鹤壁市人民政府关于印发鹤壁市持久性有机污染物污染防治“十二五”规划的通知
鹤政〔2011〕36号
添加时间：2011-08-22 10:51:00 信息来源：
各县区人民政府，市人民政府有关部门：
《鹤壁市持久性有机污染物污染防治“十二五”规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一一年八月三日
鹤壁市持久性有机污染物污染防治“十二五”规划
2011—2015年是我市创建科学发展示范区、加快率先崛起步伐的关键时期，以解决危害人民群众健康的突出环境问题为出发点，切实加强持久性有机污染物污染防治，保障人民群众健康和环境安全是我市经济社会发展的重要任务。根据《河南省人民政府关于实施河南省持久性有机污染物“十二五”污染防治规划的通知》（豫政〔2011〕31号）和《鹤壁市国民经济和社会发展第十二个
五年规划纲要》，编制本规划。
一、持久性有机污染物污染防治现状
（一）持久性有机污染物概述
持久性有机污染物是一类具有长期残留性、生物累积性、半挥发性和高毒性，并通过各种环境介质能够长距离迁移，对人类健康和环境具有严重危害的天然的或人工合成的有机污染物。按照《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》规定，21种持久性有机污染物为：艾氏剂、氯丹、狄氏剂、异狄氏剂、七氯、六氯苯、灭蚁灵、毒杀芬、滴滴涕、多氯联苯、多氯二苯并对二恶英、多氯二苯并呋喃（多氯二苯并对二恶英、多氯二苯并呋喃以下合称二恶英）、α—六氯环己烷、β—六氯环己烷、林丹、六溴联苯醚和七溴联苯醚、四溴联苯醚和五溴联苯醚、六溴联苯、十氯酮、五氯苯、全氟辛烷磺酸盐类物质。
（二）鹤壁市持久性有机污染物污染控制现状
“十一五”期间，按照全省统一要求，我市对二恶英类、杀虫剂类持续性有机污染物进行了调查。根据调查情况，我市有二恶英类持久性有机污染物污染企业23家、装置36个，主要涉及水泥、医疗废弃物焚烧和遗体火化行业，不存在杀虫剂类持久性有机污染物库存和废弃情况。
1．二恶英类持久性有机污染物污染控制现状
2006年，我市对二恶英类持久性有机污染物排放源进行了更新调查，共调查企业23家、装置36个。全市二恶英类持久性有机污染物排放量为610.115毫克毒性当量，排放源主要集中在水泥生产、废弃物焚烧、镁生产、制浆造纸、遗体火化5个行业，其
中水泥生产、废弃物焚烧、制浆造纸的排放量分别为482.48毫克毒性当量、71.5毫克毒性当量、28.82毫克毒性当量，共占全市总排放量的95.52%；全市各县区均有二恶英类持久性有机污染物排放源，主要集中在浚县和山城区，排放量分别为222.8毫克毒性当量、192.15毫克毒性当量，共占全市总排放量的68.01%。
经深入治理，全市共关闭相关污染企业10家、装置22个，其中水泥生产企业（生产线）7家（条）、金属镁企业（生产线）2家（条）、制浆造纸企业1家；二恶英类持久性有机污染物排放明显削减，排放量由610.115毫克毒性当量下降为202毫克毒性当量。以2008年为基准年，2009年我市对二恶英类持久性有机污染物排放源进行了更新调查，共调查企业13家、装置14个。排放源主要集中在水泥生产、废弃物焚烧、遗体火化行业，排放量分别为106.5毫克毒性当量、77.5毫克毒性当量、18毫克毒性当量，占比分别为52.72%、38.37%、8.91%。全市各县区均有二恶英类持久性有机污染物排放源，主要集中在山城区，排放量为151毫克毒性当量，占全市总排放量的74.75%。
2．杀虫剂类持久性有机污染物污染控制现状
根据调查情况，全市无《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》规定受控杀虫剂生产企业，不存在杀虫剂类持久性有机污染物库存和废弃情况，不存在受控杀虫剂类持久性有机污染物污染场地问题。
（三）持久性有机污染物污染控制工作面临的主要问题
1．污染防治技术缺乏。二恶英污染控制方面，缺少成熟、有效的防治技术。持久性有机污染物污染场地控制方面，评估、治理与修复技术积累薄弱，防治力量不足。
2．管理体系尚待加强。现有环保技术规范中缺少持久性有机污染物废弃物的收集、运输、贮存和处置的技术标准，缺少有关持久性有机污染物污染场地的鉴别标准、风险评价标准和持久性有机污染物场地修复管理的相关技术导则以及监督管理体系等。环保部门和企业人员对持久性有机污染物认知程度和管理能力不高，全市环境监测系统尚无二恶英类持久性有机污染物监测能力，环境质量监测处于基本空白状态。二恶英类持久性有机污染物污染场地的调查和评估工作尚未全面启动，管理工作还不规范，而二恶英类持久性有机污染物排放源十分广泛，存在一定的环境风险。
3．宣传力度有待加强。持久性有机污染物污染防治工作仍停留在政府层面，公众参与意识不强，尚未形成全社会共同防治的强大合力。持久性有机污染物危害及防控知识宣传不够，公众认知程度不高，多数群众不知道何为持久性有机污染物，缺乏防治持久性有机污染物污染的基本常识。
二、持久性有机污染物污染防治“十二五”规划的指导思想、基本原则、规划目标和指标
（一）指导思想
以科学发展观为指导，以解决危害人民群众健康的突出环境问题为出发点，以削减重点行业和地区二恶英排放、解决高风险持久性有机污染物废物和污染场地问题为重点，以建立全过程管理机制为保障，切实履行政府职责，加强持久性有机污染物污染防治，有效减少持久性有机污染物风险，保障人民群众健康和环境安全。
（二）基本原则
1．突出重点，全面推进。充分考虑我市技术、经济水平，优先解决集中废弃物焚烧（医疗废物）等二恶英类持久性有机污染物
排放重点行业污染问题，整体推进污染防控工作，确保实现阶段性目标。
2．分类管理，风险优先。根据减排技术成熟度和区域排放强度，对二恶英类持久性有机污染物重点排放源进行分类治理。统筹考虑危害程度，优先处置高风险持久性有机污染物废物和污染场地，着力解决当前危害群众健康的突出问题。
3．防治并重，工程保障。采取源头预防措施，加强新排放源的控制。通过具体的工程项目确保减排效果，通过消除高风险持久性有机污染物废物和污染场地，从根本上治理持久性有机污染物环境污染。
4．落实责任，强化考评。建立科学的组织实施和科学考核制度，加强目标管理和责任追究。
（三）规划目标
规划范围为鹤壁市行政辖区，规划基准年为2008年，规划期为2011—2015年。规划目标为，到2015年基本控制全市重点行业二恶英类持久性有机污染物排放增长的趋势，关闭淘汰全市医疗废弃物焚烧设施，调查并以环境无害化方式管理、处置已识别的持久性有机污染物废物，调查并消除已识别高风险持久性有机污染物污染场地环境风险，初步建立持久性有机污染物污染防治长效机制。
（四）主要规划指标
1．废弃物焚烧二恶英单位产量（处理量）排放强度削减10%，指标属性为约束性指标。
2．废弃物焚烧、铁矿石烧结二恶英类持久性有机污染物排放达标率大于85%，指标属性为约束性指标。
3．已识别的持久性有机污染物废物无害化管理率达到100%，指标属性为预期性指标。
三、持久性有机污染物污染防治“十二五”规划重点领域和主要任务
预防、减少和消除持久性有机污染物污染是一个长期的过程，需采取关闭或转产部分持久性有机污染物生产企业，淘汰落后工艺和产品，推广替代产品、替代技术，推动低污染物排放技术应用等控制和削减措施；电力、水泥、化工等行业以及废物和危险品处理等领域需通过技术改造、产品结构调整以削减二恶英排放。
（一）加强二恶英排放源监督管理，实施重点行业二恶英减排治理工程
我市二恶英重点排放行业为水泥生产和废弃物焚烧。结合全省规划和我市的实际情况，“十二五”期间将首先在医疗废弃物焚烧行业开展二恶英削减控制工作。
1．建章立制，建立并实施二恶英类排放清单动态更新制度。以2006年和2008年全市二恶英类持久性有机污染物调查数据为基础，将二恶英类持久性有机污染物排放清单调查纳入排污申报和环境统计，实现二恶英类排放源信息管理常态化。
2．限期治理，督促重点行业二恶英类排放源达标排放。对于符合产业发展政策，但二恶英类排放长期不达标的重点行业设施采取限期治理措施，通过生产工艺、污控设施技术改造和管理水平提升，实现达标排放；治理后二恶英类排放仍长期不达标的企业，采取关停淘汰措施。
3．结构调整，淘汰落后产能和设施。对不符合国家、区域产业政策和环境保护要求，生产工艺、污控设施落后，规模较小的企业，结合产业结构调整实施关停和淘汰，从源头削减现有排放源二恶英产生量。
对符合以下条件的企业、设施进行关停、淘汰：
（1）日处理能力小于1吨的危险废物和医疗废物焚烧企业；
（2）医院自行处置医疗废物的焚烧炉。
4．强化环评，预防新源二恶英污染。
（二）加大持久性有机污染物废物管理力度，控制或消除已识别持久性有机污染物废物环境和健康风险
1．加大核查力度，加强持久性有机污染物废物收集管理。
贯彻落实危险废物申报登记制度，建立奖励举报机制，核查并安全收运、管理杀虫剂类持久性有机污染物废物、多氯联苯废物。其中，在持久性有机污染物废物方面，重点关注原生产企业、上世纪80年代的农资公司、白蚁防治单位和疟疾病媒控制机构。
根据二恶英排放清单和相关调查结果，选择主要二恶英废物的可控产生源，初步建立相应的二恶英类废物申报信息系统；逐步建立二恶英类废物动态清单，并对已识别二恶英类废物实施环境无害化管理。
2．选择适当设施，逐步处置持久性有机污染物废弃物。
筛查符合持久性有机污染物废物处置技术要求的高温焚烧、水泥窑共处置等设施，制定持久性有机污染物废物处置方案。
（三）开展持久性有机污染物污染场地调查评估，控制和治理重点地区高风险污染场地
1．开展环境调查和风险评估，建立完善污染场地档案。
全面调查和评估杀虫剂类持久性有机污染物原生产企业厂址及处于环境敏感区的废物堆放地点，调查评估重点区域多氯联苯封存场地环境和健康风险，开展二恶英类污染场地调查和评估示范，提出场地风险管理和治理的技术方案。
建立污染场地档案，加强动态管理。根据风险水平，优先对重点地区高风险持久性有机污染物污染场地进行环境监管，对高风险
场地和土地利用急迫的场地，纳入优先干预和监管范畴。
2．开展重点地区污染场地风险管理、治理与修复。
针对人口密集区、环境敏感区、开发建设区等重点地区高风险持久性有机污染物污染场地，采取物理、化学和生物方面的工程技术手段对污染场地进行环境修复，建立典型持久性有机污染物污染场地修复示范工程。
（四）加强监管和技术支撑能力建设
1．强化持久性有机污染物监管基础能力。
（1）加强二恶英分析测试能力建设。
（2）强化人员、设施配备和宣传教育，通过培训性质的监督执法行动，提升相关监管机构能力和水平。
2．开展技术支撑能力建设。
（1）监测评估新形势下持久性有机污染物污染状况和特征。
（2）创新二恶英类持久性有机污染物减排技术和监测技术，持久性有机污染物废物处置技术、污染场地风险管理技术和治理技术。
五、重点工程效益分析
（一）效益分析
“十二五”期间，鹤壁市医疗废物处置中心将正式运行，日处理能力3吨，可满足我市医疗机构产生的医疗废弃物处置要求。
2012年6月底前，通过关停10家医院医疗废物焚烧炉，可以削减68.5毫克毒性当量，排放强度削减33.9%。该重点工程项目的实施，有利于降低持久性有机污染物进入环境中的量，减少接触暴露带来的风险，有明显的社会效益和环境效益。
（二）预测分析
随着持久性有机污染物法规出台和宣传力度加大，禁用农药不再流通、使用，进入环境中的农药类持久性有机污染物会逐渐减少，土壤中持久性有机污染物的浓度会继续下降。由于持久性有机污染物的迁移性，不排除污染范围继续扩大的可能，需加大对库存的监管力度，同时识别受污染的场地。对以滴滴涕为中间产物生产三氯杀螨醇的企业，严格审查、加强监管、减少排放。
“十二五”期间，将对下线或仍在使用的含多氯联苯电力设备进行调查，对污染场地进行识别，同时进行无害化管理与处置，预计不会增加多氯联苯的环境风险。开展新增持久性有机污染物调查与监测，掌握鹤壁市的新增持久性有机污染物污染状态。
六、保障措施
市环保局牵头，市发改委、卫生局、财政局、农业局等部门参与，建立议事协调机制，制定相应保障措施。
（一）落实目标责任。各县区政府要切实加强组织领导，主要领导亲自抓、负总责，将本规划确定的目标、任务和项目纳入本县区经济社会发展规划，分解落实到重点企业。要制定年度实施方案，落实工程措施和资金，加大污染源综合整治力度，积极推动企业实施清洁生产，强化基础能力建设和先进技术推广示范，妥善处置历史遗留污染问题和突发污染事件；加强对持久性有机污染企业的监管，确保其达标排放，依法对造成污染的企业加大惩处力度，采取更加严格的措施予以整治，直至依法关停取缔。市政府将依照省政府制定的考核办法，对本规划实施情况进行年度检查和考核，在2013年、2016年分别进行中期评估和全面考核。
（二）加强能力建设。加强监测和污染防治能力建设，重点加强二恶英类持久性有机污染物、多氯联苯、滴滴涕等主要持久性有机污染物污染源排放及其在环境介质中污染含量的分析检测能力、二恶英污染防治能力、多氯联苯及其他持久性有机污染物的危险废物及污染场地环境无害化处置能力。加强持久性有机污染物管理制度体系和能力建设，提高管理监督和执法能力。
（三）科学组织实施。加大宣传力度，提高公众环境保护意识。加强专业队伍培养，建设一支知识结构合理、综合素质较高的持久性有机污染物污染防治队伍。科学制定规划实施和考核方案，按时段、按地区分解任务计划，明确考核指标和要求；强化监督检查和跟踪评估工作，并适时进行调整。
附件：1．鹤壁市二恶英类持久性有机污染物排放重点监管企业清单
2．鹤壁市拟关停污染源名单
附件1
鹤壁市二恶英类持久性有机污染物排放重点监管企业名单
附件2
鹤壁市拟关停污染源名单
持久性有机污染物及其危害 环境监测与评价1001汪文 【摘要】：持久性有机污染物（Persistent Organic Pollutants，简称POPs）指人类合成的能持久存在于环境中、通过生物食物链（网）累积、并对人类健康造成有害影响的化学物质。本文介绍了POPs的定义、性质、特点，分析了POPs的来源及其危害。还举出了持久性污染的例子。 【关键词】：持久性有机污染物POPs, 特性，危害 POPs的定义 POPs是指通过各种环境介质（大气、水、生物体等）能够长距离迁移并长期存在于环境，具有长期残留性、生物蓄积性、半挥发性和高毒性，对人类健康和环境具有严重危害的天然或人工合成的有机污染物质。【1】POPs的性质 POPs物质具有抗光解性、化学分解和生物降解性，例如，二恶英系列物质其在气相中的半衰期为8～400天, 水相中为166天到2119年, 在土壤和沉积物中约17年到273 年。这是最主要的性质之一。其次就是，POPs 物质在低浓度时也会对生物体造成伤害，例如，二恶英类物质中最毒者的毒性相当于氰化钾的1000倍以上，号称是世界上最毒的化合物之一，每人每日能容忍的二恶英摄入量为每公斤体重1pg ，二恶英中的2,3,7,8-TCDD 只需几十皮克就足以使豚鼠毙命，连续数天施以每公斤体重若干皮克的喂量能使孕猴流产。【2】POPs物质还具有生物放大效应，POPs也可以通过生物链逐渐积聚成高浓度，从而造成更大的危害。 POPs还具有很大的流动性，POPs可以通过风和水流传播到很远的距离。POPs物质一般是半挥发性物质，在室温下就能挥发进入大气层。因此，它们能从水体或土壤中以蒸气形式进入大气环境或者附在大气中的颗粒物上，由于其具持久性，所以能在大气环境中远距离迁移而不会全部被降解，但半挥发性又使得它们不会永久停留在大气层中，它们会在一定条件下又沉降下来，然后又在某些条件下挥发。 POPs的特点 POPs的特点之一——收放性：它的特点是通过食物链可以逐级的放大，
鹤壁市人民政府办公室关于表彰2016年度全市政府系统办公室工作先进单位和先进个人的通报 【法规类别】奖惩 【发文字号】鹤政办[2017]6号 【发布部门】鹤壁市政府 【发布日期】2017.03.24 【实施日期】2017.03.24 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 鹤壁市人民政府办公室关于表彰2016年度全市政府系统办公室工作先进单位和先进个人 的通报 （鹤政办〔2017〕6号） 各县区人民政府，市人民政府各部门： 2016年，全市政府系统办公室坚持以党的十八大和十八届六中全会为指导，紧紧围绕全市中心工作，认真履职，扎实工作，较好完成了各项工作任务。为表彰先进、促进工作，进一步推动全市政府系统工作再上新台阶，经研究，决定对2016年度全市政府系统公文处理、政务信息、政务督查、综合文字、调查研究、政府法制、电子政务、应急管理等工作的先进单位和个人予以表彰。 希望受表彰的先进单位和个人珍惜荣誉，再接再厉，继续发挥先进模范带头作用，争
取新的更大成绩。全市政府系统办公室及其工作人员要以先进为榜样，强化服务，开拓创新，担当作为，实干争先，为在全省率先全面建成小康社会、建设更高水平生态活力幸福之城作出应有贡献。 附件：2016年度全市政府系统办公室工作先进单位和先进个人名单 2017年3月24日附件 2016年度全市政府系统办公室工作 先进单位和先进个人名单 一、先进单位 （一）公文处理工作先进单位（10个） 淇县政府办公室、鹤山区政府办公室、浚县政府办公室、淇滨区政府办公室、山城区政府办公室，市城乡规划管理局、卫生和计划生育委员会、食品药品监管局、人力资源和社会保障局、财政局 （二）政务信息工作先进单位（10个） 淇滨区政府办公室、浚县政府办公室、山城区政府办公室、淇县政府办公室、鹤山区政府办公室，市人力资源和社会保障局、财政局、农业局、统计局、地税局（三）政务督查工作先进单位（10个） 浚县政府办公室、淇县政府办公室，市发改委、财政局、人力资源和社会保障局、环保局、住房和城乡建设局、交通运输局、食品药品监管局，鹤壁供电公司
百色市人民政府关于进一步加强全市企业安全生产工作的实 施意见 【法规类别】企业登记管理 【发文字号】百政发[2011]10号 【发布部门】百色市政府 【发布日期】2011.04.15 【实施日期】2011.04.15 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 百色市人民政府关于进一步加强全市企业安全生产工作的实施意见 （百政发〔2011〕10号） 各县、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构： 为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《广西壮族自治区人民政府关于贯彻落实国务院进一步加强企业安全生产工作的通知》（桂政发〔2010〕47号）和《广西壮族自治区人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（桂政发〔2011〕12号）精神，结合我市实际，现就进一步加强全市企业安全生产工作提出以下实施意见。 一、提高认识，深入贯彻落实国发〔2010〕23号文件精神 （一）提高认识。国发〔2010〕23号文件是党和国家在全面深入贯彻落实科学发展
观，加快转变经济发展方式，建设和谐社会和实践安全发展理念，调整产业结构，推进经济平稳较快发展的重要时期，对安全生产工作作出的重大决策部署。各级各部门各单位要认真学习、深刻领会国发〔2010〕23号文件精神，切实增强抓好企业安全生产工作的紧迫感、责任感，把思想和行动统一到国发〔2010〕23号文件精神上来，采取有力措施，确保企业安全生产主体责任得到全面落实。 （二）明确目标。以煤矿、非煤矿山（含尾矿库，下同）、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金有色等行业领域为重点，督促企业加强安全生产管理，建立规避风险、防止事故、减少职业危害的具有针对性、操作性、科学性、实用性的企业内部安全生产管理体系，坚持依法依规生产经营，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究。到“十二五”末，建立比较规范的安全生产法治秩序，非法生产经营建设行为得到全面遏制，较大以下生产安全事故起数下降20%以上，亿元国内生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸企业10 万从业人员生产安全事故死亡率分别下降40%以上；道路交通万车死亡率下降35%以上；煤矿百万吨死亡率下降30%以上；各类事故死亡人数下降20%以上，安全生产保障能力达到全区先进水平。 （三）加强宣传。各级各部门各单位要将学习宣传国发〔2010〕23号文件精神作为当前和今后一个时期的重要任务，制定学习宣传计划，开展多种形式的专题宣教活动。要认真组织调研，研究制定督促企业落实安全生产主体责任的方法措施。电视、电台、报纸、网络、杂志等各类媒体要把加强安全生产宣传作为履行社会责任的重要义务，开设专题节目和专栏专刊，切实加大安全生产宣传教育力度，形成全社会关注安全、关爱生命的浓厚氛围。 二、全面加强企业安全生产管理 （四）严格规范企业生产经营行为。企业要依据安全生产法律法规和相关标准规定，结合自身实际，不断健全完善严格的安全生产规章制度和岗位安全操作规程，加强对有
中国持久性有机污染物（POPs）污染现状及其防治研究进展 摘要：介绍了持久性有机污染物的定义、特性、种类和危害，分析了典型持久性有机污染物在中国水体、大气、土壤等介质中的污染状况，阐述了对被持久性有机污染物污染的介质进行生物修复、焚烧、物理和化学处理技术及进展，并对中国在此领域发展方向进行了展望。 关键词：持久性有机污染物；污染现状；防治 1 引言 早在1962年，美国的Rachel Carson[1]在《寂静的春天》(silent spring)一书中描述了由于农药的使用使得鸟类和其他动物种群数量大量减少的事实后，人们逐渐意识到并承认持久性有机污染物(POPs)对环境可能造成的严重污染及对生物体造成的极大危害。1966年，斯德哥尔摩大学确认PCB(多氯联苯Poly chlorinated Biphenyls，简称PCBs)在白尾海雕体内的富集现象。随后，1968年日本发生米糠油事件而导致上千人中毒；荷兰在1963～1989年期间多次发生二噁英污染事故；1972年，美国密苏里小镇发生二噁英扩散事件，造成大量鸟和动物死亡，致使十几年后该镇2万多居民被迫迁移；1976年7月，意大利伊克摩萨化工公司发生爆炸而泄露出2kg二噁英，导致附近城镇家禽大量死亡，许多孩子面颊上出现水泡，700多人被迫搬迁；1979年，中国台湾发生因食用受多氯联苯污染的米糠油而导致上千人中毒的事件；1999年，德国、法国、比利时、荷兰相继发生因动物饲料被二噁英污染，导致畜禽类产品及乳制品含高浓度二噁英，致使欧洲食品行业的大崩溃[2]。1996年，西奥科尔伯恩在《失去的未来》(Our Stolen Future)再次提到农药污染对生物激素和人类健康的影响[3-4]。鉴于POPs对环境和人类的严重危害，从1998年以来，世界各国政府举办了一系列的谈判和协商，并于2001年5月23日达成共识，包括中国在内的90个国家的环境部长或高级官员在瑞典斯德哥尔摩代表各自政府签署了《关于持久性有机污染物(POPs)的斯德哥尔摩公约》(简称《斯德哥尔摩公约》)。《斯德哥尔摩公约》于2004年5月17日正式生效。从而拉开了人类向POPs宣战的序幕[5]。 2 持久性有机污染物的定义、特性、危害和种类 2.1持久性有机污染物的定义 持久性有机污染物是指具有持久性、生物蓄积性、半挥发性和毒性，能在大气中远距离迁移并能沉积回地球，对人类健康和环境具有严重危害的有机化合物[5]。 2.2持久性有机污染物的特性 根据POPs的定义，国际上公认POPs具有下列6个重要的特性：（1）能在环境中持久地存在；（2）能蓄积在食物链中对有较高营养等级的生物造成影响；
持久性有机污染物常识 一、什么是持久性有机污染物？ 1、定义 持久性有机污染物，英文缩写为POPs，是指具有高毒性，进入环境后难以降解，可生物积累，能通过空气、水和迁徙物种进行长距离越境迁移并沉积到远离其排放地点的地区，随后在那里的陆地生态系统和水域生态系统中积累起来，对当地环境和生物体造成严重负面影响的天然或人工合成的有机物。 2、性质 国际上公认POPs具有下列4个重要的特性:(1)环境持久性:由于POPs对生物降解、光解、化学分解作用有较高的抵抗能力，它们难于被分解。(2)生物累积性:由于其具有低水溶性、高脂溶性的特点，它能在生物体脂肪组织中进行生物积累，在动物和人体内达到中毒的浓度。(3)远距离迁移能力:能通过蒸发作用在大气环境中远距离迁移，导致全球范围的污染传播。(4)高毒性:POPs大都具有“三致(致癌、致畸、致突变)”效应。 3、种类 首批列入《斯德哥尔摩公约》受控名单的12种
POPs分为3类: 一类是有意生产—有机氯杀虫剂:滴滴涕、氯丹、灭蚁灵、艾氏剂、狄氏剂、异狄氏剂、七氯、毒杀芬；二类是有意生产—工业化学品:六氯苯和多氯联苯；三类是无意排放—工业生产过程或燃烧生产的副产品:二恶英(多氯二苯并－对－二恶英)、呋喃(多氯二苯并呋喃)。 二、持久性有机污染物有哪些危害？ POPs之所以成为当前全球环境保护的热点，正是由于其能够对野生动物和人体健康造成不可逆转的严重危害，典型地包括： 1、对免疫系统的危害 POPs会抑制免疫系统的正常反应、影响巨噬细胞的活性、降低生物体的病毒抵抗能力。研究表明，海豚的T细胞淋巴球增殖能力的降低和体内富集的滴滴涕等杀虫剂类POPs显著相关，海豹食用了被PCBs 污染的鱼会导致维生素A和甲状腺激素的缺乏而易感染细菌。一项对因纽特人的研究发现，母乳喂养和奶粉喂养婴儿的健康T细胞和受感染T细胞的比率与母乳的喂养时间及母乳中杀虫剂类POPs的含量相关。 2、对内分泌系统的危害 多种POPs被证实为潜在的内分泌干扰物质，
持久性有机污染物-DDT 持久性有机污染物，是指具有高毒性，进入环境后难以降解，可生物积累，能通过空气、水和迁徙物种进行长距离越境迁移并沉积到远离其排放地点的地区，随后在那里的陆地生态系统和水域生态系统中积累起来，对当地环境和生物体造成严重负面影响的天然或人工合成的有机物。英文全称为Persistent Organic Pollutants，缩写为POPs。 (1)环境持久性： (2)生物累积性： (3)长距离迁移能力： (4)高毒性： 首批被《斯德哥尔摩公约》列入全球控制的POPs有12种(类)，被称为“肮脏的一打Dirty Dozen)。可以分为三类：①有机氯农药； ②工业化学品；③非故意排放副产品。 其中曾用于防治棉田后期害虫、果树和蔬菜害虫．具有触杀、胃毒作用。目前用于防治蚊蝇传播的疾病的DDT属于第一类DDT化学名2,2-双（对氯苯基）-1,1,1-三氯乙烷 分子式：C14H9C15分子量：354．49 状态：固 密度：1．6 g／ml 外观：无味至略有芳香味的无色晶体或白色粉末 熔点：109。C
沸点：260。C DDT最为知名的毒性可能是其使得鸟类的蛋壳变薄的效应，特别是猛禽。它对于鸟类数量的影响使得很多国家在1970年代禁用了DDT。至少34个国家已经禁用了DDT，另有许多国家严格限制了它的使用。 DDT可能是POPs中最为声名狼藉的一种，二战期间曾在部队与平民中广泛用于防止疟疾、伤寒及其他由昆虫传染的疾病。二战之后，DDT 仍被继续用于控制疾病并在多种农业作物中广泛使用，特别是棉花作物。其稳定性、持续性(50％可在土壤中残留10—15年)以及广泛的应用意味着DDT的残留物在世界各地都可能发现。现在DDT残留物甚至已在北极地区被发现。 目前，DDT毒性影响最显著的是鸟类蛋壳变薄，特别是食肉类猛禽。由于DDT对鸟类数量的影响，70年代DDT在许多国家都被禁止。DDT在34个国家禁止使用，另外34个国家严格控制使用。尽管如此，在世界各地的食品中都曾发现含有DDT。虽然在过去的20年间，其残留物在驯养动物中已呈现出直线下降，但食物中所含DDT仍为最大的危害源。DDT对人类的短期影响已被控制，但其对人类的长期暴露会对人类健康造成长期影响。DDT已在母乳中发现，对婴儿的健康
鹤壁市人民政府办公室文件 鹤政办文…2010?15号 鹤壁市人民政府办公室 关于印发2010年鹤壁市循环经济 工作要点的通知 各县区人民政府，市人民政府各部门： 《2010年鹤壁市循环经济工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 二〇一〇年三月二十二日 —1—
2010年鹤壁市循环经济工作要点 为深入推进循环经济发展，加快转变经济发展方式，根据全市安排部署，制定本工作要点。 一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，围绕全市中心工作，以完善循环经济体系为目标，以大力推进循环经济项目建设为抓手，加快完善循环型城市体系，加强体制机制和技术创新，促进产业和城市转型升级，为把我市建成国家循环经济示范市奠定扎实基础。 二、主要目标 全市单位生产总值能耗比上年下降6%，万元工业增加值用水量比上年下降5%以上；化学需氧量、二氧化硫排放总量控制在2.05万吨和5.4万吨；工业固体废物综合利用率、农业废弃物综合利用率均提高1个百分点；农业灌溉水有效利用系数达到0.57；城市再生资源回收体系初步建成，低碳示范区试点工作启动。 三、重点工作 （一）大力推进循环经济项目建设 按照国家产业政策，结合我市实际，把发展循环经济与项目建设进一步紧密结合，推动产业链条更趋完整、上下游衔接更加紧密。 1. 继续抓好18个续建项目。鹤煤公司烧结砖余热综合利用 —2—
工程、绿佳公司奶牛生态养殖综合开发等8个项目上半年完工。安黎环燕轮胎公司废旧轮胎综合利用、淇滨污水处理厂中水回用、泰新公司玉米秸秆综合利用等8个项目年底前完工。氯碱循环经济示范项目一期工程、鹤山城市生活垃圾处理场按计划完成工程量的50%和80%。 2. 积极推进16个新开工项目。鹤鑫化工公司利用电厂脱硫废渣新建年产12万吨硫酸、现代化牧业公司猪场废弃物资源化综合利用及废水深度处理工程、恒隆态公司利用农业废弃物生产微生物菌剂及功能性菌肥等10个项目上半年开工建设，维科建材公司粉煤灰综合利用、兴工镁厂年利用钙渣生产钢水精炼调节剂等6个项目下半年开工建设。 3. 高标准谋划和推进一批新的接续项目。围绕电厂、水泥厂、煤化工排放的二氧化碳以及粉煤灰、脱硫石膏、金属镁废渣等工业废弃物，谋划推进二氧化碳回收利用、粉煤灰高附加值开发、金属镁废渣综合利用等项目，进一步完善延伸循环经济产业链条，提升循环经济发展的层次和水平。以金山环保公司为重点，大力培育发展环保产业，积极推进节能环保产业园建设，加快建立与我市循环经济发展、节能减排、生态保护相适应的环保产业，加快循环经济装备制造业发展。 4. 扎实做好资金争取和招商引资工作。对符合国家产业政策、延伸产业链条的关键项目，进一步加大扶持力度，争取再有一批项目列入国债资金支持备选项目，继续保持在全省的领先位 —3—
鹤壁市人民政府办公室关于表彰2015年度全市政府系统办公室工作先进单位和先进个人的通报 【法规类别】职工管理与奖惩 【发文字号】鹤政办[2016]11号 【发布部门】鹤壁市政府 【发布日期】2016.03.24 【实施日期】2016.03.24 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 鹤壁市人民政府办公室关于表彰2015年度全市政府系统办公室工作先进单位和先进个人 的通报 （鹤政办[2016]11号） 各县区人民政府，市人民政府各部门： 2015年，全市政府系统办公室坚持以党的十八大和十八届五中全会为指导，真抓实干，认真履职，扎实搞好服务，不断提升效能，较好完成了各项工作任务。为表彰先进、促进工作，进一步推动全市政府系统工作再上新台阶，经研究，决定对2015年度全市政府系统公文处理、政务信息、政务督查、综合文字、调查研究、政府法制、电子政务、应急管理等工作的先进单位和个人予以表彰。 希望受表彰单位和个人发扬成绩，再接再厉，继续发挥先进模范带头作用。全市政府
系统办公室及其工作人员要以先进为榜样，开拓创新，担当作为，实干争先，为在全省率先全面建成小康社会、建设更高水平生态活力幸福之城作出应有贡献。 附件：2015年度全市政府系统办公室工作先进单位和先进个人名单 2016年3月24日附件 2015年度全市政府系统办公室工作 先进单位和先进个人名单 一、先进单位 （一）公文处理工作先进单位（15个） 浚县政府办公室、淇县政府办公室、淇滨区政府办公室、山城区政府办公室、鹤山区政府办公室、开发区管委、宝山循环经济产业集聚区管委，市公安局、国税局、环保局、质监局、财政局、农业局、人力资源和社会保障局，鹤壁职业技术学院（二）政务信息工作先进单位（15个） 浚县政府办公室、淇县政府办公室、淇滨区政府办公室、山城区政府办公室、鹤山区政府办公室，市地税局、国税局、发改委、人力资源和社会保障局、统计局、卫生和计划生育委员会、住房和城乡建设局、民政局、财政局、水库建管局 （三）政务督查工作先进单位（15个） 浚县政府办公室、淇县政府办公室、淇滨区政府办公室、山城区政府办公室、鹤山区政府办公室，市发改委、财政局、教育局、食品药品监管局、人力资源和社会保障局、
POPs POPs是英文（Persistent Organic Pollutants）的缩写，中文名称为“持久性有机污染物”，它是一类具有长期残留性、生物累积性、半挥发性和高毒性，并通过各种环境介质（大气、水、生物等）能够长距离迁移对人类健康和环境具有严重危害的天然的或人工合成的有机污染物。 根据POPs的定义，国际上公认POPs具有下列四个重要的特性： （1）能够在环境中持久地存在。由于POPs物质对生物降解、光解、化学分解作用有较高的抵抗能力，一旦被排放到环境中，它们难于被分解。 （2）能蓄积在食物链中，对有较高营养等级的生物造成影响。由于POPs 具有低水溶性、高脂溶性的特点，导致POPs从周围媒介中富集到生物体内，并通过食物链的生物放大作用达到中毒浓度。 （3）能够经过长距离迁移到达偏远的极低地区。POPs所具有的半挥发性使得它们能够以蒸汽形式存在或者吸附在大气颗粒上，便于在大气环境中做远距离的迁移，同时这一适度挥发性又使得它们不会永久停留在大气中，能够重新沉降到地球上。 （4）在一定的浓度下会对接触该物质的生物造成有害或有毒影响。POPs 大都具有“三致（致癌、致畸、致突变）”效应。 判断一种物质是否是POPs应当建立科学的判断基准，ICCA（化学品协会国际理事会）推荐的判断基准包括： （1）持久性基准:用半衰期（t1/2）来判断，在水体中为180d，在底泥中为360d，在土壤中为360天； （2）生物蓄积性基准：用生物富集系数来判断，BCF>5000; （3）关于远距离迁移并返回到地球上的基准：半衰期2d（空气中）以及蒸汽压在0.01~1kpa； （4）判断在偏远的极低地区一种物质是否存在的基准：该物质在水体中质量浓度大于10ng/L。 POPs公约是在联合国环境规划署(UNEP)主持下，为了推动POPs的淘汰和削减、保护人类健康和环境免受POPs的危害，国际社会于2001年5月23日在瑞典首都共同缔结的专门环境公约，其全称是《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》。此公约的成功签署，被认为是继《巴塞尔公约》、《鹿特丹公约》之后，国际社会在有毒化学品管理控制方面迈出的极为重要的一大步。 首批列入公约控制的POPs共有12种(类)，它们被合称为“肮脏的一打(Dirtydozen)”。其中不仅有环保经典名著——《寂静的春天》所针对的导致“万鸟齐喑”景象的滴滴涕等有机氯农药(具体包括:艾氏剂：有机氯农药，用于防治地下害虫和某些大田、饲料、蔬菜、果实作物害虫，是
百色市人民政府办公室关于转发市发展改革委市重大项目统筹协调领导小组办公室2015年百色市层面重大项目前期工作 目标和责任分工方案的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】百政办发[2015]41号 【发布部门】百色市政府 【发布日期】2015.06.25 【实施日期】2015.06.25 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 百色市人民政府办公室关于转发市发展改革委市重大项目统筹协调领导小组办公室2015年百色市层面重大项目前期工作目标和责任分工方案的通知 （百政办发〔2015〕41号） 各县、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构： 市发展改革委、市重大项目统筹协调领导小组办公室《2015年百色市层面重大项目前期工作目标和责任分工方案》已经市人民政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真组织实施。 百色市人民政府办公室 2015年6月25日
2015年百色市层面重大项目前期工作目标和责任分工方案市发展改革委市重大项目统筹 协调领导小组办公室 为进一步明确目标，落实责任，加快推进重大项目前期工作，促进项目早日开工，根据《广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区发展改革委等单位关于2015 年自治区层面重大项目前期工作推进目标和责任分工方案的通知》（桂政办发〔2015〕27 号）、《百色市人民政府办公室关于转发市发展改革委市重大项目办2015年市层面统筹推进重大项目建设实施方案的通知》（百政办发〔2015〕17号）要求，结合我市实际情况，特制定本方案。 一、项目范围 列入2015 年自治区统筹推进的重大项目和市层面统筹推进重大项目中的123 项新开工重大项目和133项预备重大项目。 二、工作目标 以加快完成项目前期工作为目标，重点对未完成投资许可、规划选址、用地预审、用地审批、环境影响评价等主要审批手续的项目，逐项分解审批目标任务，明确完成时间节点要求，落实相关审批部门和项目推进单位责任，确保计划开工的项目按时完成主要审批手续，按期开工；力争预备项目在2015年底前完成部分审批手续，为项目早日开工创造条件。 三、工作任务 在123 个计划新开工重大项目和133个预备重大项目中，有12 个项目属于自治区审核审批（计划新开工8项、预备4项），全年共需完成投资许可、规划选址、用地预
鹤壁市人民政府关于加快城市建设规范城市管理促进经济发 展的意见 【法规类别】城市规划与开发建设 【发文字号】鹤政[2003]39号 【发布部门】鹤壁市政府 【发布日期】2003.08.16 【实施日期】2003.08.16 【时效性】失效 【效力级别】地方规范性文件 【失效依据】鹤壁市人民政府关于公布规范性文件清理结果的通知 鹤壁市人民政府关于加快城市建设规范城市管理促进经济发展的意见 （鹤政[2003]39号） 各县、区人民政府，市政府各部门： 城市建设对于全面建设小康社会，加快工业化、城镇化进程具有重要意义。为进一步加快城市建设，规范城市管理，充分发挥城市建设对经济社会发展的促进作用，特制定本意见。 一、严格规划编制审批程序 市政府成立城市规划委员会，负责对全市总体规划、近期建设规划、控制性详细规划、重点地区的修建性详细规划、城市设计的编制和报批工作，负责对一般性修建性详
细规划项目的选址和建设工程方案的审批工作。城市规划委员会原则上每半月组织一次评审和审批，特殊情况可以随时进行。重大项目、重点地区的工程设计城市规划委员会研究审查后报市委确定。开发区规划建设局负责对新区总体规划和控制性详细规划的实施管理；负责对一般项目的规划审批，根据规划的审批意见填写“一书两证”，由市建委签章后发放；负责批后的管理和违章建筑的处理。市建委负责老城区的规划编制、批后管理和违章建筑的处理，山城区、鹤山区政府负责规划的实施。 规划综合性的行政办公区域，实行联建行政办公楼或行政办公小区，不再对单位单独审批办公楼院。 规划建设工业园区。根据城市总体规划在新区东北部规划10平方公里的工业园区。组建工业园区管理机构，实行高效封闭管理，实施更加优惠政策，创造更加宽松的环境，提供更为优质的服务。各县、区也要在适当位置规划工业园区。具体管理办法另行制定。 二、完善土地储备和出让制度 实行土地储备制度，市国土资源局负责国有土地的收购储备工作。山城区、鹤山区、淇滨区、开发区管委根据土地利用规划、近期建设规划和发展建设需要提出土地储备意见，由市土地储备中心进行储备。 严格土地出让管理，对金融、商业、旅游、娱乐、房地产等五类用地，按照市政府第2号令的规定，由市、县国土资源局负责组织招标、挂牌、拍卖出让。新区和老城区除金融、商业、旅游、娱乐、房地产等五类用地以外的用地，各城区政府和开发区管委参照市政府确定的基准地价和有关政策拟定土地出让和划拨价格意见，经市政府批准后由市国土资源局办理有关出让和划拨手续。各城区和开发区土地出让收入分别用于各城区和新区的基础设施建设和维护。 凡已办理征用手续的土地不准私自改变土地使用性质和规划设计方案。确需改变的，
百色市人民政府办公室关于印发百色市住房和城乡规划建设委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】百政办发[2011]58号 【发布部门】百色市政府 【发布日期】2011.03.30 【实施日期】2011.03.30 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 百色市人民政府办公室关于印发百色市住房和城乡规划建设委员会主要职责内设机构和 人员编制规定的通知 （百政办发〔2011〕58号） 各县、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构： 《百色市住房和城乡规划建设委员会主要职责内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。 二○一一年三月三十日百色市住房和城乡规划建设委员会主要职责内设机构和人员编制规定
根据《中共百色市委、百色市人民政府关于印发〈市人民政府机构改革的实施意见〉的通知》（百发〔2010〕3号）和《中共百色市委、百色市人民政府关于市人民政府机构设置的通知》（百发〔2010〕4号）精神，设立市住房和城乡规划建设委员会，为市人民政府工作部门。 一、职责调整 （一）划入原市建设与规划委员会的职责。 （二）取消已由市人民政府公布取消的行政审批事项。 （三）将原市建设与规划委员会承担的住房保障、登记及核发房屋所有权登记证和监督管理、物业管理企业等职能职责划给市房地产管理局。 （四）将原市建设与规划委员会承担的以下职能划给右江区人民政府。 1. 百色市城市规划控制区外的乡（镇）、村庄规划和建设的审批和管理职权，包括管理各类建设项目用地，负责核发各类规划建设管理证书，征收权限范围内各项行政事业性收费等。 2. 百色市城市规划控制区内私人建房的规划建设行政审批权和管理权，包括涉及的用地规划许可证和工程规划许可证行政审批权，市级征收权限范围内各项行政事业性收费等，以及私人房屋的拆迁行政管理。 3. 城市规划控制区内的“城中村”改造、城区“独立工业园区”、农民三产安置地开发、区属企业改制及市人民政府授权的旧城改造等建设项目规划的组织编制、初审，用地规划、工程规划及施工许可初审权。 4. 《中华人民共和国城乡规划法》和《中华人民共和国建筑法》等法律法规所赋予的县级人民政府及相关部门行使私人建房的行政执法权。 （五）加强城乡建设统一规划，加快建立住房保障体系。
华中科技大学 ——环境工程导论 我国持久性有机污染物分析及处理方法的 研究 学号： M201370196 姓名：蒋祖艳 指导老师： 院系专业：化学与化工学院分析化学专业
我国持久性有机污染物分析及处理方法的研究 摘要：介绍持久性有机污染物的定义，来源，特性。分析了持久性有机污染物在我国大气，土壤，水环境中的污染情况以及处理方法的研究进展。 关键词：持久性有机污染物；分布现状；处理方法 1.持久性有机污染物的种类、来源和特性 持久性有机污染物((Persistent Organic Pollutants，POPs)，是指在环境中难以分解，能够在环境中长期存在，可以通过各种传输途径而进行全球尺度的迁移扩散，通过食物链在生物体内累积，对人体和环境产生毒性影响的一类有机污染物[1]。这些污染物并不是自然界本身就存在的，而是人类工业革命带来的产物．持久性有机污染物给人类和环境带来的危害已经成为全球性问题。 根据《斯德哥尔摩公约》，首批列入公约控制的POPs共有12种(类)。这十二种持久性有机污染物分别是：艾氏剂（aldrin）、氯丹（chlordans）、滴滴涕（DDT）、狄氏剂（dieldrin）、异狄氏剂（endrin）、七氯（heptachlor）、六氯苯（hexachlorobenzene）、灭蚁灵（mirex)、多氯联苯（PCBs）、毒杀芬（toxaphene）、二噁英(dioxins)和多氯二苯并呋喃（PCDFs）。 根据POPs的定义，国际上公认POPs具有下列四个重要的特性： （1）持久性。由于POPs物质对生物降解、光解、化学分解作用有较高的抵抗能力，一旦被排放到环境中，它们难于被分解。 （2）生物积蓄性，对有较高营养等级的生物造成影响。由于POPs具有低水溶性、高脂溶性的特点，导致POPs从周围媒介中富集到生物体内，并通过食物链的生物放大作用达到中毒浓度[2]。 （3）迁移性。POPs所具有的半挥发性使得它们能够以蒸汽形式存在或者吸附在大气颗粒上，便于在大气环境中做远距离的迁移，同时这一适度挥发性又使得它们不会永久停留在大气中，能够重新沉降到地球上。 （4）高毒性。POPs大都具有“三致（致癌、致畸、致突变）”效应。
鹤壁市人民政府关于印发智慧鹤壁建设2013年实施方案的通 知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】鹤政[2013]21号 【发布部门】鹤壁市政府 【发布日期】2013.06.17 【实施日期】2013.06.17 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 鹤壁市人民政府关于印发智慧鹤壁建设2013年实施方案的通知 （鹤政〔2013〕21号） 各县区人民政府、市人民政府有关部门： 现将《智慧鹤壁建设2013年实施方案》印发给你们，请认真组织实施。 2013年6月17日 智慧鹤壁建设2013年实施方案 2013年1月29日，鹤壁市被住房和城乡建设部确定为全国首批90个智慧城市试点之
一。为全面落实国家智慧城市试点各项目标任务，结合我市实际，特制定2013年实施方案。 一、建设目标 （一）智慧基础设施完善。光纤入户覆盖主要城区。无线网络覆盖车站、学校、酒店、商贸中心等重要公共场所。基本建成覆盖全市的全光纤传输网。建设完善基础数据库，建立完善信息资源共享机制。 （二）智慧应用水平提升。智慧城管、数字地理信息系统等专项应用系统基本建成投用，其他专项应用系统加快推进。智慧鹤壁指挥中心建成投用，年内至少10个专项应用系统接入并运行。 （三）智慧型经济效能彰显。加快实施一批信息化和新型工业化、农业现代化融合项目，使信息化成为产业发展的重要支撑。引进培育一批新的智慧产业项目，自主创新能力进一步提高。 （四）智慧鹤壁建设环境优化。组织领导、资金引入、市场推进、人才培训引进等机制基本形成，为智慧城市建设提供有力保证。建立较为完善的信息安全保障体系，信息安全保障水平进一步提高。 二、建设原则 （一）以人为本，深化应用。把服务群众生产生活作为智慧城市建设的基点，把群众用得起、用得好作为深化信息技术应用的基本要求，不断提高服务水平。 （二）统一规划，统一建设。编制完善全市智慧城市规划，在规划指导下选择社会公众急需、受益面广、信息密集的重点项目优先实施，先易后难、先急后缓，重点突破、分步实施。 （三）统一标准，保障安全。按照统一标准，规划、建设和管理全市智慧城市建设的公共设施、基础网络和支撑平台，规避各自为政、分散建设管理带来的巨大浪费和潜在
百色市人民政府关于印发百色市城镇职工基本医疗保险市级 统筹实施办法(试行)的通知 【法规类别】工资福利与劳动保险 【发文字号】百政发[2010]37号 【发布部门】百色市政府 【发布日期】2010.12.29 【实施日期】2011.01.01 【时效性】失效 【效力级别】地方规范性文件 【失效依据】百色市人民政府关于印发百色市城镇职工基本医疗保险市级统筹实施办法的通知 百色市人民政府关于印发百色市城镇职工基本医疗保险市级统筹实施办法（试行）的通 知 （百政发〔2010〕37号） 各县、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构： 现将《百色市城镇职工基本医疗保险市级统筹实施办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。 二○一○年十二月二十九日
百色市城镇职工基本医疗保险市级统筹实施办法（试行） 第一章总则 第一条为了进一步完善我市社会保障体系，提高医疗保险统筹层次，增强城镇职工基本医疗保险基金保障功能，维护职工合法权益，促进社会和谐，根据《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（国发〔1998〕44号）、《广西壮族自治区人民政府关于实行城镇职工基本医疗保险市级统筹的通知》（桂政发〔2010〕30号）的有关规定，结合我市实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本市城镇各类企业及其职工，国家机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位及其职工，城镇个体经济组织业主及其从业人员。灵活就业人员以个人身份参保的，依照本办法执行。 第三条实施医疗保险市级统筹，建立“统账结合”、“单建统筹”、“住院保险”等三个保障平台的基本医疗保险制度，保障职工基本医疗需求。并通过大额医疗费统筹、公务员医疗补助和企业补充保险、商业保险等多种渠道，解决职工患重病医疗费用个人负担过重等问题。 第四条基本医疗保险基金收支实行“三统一”，即统一筹集，统一使用，统一管理。
鹤壁市人民政府办公室关于进一步加快推进易地扶贫搬迁工 作的实施意见 【法规类别】扶贫救灾救济 【发文字号】鹤政办[2016]72号 【发布部门】鹤壁市政府 【发布日期】2016.11.30 【实施日期】2016.11.30 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 鹤壁市人民政府办公室关于进一步加快推进易地扶贫搬迁工作的实施意见 （鹤政办〔2016〕72号） 各县区人民政府，市人民政府各部门： 为贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于进一步加快推进易地扶贫搬迁工作的若干意见》（豫政办〔2016〕177号），全力以赴推进我市易地扶贫搬迁工作，坚决打赢脱贫攻坚的关键战役，经市政府同意，提出如下实施意见。 一、切实增强做好易地扶贫搬迁工作的紧迫感和责任感。易地扶贫搬迁是打赢脱贫攻坚战的头号工程，是脱贫攻坚“五个一批”中任务最重、难度最大的一项工作。今年以来市委、市政府认真贯彻落实中央、省关于做好易地扶贫搬迁工作的指示精神，健全工作机制，完善推进措施，各项工作进展顺利，但也存在一些薄弱环节和突出问题。各县
区、各部门要进一步提高认识，把思想和行动统一到省、市的决策部署上来，把加强易地扶贫搬迁工作摆上更加重要的位置。要充分认识易地扶贫搬迁工作的艰巨性、复杂性和紧迫性，牢固树立“首战必胜”“决战决胜”的信心和决心，增强责任意识和使命担当。要加强组织领导，细化明确任务，层层压实责任，激发干部积极性。要准确把握政策，坚持问题导向，强化薄弱环节，及时解决工作推进中的困难和问题，不断提高工作能力和水平，确保高质量、高标准地完成易地扶贫搬迁各项工作，坚决打赢脱贫攻坚的关键战役。 二、认真核实审定易地扶贫搬迁对象。易地扶贫搬迁对象的确定要同时满足迁出区域条件和搬迁农户个体条件。迁出区域条件是：不具备基本发展条件的“一方水土养不起一方人”的地方。搬迁农户个体条件是：住房条件相对较差，愿意参加易地扶贫搬迁的农村建档立卡贫困人口；生产资源相对较少，靠就地就近从事劳动生产难以脱贫的农村建档立卡贫困人口。搬迁对象的确认要经过贫困户申请、村民代表大会评议、村委研究、村内公示、乡镇审核及公示、县区扶贫开发领导小组审批等环节，做到精准识别、精准确认。鼓励实施同步搬迁，尽量实现整村搬迁。对“一方水土养不起一方人”、居住农户20户以下、贫困发生率50%以上的自然村，原则上实行整村搬迁。（市扶贫办、发改委和淇县、淇滨区、鹤山区政府负责） 三、因地制宜选择安置地点。按照“有利于农民生产、有利于实现就业、有利于稳定脱贫”的原则，在充分尊重群众意愿的基础上，坚持相对集中安置为主的方式，因地制宜确定安
鹤壁市人民政府办公室关于印发鹤壁市创建国家森林城市今冬明春造林绿化攻坚战工作要点的通知 【法规类别】植树造林与绿化 【发文字号】鹤政办[2012]65号 【发布部门】鹤壁市政府 【发布日期】2012.11.16 【实施日期】2012.11.16 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 鹤壁市人民政府办公室关于印发鹤壁市创建国家森林城市今冬明春造林绿化攻坚战工作 要点的通知 （鹤政办〔2012〕65号） 各县区人民政府，市人民政府各部门： 造林绿化是创建国家森林城市的主体和核心内容。认真抓好今冬明春的各项绿化工程建设，对明年实现创建森林城市目标意义重大，为此，市委、市政府决定组织开展今冬明春造林绿化攻坚战。为将创建国家森林城市的各项工作落到实处、取得实效，打好今冬明春造林绿化攻坚战，根据《鹤壁森林城市建设总体规划》，制定如下工作要点。 一、总体要求和目标任务 总体要求：根据市委、市政府创建国家森林城市的整体部署和《鹤壁森林城市建设总
体规划》要求，坚持以建设“太行脚下森林城、淇水河畔新鹤壁”为先导，充分发挥我市枕山、滨河、环林、拥田的生态优势，以构建城乡一体化绿化体系为重点，以实施城区森林建设、淇河风光带建设等十大造林绿化工程为抓手，坚持高起点规划、高标准建设、市场化运作，集中时间、集中力量、全社会参与，全力推进城乡绿化一体化建设，努力实现城乡绿化全覆盖，打造我市“一轴两翼、一带两廊三网、四大基地十大板块”的森林城市格局，为创建国家森林城市奠定坚实的基础。 目标任务：全面推进森林生态、森林产业、森林文化三大体系建设，绿化总规模476977亩。一是新造林318832亩，其中浚县52926亩，淇县88751亩，淇滨区120214亩，山城区14395亩，鹤山区32398亩，开发区86亩；市公路局502亩，市水库建管局5800亩，市城投公司3760亩；二是抚育改造98945亩，其中淇县73950亩，淇滨区15015亩，山城区9980亩；三是封山育林16000亩，其中淇县5000亩，淇滨区5000亩，山城区3000亩，鹤山区3000亩；四是农田林网建设43200亩，其中浚县30450亩，淇县12750亩。 二、基本原则 1．城乡一体化。从城市到郊区，从农田到村庄，实行统一规划，统一标准，统一部署，统一实施。 2．因地制宜。尊重不同区域自然规律，科学合理地选择造林模式、栽植品种、管护机制。 3．立体绿化和多物种绿化。大力使用乡土树种，选用抗旱、耐寒、多色彩植物，乔灌花草相结合，积极推广营造混交林，确保植物景观色彩丰富、错落有致、立体感强。 4．工程造林和市场化运作。全面实施工程造林，大力推广专业公司造林，公开招投标方式，择优选取施工队伍，加强质量监督，严格竣工验收制度，确保工程质量。 5．切实保护农民利益。在坚持不改变土地性质的前提下，解决好工程建设中涉及的占
二恶英类POPs调查质量核查要求和二恶英类排放因子表 正式版 2008年1月16日
全国持久性有机污染物调查质量核查要求 国家环保总局于2006年启动了全国持久性有机污染物调查工作，为指导地方做好调查数据的审核和验收工作，确保调查工作质量，在总结部分地方核查过程中发现的共性问题的基础上，现对调查核查工作提出要求如下： 1、行业专家参与 有些省份在调查表汇总的过程中，聘请了相关行业专家对调查表进行了核查，根据专家经验对调查表中部分不合理数据进行了纠正，这种做法可供其他省份参考借鉴。 2、填表说明 填表说明中已对每个表格项作了详尽的说明，请在表格填写和审核之前认真阅读。部分省份在发放调查表的过程中未附填表说明，导致企业填写有误，请及时纠正。 3、调查表的完整性 调查表必须填写完整，除填表说明特别指出外不允许存在漏填项。举例来说，很多表中都有“如果用电除尘，除尘器入口温度”项，对于用静电除尘器的设备填写入口温度，而没有静电除尘器的设备则不填（详见填表说明）。审核时应重点关注年产量、生产工艺、污控设施等信息。 4、企业调查范围说明
含有17类二恶英类POPs排放源的现有单位无论规模大小都必须纳入本次调查范围。截止到调查年度年底前完成基本建设投入试运行或正式运营的企业。在调查年度没有生产，但仍然保持生产能力的企业纳入本次调查。截止到调查年度年底前正在进行项目前期工作，完成基本建设但尚未投入试运行，以及正在建设中的企业不纳入本次调查。省级环保部门应采取与已掌握名单核对等有效手段，确保调查企业无遗漏。为确保调查企业不被遗漏，应由自上而下的验证程序。 5、排放源概况表和企业生产设施调查表的信息 排放源概括表是企业生产设施调查表相关数据的加和汇总，两者的数据必须一致。这可以称为数据质量核查的重要参考。企业生产设施调查表中的信息均针对单个设备/生产线，重点注意产能、产量、废水排放量等易错信息。 6、企业中心经纬度值 企业中心经纬度值必须采用GPS仪准确定位。企业中心经纬度可以以企业的办公楼或者生产设施所在位臵进行确定。 经纬度需依据度-分-秒的格式填写，需精确到秒位。由于该格式是60进制，100进制表示的经纬度换算公式举例如下： 例：35.453度，取整35度；0.453度*60=27.18分，取整27分； 0.18*60=10.8秒，四舍五入至11秒。即35.453度=35度27分11秒。 7、烟气流量、飞灰产生量的估值填报