XX县卫生局药品统一配送管理方案
（试行）
为了预防和制止药品购销中的不正之风，确保药品质量，降低药
品价格，切实减轻患者的药品费用负担，根据溆浦县人民政府《溆浦
县新型农村合作医疗定点医疗机构药品统一配送办法<试行>》（溆政
办发[2009]35号），决定对县内乡镇公立性医疗机构的药品实行统一
配送，特制定本方案。
一、配送对象
配送对象为全县乡镇卫生院（含村卫生室）等医疗单位。各城区社区卫生服务中心
和县直医疗单位可参照执行。
二、药品范围
纳入统一配送的品种范围包括中成药、西药、医用耗材，详见《溆浦县药品招标统一指导价格目录》。中药材及饮片不纳入基本和非基本药品采购目录，指定在中标的药品配送企业统一采购；一类精神药品、麻醉药品、预防性生物制品不纳入统一配送范围，仍按原有规定和程序进行供货和管理。
三、实施步骤
（一）编制配送药品目录。县卫生局药品统一配送管理中心根据辖区用药情况，制定出药品统一配送药品招标指导价格目录，明确药品的品种、规格、剂型、厂商、价格。
（二）确定配送供货单位。县卫生局牵头组织，通过公开竞标的
方式，在符合条件的药品批发企业中确定药品配送供货单位。
（三）签订药品购销合同。中标的药品配送企业直接与各用药单位签订期限为一年的
药品购销合同。
四、特别规定
（一）配送目录外药品采购。各用药单位必须按照《溆浦县药品
配送基本和非基本目录统一招标指导价格目录》在中标企业采购药
品。如果确需目录之外的药品，须按照规定程序和时间以片区为单位经药配中心报局领导审批后，方可在非中标企业中采购采购。各乡镇卫生院未按规定在非中标单位采购的药品的费用(特殊药品除外)，卫生局会计核算中心一律不予报账。
（二）配送药品价格的变更。通过竞标形成的药品配送价格不得
随意变更。若因国家药品价格政策调整原因等其它原因而需调整竞标
价的需由药品配送企业或用药单位报县卫生局、县物价局审核后，与
供货单位协商确定。各乡镇卫生院上报的配送药品计划价格要高低交
叉，分批次的报送，在保障药品质量的前提下,坚持价格低廉、配送
快捷的医药公司优先配送原则。
（三）配送药品的零售价格。配送药品的最终零售价格应在国家和省规定的最高限价内，本着“让利于民”的原则，由县物价局会同县卫生局制定。各乡镇卫生院的药品零售价
加价不能超过药品进价的70%。各配送工作机构在对医疗分支机构的药品分发中，不得加收
任
何费用，做到同价配送。
（四）配送药品的时间。各乡镇卫生院要根据库存情况每个月以
片区为单位上报两次购药计划。特殊情况可以适当调整，但最多每月每片区最多不能超过三次
上报购药计划，每次上报购药计划的时间间隔不得少于7天。药品发货至签收后的60天如无
质量问题县药品配送中心必须督促乡镇卫生院付款;按计划配送不到位的中标医药公司，县药
品配送中心可以根据实际情况取消和更换各乡镇卫生院配送医药中标公司。
五、职能分工
（一）药品统一配送管理中心要在卫生局的领导与监督下，会同有关部门做好药品配送
采购工作，协调好药品配送企业与用药单位之间的关系，确保药品配送工作的正常运行。同时，卫生局将药品配送工作纳入综合目标管理，对私自采购药品的医疗机构，要追究主要领导和单
位的责任。
（二）物价局应严格监督各用药单位执行药品价格政策，如有价格违法行为，严格依法
处理，切实保护患者利益。
（三）工商局要进一步加大对医药市场的管理力度，对药品配送企业的购药渠道与药品
销售运行情况进行全面监督，净化医药市场。
（四）药监局要加强药品质量管理，对药品配送企业和用药单位定期与不定期地进行
药品质量抽检，确保患者的用药安全。
（五）监察局要协调有关部门对我县药品配送工作进行监督管
理，及时查处药品配送的违法违纪行为，防范药品购销中的商业贿赂。
（六）财政局要按照有关政策兑现卫生投入，完善经费补偿机制，确保我县药品配送工
作的良性运行。采购办要协助县卫生局做好药品
配送招标采购工作。
（七）所有纳入药品统一配送的医疗单位要设置药品配送工作机构，落实专人负责本单位及其分支机构用药计划和收集汇总、药品的采购管理以及药品的分发工作。
本方案自2010年3月1日起开始施行。