①（两原则）是行政法的两项 基本原则，两者不可偏废②行政合法性原则是主 要原则，后者是补充原则③行政合法性原则即适 用羁束行政行为，又适用自由裁量行政行为，而 后者仅适用自由裁量行为④行政合法性原则即适 用行政管理，又适用行政诉讼，而后者不适用行 政诉讼⑤违反行政合法性原则构成行政违法，违 反行政合理性原则构成行政不当。 莇行政主体：指依法拥有独立的行政职权，能代表 国家，以自己的名义行使行政职权以及独立参加 行政诉讼，并能独立承受行政行为效果与行政诉 讼效果的组织。 蒁行政主体特征：①行政主体是一种组织，而不是 个人②行政主体依法拥有独立的行政职权③行政 主体能以自己的名义行使行政职权和参加行政诉 讼④行政主体能独立地承受行政行为所引起的法 律效果和行政诉讼的效果 葿行政职权：是国家行政权的转化形式，是行政主 体依法拥有的，实施国家行政管理活动的资格及 其职能。 蒈行政权限：是指行政主体行使行政职权时所不能 逾越的法定范围和界限。 肆行政责任的形式：①承认错误，赔礼道歉②恢复 名誉，消除影响③履行职责④撤销违法⑤纠正不 当⑥返还权益⑦恢复原状⑧行政赔偿 薁我国的立法形式：①中华人民共和国宪法2法律 3全国性行政法规4地方性法规5地方行政规章 袀城市规划法的基本内容：1国家城乡规划法2国 家城乡规划实施行政法规3地方城乡规划法规4 部门规章5相关法律法规6城乡规划技术标准7 城乡规划文本 芀城乡规划依法行政行为：1行政立法（建立健全 城乡规划法规体系；法规协调；法规清理、修改、 授权解释和废止）2行政执法（核发“一书两证”； 行政监督检查；行政处罚；行政处分；行政强制 执行） 袅城乡规划文本是指由城市规划机构编制的反映 城乡规划的基本原则和具体内容，在实施过程中 必须予于遵循的政策和规定，并由国家权力机关 按照有关法律批准的、对城市社会具有一定约束 力的法规性文件。 规划管理系统的特点：①系统是由若干部分以一 定的结构组成的相互联系的整体②系统整体具有 层次性，每个层次的系统可以分解为若干基本要 素③系统整体有不同于各组成部分的新功能 蚈规划管理系统的组成：决策系统（主要负责制定 城乡规划）、执行系统（对建筑工程、道路交通工 程、市政管线工程的“一书两证”的管理工作）、 反馈系统（负责建设工程规划批后管理和查处违 法用地、违法建筑等管理工作）、保障系统（城乡 规划法律法规、相关法律律法规、行政规章的制 定与实施是法制保障的基础）。 规划管理系统要素：管理目标、管理者、管理对 象、被管理者、管理中介（权利、规则、组织） 羅规划管理系统运行机制：协同机制、调控机制、 反馈机制 蚂历史建筑保护规划管理的保护原则：历史原真性、 建筑的完整性、 莀保护内容：建筑实体、环境 蚇保护方法：建筑本体保护、建筑环境保护 肅城市规划实施监督检查的任务：1城乡土地利用 监督检查（建设用地监督检查、城市规划区内保 留、控制用地监督检查）2建设活动过程的监督检 查（确立用地红线边界、复验灰线、施工检查、 竣工规划验收）3查处违法用地和违法建设4检查 建设用地和建设工程规划许可证合法性5监督检 查建筑物、构筑物使用性质 肃建设用地规划管理是城乡规划主管部门根据法 定程序制定的城市规划和国家、地方的法律法规 通过法律的、行政的手段，按照一定的管理程序， 对城市规划区范围内建设项目用地进行审查，确 定其建设地址核定去用地范围及土地利用规划要 求，核发建设用地规划许可证的行政行为。 袇建设工程规划管理是依据城市规划和城市规划 管理法律、法规、规章，根据建设工程具体情况， 综合有关专业管理部问要求，对建设工程的性质、 位置、规模、开发强度、设计方案等内容进行审 核，核发建设工程规划许可证的行政行为。 蒆市政工程管线埋设顺序：平面：(道路规划红线 到道路中心)电力电缆、电信电缆、配气管、配水 管、热力管、输气管、输水管、雨水干管、污水 干管。竖向：（自路面向下）电力线、热力管、燃 气管、给水管、雨水管、污水管。（原则：压力管 让重力管，可弯管让不可弯管，支管让干管，小 口径管让大口径管） 城市社会的管理：城市的社会管理(人口、社会 法制、社区生活服务、文化建设)、经济管理（区 域产业、经济结构、城乡一体化进程）、生态环境 管理（不破坏自然、改造自然）、基础设施的建设 管理（综合交通系统、供应系统、通讯系统、环 境卫生系统、防灾系统）。 主要学派：管理方法学派、~经验学派、行为学 派、社会学派、决策学派、数量学派。 现代城市管理的方法：行政管理方法、经济管理 方法、法律管理法、咨询管理法、数学管理法、 城市规划管理方法、现代城市的目标管理法。 羁美国城市管理组织模式：市长会议制、市委员会 制、市经理制和市行政长制。 蝿决策：是指组织或个人为了实现某种目标而对未 来一定时期内有关活动的方向，内容和方式的选 择和调整过程。 决策要素：决策者、目标、环境因素、多选方案、 多选方案可能导致的结果、环境因素.备选方案.
《城市规划管理与法规》考试复习要点 l、1、1行政管理学的有关知识 1.1.1了解行政和行政管理的基本概念 1、行政的概念：行政是一种社会组织有序进行活动的形态、社会现象和社会活动，它通过一定的形式、活动和关系表现出来狭义行政概念：是一定社会政治意愿的积极推行、执行政治决策和实现政治目标，从属于一定社会的政治。广义的行政概念：行政是一个组织为实施自已的政策目标（一般是非赢利性的目标）而采取的活动。 2、行政管理的概念：行政管理是围绕执行公共权威而展开的活动，是国家的组织活动。它有三层基本含义； （1）行政管理是一种实践活动，行政管理是一种动态功能。它通过自己的各种形态的活动，通过完成自己的各种功能来执行社会公共权威，达到既定目标。行政管理同时也是一种社会活动，它产生于一定的社会，作用于一定的社会，它的活动涉及整个社会。行政管理活动构成一个有序的整体系统。 （2）行政管理具有一定的形式，通过行政体制与组织形式，来执行自己的动态功能。 （3）行政管理体现一种关系。行政关系有多种形式，如权威关系、组织关系、人际关系、沟通关系、行政体系与社会的关系、行政管理者与被管理者之间的关系等等。各类关系在一定的条件下都可能有不同的格式和性质，会对行政管理活动和形式产生一定的作用，影响行政管理活动和形式。从实践的意义上说，一是行政管理活动是政府管理外部各种公共事务的活动。又是政府为管理外部社会各项事务而展开的内部管理活动。 1.1，2 熟悉行政机构和行政领导的基本概念 1、行政机构的基本概念：组织、行政组织，是社会行政系统的结构形态。是行政行为赖以表现的组织基础。行政组织的含义包括4个方面： （1）组织结构主要是从职能目标的分工、权责大小的分配、层次等级的划分、管理幅度的确立、制度纪律的规范等方面来确定组织的表现形式。 （2）组织行为组织中的人员为管理目的而活动，在人员之间所进行的相互交往、沟通、协作、默契等行为。 （3）组织环境组织受到环境的制约和影响。 （4）组织意识组织中人员对目标、行为、环境的认识和心态意识极大地也影响到组织的凝聚力。 2、行政领导的基本概念：行政领导是行政组织或机构的管理者通过一定方式指挥影响组织内的个体成群体，从而实现一定组织目标的活动过程。行政领导有4层含义：（1）领导是一种行为活动的过程，旨在实现某一管理目标。 （2）领导是一种上下双方共同行为的过程。 （3）领导是领导者对被领导者施加影响的过程。这种影响一是来自权力的影响力；二是来自非权力的影响力。 （4）领导活动是在特定的环境中进行的，它不能超越环境的制约。 因此，领导者、被领导者和环境构成了领导活动的三个层面基本要素。 1.1.3 熟悉行政沟通的作用和原则 l、行政沟通的作用行政组织决策、规划、指挥、协调、控制等职能的发挥，都离不开行政改沟通。首先，它是有效决策的依据。 其次，行政沟通能增进行政人员对组织目标、工作环境的了解，促进行政人员对组织的认识和认同，形成一种积极的组织意识。最后，行政沟通能改善人际关系和组织气氛。 2、行政沟通的原则。行政沟通旨在为实现某一目标而产生一定的沟通效应、速度、广度和准确度。为了最大限度地取得沟通效应，沟通时应当坚持以下三项原则：
城市管理综合执法相关知识 1、什么是相对集中行政处罚权？ 答：所谓相对集中行政处罚权，又称综合执法权，是指将若干行政机关的行政处罚权集中起来，交由一个行政机关统一行使；行政处罚权相对集中后，有关行政机关不再行使已经有一个行政机关统一行使的行政处罚权。 2、相对集中行政处罚权的围有哪些？ 答：主要包括：市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施；城市规划管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权；城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；环境保护管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权；工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权；公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占城市道路行为的行政处罚权；省政府决定调整的城市管理领域的其他行政处罚权。 3、在我市开展相对集中行政处罚权有何重要意义？ 答：目前，在我市城市管理部门存在职能交叉，多头管理，管理脱节及越位、错位、缺位，重复执法、交叉执法、执法扰民、执法成本高的问题，“十几顶大盖帽管不住一顶破草帽”、“三个和尚没水喝”、“龙多不治水”，就是所有问题的生动体现。管理见成效，靠突击整顿，抓一抓、好一阵，稍一放松，迅速回潮，风头一过就滑波，不能从根本上解决问题，这些问题必须依靠改革的办法加以解决。实行城市管理相对集中行政处罚权，一是可以防止多头管理和扯皮现象发生；二是可以提高行政工作效率；三是可以降低工作成本；四是有利于精简机构。实行城市管理相对集中行政处罚是城市管理机制改革的必然选择，是城市发展的必然要求，是创建文明城市的迫切要求。 4、什么叫城市管理？现代城市管理的基本容是什么？ 答：是指以城市的长期稳定、协调发展和良性运行为目标，以人、财、物、信息等各种资源为对象，对城市运行系统做出的综合性协调、规划、控制和建设、管理等活动。现代城市管理的基本容是：城市社会管理、城市经济管理、城市规划管理、公共设施的建设管理和城市的生态环境管理。 5、原来城市管理行政执法存在哪些问题？ 答：（1）职权交叉，相互扯皮，城市管理责任难以落实；（2）重复执法，多头收费，群众合法利益难以维护；（3）条块分割，政令不畅，政府工作难以贯彻到底；（4）投入不足，忽视管理，执法水平和队伍素质难以提高。 6、如何正确处理城市建设与管理的关系？ 答：（1）城市建设与城市管理互相依存、互相促进。城市建设是基础，创造出城市赖以生存和发展的不可缺少的物质条件，为城市管理提供雄厚的物质基础和必要的技术条件，同时也对城市管理不断提出新的更高的要求，由此促进城市管理的发展。没有城市的建设，就谈不上城市的管理。另一方面，城市管理是关键，是巩固城市规划建设成果、营造良好城市秩序、发挥城市功能的必要手段。实践证明，管理出效率，管理出效益，管理出财富。良好的投资环境蕴含了巨大的经济效益，改善环境就是发展生产力，城市管理搞得好，可以少花钱甚至不花钱多办事。（2）城市建设与管理不协调，给城市发展造成巨大阻力。长期以来，城市管理与城市建设的发展不平衡，导致城市发展中一些深层次的问题得不到解决，城市整体效能得不到体现，成为社会经济发展的“瓶颈”。（3）正确解决城
城市管理行政执法常用法规汇编 一、实施主体：南充市城市管理行政执法局 二、办理部门：顺庆分局 三、联系电话： 四、监督电话：12319 五、相对人对实施主体作出的该行为不服维权渠道： 1.在60日内依法向南充市人民政府提出行政复议申请， 或者在 3个月内依法向顺庆区人民法院提起行政诉讼； 2.按照信访条例，依法信访； 3.依照《四川省行政执法监督条例》向南充市政府法制办投诉。 六、行政处罚事项（共65项）： 序号：4 行政权力编码：-B- 行政权力名称：对堆放、吊挂影响市容市貌物品的处罚。 行政权力依据：《四川省城乡环境综合治理条例》第六十四条第一项：单位或者个人有下列情形之一的，责令改正或者限期清除；拒不改正或者清除的，代为清除，其费用由违法行为人承担。可以并处五十元以上二百元以下罚款：违反本条例第十九条第一款规定，违章搭建、堆放、吊挂影响市容市貌物品的。
处罚种类：罚款 自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款； 违法情节较轻，罚款50元； 违法情节较重，罚款50元以上100元以下； 违法情节严重，罚款100元以上200元以下。 序号：5 行政权力编码：-B- 行政权力名称：对乱涂写、刻画和擅自张贴宣传品行为的处罚。 行政权力依据：《四川省城乡环境综合治理条例》第六十四条第三项：单位或者个人有下列情形之一的，责令改正或者限期清除；拒不改正或者清除的，代为清除，其费用由违法行为人承担。可以并处五十元以上二百元以下罚款：违反本条例第二十七条第三款规定，乱涂、乱刻、乱画或者擅自张贴各种宣传品的。 处罚种类：罚款 自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款； 违法情节较轻，罚款50元； 违法情节严重，罚款50元以上100元以下； 违法情节特别严重，罚款100元以上200元以下。
2015秋城市规划管理与法规期中试题及参考答案 1 选择题 2名词解释 城市化城市化是指人口和经济活动从农村向城市转移的过程。 大都市区所谓大都市区是指一些规模较大的城市超越原来的地域界线，不断向周边扩展，将周围地区也纳入了城市化轨道，形成了中心城市和周边城镇融合成整体的大都市地区。 大都市区通常包括一个大型的人口中心，以及与该中心具有密切经济和社会联系的周边社区。 大都市连绵带 大都市连绵带主要是强调多个大城市在市场机制作用下，以共享、合作、分工、交流为主导，能够发挥各自的优势，分享要素和经济成果，形成的巨型城市复合体。 城市群 所谓城市群，是指在特定的区域范围内云集相当数量的不同性质、类型和等级规模的城市，以一个或两个特大城市为中心，依托一定的自然环境和交通条件，不断加强城市之间的内在联系，共同构成一个相对完整的城市“集合体”。 市场失灵 所谓市场失灵，是指由于内在功能缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作失灵，单纯靠市场机制难以实现资源最优配置的一种状态。 公共产品 所谓公共产品，就是所有成员集体享用的集体消费品。社会成员可以同时享用该产品，每个人对该产品的消费都不会减少其他社会成员对该产品的消费。 私人产品 私人产品是指那些具有效用上的可分割性，消费上的竞争性和受益上的排他性的产品。 外部效应 指在实际经济活动中，生产者或者消费者的活动对其他生产者或消费者带来的非市场性影响。这种影响可能是有益的，也可能是有害的，有益的影响被称为外部效益，外部经济性，或正外部性；有害的影响被称为外部成本外部不经济性，或负的外部性。通常指厂商或个人在正常交易以外为其他厂商或个人提供的便利或施加的成本。 什么是强市长制？什么是弱市长制？ 实行市长议会制（mayor-council form）的城市，其议决机构和行政机构分设，市长在与市议会的关系上处于优势地位，称为“强市长制”（strong-mayor form） 实行议会市长制（council-mayor form）的城市，其议决机构和行政机构分设，市议会在与市长的关系上处
09 级《城市规划管理与法规》练习题（二） 一、单项选择题 按照《城乡规划法》的规定，出让地块必须附具城乡规划主管部门提出的规划条件；该规划条件要明确规定的内容的相关要求不应包括（）。 A. 出让地块的面积 B.出让地块公共服务设施的配置原则 C. 出让地块的建设强度 D.出让地块的理由 2、下列哪项是不具有行政立法主体资格的行政机关？（） A. 国务院及其各部、各委员会 B .省、自治区、直辖市人民政府 C.省会首府城市人民政府 D .市属区人民政府 3、根据《城乡规划法》建设用地选址规划管理的程序一般包括（） A. 申请、选址审查、核发选址意见书 B. 申请、受理、批准可行性研究报 告 C. 申请、受理、核发选址意见书 D. 申请、受理、批准可行性研究报 4、根据《城乡规划法》的规定，下列关于建设工程规划管理的主要程序内容的表述中 不符合规定的是（）. A. 建设工程竣工验收后三个月内，建设单位应向城乡规划主管部门报送有关竣工 验收资料，以便城乡规划主管部门收集、整理、保管各项建设工程竣工资料，建立完整、准确、系统、可靠的城镇建设档案 B. 建设单位或者个人，只有在取得建设工程规划许可证和其他有关批准文件 后，才可以申请办理建设工程开工手续 C. 建设单位或者个人在城市、镇规划区内从事各项建设活动，都应向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出申请 D. 城乡规划主管部门或者省级人民政府确定的镇人民政府受理建设工程办 理规划许可证的申请后，先后进行程序性审核后实质性审核 5、根据《城市规划编制办法》的规定，城市总体规划的成果应包括（
A. 规划文本和研究报告 B.规划文本、图纸及附件 C.纲要文本、研究报告及附件 D.规划文本、说明、相应的图纸和研究报告 6、城乡规划行政法是关于行政权力的授予、行使以及对行政权力进行（ ）的 法律规范的总称。 8、《城市居住区规划设计规范》 规定，居住区按居住户数或人口规模可分为 （ ） A. 居住区、公共区、组团 B.居住区、小区、组团 C. 住宅区、公共区、居住区 D.住宅区、小区、居 住区 9、根据《城乡规划法》的规定，下列关于城乡规划实施管理基本法律制度的相 关内容表述中不正确的是（ ）。 A. 在城市、镇规划区范围内的建设项目选址、 使用土地和进行各项工程建设， 须由城乡规划主管部门实施规划管理， 核发选址意见书、 建设单位施工许可证和 建设工程规划许可证的“一书两证” B. 在乡、村庄规划区范围内使用土地进行各项建设的，须由城乡规划管理部 门核发乡村建设许可证 C. 建设工程规划许可证是经城乡规划主管部门依法确认其建设工程项目符合 控制性详细规划和规划条件的法律凭证 D. 城乡规划实施管理的主要法律手段和法定形式是规划行政审批许可证制度 10、根据《城乡规划法》的规定，其第一章总则中的内容不包括（ ） A. 本法的立法目的和宗旨 B. 城乡规划的组织编制和审批机构、权限、审批程序 C. 城乡规划与其他规划的关系 D.城乡规划编制和管理的经费来源保障 A. 控制 B. 协调 C. 监督 7、以下不属于行政处罚的种类的是（ A 、没收违法所得，没收非法财物 产 D. 规范 C ） B 、罚款 C 、赔偿损失 D 、责令停业停
城乡规划管理与法规期末复习材料 一、选择题（1.5×16=24分）： 1、以下不属于行政处罚的特征的是（C ） A、行为目的的惩戒性C、行为的内部特征 B、行为违法的确定性D、适用主体的行政特征 2、下列不属于行政处罚的原则的是（B ） A、法定的原则C、处罚救济原则 B、受处罚免除民事责任的原则D、违法行为与处罚相适应的原则 3、查处违法用地或违法建设的操作顺序为（B ） （1）掌握信息（2）准备资料（3）通知停工（4）实施处罚（5）总结归档（6）申请强制执行（7）行政复议或应诉 A、（1）（2）（3）（6）（4）（7）（5）C、（2）（1）（3）（4）（7）（6）（5） B、（1）（2）（3）（4）（7）（6）（5）D、（3）（1）（2）（4）（6）（7）（5） 4、城市规划实施的监督检查重要依据不包括：（C） A、法律、法规依据 B、城市规划依据 C、社会公众口述 D、事实依据 5、（ C ）人民政府及其城乡规划主管部门应当加强对城乡规划编制、审批、实施、修改的监督检查。 A、市级以上 B、直辖市 C、县级以上 D、县级以下 6、下列选项中对行政机关的监督属于不得公开的情形是：（A） a.国家机密 b.商业机密 c. 社会秩序d、个人基本资料 A、ab B、abc C、acd D、abcd 7、以 下不属于道路交通工程规划管理对象的是（D）。 A、桥梁 B、隧道 C、人行天桥 D、河流 8、道路交通工程规划管理的程序包括（A） A、申请程序、审核程序、核发程序C、申请程序、审核程序、审批程序 B、申请程序、批复程序、核发程序D、规划程序、审核程序、核发程序 9、当交叉敷设时，自路面向下的排列顺序一般为（B）A、 电力线、热力管、燃气管、给水管、污水管、雨水管、B、 电力线、热力管、燃气管、给水管、雨水管、污水管。C、 电力线、燃气管、热力管、给水管、雨水管、污水管。D、 热力管、电力线、燃气管、给水管、雨水管、污水管。10、 下列建筑间距不需要考虑的因素有（B） A、日照因素 B、美观因素 C、消防安全因素 D、空间景观因素 11、建筑容积率的计算公式为（D） A、平均层数÷建筑密度C、基地面积÷建筑面积 B、建筑密度÷平均层数D、平均层数×建筑密度 12、法定历史保护建筑的建筑实体不包括（D） A、国家级文物建筑 B、省市级文物建筑 C、县区级文物建筑 D、村镇级文物建筑 13、按照《城市用地分类与规划建设用地标准》将城市用地分（ C ）大类、46中类、73小类进行管理
城市规划管理与法规（红色标记已选） 一、单选题[共70题，每题1分，总计70分] 1、行政管理的积极取向是由（）所决定的。 A．现代化建设事业B．行政管理形式 C．行政管理目标D．行政管理功能 2、关于行政领导的说法中，不正确的是（）。 A．领导是一种行为活动的过程，旨在实现某一管理目标 B．领导是一种上下双方共同行为的过程 C．领导是领导者对被领导者施加影响的过程 D．领导活动可以在不同的环境中进行，但他不能超越环境的制约 3、关于行政管理的说法中，不正确的是（）。 A．行政管理随着阶级和国家的出现而出现的 B．行政管理包括国家立法机关和司法机关的管理 C．行政管理是依法管理 D．行政管理是指公共管理 4、行政立法行为的主体是指依法取得行政立法权，可以进行行政立法活动的行政机会。下列不是行政立法的主体的是（）。 A．根据宪法和有关组织法的规定取得职权性的行政立法权 B．根据有关法律法规的规定取得授权性的行政立法权 C．在国家行政管理中，享有法定权利和承担法定义务的国家行政机关 D．省、自治区政府所在地的市的人民政府 5、城市规划管理中，决策必须民主化，决策的民主化主要表现在（）。 A．开放性B．统一性 C．公正性D．科学性 6、各类重点建设项目的（）与城市规划工作相结合，可保证城市的合理布局和城市规划实施。 A．选址工作B．布局工作 C．用地工作D．规划管理工作 7、建设项目选址规划管理能综合协调（）中的各种矛盾，促进建设项目的前期工作的进行。 A．规划设计B．建设选址 C．建设用地D．规划实施 8、在城市规划中与建筑容积率无密切联系的一项是（）。 A．人口规模B．用地规模 C．结构布局D．建筑密度 9、现代城市中，中央商务区的（）较居住区要相对高一些。 A．建筑容积率B．建筑容量 C．建筑密度D．城市人工环境容量 10、①文物古迹、优秀历史建筑的保护；②历史地段的保护；③城市形态特征的保护；④语言文字；⑤城市文化传统；⑥特色民间生产工艺、技术等。全属于物质形态保护的是（）。A．①②③B．②③④ C．③④⑤D．④⑤⑥ 11、对各类建设工程进行规划管理的任务不包括（）。 A．有效地指导各类建设活动，保证各类建设工程按照城市规划的要求有序地建设 B．改善城市市容景观，提高城市环境质量 C．维护城市公共安全、公共卫生、城市交通等公共利益和有关单位、个人的合法权益D．控制各项建设合理地使用城市规划区内的土地，保障城市规划的实施 12、城市规划实施监督检查的行政处罚的主体是（）。 A．城市人民政府B．省市人民政府 C．执法机关D．城市行政规划主管部门 13、行政处罚制度中当事人有权的是（）。 A．陈述申辩制度B．审查决定制度
城市管理规章制度 篇一：城管所各项规章制度 城镇管理所主要职责 一、负责城镇市容市貌的管理。 二、负责城镇市政设施，环境卫生设施的管理。 三、负责城镇环境卫生的管理。 四、负责城镇各类建设活动的相关审查。 五、负责城镇各类占道的管理。 六、负责城镇各类垃圾等废弃物的管理。 七、负责城镇绿地的管理。 八、负责相关法律，法规的宣传和执行。 城镇管理所学习制度 一、城管所全体工作人员，必须自觉地学习党的方针政策，刻苦钻研本职业务，不断提高政策理论、法律、法规水平和驾驭工作的能力。 二、每月召开2次部门会议，根据工作需要就有关文件精神和有关知识进行学习。 三、参加学习人员必须准时参加，除特殊情况外，不得无故缺席，否则视为缺勤。 四、凡无故不参加学习者，每缺席一次，从当月工资中扣除15元，迟到或早退一次扣5元。
城管所值班制度 一、为方便群众办事，确保城管所安全，办公室全体工作人员参加轮流值班制度。 二、各班次早8时30分接班，次日8时30分交班，值班人员负责好办公室的卫生、用水、用电。接待好群众来信来访。 三、保护好城管所财产安全，凡值班丢失的公共财物将视其情节，由值班人员全额或差额赔偿。 四、值班人员凡擅离职守，不履行值班职责造成重大失误的追究其值班人员的责任，并给予经济处罚。 五、值班人员无故迟到、早退、缺席一次，罚款5—10元，从本人当月工资中扣除。 城管所财务管理制度 一、财务人员必须认真执行《会计法》，严守财经纪律，坚决按财会管理规定办事。 二、厉行节约，城管所实行统一计划开支，一支笔审批制度，所有开支，应事先造计划，由主管领导审签后，主要领导审定后方可开支。 三、城管所资金不准借予私人，收费人员每月15日前和月底应及时将所收款项向镇财政所交清，不及时交清或坐支所收款项的将从本人工资中进行处罚并追缴未交清的款项。 四、城管所所有收费票据必须统一在镇财政所领销，不得自制收费票据，否则按贪污论处。贪污公款500元（含500元），一经查实，立刻停发工资，并进行解聘用工关系。
中国社会发展背景下的现代城市规划 理论之思考 ——和谐社会的城市社区建设 课程：现代城市规划与设计理论 学院：建筑学院 任课老师：蔡辉 成员：李会会李美辰 曾娟马西娜
中国社会发展背景下的现代城市规划理论之思考 ——和谐社会的城市社区建设 摘要：长期以来,在我国构建社会主义和谐社会的影响下,城市社会基层管理体制是一种在城市街区范围内以单位制度为主体,以社会控制为目标,以管理的单一性、行政导向性为主要特征,以管理范围和内容的全能性为核心的社会管理体制,因此,社区的真正概念,是在这种单位制社区逐渐被打破后,才被我们熟知的。而城市社区的治理问题,也成为构建和谐社会背景下重要的社会民生问题。本文通过梳理和总结和谐社会下城市社区的建设和演进,分析在和谐社会背景下我国的城市社区规划现状，并根据现状的分析和总结提出我们对和谐社会下现代城市社区规划建设的构想和建议。现代城市社区的规划建设,不是一整套规则条例,也不是一种活动,而是一个过程。 关键字：和谐社会城市社区生态社区绿色社区开放社区主题社区和谐性社区 一、和谐社会、城市社区的概述以及两者之间的关系 和谐社会是对人类社会发展理想状态的一种描绘，是古今中外人们梦寐以求的理想。一般地讲，和谐社会就是人与自然、人与社会、人与人之间和谐统一与协调发展的社会；就是生产力和生产关系、经济基础和上层建筑之间和谐统一与协调发展的社会。人类社会是在生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的矛盾统一中发展的，也是在和谐与不和谐的矛盾统一中发展的。 根据我国现代社会的发展背景和现状，现阶段我们所要建设的和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。和谐社会基本表现为社会主义民主能得到充分发扬；社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现；全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处；充满活力，能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定；社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结；人与自然和谐相处，生产发展，生活富裕，生态良好。