上海市城乡建设和交通委员会、上海市人力资源和社会保障局关于开展建筑行业农民工工资清欠专项行动
的通知
文章属性
•【制定机关】上海市城乡建设和交通委员会,上海市人力资源和社会保障局•【公布日期】2013.11.26
•【字号】沪建交联[2013]1239号
•【施行日期】2013.11.26
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】农民工工作,人力资源综合规定
正文
上海市城乡建设和交通委员会、上海市人力资源和社会保障局关于开展建筑行业农民工工资清欠专项行动的通知
（沪建交联〔2013〕1239号）
各有关单位：
为认真贯彻落实人力资源和社会保障部《关于开展农民工工资支付情况专项检查的通知》（人社部明电[2013]5号）等文件精神，为保障劳动者合法权益，防止建筑行业群体性欠薪事件的发生，维护社会和谐稳定，市建设交通委和市人力资源社会保障局决定从即日起在全市范围开展建筑行业农民工工资清欠联合专项行动，具体通知如下：
一、检查内容
对全市在建建设项目开展以劳务用工和工资支付为主的清欠行动专项检查，具体检查劳务作业发承包情况、发包方支付工程款情况、建筑工地实际用人情况和用人企业人工工资发放情况。
二、工作安排
主要分为三个阶段：
第一阶段：企业自查阶段。（发文之日起至12月10日）各在建工程施工总承包企业应对照检查内容和相关管理文件规定，组织对所属全部工地自有劳务用工、专业分包和劳务分包企业的用工情况进行自查，在“上海建筑建材业”网站（https://www.doczj.com/doc/ca19077055.html,）的“用工管理”专栏中填写和上报《施工现场劳务用工自查情况表》（见附件1），于2013年12月10日前完成全部工地的信息上报。对自查中发现的各类违规用工行为，各责任企业要及时进行整改，并由施工总承包企业负责对所属工程农民工工资支付作出承诺，提交加盖公章的《承诺书》。
第二阶段：监督检查阶段。（2013年12月10日至12月31日）各区县建设交通委明确的责任部门会同劳动保障监察机构组成联合执法检查组，迅速对本行政区域内所有在建工程项目支付农民工工资情况逐一排查，发现拖欠工资问题或欠薪苗子，要立即督促企业妥善解决。对核查中发现的问题，开具《整改单》，督促企业限时整改，并跟踪督查。同时，市人力资源社会保障局和市建设交通委将根据情况，组织开展随机核查，保障各区县督查效果。
第三阶段：巩固提高阶段。（2014年1月1日至1月29日）市、区建设交通委和人力资源社会保障部门实行24小时电话值班制度，确保负责人、联系人通讯畅通，应急处置人员及时到位。同时，建立清欠工作一周一报制度（见附件2），各区（县）于每周五向市安质监总站和市劳动保障监察总队上报区（县）范围内的拖欠工资事件以及处理情况，重大事件必须做到即知即报。
第四阶段：分析总结阶段。（2014年2月6日至2014年2月20日）各区县要认真总结这次专项行动的工作情况，结合实际，创新工作机制，切实做好农民工工资清欠工作，在2014年2月20日前上报汇总情况及分析报告分别报市建设交通委和市人力资源社会保障局。
三、具体措施
（一）加强组织领导，健全沟通网络。市、区（县）建设交通委和人力资源社会保障部门要加强组织领导，建立联席会议制度，定期研究工作中存在的问题，沟通交流情况，完善工作机制，促进工作顺利开展。各区（县）建设交通委、人力资源社会保障部门、派出机构管委会和外省市驻沪办建管处应当于2013年11月29日前将负责部门、接待窗口地址、负责人、联系人的信息，分别报市安质监总站和市劳动保障监察总队。
（二）加强预防排查，落实企业责任。发包人应按约定支付工程款，优先保证人工费用足额到位，用人施工企业应及时向农民工支付工资。施工企业由于工程款结算等原因暂时难以结清农民工工资的，由建设单位和总承包企业逐级落实工程款中的工资部分优先预付，在春节前打入农民工实名认证的银行账户，杜绝发生欠薪事件。项目经理为工程欠薪纠纷处置第一责任人，施工企业应当明确专人，负责企业所承接工程的欠薪纠纷处理。欠薪纠纷首先应当由项目部和企业处置，在工地解决纠纷，做到欠薪纠纷不出工地。
（三）加强应急处置，完善联动机制。农民工欠薪投诉实行属地化受理处置原则。未纳入本市监管的工程项目发生欠薪纠纷，由建设单位牵头协调，相关职能部门加强督促。发生重大欠薪群访事件，建设交通委和人力资源社会保障部门应当加强协调配合，适时启动欠薪保障机制；建设交通委各职能部门依照职责和专业分工共同参与处置，同时外省市驻沪办建管处应指定专人配合做好所属省市进沪企业的欠薪纠纷的处置工作。
（四）加大执法力度，优化执法环境。对经查实建筑企业存在恶意拖欠工资行为的，或因转包、违法分包等原因导致发生拖欠工资行为的，或以假借索要农民工工资为名实施恶意催讨工程款行为的，或因不积极配合管理部门处置的，各级建设管理部门按照规定，作出记入企业和项目经理诚信手册、纳入缴纳工资保证金不良企业名单、暂停企业资质升级和增项、限制在本市承接工程项目等处理，并对其违
法行为予以行政处罚。对恶意拖欠和克扣农民工工资的案件，一经查实，市人力资源社会保障部门将严格依照行政执法的程序给予处理处罚，情节严重的移送司法机关进行处理并在新闻媒体予以曝光。对假借讨要农民工工资的名义，进行敲诈勒索，制造群体事件，给社会带来恶性影响的“不法讨薪”的行为人，或卷款逃匿、拒不配合管理部门处置的行为人，各级建设管理部门会同人力资源社会保障部门协助公安部门共同追究其行政或刑事责任。
附件：1、施工现场劳务用工自查情况表
2、建筑行业工资清欠工作周报
上海市城乡建设和交通委员会
上海市人力资源和社会保障局
二○一三年十一月二十六日附件1
建设单位（盖章）：总包单位（盖章）：劳务企业（盖章）：项目负责人（签字）：联系电话：
附件2
建筑行业工资清欠工作周报
二、基本动态分析（去年同期对比、与上期对比、本期工资纠纷特点和工作难点）
三、应急处置的主要上访事件
关于建立建筑行业农民工工资保障金制度切实解决建筑业企业拖欠农民工工资问题的通知豫劳社监察[2003]19号 2004-01-14 各省辖市劳动和社会保障局、建设委员会： 当前，建筑业已经成为吸纳农村富余劳动力的主要行业之一，建筑业的发展，离不开农民工的贡献。但是，近年来，建筑业企业拖欠或无故克扣农民工工资以及因拖欠工程款导致建筑业企业拖欠农民工工资的案件不断增多，严重侵害了农民工的合法权益，扰乱了正常的市场经济秩序，影响着经济发展和社会稳定。为进一步贯彻落实国务院办公厅《关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》（国办发[2003]1号）、劳动和社会保障部、建设部《关于切实解决建筑业企业拖欠农民工工资问题的通知》（劳社部发[2003]27号）和省人民政府办公厅《关于进一步加强建筑小型矿山等企业劳动用工管理保障农民工合法权益的通知》（豫政办[2003]80号）精神，从源头上治理和预防拖欠和克扣农民工工资行为，保障农民工合法权益，维护社会稳定，经研究决定，在全省建筑行业中建立农民工工资保障金制度，切实解决建筑业企业拖欠农民工工资问题。现将有关事项通知如下： 一、凡在我省参与建筑工程项目招投标的建筑业企业和申领建筑工程施工许可证的建设单位都必须建立农民工工资保障金制度。 二、每一建设工程项目的农民工工资保障金按下列规定缴纳： （一）建设单位按工程中标价的2%缴纳农民工工资保障金。 （二）总承建施工企业中标后，投标保证金（投标总价2%）不再退回企业，直接转为农民工工资保障金，若投标保证金不足中标价2%，须补足2%作为农民工工资保障金。 三、农民工工资保障金由建设行政部门负责管理，专户储存、专款专用，任何单位和个人不得挪用。 农民工工资保障金山劳动保障行政部门监督使用。 四、建筑业企业在参与建筑工程项目招投标时，必须对农民工工资保障金的问题作出以下承诺： （一）建筑业企业在竞标时必须在标书中如实反映其以前所承建工程中工资支付的情况，需特别注明截止竞标之日止，是否存在拖欠或克扣农民工工资的行为。 （二）建筑业企业在竞标时必须在标书中承诺中标后能够及时、足额存入农民工工资保障金。（三）建筑业企业在竞标时必须在标书中承诺：一旦其承包的建筑工程项目中出现拖欠职工工资情况的，可由建筑行政主管部门从工资保障金中先予划支。工程投标申请人提交的投标文件不具备以上三项内容的，在资格审查时对其实行“一票否决”。同时，如经调查发现建筑业企业没有如实反映工资支付情况，或无故不足额存入工资保障金的，由建设行政主管部门通报批评，并记入建设部门和劳动保障部门的企业诚信档案，在年检及下次招标中予以相应惩罚。 五、建设单位申领施工许可证时，必须以书面开席对农民工工资保障金的问题作出以下承诺：为保障按时足额支付农民工工资，将足额存入农民工工资保障金。一旦出现拖欠工程款导致建筑业企业无法按时足额支付农民工工资时，可由建设行政主管部门从工资保障金中先予划支。 六、建筑业企业缴纳的工资保障金专项用于解决拖欠或无故克扣农民工及其他职工工资的问题。出现以下情况之一的，可从其存入的工资保障金中先予划支： （一）建筑业企业拖欠农民工及其他职工工资的。 （二）建筑工程项目实行分包后，各专业及劳务分包企业拖欠农民工及其他职工工资的。（三）其他依法应支付的工资而未支付的。 七、建设单位缴纳的工资保障金专项用于解决因建设单位拖欠工程款导致建筑业企业无法支
关于进一步做好保障建设领域农民工工资支付工作的通知 为快速有效处置我市建设领域农民工工资拖欠问题，保障建筑农民工合法权益，防范群体性讨薪突发事件的发生，按照中共中央、国务院《关于构建和谐劳动关系的意见》（中发〔2015〕10号），人力资源社会保障厅、省发展改革委、住房城乡建设厅《关于落实主体责任做好保障建设领域农民工工资支付工作的通知》（川人社发〔2015〕13号）等文件精神，现将进一步做好保障我市建设领域农民工工资支付工作相关要求通知如下。 一、明确工作责任，强化统筹协调 （一）建立清偿欠薪的施工（总）承包企业负责制度，实行施工（总）承包企业代劳务分包企业支付农民工工资制度，实现工程款和民工工资的制度性剥离；建设单位应严格按照工程承包合同约定按时支付工程进度款，监督施工（总）承包企业逐月发放农民工工资；劳务企业负责组织管理好农民工，切实代表和维护所管理农民工的权益，对其依法依规从事生产活动和维护合法权益负责，积极做好对集访讨薪人员的应对处置工作；负责农民工工资担保的担保公司必须做好所担保企业一旦无力支付农民工工资时的资金保障工作。 （二）各区（市）县政府（含成都高新区、成都天府新区管委会，下同）要落实属地化管理责任，切实承担起农民工工资支付监管工作的主体责任，加强组织领导，强化工作措施，全面掌握属地项目农民工工资支付的基本情况，建立健全治理欠薪问题的长效机制，制定应急预案，确保属地范围内各类农民工工资拖欠问题得到依法妥善处置。 （三）市级相关部门要履行好农民工工资支付保障工作的指导、督促、统筹、协调职责。 建设部门负责统筹协调处理建设领域拖欠农民工工资问题，协调有关部门积极履行各自职责，协助做好农民工工资支付的监督检查工作。 人社部门负责抓好农民工工资支付保障工作的组织、协调、检查、督办和执法，接受农民工工资拖欠问题举报投诉，依法受理农民工工资拖欠案件和下达责令支付文书，负责劳动争议仲裁管理。 公安机关负责维护社会秩序，依法处理突发事件中的违法人员，严厉打击涉
在沪施工企业外来从业人员城镇职工基本社会保险 在本市城市面貌更新及建筑企业加快拓展步伐的同时，那些从事劳务作业的农民工兄弟的队伍也在日益壮大，其中相当一部分在施工第一线的岗位挥洒着他们的汗水，发挥着建设主力军的作用。随企业的发展，他们的重要性正不断显现，对上海城市面貌更新作出了不可磨灭的贡献。这也使我们越来越感觉到关爱外来从业人员的重要性。增强他们的归属感，也有利于企业的发展。 第一章社会保险是社会保障体系的重要组成部分 社会保障是现代化国家最重要的社会经济制度之一。建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，是经济社会协调发展的必然要求，是社会稳定和国家长治久安的重要保障。中国是世界上最大的发展中国家，人口众多，经济发展起点低，地区之间、城乡之间差别较大，完善社会保障体系的任务十分艰巨和繁重。 98年12月24日江泽民总书记说：“我们的社会保障工作，直接关系到坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，关系到维护人民群众的切身利益，关系到保证改革开发和经济建设稳定发展的大局。”中国政府从国情出发，坚持以人为本，高度重视并积极致力于《宪法》明确规定的，国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度。中国政府把发展经济作为改善人民生活和实现社会保障的基本前提。 中国社会保障体系包括：社会保险、社会福利、优抚安置、社会援助和住房保障等。社会保险是社会保障体系的核心部分，包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。 所以，社会保险属社会保障范涛。本市政府部门制定贯彻落实关于实施在沪施工企业外来从业人员参加城镇职工基本社会保险工作对于完善我国社会保障体系具有十分深远的意义。
上海市关于进一步做好为农民工服务工作的实施意见 农民工是本市经济建设、社会发展的重要力量。做好为农民工服务工作，对促进本市经济社会的持续发展和加强社会管理具有重要意义。为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和《国务院关于进一步做好为农民工服务工作的意见》（国发〔2014〕40号），坚持将加强城市人口管理和优化农民工服务有机结合，切实保障和维护农民工的各项合法权益，现就进一步做好为农民工服务工作提出以下实施意见： 一、搞好农民工就业培训和劳动保障 （一）继续搞好农民工的公共就业服务。在各区县、街镇公共就业服务机构设立农民工求职服务窗口或专门服务场所的基础上，不断加强农民工就业服务的专业性和多样性，通过手机、网络等新媒体，提升服务效率，提高农民工就业岗位供求匹配率。按照本市产业结构调整的要求，为重点发展行业的用工需求提供有针对性的就业服务，保障人力资源供给。 （二）推进在岗农民工的技能提升培训。根据本市产业发展方向和农民工培训需求，合理确定本市职业技能培训补贴目录和补贴标准，落实各项培训资金。支持有条件的行业和企业组织实施农民工职业技能培训，鼓励各类社会培训机构积极参与农民工职业技能培训，引导农民工自主参加市场紧缺、产业急需职业工种的技能培训。将农民工技能培训的重点转向国家职业资格等级培训，进一步提高具有中、高级职业技能农民工的比例。同时，发挥行业协会和企业的作用、加强对在岗农民工的在职教育。鼓励农民工积极参加企业开展的“新型学徒制”试点，落实相应补贴，积极推动职业院校和培训机构与企业对接，提升农民工的专业知识、操作技能和职业素养。 （三）搞好农民工的用工权益保障。督促用人单位与农民工依法签订并履行劳动合同，依法规范劳务派遣用工行为。合理调整最低工资标准，推动农民工参与工资集体协商，促进农民工工资水平合理增长。继续搞好农民工的社会保险经办服务。畅通农民工维权渠道，及时调处各类涉及农民工的劳动争议。加大对拖欠农民工工资的整治力度，完善劳动保障监察执法与刑事司法联动治理群体性欠薪欠保事件的工作机制，打击恶意欠薪违法行为。加大法律援助工作力度，使符合条件的农民工便捷地获得法律援助。 （四）加强农民工安全生产和职业健康保护。开展农民工安全生产基础知识培训，将相关安全生产知识纳入职业技能培训。督促企业对接触职业病危害的农民工定期开展职业健康检查、建立监护档案。加大农民工职业病防治和帮扶力度，保障符合规定但无法追溯用人单位及用人单位无法承担相应责任的农民工职业病患者的合法权益。切实保护女性农民工的特殊劳动权益，持续开展外来务工女性健康实事项目，惠及更多女性农民工。 二、加强农民工的基本公共服务
上海市城乡建设和交通委员会、上海市人力资源和社会保障局关于开展建筑行业农民工工资清欠专项行动 的通知 文章属性 •【制定机关】上海市城乡建设和交通委员会,上海市人力资源和社会保障局•【公布日期】2013.11.26 •【字号】沪建交联[2013]1239号 •【施行日期】2013.11.26 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】农民工工作,人力资源综合规定 正文 上海市城乡建设和交通委员会、上海市人力资源和社会保障局关于开展建筑行业农民工工资清欠专项行动的通知 （沪建交联〔2013〕1239号） 各有关单位： 为认真贯彻落实人力资源和社会保障部《关于开展农民工工资支付情况专项检查的通知》（人社部明电[2013]5号）等文件精神，为保障劳动者合法权益，防止建筑行业群体性欠薪事件的发生，维护社会和谐稳定，市建设交通委和市人力资源社会保障局决定从即日起在全市范围开展建筑行业农民工工资清欠联合专项行动，具体通知如下： 一、检查内容 对全市在建建设项目开展以劳务用工和工资支付为主的清欠行动专项检查，具体检查劳务作业发承包情况、发包方支付工程款情况、建筑工地实际用人情况和用人企业人工工资发放情况。 二、工作安排
主要分为三个阶段： 第一阶段：企业自查阶段。（发文之日起至12月10日）各在建工程施工总承包企业应对照检查内容和相关管理文件规定，组织对所属全部工地自有劳务用工、专业分包和劳务分包企业的用工情况进行自查，在“上海建筑建材业”网站（https://www.doczj.com/doc/ca19077055.html,）的“用工管理”专栏中填写和上报《施工现场劳务用工自查情况表》（见附件1），于2013年12月10日前完成全部工地的信息上报。对自查中发现的各类违规用工行为，各责任企业要及时进行整改，并由施工总承包企业负责对所属工程农民工工资支付作出承诺，提交加盖公章的《承诺书》。 第二阶段：监督检查阶段。（2013年12月10日至12月31日）各区县建设交通委明确的责任部门会同劳动保障监察机构组成联合执法检查组，迅速对本行政区域内所有在建工程项目支付农民工工资情况逐一排查，发现拖欠工资问题或欠薪苗子，要立即督促企业妥善解决。对核查中发现的问题，开具《整改单》，督促企业限时整改，并跟踪督查。同时，市人力资源社会保障局和市建设交通委将根据情况，组织开展随机核查，保障各区县督查效果。 第三阶段：巩固提高阶段。（2014年1月1日至1月29日）市、区建设交通委和人力资源社会保障部门实行24小时电话值班制度，确保负责人、联系人通讯畅通，应急处置人员及时到位。同时，建立清欠工作一周一报制度（见附件2），各区（县）于每周五向市安质监总站和市劳动保障监察总队上报区（县）范围内的拖欠工资事件以及处理情况，重大事件必须做到即知即报。 第四阶段：分析总结阶段。（2014年2月6日至2014年2月20日）各区县要认真总结这次专项行动的工作情况，结合实际，创新工作机制，切实做好农民工工资清欠工作，在2014年2月20日前上报汇总情况及分析报告分别报市建设交通委和市人力资源社会保障局。 三、具体措施
关于上海市全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见 为深入贯彻《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》和市委、市政府《关于贯彻中共中央、国务院〈关于构建和谐劳动关系的意见〉的实施意见》等精神，经市政府同意，现就本市全面治理拖欠农民工工资问题提出如下实施意见： 一、明确指导思想和目标任务 （一）指导思想。紧紧围绕保护农民工劳动所得，不断增强“四个意识”，全面落实构建和谐劳动关系各项措施，坚持标本兼治、综合治理，落实属地责任，强化市场主体自律、政府依法监管、社会协同监督、司法联动惩处的工作体系，不断健全治理拖欠农民工工资问题长效机制，切实保障农民工合法权益，凝聚广大农民工为加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市贡献力量。 （二）目标任务。以建筑、市政、交通、水务等（包含土木工程、建筑工程、装修工程、园林绿化工程等，下同）工程建设领域和劳动密集型加工制造、餐饮服务等易发生拖欠农民工工资问题的行业为重点，形成源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系。用一到两年时间，在工程建设领域全面落实农民工实名制管理及工资支付台账等制度；用三年时间，力争实现工程建设领域农民工工资按月支付。到2020年，基本形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，努力实现本市农民工工资基本无拖欠，确保不发生因拖欠农民工工资引发重大群体性事件，促进社会和谐稳定、经济健康发展。 二、全面规范企业劳动用工和工资支付行为 （三）严格规范劳动用工管理。各类企业要切实规范劳动用工行为，依法与招用的农民工签订、履行劳动合同，建立职工名册并办理用工备案。要探索改革工程建设领域用工方式，鼓励施工企业不断扩大自有工人队伍，引导具备条件的劳务作业班组向专业企业发展。 （四）全面实行农民工实名制管理制度。在工程建设领域，施工总包企业要在工程项目部配备劳务（资）员，加强对分包企业劳动用工的管理。本市工程项目施工现场实行农民工实名制管理，施工总包企业要按照“先进场登记再施工作业、先退场登记再进入下一施工现场登记”的原则，使用施工现场作业人员实名制系统进行农民工进退场登记，并利用实名制登记信息，记录农民工每日考勤。建设单位要在招标文件或承发包合同中，明确施工总包企业负责现场实名制登记，分包企业要服从总包企业管理，按照规定完成招用的农民工实名制登记。对未按规定实施实名制登记或实名制登记不到位的，由住房城乡建设管理、交通、水务（海洋）、绿化（园林）等部门（以下简称“行业监管部门”）要求限期整改；未按期整改的，可采取责令停工整改等措施。 （五）全面建立工资支付台账制度。在工程建设领域，施工总包企业要在项目现场建立工资支付台账。工资支付台账包括农民工姓名、身份证号码、工作量、工资标准、当月工资应发数额、实发数额和本人签名（或银行代发工资清单）等
上海市城乡建设和交通委员会关于成立上海市建设工程绿色施工样板工程考核领导小组的通知 文章属性 •【制定机关】上海市城乡建设和交通委员会 •【公布日期】2014.01.14 •【字号】沪建交[2014]40号 •【施行日期】2014.01.14 •【效力等级】地方工作文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】原材料工业,人力资源综合规定 正文 上海市城乡建设和交通委员会关于成立上海市建设工程绿色施工样板工程考核领导小组的通知 （沪建交〔2014〕40号） 各区（县）建设交通委，各有关单位： 为贯彻落实住房城乡建设部《关于印发＜绿色施工导则＞的通知》（建质[2007]223号）、《建筑工程绿色施工评价标准》（GB/T 50640-2010）和《建设工程绿色施工管理规范》（DG/TJ08-2129-2013），进一步加强本市建设工程绿色施工管理，经研究，决定成立上海市建设工程绿色施工样板工程考核领导小组，组成人员名单如下： 组长： 裴晓市建设交通委副巡视员 副组长： 朱建纲市建设交通委质量安全监督管理处处长 黄忠辉市建设工程安全质量监督总站站长 高志海市建筑施工行业协会副会长、秘书长
组员： 潘延平市建设交通委质量安全监督管理处副处长 辛达帆市建设工程安全质量监督总站副站长 张德明市建筑建材业市场管理总站副站长 闫松川中建总公司驻沪办建管处处长 王怀江苏省驻沪办建管处处长 林刚浙江省驻沪办建管处副处长 王宝海市绿色建筑协会常委副秘书长 周之峰市建筑施工行业协会副秘书长 薛强市建筑施工行业协会工程质量安全专业委员会副主任 潘平浦东新区建设工程安全质量监督站站长 陆国华闵行区建筑建材业管理署书记 曹建忠上海建工集团股份有限公司生产经营部副处长 周隽上海城建（集团）公司建设管理部总经理 考核领导小组职责：领导、组织本市建设工程绿色施工样板工程考核工作，审议考核办法，组织召开评审会议，听取绿色施工样板工程创建的检查评价报告，研究解决考核工作中遇到的问题，审定“绿色施工样板工程”和推荐上报“绿色施工示范工程”项目等工作。 市建设工程绿色施工样板工程考核领导小组下设办公室， 设在市建设交通委质量安全监督管理处。组成人员如下： 主任： 潘延平市建设交通委质量安全监督管理处副处长 副主任： 辛达帆市建设工程安全质量监督总站副站长
人力资源和社会保障部、住房城乡建设部、安全监管总局、全国总工会关于进一步做好建筑业工伤保险工 作的意见 文章属性 •【制定机关】人力资源和社会保障部,住房和城乡建设部,国家安全生产监督管理总局(已撤销),中华全国总工会 •【公布日期】2014.12.29 •【文号】人社部发〔2014〕103号 •【施行日期】2014.12.29 •【效力等级】部门规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】工伤保险 正文 人力资源和社会保障部、住房城乡建设部、安全监管总局、 全国总工会 关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见 人社部发〔2014〕103号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）、住房城乡建设厅（委、局）、安全生产监督管理局、总工会： 改革开放以来，我国建筑业蓬勃发展，建筑业职工队伍不断发展壮大，为经济社会发展和人民安居乐业做出了重大贡献。建筑业属于工伤风险较高行业，又是农民工集中的行业。为维护建筑业职工特别是农民工的工伤保障权益，国家先后出台了一系列法律法规和政策，各地区、各有关部门积极采取措施，加强建筑施工安全生产制度建设和监督检查，大力推进建筑施工企业依法参加工伤保险，使建筑业职工工伤权益保障工作不断得到加强。但目前仍存在部分建筑施工企业安全管理制度
不落实、工伤保险参保覆盖率低、一线建筑工人特别是农民工工伤维权能力弱、工伤待遇落实难等问题。 为贯彻落实党中央、国务院关于切实保障和改善民生的要求，依据社会保险法、建筑法、安全生产法、职业病防治法和《工伤保险条例》等法律法规规定，现就进一步做好建筑业工伤保险工作、切实维护建筑业职工工伤保障权益提出以下意见： 一、完善符合建筑业特点的工伤保险参保政策，大力扩展建筑企业工伤保险参保覆盖面。建筑施工企业应依法参加工伤保险。针对建筑行业的特点，建筑施工企业对相对固定的职工，应按用人单位参加工伤保险；对不能按用人单位参保、建筑项目使用的建筑业职工特别是农民工，按项目参加工伤保险。房屋建筑和市政基础设施工程实行以建设项目为单位参加工伤保险的，可在各项社会保险中优先办理参加工伤保险手续。建设单位在办理施工许可手续时，应当提交建设项目工伤保险参保证明，作为保证工程安全施工的具体措施之一；安全施工措施未落实的项目，各地住房城乡建设主管部门不予核发施工许可证。 二、完善工伤保险费计缴方式。按用人单位参保的建筑施工企业应以工资总额为基数依法缴纳工伤保险费。以建设项目为单位参保的，可以按照项目工程总造价的一定比例计算缴纳工伤保险费。 三、科学确定工伤保险费率。各地区人力资源社会保障部门应参照本地区建筑企业行业基准费率，按照以支定收、收支平衡原则，商住房城乡建设主管部门合理确定建设项目工伤保险缴费比例。要充分运用工伤保险浮动费率机制，根据各建筑企业工伤事故发生率、工伤保险基金使用等情况适时适当调整费率，促进企业加强安全生产，预防和减少工伤事故。 四、确保工伤保险费用来源。建设单位要在工程概算中将工伤保险费用单独列支，作为不可竞争费，不参与竞标，并在项目开工前由施工总承包单位一次性代
上海市城乡建设和交通委员会关于切实降低施工噪声减少施工扰民的通知 正文： ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市城乡建设和交通委员会关于切实降低施工噪声减少施工扰民的通知 （沪建交〔2013〕1388号） 各区县建设交通委、各有关局、集团（总公司）、各外省市驻沪办建管处、各有关单位：为认真贯彻落实《上海市人民政府办公厅转发市建设交通委等五部门关于认真解决城市管理领涉及群众利益若干问题实施意见的通知》精神，切实维护群众利益，营造和谐社会良好氛围，现决定近期开展切实降低施工噪声，减少施工扰民专项治理工作，有关事项通知如下： 一、明确责任、各司其职 （一）隶属市或区重大工程的施工噪声由市重大办或区重大办负责监督治理，相关的安质监受监部门协助治理。 （二）建筑、装饰、安装及其它属市立项和受监工程的施工噪声，由市安质监总站负责监督治理；区立项和受监工程由区安质监站负责监督治理。 （三）城市道路、公路、桥梁及管线工程施工噪声按照管理权限，由市路政局或区市政署负责监督治理，市相关专业安质监站协助治理。 （四）拆房工程施工噪声按照管理权限，由市住房保障房屋管理局拆房办或区住房保障房屋管理局拆房办负责监督治理。 （五）管委会管辖的工程施工噪声，由管委会负责监督治理。 （六）水利、绿化、港口等专业性工程施工噪声，由各对应委办局及专业安质监站负责监督治理。
上海市城乡建设和交通委员会关于公布规范性文件清理结果的通知 正文： ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市城乡建设和交通委员会关于公布规范性文件清理结果的通知 （沪建交〔2011〕660号） 各有关单位： 根据《上海市人民政府办公厅关于做好本市规章、规范性文件清理工作的通知》（沪府办发[2010]23号），我委组织了对2010年6月1日以前发布的委（包括原上海市市政工程管理局）规范性文件的清理工作，现已清理完毕。经市建设交通委2011年第5次主任办公会议通过，《上海市占用城市道路人行道设置设施管理规定》等109件规范性文件继续有效，《关于公布〈第二批建设工程材料准用管理目录〉的通知》等75件予以废止，现予公布，自公布之日起施行，请遵照执行。 附件一：规范性文件清理结果表（继续有效文件109件） 附件二：规范性文件清理结果表（废止文件75件） 二○一一年七月四日 附件1： 市建设交通委规范性文件清理结果表 （继续有效文件109件） 序号 发文单位 文号
1 市建交委 沪建交（2010）167号 上海市占用城市道路人行道设置设施管理规定 2 市市政局 沪市政法（2006）860号 上海市城市道路路政管理行政处罚实施细则 3 市市政局 沪市政法（2006）856号 关于印发《上海市城市道路路政管理行政许可相关事项施行方案》的通知4 市市政局 沪市政法（2005）671号 上海市超过城市桥梁限载标准车辆通过桥梁管理规定 5 市市政局 沪市政法（2005）03号 上海市城市桥梁桥孔使用管理规定 6 市建委 沪建研（2004）764号 上海市高架道路管理暂行规定 7 市市政局 沪市政法（2003）1040号 上海市城市道路桥梁工程接管暂行规定 8
人力资源社会保障部办公厅关于《工程建设领域农民工工资保证金暂行规定（征求意见稿）》公开征求意 见的通告 文章属性 •【公布机关】人力资源和社会保障部,人力资源和社会保障部,人力资源和社会保障部 •【公布日期】2021.01.25 •【分类】征求意见稿 正文 人力资源社会保障部办公厅关于 《工程建设领域农民工工资保证金暂行规定（征求意见 稿）》公开征求意见的通告 为统一规范农民工工资保证金制度，充分发挥其在解决拖欠农民工工资问题中的重要作用，推动建立施工企业公平竞争的市场环境，根据《保障农民工工资支付条例》授权，我部会同有关部门研究起草了《工程建设领域农民工工资保证金暂行规定》，现向社会公开征求意见。公众可在2021年2月9日前通过以下方式提出修改意见。 1.登陆人力资源社会保障部网站（网址：https://www.doczj.com/doc/ca19077055.html,），进入首页左侧的“政策法规”，在“征求意见”栏目里提出意见。 2.发送电子邮件至****************。
人力资源社会保障部办公厅 2021年1月25日 人力资源社会保障部住房和城乡建设部交通运输部水利部银保监会民航局铁路局 关于印发《工程建设领域农民工工资保证金暂行规定》的通 知 (征求意见稿) 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障、住房和城乡建设、交通运输、水利(水务)厅(委、局),各银保监局，各地区民航管理局、铁路监管局: 为充分发挥工资保证金在解决拖欠农民工工资问题中的重要作用,根据《保障农民工工资支付条例》授权,人力资源社会保障部、住房和城乡建设部、交通运输部、水利部、银保监会、民航局、铁路局制定了《工程建设领域农民工工资保证金暂行规定》。现印发给你们，请贯彻执行。 人力资源社会保障部住房和城乡建设部 交通运输部水利部
关于进一步强化工程建设领域农民工工资 支付保障若干措施 为深入贯彻落实《保障农民工工资支付条例》（国务院令第724号）和《省人民政府办公厅关于建立健全保障农民工工资支付长效机制的意见》，切实从源头上根治拖欠农民工工资问题，强化全市工程建设领域农民工工资支付保障，特制定如下措施。 一、规范发包承包行为 （一）依法应当招标的项目，建设单位应按照法定招标程序发包，不得设置不合理的招标投标条件，限制、排斥潜在投标人或者投标人；不得将工程发包给个人、不具备相应资质等级或安全生产许可的承包单位；不得将1个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位。 （二）总承包、专业承包、专业分包和劳务分包等单位应当严格履行承包合同约定的责任和义务，不得转包、挂靠和违法分包，不得通过采取合作、联营、个人承包等形式或名义，直接或变相将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工。 （三）对违法发包、转包、挂靠和违法分包等违法违规行为，各级住房城乡建设、交通运输、水利等行业主管部门应依法依规查处，并将处罚结果记入被处罚企业或个人信用档案，依法依规进行公示。
二、惩戒欠薪失信行为 （一）市人力资源社会保障局每年对上年度全市拖欠农民工工资引发群体性事件、极端事件造成不良社会影响的案件进行梳理，组织市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局等相关单位对涉事项目的建设单位、施工总承包单位、专业分包单位、监理单位履职情况进行审定。依据相关规定对责任主体记不良行为、行政处罚、列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单并向社会公示，依法依规限制建筑市场准入。 （二）各级住房城乡建设、交通运输、水利等行业主管部门及招标投标管理机构、建设工程交易中心将被限制市场准入的建筑施工单位和人员作为重点监管对象。被限制市场准入的建筑施工单位未经解禁，依法不得申请资质升级、分立、重组，依法不得参与本市内工程投标和各类评优评奖。建筑施工单位不得与被限制市场准入的劳务企业和从业人员开展劳务用工合作。 （三）政府投资工程建设项目、国企工程建设项目招标时，招标单位应向人力资源社会保障部门函询投标单位的农民工工资支付情况。对在本市注册或设立分支机构并备案的施工企业，向注册地或备案地人力资源社会保障部门函询；对在省注册和未在本市设立分支机构的施工企业，应向本市市级人力资源社会保障部门函询。对于投标时存在欠薪的单位，招标单位应提醒投标单位支付工资，提醒后仍未支付的，可在报对招标项目负有监管责任的行政部门同意后禁止欠薪单位
上海市人力资源和社会保障局等六部门关于印发《贯彻〈工程建设领域农民工工资保证金规定〉实施办 法》的通知 文章属性 •【制定机关】上海市人力资源和社会保障局,上海市住房和城乡建设管理委员会,上海市交通委员会,上海市水务局,上海市绿化和市容管理局,中国银行保险监督管理委员会上海监管局 •【公布日期】2022.06.14 •【字号】沪人社规〔2022〕20号 •【施行日期】2022.06.14 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】农民工工作 正文 上海市人力资源和社会保障局等六部门关于印发《贯彻〈工程建设领域农民工工资保证金规定〉实施办法》的通知 各区人力资源和社会保障局、建设管理委（建设交通委）、交通委、水务局、绿化市容局，各有关单位： 为贯彻落实《保障农民工工资支付条例》（国务院令第724号）、《工程建设领域农民工工资保证金规定》（人社部发〔2021〕65号）等有关规定，规范工程建设领域农民工工资保证金管理制度，结合本市工程建设项目管理实际，制定了《贯彻〈工程建设领域农民工工资保证金规定〉实施办法》。现印发给你们，请认真遵照执行。 上海市人力资源和社会保障局 上海市住房和城乡建设管理委员会 上海市交通委员会
上海市水务局 上海市绿化和市容管理局 中国银行保险监督管理委员会上海监管局 2022年6月14日贯彻《工程建设领域农民工工资保证金规定》实施办法 第一条为认真贯彻落实人力资源社会保障部等七部门印发的《工程建设领域农民工工资保证金规定》（人社部发〔2021〕65号），进一步规范本市工程建设领域工资保证金管理，维护工程建设领域农民工合法权益，兼顾营商环境，结合本市实际，制定本实施办法。 第二条本办法所指农民工工资保证金（以下简称工资保证金），是指工程建设领域施工总承包单位（包括直接承包建设单位发包工程的专业承包企业）在银行设立账户并按照工程施工合同额的一定比例存储，专项用于支付为所承包工程提供劳动的农民工被拖欠工资的专项资金。 第三条本办法适用于本市行政区域内所有需依法办理施工许可证或实行开工备案的新建、改建、扩建的房屋建筑工程、市政基础设施工程、交通工程、水务工程、园林绿化工程，以及既有建筑（非居住类）装饰装修等工程。 第四条本市工程建设领域施工总承包单位应当以工程项目为单位办理工资保证金。工资保证金可以采用在银行设立工资保证金专用账户存储的方式，也可以用银行类金融机构出具的银行保函或保险公司保证保险等保险产品替代。 施工总承包单位采用以银行保函或保险产品替代现金存储工资保证金的，担保金额不得低于按现金方式存储工资保证金的数额。 第五条工资保证金由工程项目所在地的区人力资源社会保障行政部门具体管理。实施具体管理的区人力资源社会保障行政部门应当会同属地行业工程建设主管部门（以下简称行业主管部门），共同做好工资保证金的存储、使用、补足和返还
住房和城乡建设部、人力资源社会保障部关于印发建筑工人实名制管理办法（试行）的通知 文章属性 •【制定机关】住房和城乡建设部,人力资源和社会保障部 •【公布日期】2019.02.17 •【文号】建市〔2019〕18号 •【施行日期】2019.03.01 •【效力等级】部门规范性文件 •【时效性】已被修改 •【主题分类】建筑市场监管 正文 住房和城乡建设部人力资源社会保障部 关于印发建筑工人实名制管理办法（试行）的通知 建市〔2019〕18号各省、自治区住房和城乡建设厅、人力资源社会保障厅，直辖市住房和城乡建设（管）委、人力资源社会保障局，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局、人力资源社会保障局： 为贯彻落实《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）、《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）要求，住房和城乡建设部、人力资源社会保障部制定了《建筑工人实名制管理办法（试行）》。现印发给你们，请结合本地区实际，认真贯彻执行。 中华人民共和国住房和城乡建设部 中华人民共和国人力资源和社会保障部 2019年2月17日
建筑工人实名制管理办法（试行） 第一条为规范建筑市场秩序，加强建筑工人管理，维护建筑工人和建筑企业合法权益，保障工程质量和安全生产，培育专业型、技能型建筑产业工人队伍，促进建筑业持续健康发展，依据建筑法、劳动合同法、《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）和《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）等法律法规及规范性文件，制定本办法。 第二条本办法所称建筑工人实名制是指对建筑企业所招用建筑工人的从业、培训、技能和权益保障等以真实身份信息认证方式进行综合管理的制度。 第三条本办法适用于房屋建筑和市政基础设施工程。 第四条住房和城乡建设部、人力资源社会保障部负责制定全国建筑工人实名制管理规定，对各地实施建筑工人实名制管理工作进行指导和监督；负责组织实施全国建筑工人管理服务信息平台的规划、建设和管理，制定全国建筑工人管理服务信息平台数据标准。 第五条省（自治区、直辖市）级以下住房和城乡建设部门、人力资源社会保障部门负责本行政区域建筑工人实名制管理工作，制定建筑工人实名制管理制度，督促建筑企业在施工现场全面落实建筑工人实名制管理工作的各项要求；负责建立完善本行政区域建筑工人实名制管理平台，确保各项数据的完整、及时、准确，实现与全国建筑工人管理服务信息平台联通、共享。 第六条建设单位应与建筑企业约定实施建筑工人实名制管理的相关内容，督促建筑企业落实建筑工人实名制管理的各项措施，为建筑企业实行建筑工人实名制管理创造条件，按照工程进度将建筑工人工资按时足额付至建筑企业在银行开设的工资专用账户。 第七条建筑企业应承担施工现场建筑工人实名制管理职责，制定本企业建筑
人力资源社会保障部等十部门关于印发《工程建设领域农民工工资专用账户管理暂行办法》的通知 文章属性 •【制定机关】国家发展和改革委员会,人力资源和社会保障部,住房和城乡建设部,交通运输部,水利部,中国人民银行,财政部,国家铁路局,中国民用航空局,中国银行保险监督管理委员会 •【公布日期】2021.07.07 •【文号】人社部发〔2021〕53号 •【施行日期】2021.07.07 •【效力等级】部门规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】农民工工作 正文 人力资源社会保障部等十部门关于印发《工程建设领域农民工工资专用账户管理暂行办法》的通知 人社部发〔2021〕53号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局），发展改革委，财政（务）厅（局），住房和城乡建设厅（委、管委、局），交通运输厅（局、委），水利（务）厅（局），中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、各省会（首府）城市中心支行，铁路监督管理局，民航各地区管理局，银保监局： 现将《工程建设领域农民工工资专用账户管理暂行办法》印发你们，请贯彻执行。 人力资源社会保障部 国家发展改革委
财政部 住房城乡建设部 交通运输部 水利部 人民银行 国家铁路局 中国民用航空局 中国银保监会 2021年7月7日工程建设领域农民工工资专用账户管理暂行办法 第一章总则 第一条为根治工程建设领域拖欠农民工工资问题，规范农民工工资专用账户管理，切实维护农民工劳动报酬权益，根据《保障农民工工资支付条例》《人民币银行结算账户管理办法》等有关法规规定，制定本办法。 第二条本办法所称农民工工资专用账户（以下简称专用账户）是指施工总承包单位（以下简称总包单位）在工程建设项目所在地银行业金融机构（以下简称银行）开立的，专项用于支付农民工工资的专用存款账户。人工费用是指建设单位向总包单位专用账户拨付的专项用于支付农民工工资的工程款。 第三条本办法所称建设单位是指工程建设项目的项目法人或负有建设管理责任的相关单位；总包单位是指从建设单位承包施工任务，具有施工承包资质的企业，包括工程总承包单位、施工总承包企业、直接承包建设单位发包工程的专业承包企业；分包单位是指承包总包单位发包的专业工程或者劳务作业，具有相应资质的企业；监理单位是指受建设单位委托依法执行工程监理任务，取得监理资质证书，具有法人资格的监理公司等单位。
上海市城乡建设和管理委员会关于在本市建筑工程施工现场推行作业人员实名制管理的通知 文章属性 •【制定机关】 •【公布日期】2014.07.18 •【字号】沪建管[2014]612号 •【施行日期】2014.07.18 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】建筑市场监管 正文 上海市城乡建设和管理委员会关于在本市建筑工程施工现场 推行作业人员实名制管理的通知 （沪建管〔2014〕612号） 各区（县）建设交通委、特定区域管委会、相关建设单位、施工和监理企业：为保证建设工程质量和安全，规范施工用工管理，切实维护建筑工程施工作业人员（以下简称“作业人员”）的合法权益，提升作业人员的素质和技能，依据《上海市建设工程质量和安全管理条例》，决定在本市房屋建筑和市政基础设施工程施工现场推行作业人员实名制管理。现将有关工作通知如下： 一、本市区域范围内房屋建筑和市政基础设施工程施工现场应当实行作业人员实名制管理（以下简称“实名制”）。 实名制是通过登记现场作业人员用工、教育培训等信息，建立个人信息档案，规范用工管理，实现持证上岗和精细化服务，不断提升作业人员素质和技能。 二、市建设管理委负责实名制的综合协调和监督管理，并负责建立全市统一的实名制信息系统。区（县）建设交通委和特定区域管委会负责所辖区域内实名制的具体推进和管理工作。市、区（县）建筑建材业受理服务部门负责实名制信
息采集等服务和管理工作。市、区（县）质量安全监督部门负责施工现场实名制执行情况的监督检查和管理工作。 三、施工企业是实名制的主要责任单位，应当明确专人负责本企业所承接工程的实名制管理工作；施工现场项目部应当指定专人具体负责实名制人员和用工信息采集。工程实行总承包的，施工总承包企业应当督促并监督分包企业，做好实名制信息采集；分包企业应服从施工总承包企业的管理，做好实名制信息采集。 四、建设单位和监理单位应当督促施工企业做好工程现场实名制管理。施工企业未按规定实施的，建设单位和监理单位应当及时予以督促整改。 五、施工企业应当使用“上海市建筑工程作业人员实名制信息系统”（以下简称“实名制系统”）进行个人信息采集和进退场登记： （一）个人信息采集。施工企业在用工前，应当组织专人携带作业人员第二代身份证到施工企业或市、区（县）受理服务中心设置的读卡登记点，读取二代身份证，采集作业人员基本信息。个人信息包括：姓名、性别、出生年月、籍贯、身份证号码、住址、照片等。个人信息登记在本市建筑市场实行一次登记，全市共享。该实名制系统可以用于其他相关从业人员信息采集。 具有二代身份证读卡机的施工企业可以通过企业“一证通”数字证书或“工地安全标准化系统”用户名和密码，自行设置读卡登记点，读卡登记点信息在上海建筑建材业网站上公布。设置读卡登记点的施工企业应当为其他施工企业个人信息采集提供服务。 （二）进退场登记。施工企业应当对作业人员进行进退场登记。进场登记前必须完成个人信息采集。进场登记信息包括：文化程度、联系电话、教育培训记录、所在工地信息、所属用人单位信息、所属劳务队长信息、所从事工种信息、进场日期。完成劳务作业后，应进行退场登记。
住房和城乡建设部、人力资源和社会保障部关于做好建筑业农民工技能培训示范工程工作的通知 文章属性 •【制定机关】住房和城乡建设部,人力资源和社会保障部 •【公布日期】2009.07.16 •【文号】建人[2009]123号 •【施行日期】2009.07.16 •【效力等级】部门规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】农民工工作 正文 住房和城乡建设部、人力资源和社会保障部关于做好建筑业农民工技能培训示范工程工作的通知 （建人[2009]123号） 各省、自治区、直辖市住房和城乡建设厅（建委、建管局）、人力资源和社会保障（劳动保障）厅（局），新疆生产建设兵团建设局、劳动保障局：为认真贯彻落实《国务院关于做好当前经济形势下就业工作的通知》（国发[2009]4号）和《财政部、人力资源社会保障部关于就业专项资金使用管理及有关问题的通知》（财社[2008]269号）、《人力资源和社会保障部、财政部关于进一步规范农村劳动者转移就业技能培训工作的通知》（人社部发[2009]48号）精神，促进农民工稳定就业，住房和城乡建设部、人力资源和社会保障部决定继续实施建筑业农民工技能培训示范工程（以下简称示范工程）。现将有关事项通知如下： 一、充分认识实施示范工程的重要意义 建筑业是吸纳农村劳动力转移就业的重要行业。目前，全国建筑业约有农民工
3200万人，占建筑业从业人员总数的85%，占全国外出务工农民工总数的1/4，已经成为建筑产业工人的主体，为经济社会发展做出了巨大贡献。但建筑业农民工就业状况不稳定、技能水平低等问题尚未得到根本解决，迫切需要加大财政投入力度，落实企业责任，创新培训方法，健全培训机制，推进建筑业农民工培训和就业工作。当前形势下，实施示范工程对提高建筑业农民工技能水平，促进就业，增强其稳定就业能力，保证工程质量和安全生产，促进社会和谐稳定具有十分重要的意义。各地住房城乡建设、人力资源社会保障部门要从战略高度认识实施示范工程的重要意义，将示范工程作为农村劳动者转移就业技能培训工作的重要内容，统筹安排，精心组织，扎实做好各项工作。 二、切实加强对示范工程的组织领导 示范工程政策性强，涉及面广，工作复杂。为统筹协调、有力推动示范工程各项工作，住房和城乡建设部、人力资源和社会保障部于2008年成立了全国示范工程工作小组，统一负责全国示范工程的指导和监督工作。各地住房城乡建设、人力资源社会保障部门要在当地政府的领导下，成立相应组织领导机构，加强协调，明确职责，形成合力，充分调动建筑业企业、培训机构和农民工个人的积极性，切实加强组织领导，确保示范工程顺利开展并取得实效。 三、认真做好示范工程组织实施工作 各地住房城乡建设、人力资源社会保障部门要按照《建筑业农民工技能培训示范工程实施办法（试行）》（见附件）要求，结合当地实际情况，制定实施方案，认真做好组织实施工作。示范工程实施主体以建筑企业为主，培训对象原则上以自愿参加培训的建筑业在岗农民工为主。各地住房城乡建设部门要会同人力资源社会保障部门，按照相关要求确定示范工程实施单位，指导实施单位制定培训计划并按要求开展培训工作，加强对培训全过程的管理和监督。各地人力资源社会保障部门要积极配合、大力支持住房城乡建设部门，加强业务指导和沟通协调，保证示范工