威远县组建联合党支部探索新形势下党组织设臵新模式
2004年威远县结合农村（社区）党支部换届，组建村村联建的党支部7个、村社区联建的党支部3个。在联合党支部两年多的实践中，通过以强带弱、以好带差、以富帮贫，初步实现了“群众满意、党员满意、组织满意”目标。
针对个别“选不出干部”症结，组建联合党支部呼之欲出。针对个别“基础差、底子薄、矛盾多、干群关系紧张”的弱村选不出干部、建不起班子以及“穷村难找致富良方，富村缺少集聚效应”的问题，威远县突破“一村（社区）一支部”的设臵模式，打破村（社区）地域界限，采取“强弱村联姻，好差村互补”的办法，组建联合党支部，促进强弱村平衡协调发展。同时实行村（社区）两委委员交叉任职、兼职兼薪，从一定程度上减轻村（社区）集体开支和农民负担，提高村（社区）干部待遇。
推行“三原则、三不变、三统一、三独立”，构建联合党支部运作机制。威远县在筹划将哪些党支部进行联合时，坚持“三个原则”：坚持地缘相近原则，便于开展工作，易于村（居）民认同；坚持产业相似原则，便于扩大规模，促使做大做强；坚持群众认可原则，组建前须向党员、群众做过细的思想工作，经各村（社区）党员大会同意，做到成熟一个、组建一个，不搞“拉郎配”。组建的联合党支部设支部委员5名，其中党支部书记1名，注重选拔政治思想素质过硬、有带头和带领致富能力、群众威信高、驾驭能力强的党员担任联合党支部书记。组建后的联合党支部，原两个行政村（社区）推行“三不变、三统一、三独立”，即行政区域不变、村（居）民自治主体不变、集体资产产权不变，在工作中统一规划、统一部署、统一落实，在财务上独立建账、独立核算
、独立管理。
实施“传帮带扶”，强弱村携手建设新农村。强村对弱村实行“传”，传授新观念、新知识，促进智力资源共享，有效化解弱村无合适“领头羊”的问题，共谋新农村建设大计；“帮”，帮助弱村的干部改进工作方法，赢得村（居）民信任；“带”，带出一批有技术、懂经营、会管理的新时期村（社区）党员干部队伍；“扶”，扶持弱村发展经济，促进物质资源共享，通盘考虑公益事业，助农增收致富。该县高石镇泡桐村、兰田村曾被村民戏称为“破铜烂铁”村。组建泡桐兰田联合党支部后短短8个月，强村更强，弱村变样，一改往日被动落后的局面，迈入了先进行列，2005年被评为市级党建示范村。“破铜烂铁”村的变迁就是“支部搞联合，群众得实惠”的真实写照。目前，10个联合党支部所辖的20个村（社区）工作蓬勃开展，各项考核均名列所在镇前茅，联合党支部呈现旺盛的生命力，催生“1+1>2”的效应。
在2007年的村（社区）党支部换届工作中，该县已把组建联合党支部作为加强村（社区）组织建设的重要举措之一，与年度综合目标考核同规划、同部署、同推进、同考核、同评比，努力开创“强村带弱村，共建新农村”的新局面。
发挥产业联合支部优势创新农村党建工作模式
前言：临河区在深化“双链双推”活动过程中，形成了多种类型的以经济为基础，以党员发挥作用为主要力量的农民联合体。随着市场经济的不断发展，面对税费改革后的新形势，镇村两级党组织在认真履行已有职能的基础上，如何更好地提高推动经济发展的能力，使基层党组织能始终站在经济发展“排头兵”的位臵上，组建产业联合党支部是他们的有益探索。
金秋时节，景色怡人，走进素有“韭菜之乡”之称的新华镇，我们深切感受到农业产业链在田间不断延伸的无限活力，我们更能感受到这里开展的产业联合支部活动所演绎出来的一幅幅动人情景。因此我们的任务就是探究新华镇何以成为产业联合党支部的先觉者？求证它发展的动力和源泉所在？这样一来，我们也就找到了农村党建与经济建设互融共进的新路子。
一、产业联合党支部产生背景
上世纪90年代以后，新华镇党委按照区委安排，广泛开展了“党员三结合致富链”活动。随着经济的快速发展，结链的农户越来越多，链条不断壮大。进入新世纪，新华镇不断深化“双链双推”活动，下大力气推进条件成熟的链条向专业协会发展。蔬菜协会于2002年成立，现有会员2358人，协会服务韭菜面积10000多亩，蕃茄15000亩，其他各类蔬菜7500亩，年创产值7000多万元。在协会的监督管理下，新华镇已建设成为全国三大韭菜基地之一。制种协会有会员2940名，在协会的统一领导下，制种面积发展到2万多亩，年创产值3188万元，成为农民致富的新渠道。蜜瓜协会吸纳会员876户，协会按照章程要求，组织农户按季生产分批上市，解决了瓜农盲目生产、集中上市、瓜贱伤农等问题，有效地保护了农民利益。但在这几大产业的发展过程中，不同程度地暴露出生产的分散性、产业的保护性、投入的单一性、技术的封闭性、市场的盲目性等实际问题。
针对发展中出现的问题，结合当地经济发展的特点，镇党委一班人认识到：加快农村经济发展，实现富民目标，只有不断深化“双链双推”活动，充分发挥农村基层党组织核心领导作用和党员的先锋模范作用，大力提升组织化程度，才能更好更快地推进全镇农业产业化进程，才能更好地顺应时代要求改进基层政权领导方式和工作机制。为此，创建一种由党组织引导，有党员示范带动，群众广泛参与，党员群众联合帮扶共同发展特色产业的合作经济组织，即“产业联合党支部”形式，是时代发展的需要，也是新时期党建工作的新抓手。产业联合党支部是新形势下站在镇域经济发展的高度用以协调指导、促进镇域内产业平衡快速发展的一种新的党组织设臵模式。
二、产业联合党支部的发展
产业联合党支部成立后，镇党委因势利导，不断健全支部的组织结构，加快支部的发展步伐。（一）把握标准，选好领办人。镇党委把致富能力强、家庭经济状况好、有实用技术的农村党员纳入“党员能人库”，建立档案，根据他们在产业发展中的影响力，在群众中的号召力及威
信，协调组织能力及帮带能力，遴选出60多人，确定为产业联合支部成员。在这60名党员中，有村组干部，还有自治区劳模、农民企业家、种植能手等。支部成员在联合支部内必须履行协调联合的关系，搞好生产规划，带头学习和推广新技术，拓宽销售渠道、扶贫帮困等义务。在产业联合支部办公地点，我们见到了支部书记张毅敏，在我们看来还是新鲜事物的产业联合党支部，让张毅敏说来却头头是道，顿时令人茅塞大开，我们窥见了产业联合支部产生的基础及其作用：建立在所有产业上的产业联合支部，领导着新华镇的整个种植业，解决了跨村联合的问题。而支部党建活动的出发点和落脚点就是为产业服务。在这个支部里像张毅敏这样的“名人”有的是，李培爱、刘伍仁、韩维方、任玉光尽管都是农民，但在新华镇都是叫的响的人。看看这个支部成员的组成，我们有理由相信它的前景光明。
（二）建章立制，规范管理。镇党委制定了扶持产业联合支部发展的具体措施，根据联合产业发展的需要和党员的特长，分成6个党小组，进行对口帮扶，负责指导帮助各产业间的规划、供应、销售、技术等方方面面中出现的问题。新华镇的华丰韭菜产业合作社已经远近闻名，现在在产业联合支部的努力下，华玉制种合作社也挂牌成立，同属于一个支部的领导下，两个合作社的创办者经常坐在一个桌上共商两个产业的协调发展之计。经测算，全镇农民人均纯收入6000元，其中来自三大经济合作组织收入3500元，占农民纯收入的58%。
三、产业联合党支部的作用
（一）协调各方关系，形成发展合力。产业联合党支部与协会，通俗地说就像拳头与手指的关系，只有把每个手指的作用发挥到极致，才能形成拳头的合力。通过党支部的协调，从根本上避免了过去产业盲目发展和同一产业不同地域不能联合发展的现象。三大经济合作组织现有会员6000多名，涉及的农户占全镇农户的61% ，其中有党员282 名。各个合作经济组织充分发挥各自优势，引领当地种植业走出了一片新天地，有力地支撑了全镇农民的稳定增收。（二）健全服务体系，推动生产发展。支部成立之初，就把为民服务作为自己的首要任务。为了给农民提供更便捷、更有效的服务，支部接通了中国新农村建设商务网。去年由于气候异常，造成当地制种玉米产量由1200斤降至800斤，通过产业联合支部与企业协商，使制种订单价格由1.8元提高到了2.2元，在欠收的年景下保证农户收入；前两天，镇里的红皮南瓜出现卖难，协会把信息反馈到支部，支部及时在全国新农村商网上发布了此信息，并成功地与安徽的购买商取得联系，农民坐在家头卖了产品，而且每亩地还多收入300多元。这让村民好不高兴，直夸支部好。住在红旗村的村民们也深有体会，由于村里的道路年久失修，坑坑洼洼，交通极为不便，影响了村里农副产品的生产销售，联合党支部和村委会共同协商，筹资28万元，及时修通了通往村外的沙石路，并新建了村综合活动室，今年红旗村农民不仅收入有了大幅度提高，村风村貌也有了明显改观。据统计，去年一年来，产业联合党支部共为农民解决实际问题38个，其影响力和号召力正不断扩大。
四、几点启示
产业联合支部的组织模式，顺应了农业腾飞、农民增收的需要，顺应了农村党组织建设和经济工作对接共振的需要，较好地实现了党组织的组织领导、政策保障、发动群众等方面优势
与各类协会、各个专业合作经济组织的技术、信息、市场、资金等方面优势的结合，有力地推动了新华镇经济发展和农民增收，具有旺盛的生命力和发展前景。纵观其组织发展过程至少可以得出几点启示：
（一）找到了推进农业产业化进程的新载体，提高了农民进入市场的组织化程度。
早在十年前，困扰新华镇新丰三组菜农侯叶生的问题主要是如何能使自己种出的菜卖个好价钱，将菜送到市场上就可放心去干别的事？产业联合党支部的出现，解决了这些问题。各个协会和专业合作组织作用的发挥，使农民的市场主体地位由个体向群体转变，改变了农民在市场博弈中的弱势地位。党员群众依托资源共享、生产互助、利益共沾、风险共担的良好机制，在合作生产过程中，不断提高致富本领，拓宽增收渠道，增强抵御市场风险和自然灾害的能力，加快了农业结构调整和农业产业化的进程。新华镇发展形成制种、韭菜、蜜瓜、番茄等多个特色产业，形成专业村、组43 个。其中制种、韭菜、蜜瓜三个产业迅速壮大上规模，成为该镇支柱产业。这些产业随着组织化、规模化、专业化的不断提高，逐步延伸产业链，向集约化推进。
（二）找到了农村共同富裕的新路子，提高了农民素质。党员群众通过建立价格同盟、培育经纪人、建立销售网络、发展专业市场、进行深度加工等措施，使农民主动、积极地面对市场，使农产品能卖得出、卖得好。同时，组织引、能人带、及时送、逐个帮等方式，直接促进了农民增收。2007年，进入产业链的农户增收达200元，分别比全镇农民人均纯收入高出450 元。红旗村过去是出了名的贫困村，人穷志短，这里赌博、上访，邻里不和，当时三结合致富链推行的结对帮扶，为该村引进了一个脱水菜企业。企业刚上马，缺原料，人们没有这方面的种植习惯。于是村支部书记也是联合支部的委员任玉光带头试种，挨家挨户做工作，人们看在老乡的份上开始小面积的种植。今天，青红椒的种植，已成为本村致富的金产业，去年，红旗村三组的叶志华老俩口，种植两亩半青椒收入上万元，老俩口的生活不仅好了，跟前没有亲人的他们也不用领村里的低保了。
这两年，产业联合支部组织会员中懂技术、能协调、善经营的能人有针对性的对全镇农民进行培训，提高了他们的科技文化素质和民主意识、法制意识、维权意识、诚信意识，增强了集体主义观念和协作互助意识。全镇的能人越来越多，为农村的可持续发展提供了丰富的人才基础。（三）找到了基层党组织实现推动发展职能，更好地服务于经济发展的新模式，提高了基层党组织的凝聚力和党员干部队伍的战斗力。产业联合支部的创建，使该镇党委和村党支部的工作发生了很大转变，有了专门服务于农村生产、信息、发展的党组织，镇、村的党支部工作变得更加具体化。产业联合支部可以把大部分的时间、精力放在示范引导、提供服务、说服教育、寻找信息、开拓市场等工作上，改进了领导方式和工作作风，在一定程度上把握了新时期农村工作的主动权。这样一来也使农村党员队伍树立了良好形象，发挥了先锋模范作用。全镇有186 名党员干部成为“双链双推”致富能手，辐射带动6000多户群众致富。受他们的感染和影响，越来越多的优秀农村青年积极向党组织靠拢。一年来，有68 名专业能手被吸收为入党积极分子，像新丰六社韩维方这样主动为别人提供产前、产中、产后服务的党员越来越多，使
新华镇的基层党组织和党员干部队伍显示出勃勃生机。
论联合党支部如何有效开展党的工作
联合党支部是党的基层组织的一种组织形式。在一个单位中由于没有条件单独成立党支部，把若干个临近单位的党员联合组织在一起成立的党支部称为联合党支部。中国石化报社现有的4个党支部就属于将三四个部门的党员联合起来而成立的联合党支部。联合党支部具备一般党支部的职能而又具有自身特点。
一、建立联合党支部的起因
（一）解决有的单位党员人数过少、选不出合适的干部、建不起党支部班子的问题。建立联合党支部可以壮大党员队伍，有利于选出强有力的领导集体。
（二）解决各单位之间党的基层工作强弱不均，有的单位党组织涣散，战斗力不强的问题。建立联合党支部有利于以强带弱，可以做到各单位党的基层工作优势互补，以促进工作的平衡发展。
（三）解决各单位之间相对独立，资源不能共享的问题。建立联合党支部，可以实现物质、智力资源的共享，集思广益，共同巩固和加强党的基层组织建设。
（四）解决党的基层干部人数过多的问题。建立联合党支部，几个单位设一套班子，减少了干部职数，有利于精简人员、提高效率、简化程序。
二、联合党支部普遍存在的问题及分析
（一）制度不够健全，工作带有一定盲目性。在联合党支部中，多数制度不健全，有的甚至根本没有建章立制，工作无章可循，基本上是开展一些应付性的工作，甚至有的根本没有工作思路和目标。其原因主要是党支部对自身所担负的重要责任、对自身建设不够重视，导致工作处于被动状态。
（二）联合党支部组织活动难度大。其原因一是涉及的部门多，给党支部开展活动带来难度。联合党支部至少由两个以上单位的党员组成，想组织活动这个单位有时间，那个单位没时间，造成人员难以集中。二是部门之间工作性质和任务不同给党支部开展活动带来难度。除在各个时期内，各部门的工作任务的侧重点不同外，更主要的是业务不同，使得组织生活的切入点不同，导致了在组织生活中难免产生矛盾。如果各单位的工作职责相差太大，就只能过纯粹的党内政治生活，很难与部门的工作实际相结合。三是联合党支部没有固定的活动经费。
（三）组织发展工作相对缓慢。在联合党支部中，组织发展工作相对缓慢，其原因一是组织发展工作研究不够及时，使要求入党的积极分子得不到及时培养教育，条件成熟的得不到及时研究。二是有的联合党支部负责人对组织发展工作认识不足，重视不够，责任心不强。少数联合党支部负责人对不是本单位的干部职工的入党要求不够重视。
（四）多数联合党支部没有固定的活动室。其原因主要与单位的经济效益有关。
总之，联合党支部存在问题的关键是由于党员的行政管理与党支部管理不在同一单位，管理措施不相匹配造成的。要搞好联合党支部的工作，必须妥善解决上述各种问题。
三、联合党支部有效开展工作的建议
（一）合理设臵联合党支部，选好党支部领导班子。上级党组织在设臵联合党支部的时候，应尽量考虑到党支部所涉及的部门在工作性质和任务等方面的因素。就业务而言，应选择相近或有共同点的部门组合在一起。如果部门之间的业务相距太远，在组织生活中就难以产生共鸣，影响支部工作的正常开展。
要解决党支部工作和行政工作相互匹配的问题，首先，最重要的是配备好党支部的“班长”。党支部书记要尽可能由某个部门的行政主要领导担任。要选择责任心、业务能力强，政治过硬，热心党务工作，有较强组织协调能力、德高望重、有较强号召力、大家信服的同志做党支部书记。二是要配备好支委会成员。要把有关部门的党员行政领导尽可能配备为支委会成员，让他们承担起党务工作的责任。这样就有利于党支部组织协调、开展工作。
（二）建立评价体系，实现对党支部由定性要求向定性要求与定量考核相结合的转变。要制定科学的考核评价体系，使党支部工作目标更加明确、思路更加条理、更易操作，部署、检查、考核更加直观具体。使基层党建工作的“抓手”实，措施、要求、效果具体直观。
上级党组织应对联合党支部按工作业绩、班子建设、党员队伍建设、思想政治工作、保障监督作用、群众工作等项目，定期实行量化考核。对党支部的考核定期进行公开，接受党员和群众监督，并帮助落后的党支部制定专门整改措施，落实责任和整改时间。石化企业很多党组织都制定了《党支部考核办法》，考核结果一般分为创优党支部、达标党支部、一般化党支部三个层次，这有力地突出了先进，鞭策了后进，提高了整体工作水平。
（三）建立健全联合党支部内部管理制度。没有切实可行的规章制度作保证，联合党支部无法正常开展工作。联合党支部是由多个行政实体的党员组成的，存在各种矛盾和问题，为了避开这些矛盾和问题，在矛盾中找到统一，就必须充分考虑所涉及的各行政实体的实际，研究制定出切实可行的规章制度。建立了切合实际的规章制度之后，关键的问题在于狠抓落实。要做到有制度必依，违反制度必纠，各行政实体服从党内规章制度，每个党员遵守各项规章制度。
要以解决好党支部经常性活动内容和方式的创新、组织和人员的保障、活动经费的落实、工作成效的考核和奖惩等问题为重点，建立深入开展党内各项经常性活动的服务指导机制；以解决好党员发展、日常管理、民主参与、激励引导和组织处理等问题为重点，建立充分发挥党员先锋模范作用的组织引导机制；以解决好党员的学习理念、学习态度、学习方法和学习动力等问题为重点，建立不断提高党员政治、业务素质的教育培养机制；以解决好严格执行党的纪律，规范党员行为等问题为重点，建立党员遵纪守法、廉洁自律的监督制约机制；以解决好落实全心全意依靠职工办企业的方针、始终保持党同人民群众的血肉联系、切实维护职工合法权益、千方百计为职工群众办实事等问题为重点，建立党组织和党员密切联系群众、保持企业稳定的保证维护机制。从而形成贴近实际、系统配套、便于操作的基层党建规范，为长期保持党支部和党员的先进性奠定坚实基础。
（四）党支部工作紧紧围绕部门工作中心，找到共同点和结合点。行政领导不支持党支部工作，联合党支部的工作就很难开展。所以，要搞好联合党支部工作就必须摆正党建工作的位臵。联合党支部所涉及的部门，无论是党员行政领导干部，还是党外行政领导干部，都要树立“围绕中心（部门工作中心）抓党建，抓好党建促工作”的思想，积极重视和支持党建工作，通过抓党建工作，促进部门工作的开展。
要找准共同点。联合党支部虽然存在着各种矛盾和问题，给开展党支部活动造成一定影响，但是也有其统一的一面。其主要表现：一是政治理论学习的共性。学习政治理论和党的知识是《党章》中规定的党员的权利和义务，无论是哪一个部门的党员，都必须按照要求认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习党的路线、方针、政策和党的基本知识。二是党性修养的共性。每个共产党员都必须加强党性修养和锻炼，具有坚强的党性和坚定的共产主义信念，必须践行“三个代表”重要思想。三是工作中的共性。部门之间的工作也有共同之处。比如服务于全党的工作大局，服务于改革发展稳定的大局，整个单位的中心工作等。在联合党支部中，只要避开和排除部门之间的各种矛盾，抓住了共性和统一点，就能使支部工作正常开展。
如上海石化通过开展“两带一挑战”活动实现党建与生产经营中心工作的交互融入。他们以“融入中心、服务大局、营造氛围”为重点，以“党小组带班组，党员带群众，向先进水平挑战”为主题，开展了“两带一挑战”党内主题活动，探索出了基层党建与经济工作相融合的有效途径。
（五）利用多种方式开展丰富多彩的党支部活动。联合党支部的组织生活要形式多样，丰富多彩，切忌单一乏味，缺乏吸引力。既要坚持政治理论学习，使党员的政治理论素质在学习中得到提高，又要开展形式多样，丰富多彩，生动活泼，健康向上的文化娱乐活动，使党员在有益活动中相互了解，增进友谊，增长知识，得到党性锻炼，促进党支部建设，推动各部门工作的开展。
要认真选题，积极开展主题活动。各党支部应结合自身特点，努力探索，在一定时期内开展主题活动，增强基层党建工作的活力。如，齐鲁石化开展的“支部创新，党员创效”活动。茂名石化在党员中开展的“先锋论坛、先锋承诺、先锋工程、先锋机（泵）”等为主要内容的先锋系列活动。扬子石化炼油厂在基层党支部中开展的“党徽闪光精品工程”、“堡垒突击队”等活动，党支部成员以身作则、率先垂范，广大党员埋头苦干、攻坚克难，体现了党组织的凝聚力和党员的先进性。
应充分利用现代网络技术努力提高党建工作效率和质量。有条件的单位、部门可以建立党建工作网页和党支部信息管理系统，对党建工作实行在线管理，广泛利用现代媒体开展党课教育等，使支部建设手段更加丰富和科学。
（六）积极做好发展党员工作。做好组织发展工作是保持基层党组织生机和活力的重要保障，也是提高党支部凝聚力的重要手段，党组织威信不断提高与做好组织发展工作关系密切。通过组织发展不仅可以为党组织增添新鲜血液，而且达到发展一个带动一批的效果。
做好发展新党员的工作，要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,
重视和加强对入党积极分子的培养。注重在生产一线、青年职工中发展党员,壮大党员队伍。
党支部要经常研究党员发展问题。
（七）加强教育培训，实现党支部书记和支部委员素质现代化。随着企业改革发展，目
前党支部书记队伍呈现出4个新特点：一是兼职人数多，有的单位兼职党支部书记已达80%
以上。二是新任人数多。三是文化层次高，普遍具有大专以上学历。四是年轻化，大部分党
支部书记在45岁以下。针对党支部书记队伍的新特点，应加强对党支部书记特别是新任党
支部书记的培训。一是要精心安排培训内容。培训课程包括“三个代表”重要思想、落实科
学发展观、党支部建设、党员教育和管理、做好新时期思想政治工作、发展党员、领导艺术
等内容。二是要积极创新培训方式。为使学员对党支部基础工作有更加直观的认识，培训班
应安排先进党支部进行经验交流，组织学员参观先进党支部，展示先进党支部的基础资料。
（八）建立“党组织关爱党员、党员关爱群众”的机制。坚持群众路线，做好群众工作，
是党的优良传统。党的组织和党员，要增强群众观念和执政为民意识，带着深厚的感情做群
众工作，提高新时期宣传、教育群众、组织引领群众、联系服务群众的本领，密切党群、干
群关系。
党支部领导要关心党员的工作、生活、学习、思想，特别是对于某些不良的思想苗头或
做法要及时发现并纠正，以维护党员队伍的良好形象。应建立群众工作联系点制度，党支部
领导干部要结合各自分工确定2～3个单位或个人联系点，经常到联系点调查研究，听取群
众意见，汲取做好工作的智慧和营养。
全体党员都要体察民情、了解民意，解决实际问题，增进对群众的理解，加深对群众的
感情。要开展送温暖活动，通过结对帮扶、走访慰问、党内扶贫、困难救助等形式，为特困、
困难职工提供就医、子女就学等方面的救助，让职工实实在在地感受到党组织的关怀和温暖。
联合党支部如何有效开展党的工作
联合党支部是党的基层组织的一种组织形式。在一个单位中由于没有条件单独成立党支部，把若干个临近单位的党员联合组织在一起成立的党支部称为联合党支部。联合党支部一般多存在于党员比较分散的机关部室或基层单位。联合党支部具备一般党支部的职能而又具有自身特点。
目前联合党支部普遍存在的问题有：制度不够健全，工作具有一定盲目性。由于制度不健全，党支部工作无章可循，造成工作的盲目性。有的联合党支部的工作完全处于被动状态，基本上是开展一些应付性的工作，甚至有的根本没有工作思路和目标。活动组织难度大。其难度的具体表现：一是地域上分布较分散给开展党支部活动带来难度。特别是在外施工的建设、施工单位，相距较远，表现得更加突出。二是涉及的部门多给党支部开展活动带来难度。联合党支部活动的时间难以同步，想组织活动这个单位有时间，那个单位没时间，造成人员难以集中。三是部门之间工作性质和任务不同给党支部开展活动带来难度。如果各单位的工作职责相差太大，就只能过纯粹的党内政治生活，很难与部门的工作实际相结合。四是一般情况下联合党支部没有固定的活动经费；组织发展工作相对缓慢。
其原因一是对组织发展工作研究不够及时，使要求入党的积极分子得不到及时培养教育，条件成熟的得不到及时研究。二是有的联合党支部负责人对组织发展工作重视不够，责任心不强。少数联合党支部负责人对不是本单位职工的入党要求不够重视。多数联合党支部没有固定的活动室。
要搞好联合党支部的工作，必须妥善解决上述各种问题。为此建议：
合理设臵联合党支部，选好党支部领导班子。上级党组织在设臵联合党支部的时候，应尽量考虑到党支部所涉及的部门在地域、工作性质和任务等方面的因素。就地域来讲，一般就近为宜；就业务而言，应选择相近或有共同点的部门组合在一起。在配备联合支部的领导班子时，最重要的是配备好“班长”。党支部书记要尽可能由某个部门的行政主要领导担任。要选择责任心、业务能力强，政治过硬，热心党务工作，有较强组织协调能力，德高望重，有较强号召力，大家信服的同志做党支部书记。同时要配备好班子成员。要把有关部门的党员行政领导尽可能配备为党支部班子成员，这样就有利于党支部书记组织协调，开展党支部工作。
建立评价体系，实现对党支部由定性要求向定性要求与定量考核相结合的转变。要制定科学的考核评价体系，使党支部工作目标更加明确、思路更加条理、更易操作，部署、检查、考核更加直观具体。使基层党建工作的“抓手”实，措施、要求、效果具体直观。上级党组织应对联合党支部按工作业绩、党员队伍建设、保障监督作用、群众工作等项目定期实行量化考核。对党支部的考核定期进行公开，接受党员和群众监督，并帮助落后的党支部制定专门整改措施。
党支部工作紧紧围绕部门工作中心，找到共同点和结合点。联合党支部所涉及的部门，无论是党员行政领导干部，还是党外行政领导干部，都要树立“围绕中心（部门工作中心）抓党建，抓好党建促工作”的思想，积极重视和支持党建工作，通过抓党建工作，促进部门工作的开展。要找准共同点，抓住党员在政治理论学习、党性修养、工作中的共性，避开和排除部门之间的各种矛盾，抓住共性和统一点，使工作正常开展。
认真选题，积极开展主题活动。各党支部应结合自身特点，努力探索，在一定时期内开展主题活动，增强基层党建工作的活力。如开展“支部创新，党员创效”，“党徽闪光精品工程”，“堡垒突击队”等活动，体现党组织的凝聚力和党员的先进性。同时，有条件的单位可以建立党建工作网页和党支部信息管理系统，对党建工作实行在线管理。联合党支部的组织生活既要坚持政治理论学习，使党员的政治理论素质在学习中得到提高，又要开展形式多样、丰富多彩、生动活泼、健康向上的文化娱乐活动，使党员在有益活动中相互了解，增进友谊，增长知识，得到党性锻炼，从而促进党支部建设，提高党员的政治理论素质，推动各部门工作的开展。
积极做好发展党员工作。要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,重视和加强对要求入党积极分子的培养。注重在生产一线、青年职工中发展党员，壮大党员队伍。党支部要经常研究党员发展问题。
建立“党组织关爱党员、党员关爱群众”的机制。党支部领导要关心党员的工作、生
活、学习、思想，还应建立职工群众工作联系点制度，经常听取职工群众意见，汲取做好
工作的智慧和营养。全体党员都要体察民情、了解民意，帮助群众解决实际问题，让职工
实实在在地感受到党组织的关怀和温暖，以实际行动赢得地位和尊重。
三门县亭旁镇下叶片联合党支部建设的实践与启示
三门县亭旁镇下叶片联合党支部由下叶、中口、庄基、潘家、应家、汪家和隔水邵七个村党支部联合组建而成。所辖各行政村地域相邻，背靠湫水山脉，面对建设中的三门火车站场，风景秀丽，交通便捷。联合党支部成立三年多来，逐步形成了以强带弱的氛围，实现了所属各村资源的优化配臵，呈现了基层组织建设和新农村建设齐头并进的局面，成为三门县联合党支部建设的成功典范，多次被评为县先进基层党组织，支部书记叶继开先后被评为省为民好书记、省优秀共产党员。
一、主要做法和成功经验
2004年10月，在亭旁镇党委的构思和引导下，经下叶、中口、庄基、潘家、应家、汪家和隔水邵七个村的一致要求，成立了下叶片联合党支部。联合党支部下设七个党小组，原七个村党支部变为党小组。联合支部成立后，虽然各行政村的行政区域不变、村民自治主体不变、集体资产产权不变，财务上独立建账、独立核算、独立管理，但是通过整合各村资源，充分发挥了“联合”优势，把七个小“家”合并成了一个大“家”。三年多来，在联合支部的领导下，下叶片的党组织更加坚强有力，新农村建设整体推进，村际关系不断和谐，七个村一条心，走上了共同发展之路。其主要做法和体会是：
（一）建好支部，强化核心，是联合党支部成功运作的关键。建设好联合党支部关键要有一个战斗力强的班子，选一个好的带头人。联合支部成立之前，除下叶村党支部班子战斗力强外，其他六个村党支部战斗力薄弱，党内组织生活极不正常，有的村党支部是典型的“家族支部”，个别村甚至长期未发展过党员。联合支部成立后，原下叶村党支部书记叶继开因威信高、能力强、作风正被推选为联合党支部书记，其他六个村原党支部书记当选为支委兼党小组长。班子搭建后，联合支部先从规范党内组织生活和发展党员入手，提高党员意识，增强党性观念。支部每个月定期召开支部大会，90多名党员齐聚一堂，集中学习，分组讨论，气氛热烈。支部明确提出，发展党员优先考虑关心村内事务、热心参与村内公益事业的非党村委会成员、优秀农村青年。在程序上，广泛征求党内外群众意见，先由村党小组讨论推荐，再提交联合党支部讨论通过。三年多来联合党支部共发展党员19名，其中村委会成员10名。
在各项急、难、险、重工作中，联合党支部的领导核心作用得到了充分发挥，党员干部走在群众前列，尤其是支部班子成员更是带头讲团结，带头讲公道，带头讲奉献。支部书记叶继开在下叶村村庄整治工作中，面对家人反对的情况，毫不犹豫地拆掉了父母和两个哥哥的旧房，让村民先挑选好的宅基地，留下差的给自己的家人。联合支部支委、潘家村党小组组长潘丙启，是支委中年龄最大的一个，但他丝毫不放松对自己的要求，处处讲风格、讲奉献，为节约村集体资金，村内造路、建办公楼他都实行包清工，并经常带着党员干部一起义务劳动。
（二）以强带弱，共同发展，是联合党支部成功运作的基础。下叶片联合党支部的建立不搞强迫命令，而是自愿组合，水到渠成。下叶片七个村田亩交错、流水共饮，但在经济发展、村庄面貌上差距却十分明显。下叶村无论是基层组织建设，还是新农村建设都走在各村的前头，而其他六个村经济基础相对薄
弱，村支部班子软弱涣散，新农村建设裹步不前，群众意见很大。在深入调研的基础上，亭旁镇党委分析差距，认为根子在各村的支部建设上，决定采取强弱村联姻的办法，联合七个村建立联合党支部。恰好另外六个村支书联合上书镇党委，要求合并到下叶村党支部，组织决策与群众意图不谋而合。联合党支部建立后，实行“两手抓”，带领各村共同发展，整体推进新农村建设。
一手抓农村经济发展，增加农民收入。下叶片自然资源丰富，生态环境良好，发展农业条件得天独厚。在联合支部的带领下，整合资源，成立了湫水花果专业合作社、绿叶绿芦笋专业合作社等村民互助合作经济实体，建立了300亩绿芦笋特色示范基地和600亩无公害茶叶示范基地，绿色生态无公害产业欣欣向荣，2007年全片人均收入达3295元。庄基村茶叶资源丰富，但品种陈旧，经济价值不高。联合党支部出面联系协调，争取到省财政扶贫项目，发展优质茶叶121亩，改造老茶园80亩，产生了良好的经济效益，增加了村民收入。2007年，庄基村人均收入2802元，比联合支部成立前的2003年增长了45.8%。一手抓村庄整治，改善村容村貌。下叶村早在2004年就开展了村庄整治建设，2005年顺利通过县整治村验收，2006年被命名为省、市级“全面小康建设示范村”。在下叶村的影响、辐射和联合党支部的坚强领导下，隔水邵、应家、庄基、潘家四个村先后开展村庄整治，并通过县整治村验收。在具体工作中，格水邵村房屋拆迁工作阻力很大，包括个别村委会成员思想不通。得知情况后，联合支部组织了全体党员来到隔水邵村召开现场会议，进行分析、讨论，定方案，抓落实。在众人的努力下，终于顺利拆迁了房屋。又如应家村是高山移民村，集体经济薄弱，无力进行基础设施建设。联合党支部出面与县扶贫办联系后，为该村争取到了5万元的扶贫资金，硬化了村道，方便了村民进出。在隔水邵、应家、庄基、潘家四个村的带动下，汪家、中口两村也不甘落后，于今年启动了村庄整治工作，潘家村还在整治村的基础上实施“提升工程”。
（三）联村联心，共破难题，是联合党支部成功运作的保证。七个村联在一起，一个村的难题就成了七个村的难题;七个村的党员干部联心，各村的难题就更容易解决。下叶片各村比邻而建，村际矛盾比较复杂，但现在各村站在“自家人”的立场上，再加上联合党组织的公平公正协调，各村认同感增强，遇到争议，都能心平气和地坐下来协商解决。隔水邵村和潘家村毗邻而居，田地交叉分布。过去两村修路涉及到交界处的土地，都按1:3的比例臵换。2006年，潘家村修建村道，涉及隔水邵村土地，在联合党支部的协调下，最终以1:1的比例臵换。经过此次事件，两村关系变得融洽起来。类似的事情还有很多。庄基村和应家村为了排污设施，庄基村与中口村为了建造公共厕所，都曾发生过纠纷，但在联合支部的调解下，都得到了圆满解决。在联合党支部的带领下，各村党小组与各村委会班子时时讲团结，处处顾大局，大家齐心协力，处事公正公平，村内关系融洽。同时，党员干部事事带头表率，也感染了广大村民群众。目前，下叶片各村村容整治，村民和睦，经济繁荣，年青人创业致富的多了，打麻将、搞迷信的少了；邻里互助友爱的多了，摩擦吵架的少了。全片上下形成党风正、民风淳、干群合力共建美好家园的氛围。
二、几点启示
（一）加强农村基层组织建设，必须创新基层党组织设臵，增强党支部的活力和动力。村级党组织的设臵是农村党建工作的起点和基础，也是整个农村基层组织配套建设的中心环节。从当前农村的实际情况看，大多数村级党组织是按行政村为单位建立支部的模式设臵的，但随着农村工作形势的不断发展变化，“一村一支部”的设臵方式已不能有效解决一些村尤其后进村的发展问题，使新农村建设工作受到
很大影响，有必要进行改革创新。创新村级党组织设臵必须从有利于农村生产力发展，有利于村党组织领导核心作用发挥，有利于党群关系密切的要求出发，因地制宜，不搞一刀切。从理论上讲，跨村联建党支部主要有强强聚合、强弱联合、弱弱组合三种模式，但从实践看，目前三门县联合党支部运作比较成功的主要是亭旁镇下叶片联合党支部和浬浦镇下洋片联合党支部，两者两似之处都是强弱联合，取得了以强带弱、共同进步、共同发展的效果。因此，我们在创新基层党组织设臵时，可采取“强弱村联姻、大小村挂靠、好差村互补”的办法，建立联合党支部，增强党组织的活力和动力，以实现强村带动、资源共享、减轻负担的目的。同时，建立联合党支部，还有利于行政村兼并。相关村之间、村干部之间、村民之间，在生产生活及日常交往中相互融合、沟通和了解，能逐步达到思想、行为上的趋同。如果加以正确引导，就可在党员群众自愿的基础上，实现行政村的兼并。
（二）加强农村基层组织建设，必须育好扶强以党组织书记为核心的村级班子，增强党支部的感染力和号召力。村级党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是建设新农村的重要保证。村党组织书记作为村级组织的“领头雁”，其素质的高低，作用发挥的好坏，直接关系到党在群众中的感染力和号召力。从我县联合党支部运作较为成功的亭旁镇下叶片联合党支部和浬浦镇下洋片联合党支部看，都有一个党性强、人品好、观念新、素质高的领头人。当前，村级组织换届工作已全面完成，从当选的村党组织书记队伍素质看，总体上是好的，但还存在着办事不公开、公信度不高、作风不民主、“双带”能力不强等诸多问题。要抓紧做好换届后续工作，全面开展“进村扶任”工作，扶顺关系，扶强素质，扶清思路，扶优机制。深入开展谈心谈话，积极排查化解矛盾，缩短磨合期，促进两委班子团结，明确村党组织书记在村级班子的核心地位。全面开展教育培训，尤其是加强对村党组织书记的系统培训，增强市场经济意识、科技意识、法律意识和先锋意识。开展村干部创业承诺活动，让村党组织书记带头理思路、谋发展，发挥“领头雁”作用。重视村务公开和民主管理工作，突出各项制度建设，充分发挥村党组织的作用，实行村党组织领导下的村民自治。同时，加强村级后备干部的培养选拔力度，注重从带头创办企业、率先致富的人，积极推广科技、发展新型产业的人，群众公认、威性较高的人，文化素质好、思维超前的人等“四种人”中推选认证后备干部，为村级班子提供后备人才支撑。
（三）加强农村基层组织建设，必须扎实推进新农村建设，增强党支部的凝聚力和战斗力。农村基层组织建设和新农村建设两者有着必然的内在联系，新农村是基层基础建设的主阵地，扎实的基层基础是推进新农村建设的重要前提。近年来，大部分村党组织敢于领导、善于领导，通过建设新农村，实现了民富、村美、风气好的目标，从而增强自身的凝聚力和战斗力。但还有相当部分村党组织在如何建设新农村还仅仅停留在“口号”上，一无思路、二无规划、三无措施，有的维持局面，满足现状；有的坐等观望，不思进取；有的只重村貌，忽视经济发展，这些严重影响了自身在群众中的威信和形象。作为农村工作的最前沿、担负着农村各项事业领导核心职责的村级党组织，要努力适应农村生产力与生产关系协调发展的要求，紧紧围绕新农村建设，不断提高统筹规划能力、发展经济能力、服务村民能力、自身建设能力，在新农村建设的伟大实践中，当好组织者、推动者和具体实践者，努力建设富裕、民主、和谐新农村，切实增强凝聚力和战斗力。广大村干部处于新农村建设的第一线，乡镇党委、政府要积极引导他们争当执行上级新农村建设政策的高手，准确领会政策，及时传递政策，用足用活政策，确保各级党委、政府的富民惠民政策落到实处；积极引导他们争当发展经济的能手，学会市场运作方法，少花钱多办事，花小钱办大事、办成事，善于理顺关系，借助外力促发展，带领群众创办经济实体，做大做强
特色产业，带动各行各业加快发展；积极引导他们争当群众增收致富的帮手，学好市场经济知识，掌握一两门实用技术，带头闯市场、谋发展，以自己的模范行为影响、带领村民增收致富，成为名副其实的“领头雁”。
杨浦区外经委:发挥联合支部“孵化”作用夯实外资企业党建基础
近年来，区外经委党组围绕杨浦知识创新区开发建设的总体目标，以增强“两新”
组织党建工作有效性为重点，以抓服务凝聚为突破口，以形式多样的主题活动为载体，
激励外资企业党员充分发挥“一名党员一面旗”的作用，增强了外资企业党建工作的有
效性。
一、加强组织建设，扩大党建工作覆盖面
一是发挥联合支部“孵化器”作用。在完成外资企业党建“双达标”任务的基础上，外经委党组注重发挥外商投资企业联合党支部的“孵化器”作用，做好规模以上外
资企业基层党组织的组建工作。截止年底，在美博家纺有限公司、三谷眼镜有限公司、
百安居建材超市有限公司等外经委系统的7家规模以上外资企业建立了党支部，使规模
以上外资企业党组织的组建率达到了100%，充分发挥了联合支部在构建基层党组织中的
“孵化器”作用。二是抓住薄弱环节理顺组织关系。如，2007年在汉高股份有限公司党
组织建设出现困难的关键时刻，外经委党组多次派人上门做宣传工作，积极指导汉高股
份有限公司做好支部换届工作，撤销汉高党总支，办理更名手续，理顺了组织关系，使
汉高股份有限公司上海东区分公司党支部的党建工作正常运行。三是指导企业规范党员
管理工作。外经委党组将增添党的新鲜血液，发展壮大外企党员队伍，增强党在外企的
影响力和凝聚力作为外企党员管理的重要任务。2007年以来，分别指导依科、百安居、
美博等支部的组织发展工作，目前依科支部已有12名入党申请人被确定为入党积极分子，
并做好入党积极分子的培养、教育、考察工作。对各支部发展新党员的操作程序，党组
也严格按照《党章》规定的程序进行全程指导和把关，确保新党员的质量。2007，联合
支部、美博支部发展了2名新党员。同时，还积极做好党员组织关系接转工作，先后为
外资企业23名党员办理组织关系接转手续。
二、加强思想建设，永保共产党员先进性
外商投资企业既是一个特殊的经济建设阵地,又是一个教育培养党员的特殊的党建工作阵地。外经委党组不仅关注企业的经济发展，更关心企业党员的学习、教育工作，
帮助他们增强党性意识，保持共产党员先进性。去年以来，先后为外资企业党支部送发
了《江泽民文选》、党的十七大学习资料（书籍、光盘），征订了《党课专刊》、《组
织工作》等党刊读物，为党员征订了《支部生活》等，给广大党员提供了必要的精神食
粮。同时，还按照区委组织部、区社工委的要求，召集外企党支部书记参加了十七大精
神宣讲报告会，召开了学习贯彻市第九次党代会精神专题组织生活会，开展“党在我心
中，服务见行动”主题实践活动，组织党员参加了“上海基层党建网”教育电视片的在
线展播、投票评选活动。
三、开展创先争优活动，激励党员发挥先锋模范作用
2007年，外经委党组以在企业开展“五好党组织”创评活动为抓手，引导党员亮
身份，树形象。依科股份有限公司党支部被市、区评为“五好党组织”。通过典型引路，
树立依科支部发挥“党支部核心保障作用”和美博支部的“美来自博爱”两个工作品牌。
其中，依科支部在创建品牌活动中，坚持发挥党支部的核心保障作用，凝聚非党高级管
理人员，齐心协力促发展，抓好中层干部队伍建设，发挥普通党员在企业经营中的先锋
作用，发挥青年人在企业经营中业务骨干作用，凸现执政党中心位臵。美博党支部开展
了“关爱职工”活动，让员工更多地享受企业发展带来的利益，促进了和谐的劳资关系。
黎平县建立民营企业联合党支部拓宽企业党建工作覆盖面为进一步拓宽企业党建工作覆盖面，黎平县注重发挥民营企业分布广、从业人员多的优势，积极组织人员对全县民营企业中的从业党员队伍情况开展调查摸底，积极动员和协调民营企业主支持、参与企业党建工作，鼓励民营企业从业党员发挥模范作用。通过深入调研，目前黎平县民营企业共有党员170名，分布于全县143个民营企业。对于达到组建党支部条件的民营企业，其所在地党委积极动员，并认真抓好党支部组建工作。对于党员数量尚未达到组建党支部条件的民营企业，其所在地党委积极派遣党务工作者深入有党员的民营企业中，与企业主和从业党员座谈交流，宣传企业党建知识，积极动员企业主支持和参与企业党建工作，采取联合组建的方式建立民营企业联合党支部。至2008年6月底，全县已组建民营企业党支部10个，其中组建民营企业联合党支部 1个。
民营企业联合党支部建立后，进一步加强了企业与企业之间的沟通交流与合作，增进企业员工之间的交流，支部在加强企业之间的协调中发挥了重要作用。同时，为企业从业党员开展正常的组织生活提供了组织保障，让党员发挥先锋模范作用找到了平台，进一步提高了党员参与组织生活的积极性。如洪州工业园区内的鑫达冶炼有限公司与宇通硅矿工业有限公司建立鑫达宇通联合党支部后，该支部积极组织党员开展组织生活，加强支部建设，积极组织支部党员发扬“一方有难、八方支援”的传统美德，向四川地震灾区捐款共16000元。在党支部的带头下，公司员工也纷纷伸出援助之手，向四川地震灾区捐款献爱心，使企业党组织在民营企业中树立了良好的形象，发挥了较好的带头模范作用。
今年，黎平县按照党的基层组织建设年活动的总体要求，继续加大民营企业组建党支部的宣传工作力度，积极做民营企业主和从业党员的思想工作，认真抓好民营企业党支部组建工作。在县直机关工委的积极指导和县工商联的积极协调支持下，2008年7月1日，黎平县黔东南运发运输有限公司、南泉出租车有限公司和风雨桥出租车有限公司建立了黎平县运发运输联合党支部，给党的87岁生日献上了一份特别的礼物。该党支部共有党员6名，通过支部大会选举产生了党支部书记和支委成员，配齐了支部队伍。该党支部的建立，将进一步加强黎平县城出租车行业的管理，提升出租车行业的服务水平，使基层党组织的战斗堡垒作用在城市的川流不息中得到充分体现。
如何做好新形势下的基层党建工作 根据培训安排，结合组织工作实际，重点讲四个大方面：一是要把握好当前的基层党建形势，二是要有科学的工作方法；三是要有端正的工作态度。讲的不对的地方，欢迎大家批评指正。 一、要把握好当前的基层党建形势 干好基层党建工作，首先要对当前的基层党建形势有一个正确的分析和把握，这样才能有的放矢地开展工作。从社会宏观环境看，自由、民主、平等，是全社会追求的目标。中国共产党作为在中国的唯一执政党，立足国情提出了以加强党的先进性建设和执政能力建设为主线，坚持民主执政、科学执政、依法执政，从而促使各级党委更加重视基层，更加重视民主，更加注重权利，更加注重和谐。这种目的是明确的、方向是正确的，措施也是有力的。但还应当清醒地认识到，改革开放的深入和市场经济的发展，基层党建将持续不断地面临一些新情况、新挑战：一是经济结构转型给基层党建工作提出了新难题。随着经济发展、企业改制，各类新经济组织大量涌现。这些组织没有主管单位、规模小、变化快，而且以追求经济效益最大化为根本，对建立党组织和开展党的活动积极性不高，有的甚至加以抵制。虽然符合条件的都建立了党组织，但没有建立党组织的新经济组织就成了党建工作的“空白点”。从巩固党的组织基础、阶级基础、群众基础和社会基础着眼，必须重视和解决好党的工作难进入、
难开展的突出问题。 二是社会组织机构变化给基层党建工作拓宽了新领域。当前，社会组织单元正发生巨大变化，专业市场、经济园区、农民专业合作社、行业协会、活动团体、住宅小区等已经成为人们工作和生活的重要空间。这些社会组织的基础单元，成为基层党建工作新的重要领域，是新时期基层党建必须面对和研究的新问题。 三是党员教育管理方式明显滞后于形势发展。市场经济发展带来的经济成分和经济利益多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业方式多样化日趋明显。这“四个多样化”，造成党员的思想认识状况、生产生活方式等发生了相应变化，出现了党员在产业和地区之间流动越来越频繁，部分下岗失业人员中的党员思想情绪波动明显，党员因寻求就业或再就业造成不能正常参加党组织活动，不良社会风气冲击党员的理想信念等不容忽视的新问题。特别是流动党员的教育管理，生活困难党员的关怀服务，不称职党员的教育转化等工作，在当前及今后一个时期更显得十分重要。 面对这样的基层党建形势，从中央到地方，都特别地关注，从工作体制、机制、制度、办法等方面，及时进行了调整和完善：一是由高度重视变为极为重视。 ——党的十七届三中全会对以加强农村党建保障新农村建设提出了明确要求，十七届四中全会对强化基层党建进行了长篇
基础不牢，地动山摇。党的基层组织是我们党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。因此，做好思想政治工作，重点在基层，难点在基层，薄弱环节也在基层。长期以来，我们往往偏重于强调做好宏观的思想政治工作，却忽视了基层思想政治工作的特殊性和复杂性，忽视了基层思想政治工作对象的差异性和多样性，忽视了基层思想政治工作方式方法的针对性和创新性，导致以宏观的面上的思想理论教育取代具体的思想政治工作，把解决思想问题与解决实际问题混为一谈。这种“以空对空”、“上下一般粗”的工作理念和工作方法，极大地削弱了基层思想政治工作的实效性，严重地影响了思想政治工作根本价值的实现。历史与现实一再告诉我们，继承和发扬我党思想政治工作的优势，进一步提升基层思想政治工作的实效性，对于加强党同人民群众的血肉联系、巩固党的执政地位、实现党的历史使命都具有深远的历史意义和重大的现实意义。 一、加强和改进新形势下基层思想政治工作的重要性和紧迫性 从基层思想政治工作的地位和作用来看。截至底，全国共有党员7800万名，活跃在370多万个基层党组织之中。这些基层党组织是我们党执政的组织基础。特别是在新形势下，基层党组织承担着推进发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的神圣职责，基层党组织的思想建设如何、基层思想政治工作开展的效果如何，直接关系着基层党组织的
创造力、凝聚力和战斗力，关系着改革开放和社会主义现代化建设事业的成败。正是从这个意义上，党的十七大提出党的思想建设是党的根本建设。党的十七届四中全会更进一步强调，坚持把思想建设放在首位，提高全党的马克思主义水平是我们党执政60多年来的一条基本经验。所以，我们一定要站在加强党的执政能力建设的战略高度，站在推动经济社会科学发展的全局，深刻认识做好基层思想政治工作的极端重要性。要切实转变基层思想政治工作无所作为的思想，摈弃思想政治工作是虚任务、软指标，别人瞧不起、自己腰干软的错误认识，树立思想政治工作使命崇高、责任重大、大有可为的思想。要紧密联系基层实际，坚持改革创新，把思想建设融入到党的组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设之中，把我们党的思想优势转化为科学发展优势，把思想活力转化为科学发展活力，为促进党和国家事业的科学发展提供强大的精神动力。 从当前基层思想政治工作面临的形势和任务来看。当前，国际国内形势正发生着深刻而复杂的历史性变化。在国际上，全球范围内的思想文化交流交融交锋日趋频繁，西方敌对势力在意识形态领域渗透不断加剧，一些资本主义腐朽、颓废、黄色、反动的思想观念和生活方式乘机而入，并不断滋长蔓延；在国内，随着改革开放和社会主义市场经济的快速发展，社会转型和社会利益的调整，以及以互联网为标志的新兴媒体的迅猛发展，人们思想活动的独立性、选择性、多样性和差异性不断增强。在国际国内、主观客观、内因外因等多种因素的共
现代物业?新建设 2012年第11卷第6期现代建设 Modern Construction 新形势下企业党支部的特点：企业实行了厂长（经理）负责制后，党支部面临着许多新的情况，同时也给支部工作带来了许多新的特点。具体表现在：一、党支部由过去的一元化领导转到担负起政治核心作用。二、党支部以主要精力适应经济工作这个中心，抓好党的自身建设。三、党支部要积极开展富有吸引力、凝聚力的思想政治工作。四、企业党政分开后，党支部的工作任务更重了。 在新的形势下，企业党支部如何发挥政治核心作用，带领广大党员、干部、职工围绕经济建设的中心，开展基层党建工作，是每一个党务工作者需要研究和探讨的课题之一。 针对变化的新形势、新任务、新特点，企业党支部成员要转变思想观念、改进领导方式，探索新的工作方法，结合本企业的特点和客观实际情况开展党支部工作。 首先，企业党支部要建立健全党的组织，大力加强组织建设。支部健全、组织健全，是企业党支部发挥政治核心作用的组织保障。根据我们石油企业的特点，基层支部的建设、组织是比较健全的。但要充分发挥这一作用，我认为，更必须重视党小组的作用。因为，我们的工作性质，流动性大、人员不易集中，党的活动以党小组的方式进行更为切合实际。党小组是党的基层组织中最有活力的细胞，是基层党组织的有机组成部分，只有党小组充满活力，党的基层组织才会充满活力。要发挥好党支部的作用，必须有党小组的积极工作。因为党支部的许多工作，要依靠党小组去完成，党支部大会的决议要依靠党小组每个成员的努力，才能得到贯彻和实施。同时，从党小组的实际情况来看，由于它直接置身于人民群众之中，党员和群众共同学习和工作，有着直接的联系，因此党小组能够比较充分地了解人民群众的意见和要求，并把它直接地反映给党支部。正是因为党小组的每个成员都扎根于人民群众之中，他们能以自己的模范行为引导群众，以自己全心全意为人民服务的高尚品质在群众中起示范和表率作用，带领群众更好地完成各项任务。同时，党小组作为支部工作重要环节，也有力地推动了党支部建设，保证党支部更好地发挥党的基层作用。 我们靖边项目部，根据工作情况，将74名党员，划分为8个党小组，基层活动单元以党小组为主。党支部主要协助、指导党小组开展活动，选配得力的党小组组长，靠他们去带领广大党员在工作中发挥模范带头作用。同时，明确党小组成员的职责，定期召开党小组组长会议，检查、要求、具体指导党小组的工组，使他们的各项工作始终围绕党支部的中心工作展开，有力地保障了党支部的各项决议能及时传达到每个党员。 其次是对党员的教育必须与时俱进，保持党员的先进性。党员的八条权利和义务都在第一条规定党员的学习、教育。如何把党员的学习、教育落到实处，取得效果，这是基层党支部加强建设的首要任务。要把党中央、各级党委的有关精神传达到广大党员中去，必须要组织党员认真学习，通过学习，才能统一思想，统一行动，否则将会造成混乱。与党中央保持高度的一致，这是党的一贯原则。新的形势下，新的任务、新的目标，只有通过学习、教育，才能变成广大党员的具体行动。我们采取的办法是：适时召开党员大会，及时传达、学习党中央、上级党委的有关文件、报告，让广大党员上 新形势下基层党建工作初探 张自亮 （中国石油集团测井有限公司长庆事业部靖边项目部，陕西 靖边 718500 ）摘 要：党的基层组织是党全部工作的战斗力的基础，应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。搞好国有企业和集体企业必须坚持全心全意依靠工人阶级，企业党组织要积极参与重大问题的决策，充分发挥政治核心作用。党支部是党的最基层组织，是带领广大党员、干部和职工实践“三个代表”的战斗堡垒。 关键词：新形势；基层党建；初探 中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1671-8089（2012）06-0030-02 [作者简介] 张自亮，男，汉族，大专学历，工程师，中共党员， 现系中国石油集团测井有限公司长庆事业部靖边项目部党总支书记。 – 22 –
新形势下党建工作创新的重要性 发表时间：2017-09-12T09:59:16.640Z 来源：《基层建设》2017年第13期作者：申照生 [导读] 摘要：创新是一个政党发展的永恒主题，进入新的历史时期，党的建设对基层党组织提出了新的要求，企业的党建工作面临许多新情况、新问题、新挑战。 中冶（贵州）建设投资发展有限公司贵州 550000 摘要：创新是一个政党发展的永恒主题，进入新的历史时期，党的建设对基层党组织提出了新的要求，企业的党建工作面临许多新情况、新问题、新挑战。我们必须全面贯彻落实科学发展观，以科学的发展观推进党的建设工作创新，坚持与时俱进，开创企业党建工作的新局面。保持党的先进性，更好地发挥党组织政治核心作用，引领企业快速发展。 关键词：企业党建创新重要性创新方向创新策略 前言：新形势下企业党建工作创新，具有重要的现实意义和深远的历史意义，只有保持和发挥基层党组织的先进性，才能推动企业实现全面可持续发展。企业党组织要发挥政治核心作用保证党和国家的方针、政策在企业贯彻执行，推动企业的各项工作顺利完成。要认真抓好党建工作目标责任制的贯彻落实，以“组织坚强有力、党员作用突出、工作得到促进、职工群众满意”为目标，充分发挥党组织的政治核心作用，使企业党建创新工作取得优异成果。 一、新形势下党建工作创新的重要性 党建工作是我党的优良传统也是一切工作的“生命线”。我党作为全国的领导核心，需要不断的创新来为党增加活力，促进党的建设，担负起社会发展、国民经济发展、民族复兴的重任。党建工作创新符合世界发展趋势的要求，世界各国都在向提高综合国力方面发展，在我国，党作为人民和社会的领导核心，需要在各个方面做好表率，只有通过创新才能够建设强大的党，才能够提高党的综合执政能力。加强党建工作创新能够更好的发挥党组织战斗堡垒作用，能够积极发挥党组织、党员干部的模范带头作用，对于增强企业的战斗力，凝聚力、企业的核心竞争力等有重要意义。加强党建工作创新是新时期社会发展的必然要求，是在市场经济环境下，提高企业的市场竞争力，更好的发挥企业在市场经济环境下的作用及社会主义市场发展的必然要求。党建工作创新是巩固党的执政基础，是提高党执政能力的要求。加强党对企业的领导，发挥党在企业发展中的政治核心、组织核心作用，不仅关系经济发展，更关系党和国家的前途命运。党建工作创新有利于企业发展，提高企业核心竞争力，更关系到企业的政治方向，加强企业党建工作创新有利于为企业的发展保驾护航，指引企业走健康发展之路。企业是国民经济的主要力量和提高国民经济的重要基础，也是构建和谐社会的重要政治基础，构建和谐社会建设和谐企业，是企业必须承担的历史使命，企业的党员和领导干部，要充分认识到企业党建工作在构建和谐社会中的责任和地位，积极创新思维，创新方法，保持与时俱进，带领广大职工推动企业发展。 二、企业党建工作创新方向 企业的党建工作创新必须紧紧围绕深化企业改革、转换经营机制、建立现代企业制度、加强内部管理等方面着手。企业党组织的政治核心作用必须贯穿于深化改革、扭亏解困、维护稳定工作上，企业党组织的任务应该体现在以下方面：一是积极推进企业的体制改革和运行，企业党组织应适应形势发展，转变自身角色，从企业改革的参与者变为企业改革的推动者，认真听取各方面意见，在企业改革中发挥党组织重要作用，为企业发展保驾护航。二是企业党组织要坚决发挥党的战斗堡垒作用，保证党和国家的方针、政策在企业内能够贯彻落实。党组织应该对企业内的重大问题决策起到重要作用，同时还应该监督、保证企业能够贯彻、实施、执行党和国家的政策、方针。三是企业党组织要落实科学发展观，引导企业执行可持续发展的方针政策，把握企业前进的方向。四是企业党组织要协调好各方关系，在企业内部起到维护各方利益，协调各方关系的作用，保证企业和职工的权益都能得到维护，同时及时处理和调解各方矛盾。 三、新形势下党建工作创新的策略 3.1创新完善管理机制 党组织建设要创新,必须以高效的工作机制为保证，要完善工作制度，按照党建工作创新要求进行科学分析和研究,形成系统的、完整的工作程序,用以指导和规范党建工作。明确书记在党建工作中的领导地位，完善党委宏观领导、党委工作部门指导、企业各级党组织具体负责的党建工作格局，制订和完善党建工作的具体实施意见、考核办法等，明确工作目标，落实工作责任。建立新的党员管理机制,加强党员网络化管理,继承和发扬企业党建工作中“三位一体”的党员管理方式。党员要积极、自觉地参加“五带一联”活动，即:带头学习政治理论,带头提高业务技能,带头做思想政治工作,带头完成工作任务,带头遵纪守法,密切联系群众。建立党员培训学习的长效机制，坚持日常的党课教育和党组织生活会制度,组织党员学党章、学入党誓言、学邓小平理论、学“三个代表”重要思想，学习社会主义科学发展观，构建和谐社会的重要理论。使每个党员干部提高政治思想觉悟，提高政治理论水平，规范党员干部行为，培养广大党员、干部的集体荣誉感、光荣自豪感，真正发挥党组织、党员模范带头作用，促进企业的发展。 3.2创新工作方法提高工作效率 要认真研究新形势下企业面临的新情况、新问题、新特点和新规律，积极探索符合形势发展需要加强企业基层党建的新途径、新手段。继承优良传统，破除陈旧观念转变工作作风，坚持思想上求实，工作上务实，作风上朴实。要拓展工作领域，创新企业党务工作方法，做到四个转变：从单纯党务工作转变到党建工作和生产经营并重，要齐抓共管；转变企业就党建抓党建的状况，牢牢把握住“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作原则，形成党建促发展的良好氛围；从单纯抓政治理论教育转变到政治理论教育和生产业务培训相结合，提高企业职工的综合素质和技能，使单一的专职党务政工干部成为既能胜任党务、政工工作，又懂技术业务、会经营管理，也能做好其它行政管理工作的复合型干部；从单个考核评价党建工作成效转变到党建工作成效考核评价与经济责任目标考核评价相结合。按照“抓班子，带队伍，保稳定，促发展”工作思路，围绕生产经营、改革发展、和谐稳定这个中心，服务好基层，维护好稳定大局。各级领导干部也要转变观念，树立领导就是服务、管理就是服务的意识，建立完善的工作格局，培养严谨的工作作风，发挥好企业党组织的政治核心作用，为企业的发展和稳定提供政治保证。 3.3创新活动载体提高党组织的凝聚力和战斗力 企业党组织要加大围绕生产经营中创新创效、促进企业改革发展等活动来开展工作。以“党员责任区”、“党员先锋岗”、“创优争先” “保持先进性、塑造新形象”等活动为主要载体，以各类学习教育、活动等为载体和平台，不断加强企业党建工作创新，努力构建企业思想政治保障工作体系，创造性地开展各种内容丰富的党内思想教育、劳动竞赛活动，使党员干部在各项工作中真正叫响“一个党员就是一面旗帜”，
新形势下如何做好基层党支部建设 摘要：随着我国社会主义市场经济的不断发展，石油化工企业改制步伐的加快，胜利油田面临崭新的发展形势。基层党支部作为党的战斗堡垒，新时期更应加强 自身建设、服务企业发展。本文在对基层党支部定位及加强建设必要性进行分析 的基础上，结合油田企业工作实际，对加强基层党支部建设的对策措施进行了探究。 关键词：基层党支部；新形势；油田企业 企业作为经济发展的主体，在我国社会主义市场经济体系不断完善的背景下，面临着激 烈的市场竞争和复杂的发展形势，既有新机遇，也有新挑战。在新形势下的企业发展中，基 层党支部具有重要作用，要正确认识基层党支部在企业发展中的地位和作用，与时俱进的推 进基层党支部建设。 一、加强基层党支部建设的必要性 1、基层党支部在企业发展中的地位和作用 社会主义事业必须坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的作用。在油田企业发展中，虽然经历了改制，但更要坚持党的领导，特别要更好地发挥基层党支部的作用。基层党 支部在企业发展中有如下作用：一是发挥领导核心作用，思想政治工作是企业各项工作的重 要指引，是完成企业发展目标任务的关键，而基层党支部是做好企业思想政治工作的主体。 二是推进改革的重要保障，党的十八届三中全会作出了全面深化改革的战略部署，油田企业 要结合自身实际，不断推进自身管理方式、经营方式、工作方法创新，需要掌握正确的方向，加强基层党支部建设可以使企业强基固本，为企业创新发展提供保证。三是服务职工群众、 构建和谐企业的保证，新形势下社会思潮日益多元，基层党支部通过紧密联系工作实际，做 好职工群众的思想工作，就可以实现凝聚人心、化解矛盾、促进工作的目的。 2、加强企业基层党支部建设的必要性 新形势下加强基层党支部建设，一方面，是由其地位和作用决定的，基层党支部属于党 组织，是基层各项工作的战斗堡垒，不仅关系到基层党建和党的执政基础建设，还影响各项 业务工作的开展。另一方面，党的理论和时代发展也要求基层党支部加强自身建设，中国特 色社会主义理论体系是与时俱进、不断创新的，时代发展背景也不断变化，这就要求我们从 细节入手，从基层工作开始抓好党建工作，迫切要求基层党支部加强自身建设，使广大职工 群众更加深入的认识党、了解党，增强贯彻执行党的各项决策部署的自觉性。 二、新形势下加强基层党支部建设的对策措施 1、提高思想认识 要深刻认识当前基层党建工作形势变化，结合企业发展需要开展工作。在工作内容上， 随着油田改制步伐加快，现代企业制度不断完善，基层党支部书记既要做好工会、党建等工作，又要按照职责分工抓好职工队伍建设、生产协调和安全生产等内容，需要提升综合协调 能力。要通过学习培训等方式，提升党支部书记的思想政治素质、业务技能素质，统筹处理 好各项工作任务的关系。在职工管理中，随着市场经济发展和企业用工政策变化，油田企业 由单一的用工性质转化为正式工、劳务工和临时工等多种用工形式并存的局面，基层党建的 管理和服务对象日益多元，需要针对不同群体做好思想政治工作。在形势任务上，随着现代 信息技术的普及，职工接受信息的渠道增加，思想日益多元，需要基层党支部结合职工的思 想动态和先进典型创建工作要求，拓宽工作范围，解决新情况、新问题。 2、创新工作内容 油田企业基层作业区域分布比较广泛、工种较多，基层党员职工从事不同工种，缺乏比 较固定的沟通交流平台，基层党支部要利用自身组织优势，创新工作形式，处理好以下关系：一是党建与业务工作的关系，要积极营造良好的工作氛围，既在舆论上发挥引导作用，做好 党建工作；又在行动上做好表率，起好带头作用。要做好党建和业务工作的结合，通过党建 活动服务生产经营，找准工作结合点、着力点和落脚点，配合好公司降本增效各项工作任务 的落实。二是发挥战斗堡垒作用和以生产经营为中心的关系，市场经济企业发展要以生产经
如何在新形势下做好党建工作 发表时间：2018-02-09T10:41:44.960Z 来源：《语言文字学》2017年12月作者：门亚静 [导读] 本文根据笔者工作实践，对新形势下做好企业党建工作的必要性及措施进行了分析和探讨。 陕西煤业化工实业集团有限公司 摘要：党的建设是我国企业必须做好的一项重要工作内容，关系着企业的发展，尤其是在当前的新形势之下，我们更要通过提高企业党建工作的有效性，来确保企业能够实现稳定、长远的发展。本文根据笔者工作实践，对新形势下做好企业党建工作的必要性及措施进行了分析和探讨。 关键词：党建；必要性；工作；措施 一、当前新形势下做好企业党建工作的必要性 当前，我国正处在社会转型的关键时期，市场也还在不断的调整，所以各种可能影响企业发展的因素非常之多，变数未定，唯有继续深入推进企业改革，才能使企业适应当前的社会与市场环境。同时，在社会环境的影响下，我国企业职工的思想开始呈现出了多样化的发展趋势，他们的人生观、价值观、职业观等都与早期相比发生了明显的变化，这具有其有利的一面，也具有其有害的一面，有利的一面是职工的工作创新思维更加活跃，可打开新的生产工作局面，有害的一面是职工队伍的稳定性不容易保持，容易出现职工队伍人心涣散的局面，阻碍生产工作的开展[1]。企业党建工作的开展，一是可以为企业的改革提供组织保障和不竭动力，使企业改革能够继续顺利深入的推进，让企业能够更加适应当前新的发展环境和新的发展挑战。二是可以教育、引导职工思想，在保证其思想多样化发展的基础上，使他们树立起正确的人生观、价值观、职业观等，增强职工队伍的凝聚力，让企业生产工作能够高效、有序的开展。基于此，在当前的新形势下做好企业的党建工作就显得尤为必要。 二、新形势下如何做好企业党建工作 （一）引导党员干部和职工群众树立终身学习理念 当前，不仅是我们的社会和市场环境变化非常快，就连企业党员干部、职工群众的工作也会随时出现新的变化。针对这样的情况，我们企业党员干部和职工群众，必须要随时更新自己的工作思想认识、提升自己的工作业务能力，这样才能切实做好自身的工作，为企业生产、发展做出有效贡献。为此，在企业的党建工作当中，我们必须要引导党员干部和职工群众树立终身学习理念，不能止步于当前，不仅要在“干中学、学中干”，更要将学习渗透进生活，利用一切可用的时间，不断强化武装自己的思想、增强自己的工作业务能力，使自己成为思想政治理念、职业道德坚定，具有创新思维、创新能力的业务能手，以不断适应随时出现的工作变化，不在时代的发展与进步中掉队。（二）加强企业党员干部队伍培训 党员干部是企业党建工作的骨干，他们对企业党建工作的质量与有效性影响非常大。不过当前企业的很多党员干部在党建和思想政治工作上都属于是非专业人士，相关的经验、能力较为不足，这对于大党建工作的开展是极为不利的。为了克服这样的困难，企业应该在财力和人力上对党员干部队伍建设给予大力支持，为企业党员干部队伍建设提供更多的培训和学习机会，如除了与党建工作取得扎实成效的单位进行相互交流和学习，还可以聘请专业的思想政治教育专家来企业为党建工作者开展培训，从理论与实践这两个层面出发，提高企业党员干部在党建和思想政治工作方面的相关知识、能力，从而促进企业党建工作的有效开展[2]。 （三）丰富党建活动的形式 我们企业传统的党建活动开展形式是非常单一的，缺少趣味性，氛围较为沉闷，这对于今天的党员干部和职工群众来说都是较为难以接受的。为此，我们必须要打开企业党建工作的新思维、新局面，丰富党建活动的形式，增强党建活动的趣味性，活跃党建氛围，使所有的党员干部和职工群众都能够积极参与、积极配合。例如，我们可以以“爱党、爱国”、“安全生产”、“团结协作”、“廉洁奉公”等为主题，开展文娱活动，用诗歌朗诵、歌曲演唱、小品表演等形式，来对党员干部和职工群众进行思想渗透，确保党建工作取得良好成效。（四）坚持以人为本的党建和思想政治工作思路 人是企业发展成败的决定性因素，企业在发展过程中要以凝聚人的力量为目的，以尊重人的发展为前提条件，以激励人的进步为途径，为企业的稳定、长远发展打下良好的基础。所以，我们在企业的党建和思想政治工作当中，必须要始终坚持以人为本的基本思路，将党员干部和职工群众的积极性调动、发挥出来。如企业中的领导要充分尊重职工的主观意愿和个性化，从内心深入认可他们、肯定他们，将他们看作是企业的主人翁，以此来体现对人生命活动的尊重[3]。同时领导要以身作则，在职工中树立良好的人格形象，以此感染职工，使企业内部成员之间能够形成相互尊重、信任的关系，营造出和谐的工作环境，增强职工对于企业的归属感，从而达到更深层次的育人的效果。 三、结语 党的建设关系着企业的发展，因此在当前的新形势下，我们必须要通过做好企业党建工作，来推动和保障企业深入改革，增强企业职工队伍凝聚力，以确保企业能够实现长远、稳定发展。 参考文献 [1]张惠.企业党建工作中存在的问题及其创新策略研究[J].企业改革与管理,2016,04:178. [2]陆苗.企业党建与思想政治工作中的问题分析及建议[J].企业改革与管理,2016,08:165. [3]汪永先,刘金峰,章韬.国有企业党建的困境分析和强化路径——基于安徽省芜湖市的调研[J].中共石家庄市委党校学报,2016,05:11-14.
新形势下党支部如何发挥战斗堡垒作用 党的十七届四中全会指出，要“使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。这是党根据我国当前改革和发展的新形势，为进一步贯彻落实科学发展观，积极构建社会主义和谐社会，对基层党组织在新时期应发挥的作用作出的新定位。机关基层党支部是党的基层组织的重要组成部分，我们必须深刻领会和把握其科学内涵，在实践中贯彻落实。今天我就新形势下党支部如何发挥战斗堡垒作用与大家一起进行探讨。 一、新形势下发挥基层党支部作用的重要意义 我国正处于改革发展的关键阶段，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，思想观念深刻变化。特别是党的十七大以来，随着国家政治体制改革和民主政治建设的深入推进，这一阶段的特点反映到国家机关中，给机关党建工作带来了各种挑战。机关担负着重要的执政使命，也是党员比例高、领导干部集中、权力与责任集中的地方，具有很强的示范效应。当前机关党员队伍面临代际更替，新生代公务员比例大幅上升，党员队伍教育和管理工作面临着新情况。例如，党员利益诉求呈现多元化趋势;党员自主意识增强，对党组织的依附度减弱;党员思想多元、多变特征更加明显等等。这些变化无疑对基层党支部工作提出了新的更高要求。因此，新形势下加强基层党支部建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，具有重要的现实意义。 二、基层党支部在发挥战斗堡垒作用中存在的问题及原因 新形势下基层党支部在党建和支部作用发挥上，虽然做了大量卓有成效的工作，也取得了一些可喜成绩，但也还存在一些问题和薄弱环节，具体表现为： （一）党建和职工思想教育抓得不够。一是思想政治教育针对性不强。有的单位集中学习少，没有形成制度化、经常化，学习形式和方法单调，以学文件代替学理论，理论联系实际把握得不够好，学习收效不够明显。二是重业务轻党务。个别单位指导思想发生偏移，只重视业务工作，对思想政治工作抓得还不够紧，找干部职工谈心不够。特别在结合行业和工作特点，有针对性地开展思想政治工作方面，缺乏生动活泼、富有成效的办法。三是组织活动不经常。党、团工会活动开展很少，干部职工凝聚力、向心力不够，关心单位的整体利益主动性不强。 （二）缺乏有效的激励机制。一是落实制度的力度不够。有的单位对各项制度的落实、推行、监督不力，致使制定的制度只停留在文件上，具体工作中没有得到有效执行，导致了部分党员思想比较落后，工作责任心不强，工作效能、办事效率不够高。二是奖惩机制不健全。虽然进行了管理体制改革，实行了堤防责任管理，也实施了考评机制，但在观念上，干得好与干得差区别不大，缺乏有效竟争机制。三是用人机制不够健全。没有建立起能上能下的竞争机制，没有充分调动职工的积极性，没有很好的做到感情留人，事业留人，没有激发起广大干部职工的事业心和责任感。
做好新形势下基层党建工作的思考 按照这次党的群众路线教育实践活动要求,将就如何做好新形势下基层党建工 作方面的业务知识与大家一起共同进行探讨交流。 一、什么党建, 党建简称党的建设。是指马克思主义建党理论同党的建设实践的统一,马克思 主义党的学说的应用。党的建设包括三个方面的含义,一是研究党的建设的理论科学,二是在马克思主义党的学说指导下所进行的党的建设的实践活动,三是作为理论原则与实际行动两者中介的约法规章。党的建设包括政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、纪律建设等,具有鲜明的党性和实践性,指导党在不同时代、不同情况下的工作与活动。 在新的历史时期,建设有中国特色社会主义伟大事业,最中心的是坚持党的领导,加强党的建设,靠党自身的正确和坚强,实现和改善党的领导。党也只有在实现对社会主义现代化建设事业的领导中,才能得到发展和进步。 二、为什么要抓党建, 党的建设是一项关系到一个国家和政党的生、死、存、亡,关系到党和人民事 业的兴、衰、成、败的伟大工程。这个工程统领工程、是保障工程,能统领全党,恩泽全民,意义重大,影响深远,关呼命运,能保障党的事业薪火相传,永续发展。 1、党的建设是党的事业的生命。 2、党的建设是党的事业的灵魂。 3、党的建设是党的事业核心。 三、基层党组织在党的建设中地位和作用, 基层党组织作为党的建设的重要组织架构,其地位重要,使命光荣,责任重大,在任务时候、任何条件下,只能加强,绝不能削弱。
第一、党的基层组织是党的组织基础 中国共产党是有组织的统一整体,它是由党的中央、地方和基层组织按照民主 集中制组织起来的统一体,在这个体系中,基层组织是基本的细胞。其中,党的中央组织是党的首脑和核心,党的地方组织是连接中央和基层的中间环节,而党的基层组织是党的组织体系的基础,基层组织更是这基础中不可或缺的组成部分和重要基石。据统计,到2008年底,中国共产党党员总数为7593.1万名,现有基层组织 371.8万个,而全国34324个乡镇中,34321个乡镇建立了党组织。60.6万个建制村中,60.5万个建制村建立了党组织,占具备建立党组织条件建制村总数的99.98%。正是这些基层组织,把遍布全国各地、各条战线和各个单位广大党员组织起来,成为党组织发展壮大从而服务于广大人民的坚实的基石。如果我们缺失这个执政之基,那么我们国家政权建设的大厦将根基不牢,地动山遥。 第二、党的基层组织是党联系群众的桥梁和纽带 党的基层组织扎根在基层第一现场,居于群众之中,处于改革发展稳定的第一线,同人民群众保持着广泛而又密切的联系,担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众的重任,能直接倾听群众的呼声,把握群众的思想脉搏,了解群众的情绪,掌握群众的生产、工作、生活状况,是党的领导机关,密切联系人民群众的最基本纽带。这种纽带作用的具体表现在两个方面,一方面,人民群众的意见、愿望、要求、呼声和困难,通过基层党组织反映到党的领导机关中来,另一方面,党的路线、方针、政策,通过基层党的组织能贯彻到群众中去,变为广大人民群众的自觉行动。如果党的基层组织软弱涣散,不起作用,党的主张、党的意志就很难贯彻到最底层、最广大的人民大从中去,人民群众的意见和要求也难以反映到党的领导机关中来,这样,党就不可能团结和带领全国人民完成想要完成建设有中国特色社会伟大的事业。也就是说党和人民心连心,通过啥,就是通过我们党的组织和党的干部,通过基层党组织。党的基层组织是主渠道。
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/cd11534883.html, 新时代基层党组织的建设与发展 作者：郭田 来源：《青年与社会》2020年第04期 摘要：在十九大报告中，我党旗帜鲜明地提出，“党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇推进党的建设新的伟大工程，把党建设得更加坚强有力”，并明确将党的基层组织建设工作定位为“确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础”。要进一步推进党的基层组织建设，就必须实事求是地调查研究，充分吸收历史经验，合理判断自身所在的时代方位，因此本次调查是有益的。 关键词：党建工作;农村;基层;调研 进一步推进党的建设新的伟大工程，把党建设得更加坚强有力，确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实离不开对就必须实事求是地调查研究，充分吸收历史经验。A县X镇做为前市委书记的基层党建联系点和样板，其先行性和示范性决定了它的组织建设工作既于历史具有明显的发展印记，又于未来具备典型的参考价值。 一、调研的实施 2018年8月14日，调研团在S村与X镇党委副书记胡xx的访谈中，书记在提到X镇将尝试以基层党建引领脱贫攻坚工作任务，严格落实党委主体责任，不断推进基层党建和精准扶贫工作深度融合的同时，表达了希望听取调研团关于如何进一步加强党建工作，如何开展基层党建引领脱贫攻坚的建议的愿望。调研团与中期报告写作期间进行了首次回馈。 2018年8月26日，调研团向X镇党建站站长邹X发送了关于调研团行动的通稿。 2019年10月02日，调研团向X镇发送了本项目中期报告的梗概并获得了认可。 2018年12月12日，调研团向党建站站长邹X提出第二阶段资料收集的请求，并得到了积极回应。 2019年02月，调研团向X镇提出了收集论文写作补充材料的请求并得到了积极回应。 2019年04月05日，调研团向X镇党建站站长邹X、S村党建专员彭xx提出了收集结题报告所需部分资料的请求，得到了积极回应。 2019年04月24日，调研团向X镇再次反馈了关于如何进一步加强党建工作，如何开展基层党建引领脱贫攻坚的建议。
新形势下加强基层党支部建设的探索与思考 发表时间：2019-04-23T11:42:27.523Z 来源：《基层建设》2019年第2期作者：张玉福 [导读] 摘要：从当前企业基层党支部建设现状来看存在着诸多的问题，已经严重影响到了企业党建工作的实际效果，对此，必须要积极转变工作思路，致力于将基层党支部建设工作予以贯彻落实，从而最大化的展现出基层党支部的战斗堡垒作用，全面提高企业的凝聚力和向心力。 中石化江汉油建工程有限公司湖北 433123 摘要：从当前企业基层党支部建设现状来看存在着诸多的问题，已经严重影响到了企业党建工作的实际效果，对此，必须要积极转变工作思路，致力于将基层党支部建设工作予以贯彻落实，从而最大化的展现出基层党支部的战斗堡垒作用，全面提高企业的凝聚力和向心力。本文将重点探讨和分析新形势下企业基层党支部建设的重要意义、存在问题及解决对策，以期能够大幅度增强企业的市场竞争力，为企业的长远健康发展奠定坚实的基础。 关键词：基层党支部；建设；问题；对策 引言：在新形势下企业基层党支部建设工作面临着一系列的机遇和挑战，如何能够在激烈的市场竞争中占据一席之地，确保企业发展的可持续性，俨然成为了企业需要积极探索和思考的重要课题。通过加强基层党支部建设，切实解决企业党建工作过程中遇到的实际问题，大力提升党建工作水平，有助于企业思想政治工作的落实，进而将企业全体成员牢牢团结到党组织周围，坚定职工群众的理想信念，使之坚决拥护党的领导，在此情况下企业的执行力将得到显著的提高，发展前景也会更加的广阔和光明。 一、加强基层党支部建设的重要意义 随着市场环境的不断变化，企业的生存压力与日俱增，为了保证企业能够拥有强劲的市场竞争力，必须要注重加强基层党支部建设，这将会给企业注入源源不断的生机和活力。具体而言，加强基层党支部建设有着以下几点重要意义： 首先，基层党支部是党的执政基础，是联系党员和群众的桥梁纽带，既能够将党的纲领和方针政策第一时间的传达给职工群众，又能够将职工群众的诉求及时反馈给上级领导，大大拉近了党和群众的距离，可以说，加强基层党支部建设是提高党的影响力和号召力的有效途径。其次，基层党支部的根本职责就是为广大职工群众提供完善优质的服务，只有加强基层党支部建设，明确自身肩负的责任和使命，用发展的眼光看待问题，不断创新现有工作模式，才能保持党建工作的实效性，为企业的发展建设添砖加瓦。最后，在企业党建工作中经常可以发现各式各样的问题，如党员干部业务能力较低，服务意识淡薄，党建工作效果与预期设想差距明显等情况，通过加强基层党支部建设，采取有效措施来解决类似的问题，那么基层党支部的作用必然会予以充分的发挥出来。 二、企业基层党支部建设存在的问题分析 1、党务管理队伍的职业素质相对较低 基层党支部建设不是一句简单的口号，涉及到的内容非常繁琐，对党务管理人员的职业素质提出了较高的要求，可是当前不少企业的党务管理人员都没有接受过系统性的培训，他们对于自身职责不够明确，专业素质也极为低下，工作模式因循守旧，使得基层党支部建设流于形式，取得的效果不是十分理想。 2、基层党支部工作机制不健全 健全完善的基层党支部工作机制能够给党务管理人员的各项工作提供指导依据，严格约束党务管理人员的行为，避免其出现违规操作。然而部分企业对基层党支部建设的重要性缺乏足够的认识，制定的基层党支部工作机制存在着一定的缺失，如监督机制、考核机制、决策制度等都与实际工作需求严重不符，致使党建工作成为了一句空谈。 3、与群众存在距离感 作为与职工群众联系最为密切的组织机构，基层党支部理应经常深入到职工群众之中，倾听他们的心声，这样才能准确把握职工群众的思想动态和物质精神需求，党务工作也会更加的有的放矢。但是我国企业基层党支部与职工群众之间普遍存在着一定的距离感，很少与职工群众进行交流，对于职工群众的困难也不能及时加以解决，这让职工群众很难对基层党支部产生信任感，企业的执行力也会大大降低。 4、工作经费不充足 现阶段，企业往往将主要精力放在了如何获取经济效益上，给基层党支部建设划拨的经费非常之少，难以维系企业党务工作的开展要求，尽管在党组织活动经费方面有着明确的规定，可是因为缺少对企业基层党支部的监督和考核，导致实际经费远远达不到规定要求，在开展相关活动时就会面临重重阻碍。 三、加强基层党支部建设的有效对策 1、打造高水准的基层党务管理队伍 人才是企业的宝贵资源，人才的数量和质量对于企业核心竞争力有着决定性的影响，党务管理人员是企业基层党支部建设工作的主要负责人，为了保证基层党支部建设工作的顺利开展，首要任务就是加强对党务管理人员的教育培训，以打造素质高、能力强的基层党务管理队伍，给基层党支部建设工作提供强有力的人才保障。首先，选择优秀的基层党支部书记，其应具备较高的政治修养，先进的管理知识和管理技能，以及良好的沟通能力，这样才能成为基层党支部的领航人，带领着基层党支部建设工作向着更高的层次全面迈进。其次，定期组织对党务管理人员的培训活动，促使党务管理人员的素质、知识、能力得到协调全面的发展，在实践工作中能够灵活运用所学知识和技能，满足基层党支部建设需求。 2、明确基层党支部的职责定位 详细划分基层党支部职责，确保党中央的路线和方针能够落实到企业基层，将会给基层党支部建设增添助力，促进考核工作的有效落实。要求实行岗位责任制，在“参与决策、主导用人、推动执行、保证监督”的职责要求的基础上，结合实际尽可能进一步分解和细化基层党支部职责，要以“参与决策”为关键，以“党管干部”为根本，做好“推动执行”和“保证监督”工作，让基层党支部的工作融入到企业生产经营工作的各个关键环节。 3、建立健全基层党支部工作机制 要充分发挥基层党支部的作用，就必须建立健全相关的工作机制，首先要从党支部委员的分工开始，以他们的专业专长为基础，职责
关于新形势下基层干部如何做好农村工作的思考 新形势下，如何做好农村工作，确实需要我们坐下来好好的思考一下，而不能光凭老经验、老方法。理解和熟悉农村工作是一个循序渐进的过程，从不适应到适应，不了解到了解，随着时间的推移，将过度到完全适应，甚至游刃有余。农村是块广袤无垠的“战场”，在农村工作，更能锤炼干部的品质、能力以及各方面的素质，同时也能为实现自我价值打下坚实的、必要的基础，这是作为一名新时期合格干部的正确理念，也是必经过程。这些年来对农村工作的最大感触就是实践性很强，不空洞，不飘渺，看得见，摸得着。在农村工作，基层干部要学会把上级党委和政府的文件精神转化为现实的生产力，不再就文件落实文件，就精神落实精神，得把文件精神吃透，结合具体实际，因地制宜，因势利导，找出具体的实施方法，使逻辑严密化、结构最优化、效率最大化。按照科学发展观的要求，结合结合我在农村工作的实际，做好农村工作，成为新时期、新形势下合格的农村基层干部，应该蓄足“五种气”。 一、练就底气 所谓底气就是能力，包括自身的业务能力、组织能力、协调能力、应变能力等，只有具备了相当的实力，才能让老百姓放心你、同事信任你、领导认同你、组织承认你。无论
是具体的工作，还是对工作前期的准备和计划以及工作后期的经验的总结和提炼，都要求农村基层干部有较为深厚的“底气”，以丰富的知识结构作为智力支持、精湛的业务能力作为行动保障、完美的人格魅力作为工作基础。这就要求农村基层干部要加强学习，注重实践锻炼。学习范围要宽、学习途径要广，既要向书本学习，又要向实践学习、向同事学习、向老百姓学习。论语说：“三人行，必有我师”，指导我们不但要有学习的深度，更要有学习的宽度。农村的工作具体实在，多而杂、繁而重，只有对农村工作进行全面的、系统的了解，才能完整地做好农村工作，即使各乡镇党委和政府对领导、干部职工进行了明确的分工，但多数都是“一拿几”，况且在农村的具体工作中相互交叉的成分很多，工作上无法形成明晰的界限。因此，全面系统地了解和熟悉农村工作成了做好农村工作的必然，也是作为一个合格农村基层干部的必要条件。抓好学习，积极对农村工作中的矛盾进行合理的、有效的、科学的、客观的思考，总结经验，按照与时俱进、解放思想的要求，结合具体的实际，贯彻落实好各级党委、政府的文件和精神，力求用超常规的思维谋求超常规的发展，抓住机遇，蓄足底气，做到谋划农村工作胸有成竹、实施农村工作得心应手、总结和提炼农村工作经验游刃有余，力争成为新形势下合格的农村基层干部。 二、心存大气
如何做好新形势下党建工作 党建与现代企业制度的关系是一个全新而又关系到企业生产效率和发展的重大课题。 党建工作在现代企业制度中到底如何归位？国有企业党组织如何有效地开展活动，如 何彰显动力、活力、驱动力？是新形势下做好国有企业党建工作的关键。 一、找准结合点，探索适应现代企业制度要求的党建工作新路子 （一）找准工作定位 正确认识和把握基层党组织的定位，是有效开展党建工作的重要前提，也是基层党组 织工作的方向和目标。抓好党建工作就是围绕生产经营做好人的思想政治工作和组织 监督工作。 第一，在思想认识上，坚持把加强党建放在经济转型、建立现代企业制度的大背景下 去思考和把握，在“结合”、“融入”上不断创新，确保企业改革发展始终坚持正确 方向。 第二，在领导职能上，坚持把完成中心任务，改善民生作为党建工作的出发点和落脚点。通过完善落实领导机制、履职尽责的协调机制、评价机制和议事机制，使党建工 作的运行机制成为企业管理的有机组成部分，真正做到谋中心、抓中心、保中心。 第三，在工作思路上，坚持党政同心，拧成“一股绳”，合成“一股劲”，形成“一 盘棋”，使党政工作同频共振。 （二）发挥好作用 在党和国家方针政策的贯彻落实方面发挥监督保证作用，在加强党的自身建设、干部和人才队伍建设和群众工作方面发挥领导组织作用，在公司治理结构依法行使职权、促进企业生产经营任务完成方面发挥支持协助作用，在企业重大问题决策方面发挥沟 通参与作用，在企业内部关系和谐方面发挥指导协调作用。 二、创建新模式，完善党建工作动力＋活力＋驱动力新方法 一是同心――有价值认同感。这就需要建立一个让人共同认可的价值体系和标准化的工 作流程。要选好“领头雁”，只有把最优秀又想干事的人选拔出来，使有效的操作程 序运转起来，才会有党建创优的原动力。 二是同向――有动员党员职工群众融入的引导模式。这就需要建立培训机制、人才培养 机制。通过实施党员“三培养”和年轻干部“双向培养”工程，吸引更多人才加入党 组织。让党组织真正成为思想的散播地、人才的集团军。